行政强制法解读-黄宁
行政强制法全文及其详细解释
行政强制法全文及其详细解释行政强制法全文及其详细解释一、行政强制法的基本概念行政法是国家行使行政权力的法律规范，包括国家机关的立法、行政、司法等各项行政活动。
行政强制法是行政法的一个分支，指国家机关行使行政强制权对公民、法人和其他组织的行为实施直接的、强制的制约、限定和管辖，并对不服从行政强制措施的行为，采取强制措施的一门法律学科。
二、行政强制法的法律地位行政强制法是行政法的一部分，其法律地位等同于行政法的其他分支，具有法律效力和法律约束力。
同时，行政强制法作为一种特殊的行政法规范，其具有强制性和优先性。
三、行政强制法的基本原则1、法定原则。
行政强制行为必须在法律规定的范围内，必须具有法律依据。
2、限制原则。
行政强制权只能限制与保护公益利益相关的私人权利，不能无限制的侵害公民、法人和其他组织的权益。
3、正当性原则。
行政强制行为必须是正当的，不得滥用行政权力。
4、程序正当性原则。
行政强制行为必须是经过程序正当的，遵循法定程序。
5、最小限度原则。
行政强制行为必须以最小限度的方式进行，不能因为方便、快捷而滥用行政强制手段。
四、行政强制的种类1、命令行政强制命令行政强制是指行政机关通过命令、通知等方式，要求被强制执行人自动履行义务或禁止消极的行为，如责令停工、责令改正、督促履行等。
2、代替行政强制代替行政强制是指行政机关通过把解决私人间纠纷的职责转给行政机关，代替双方当事人执行行政强制的措施，如拍卖、扣押等。
3、强制执行行政强制强制执行行政强制是指行政机关根据法律规定，通过钳制、拘留、罚款、封闭、吊销执照等措施，迫使被强制执行人履行义务或解除违法行为。
五、行政强制应满足的条件1、行政强制的事实条件行政强制必须是依法作出的命令或决定，并经过书面通知或公告。
2、行政强制的程序条件行政强制必须符合法定程序，包括责令取保和听证等程序。
3、行政强制的时间条件行政强制的时间一般应当是权利义务发生时起，但在某些情况下，行政强制时间可以晚于权利义务发生时。
《行政强制法》解读
《行政强制法》解读行政强制法解读第一章总则第一条行政强制法是为了维护国家行政秩序、规范行政行为，加强行政监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据中华人民共和国宪法的规定制定的法律，适用于行政机关依法实施行政强制的活动。
第二条行政强制分为行政命令、行政执法和行政处罚三种形式。
第三条行政强制的实施，必须遵循合法、公正、公开、高效的原则，尊重和保障当事人的权利。
第四条行政强制的实施，必须依法确定事实、依法认定权利和义务、依法采取行动，不能违法任意、滥用职权。
……第二章行政命令的实施第五条行政机关实施行政命令，必须具备以下条件：具备发布行政命令的权限；行政命令的内容符合法律、行政法规的规定；行政命令依法生效。
第六条行政机关发布行政命令，应当采用书面形式，并注明发布日期和实施期限。
第七条行政命令的发布应当及时向当事人送达，并告知当事人享有的权利和义务。
……第三章行政执法的程序第十三条行政机关实施行政执法，应当遵循合法性、正当性、程序性和适当性原则。
第十四条行政机关实施行政执法，应当在法定权限范围内行使执法权，不得越权行使职权。
第十五条行政机关在行政执法过程中，应当公正、公开、公平、公正地对待当事人。
……第四章行政处罚的规定第二十条行政机关实施行政处罚，必须具备以下条件：行政处罚有明确的法定依据；行政机关对违法事实有充分的证据；行政处罚决定是依法授权的。
第二十一条行政机关实施行政处罚，应当依法履行听证程序，听证程序的主要内容包括听证通知、听证场所和时间、听证组织和听证程序等。
第二十二条行政机关实施行政处罚，应当尊重当事人的合法权益，听取当事人的陈述、申辩意见，并进行事实调查和证据收集。
……附件：无法律名词及注释：1.行政命令：行政机关以强制性方式发布并通知当事人，要求其按照规定的内容和期限采取一定行为或者停止某种行为的行政行为。
2.行政执法：行政机关依法使用强制手段，强制执行行政法律、行政法规和行政设区的地方性法规的规定，以维护国家行政秩序和社会公共利益。
《行政强制法》讲解
《行政强制法》讲解《行政强制法》讲解一、概述行政强制法是指行政机关对违法行为进行强制措施的法律规定。
它是行政法的重要组成部分，旨在保障行政机关行使职权的合法性和公正性，维护社会秩序和公共利益。
二、行政强制的基本原则1.合法性原则：行政强制的实施必须依法进行，行政机关不能随意滥用强制权力。
2.必要性原则：行政强制的措施必须是达到目的的必需手段，不能出于过度或不必要的考虑。
3.适当性原则：行政强制措施必须与行为的性质、程度和影响相适应，不能过轻或过重。
4.公正性原则：行政强制的实施必须公正、公平，保护当事人的合法权益。
三、行政强制的种类1.财产性行政强制措施：(1) 拘留财产：行政机关依法拘留违法财产，以保全或执行财产。
(2) 查封财产：行政机关依法查封违法财产，禁止其进行交易或处分。
(3) 扣押财产：行政机关依法扣押违法财产，作为案件证据或执行依据。
(4) 暂时征收财产：行政机关依法暂时征收违法财产，保障社会公共利益。
2.人身性行政强制措施：(1) 行政拘留：行政机关依法对违法行为人进行限制人身自由的强制措施。
(2) 行政扣留：行政机关依法扣留违法行为人并对其进行教育改造。
(3) 行政处分：行政机关依法对违法行为人进行罚款、暂