我国高等教育改革发展趋势论略
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动 力 不 足 ， 展 速 度 不 快 ， 学 效 益 不 高 ； 校 只 发 办 学
负 责 教 学 科 研 ， 有 独 立 的 办 学 自主 权 ， 了政 府 没 成
已完 全 融 人 到 国 际 经 济 社 会 。这 对 我 国高 等 教 育 的改 革 发 展 是 个 机 遇 ， 们 有 可 能 通 过 与 世 界 先 我 进高 等教 育 的接轨 ， 升高 等教育水 准 ； 时 ， 提 同 面 临 的形 势 则 更 为 严 峻 ， 战更 加 实 在 。 因此 ， 我 挑 对
机 构 的延 伸 。在 管 理 体 制 上 还 存 在 着 条 块 分 割 的 弊端 ， 等教育条块分割 ， 高 自成 体 系 ， 闭发 展 ， 封 造
成 了大 量 低 水 平 的重 复 建 设 ， 校 空 间 结 构 布 局 高
不 合 理 ， 适 应 市 场 经 济对 人 才 的需 要 。 不 １９ ９ ０年 代 以 来 ， 国进 一 步 对 高 等 教 育 体 制 我 加 以改 革 ， 得 了 显 著 的 成 效 。但 从 目前 的 现 实 取 情 况 和 今 后 的发 展 看 ， 市 场 经 济 体 制 改 革 的要 与 求 相 比 ， 别 是从 参 与 国 际 高 等 教 育 市 场 的 竞 争 特
将 被 激发 出 来 。 因 而形 成 既 符 合 市 场 经 济 规 律 、 符 合 高 等 教 育 办 学 规 律 、 符 合 国 际 通 行 规 则 的 又
多 元 化 高 等 教 育 办 学 形 式 势 在 必 行 ， 是 我 国 高 这
［ 献标 识 码］ Ａ 文
［ 章 编 号 ］ １ ０ —４ ５ ２ ０ ） ４Ｏ ２ —３ 文 ０ ７６ ２ （０ ２ ０ 一 ｌ ９０
２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ， 界 各 国 为 赢 得 在 ２ 世 １世 纪 综 合 国力 竞 争 中 的 优 势 ， 纷 进 行 了 国家 发 展 战 纷 略 的 调 整 。其 共 同 之 处 在 于 ， 国 都 把 教 育 特 别 各 是 高 等 教 育 置 于增 强 国家 竞 争 力 的重 要 战 略 地 位 上 加以认识 。各 国都对 高等 教育 实行 了改 革 ， 并 在 １９ ９ ０年 代 形 成 了世 界 范 围 的 教 育 改 革 潮 流 。
与 国 内合 作 办 学 或 独 资 办 学 将 成 为 必 然 趋 势 。 同 时 国 内各 种 组 织 和 民 间 参 与 高 等 教 育 的 积 极 性 也
并 存 ， 相 竞 争 ， 互 为 补 充 。 而 且 从 发 展 现 实 互 又
看 ， 论 是 在 西 方 发 达 国家 ， 是 在 发 展 中 国家 ， 无 还
发 展 的负 面 影 响 也 是 十 分 明 显 的 。长 期 以 来 ， 作 为 唯一 的办 学 主 体 ， 府 对 学 校 包 经 费 、 学 生 包 政 对 培 养 、 毕 业 生包 分 配 ， 重 了 财 政 负 担 ， 低 了 对 加 降 行 政 效 能 ； 等 教 育 全 部 由政 府 包 办 ， 办 学 校 处 高 公
一
世 界 各 国 高 等 教 育 办 学 体 制 的 一 个 共 同特 点
是 办 学 主 体 的 多 元 化 。既 有 国家 办 学 、 方 办 学 ， 地 也 有 企 业 、 会 团 体 、 人 办 学 ， 同 的 办 学 形 式 社 个 不
步深化 。 加 人 ｗ Ｔ０ 以后 ， 外 的 学 校 、 业 、 人 等 国 企 个
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第 ２ ８卷 第 ４期
２ ０ 年 １ 月 ０ ２ ２
徐 州 师范 大 学学 报 （ 学社 会科 学版 ） 哲
Ｊ ｏ ｚ ｏ ｒ ｌ ｎ ．（ ｉ ｓ ｐ ｙ ａ ｄ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｉｉ ｎ ． ｆＸｕ ｈ ｕ Ｎｏ ｍａ Ｕ ｉ Ｐｈ ｌ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｌ ｏ Ｓｃｅ ｃ ｓ Ｅｄ ｔｏ ）
Ｖｏ ． ８ ＮＯ ４ １２ ， ．
Ｄｅ ．， ００２ ｃ ２
我 国 高 等 教 育 改 革 发 展 趋 势 论 略
韩 冰
（ 州 师 范 大 学 法 政 学 院 ， 苏 徐 州 ２ ｕ １ 徐 江 ２ ６
［ 键 词 ］ 我 国 高 等 教 育 ； 革 发 展 ； 势 关 改 趋
２ Ｏ多 年 来 ， 国 高 等 教 育 的 改 革 不 断 深 化 ， 我
专 门人 才 为 目标 ， 对 恢 复 发 展 国 民经 济 ， 定 社 这 奠 会 主义 基 础 发 挥 了重 大 作 用 。但 同 时 ， 种 高 度 这
计 划 、 度 集 中 的办 学 体 制 ， 弊 端 和对 高 等 教 育 高 其
特别是 １９ ９ ０年 代 以来 ， 台 了深 化 改 革 的 一 系 列 出 有 力 措 施 ， 我 国 的 高 等 教 育 事 业 推 进 到 一 个 新 将
的发 展 时 期 。 以 ２ ０ ０ １年 加 人 ｗ Ｔ０ 为 标 志 ， 国 我
于“ 断 地 位 ” 学 校 没 有 教 学 质 量 上 的竞百度文库争 ， 新 垄 ， 创
［ 摘 要 ］ 当 前 我 国 高 等 教 育 的 改 革 发 展 不 可避 免 地 会 受 到 国 际 高 等 教 育 发 展 现 状 的 影 响 ， 将 呈 现 以 并 下的基 本 趋势 ： 学格局 的 多元化 ， 育 对 象的 大众 化 ， 育协作 的 国 际化 。 办 教 教
［ 图 分 类 号 ］ Ｇ６ ９ ２ 中 ４．１
国高 等 教 育 改 革 发 展 的趋 势进 行 研究 分 析 便 不 无
意 义 。具 体 地 说 ， 后 若 干 年 内 ， 国 高 等 教 育 的 今 我
改 革 发 展 将 会 呈 现 以下 几 方 面 的 趋 势 。
一
、
办 学 格 局 的 多 元 化
看 ， 国 的 高 等教 育 体 制 改革 仍 显 滞 后 ， 必 须 进 我 还
负 责 教 学 科 研 ， 有 独 立 的 办 学 自主 权 ， 了政 府 没 成
已完 全 融 人 到 国 际 经 济 社 会 。这 对 我 国高 等 教 育 的改 革 发 展 是 个 机 遇 ， 们 有 可 能 通 过 与 世 界 先 我 进高 等教 育 的接轨 ， 升高 等教育水 准 ； 时 ， 提 同 面 临 的形 势 则 更 为 严 峻 ， 战更 加 实 在 。 因此 ， 我 挑 对
机 构 的延 伸 。在 管 理 体 制 上 还 存 在 着 条 块 分 割 的 弊端 ， 等教育条块分割 ， 高 自成 体 系 ， 闭发 展 ， 封 造
成 了大 量 低 水 平 的重 复 建 设 ， 校 空 间 结 构 布 局 高
不 合 理 ， 适 应 市 场 经 济对 人 才 的需 要 。 不 １９ ９ ０年 代 以 来 ， 国进 一 步 对 高 等 教 育 体 制 我 加 以改 革 ， 得 了 显 著 的 成 效 。但 从 目前 的 现 实 取 情 况 和 今 后 的发 展 看 ， 市 场 经 济 体 制 改 革 的要 与 求 相 比 ， 别 是从 参 与 国 际 高 等 教 育 市 场 的 竞 争 特
将 被 激发 出 来 。 因 而形 成 既 符 合 市 场 经 济 规 律 、 符 合 高 等 教 育 办 学 规 律 、 符 合 国 际 通 行 规 则 的 又
多 元 化 高 等 教 育 办 学 形 式 势 在 必 行 ， 是 我 国 高 这
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［ 章 编 号 ］ １ ０ —４ ５ ２ ０ ） ４Ｏ ２ —３ 文 ０ ７６ ２ （０ ２ ０ 一 ｌ ９０
２ Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ， 界 各 国 为 赢 得 在 ２ 世 １世 纪 综 合 国力 竞 争 中 的 优 势 ， 纷 进 行 了 国家 发 展 战 纷 略 的 调 整 。其 共 同 之 处 在 于 ， 国 都 把 教 育 特 别 各 是 高 等 教 育 置 于增 强 国家 竞 争 力 的重 要 战 略 地 位 上 加以认识 。各 国都对 高等 教育 实行 了改 革 ， 并 在 １９ ９ ０年 代 形 成 了世 界 范 围 的 教 育 改 革 潮 流 。
与 国 内合 作 办 学 或 独 资 办 学 将 成 为 必 然 趋 势 。 同 时 国 内各 种 组 织 和 民 间 参 与 高 等 教 育 的 积 极 性 也
并 存 ， 相 竞 争 ， 互 为 补 充 。 而 且 从 发 展 现 实 互 又
看 ， 论 是 在 西 方 发 达 国家 ， 是 在 发 展 中 国家 ， 无 还
发 展 的负 面 影 响 也 是 十 分 明 显 的 。长 期 以 来 ， 作 为 唯一 的办 学 主 体 ， 府 对 学 校 包 经 费 、 学 生 包 政 对 培 养 、 毕 业 生包 分 配 ， 重 了 财 政 负 担 ， 低 了 对 加 降 行 政 效 能 ； 等 教 育 全 部 由政 府 包 办 ， 办 学 校 处 高 公
一
世 界 各 国 高 等 教 育 办 学 体 制 的 一 个 共 同特 点
是 办 学 主 体 的 多 元 化 。既 有 国家 办 学 、 方 办 学 ， 地 也 有 企 业 、 会 团 体 、 人 办 学 ， 同 的 办 学 形 式 社 个 不
步深化 。 加 人 ｗ Ｔ０ 以后 ， 外 的 学 校 、 业 、 人 等 国 企 个
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第 ２ ８卷 第 ４期
２ ０ 年 １ 月 ０ ２ ２
徐 州 师范 大 学学 报 （ 学社 会科 学版 ） 哲
Ｊ ｏ ｚ ｏ ｒ ｌ ｎ ．（ ｉ ｓ ｐ ｙ ａ ｄ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｉｉ ｎ ． ｆＸｕ ｈ ｕ Ｎｏ ｍａ Ｕ ｉ Ｐｈ ｌ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｌ ｏ Ｓｃｅ ｃ ｓ Ｅｄ ｔｏ ）
Ｖｏ ． ８ ＮＯ ４ １２ ， ．
Ｄｅ ．， ００２ ｃ ２
我 国 高 等 教 育 改 革 发 展 趋 势 论 略
韩 冰
（ 州 师 范 大 学 法 政 学 院 ， 苏 徐 州 ２ ｕ １ 徐 江 ２ ６
［ 键 词 ］ 我 国 高 等 教 育 ； 革 发 展 ； 势 关 改 趋
２ Ｏ多 年 来 ， 国 高 等 教 育 的 改 革 不 断 深 化 ， 我
专 门人 才 为 目标 ， 对 恢 复 发 展 国 民经 济 ， 定 社 这 奠 会 主义 基 础 发 挥 了重 大 作 用 。但 同 时 ， 种 高 度 这
计 划 、 度 集 中 的办 学 体 制 ， 弊 端 和对 高 等 教 育 高 其
特别是 １９ ９ ０年 代 以来 ， 台 了深 化 改 革 的 一 系 列 出 有 力 措 施 ， 我 国 的 高 等 教 育 事 业 推 进 到 一 个 新 将
的发 展 时 期 。 以 ２ ０ ０ １年 加 人 ｗ Ｔ０ 为 标 志 ， 国 我
于“ 断 地 位 ” 学 校 没 有 教 学 质 量 上 的竞百度文库争 ， 新 垄 ， 创
［ 摘 要 ］ 当 前 我 国 高 等 教 育 的 改 革 发 展 不 可避 免 地 会 受 到 国 际 高 等 教 育 发 展 现 状 的 影 响 ， 将 呈 现 以 并 下的基 本 趋势 ： 学格局 的 多元化 ， 育 对 象的 大众 化 ， 育协作 的 国 际化 。 办 教 教
［ 图 分 类 号 ］ Ｇ６ ９ ２ 中 ４．１
国高 等 教 育 改 革 发 展 的趋 势进 行 研究 分 析 便 不 无
意 义 。具 体 地 说 ， 后 若 干 年 内 ， 国 高 等 教 育 的 今 我
改 革 发 展 将 会 呈 现 以下 几 方 面 的 趋 势 。
一
、
办 学 格 局 的 多 元 化
看 ， 国 的 高 等教 育 体 制 改革 仍 显 滞 后 ， 必 须 进 我 还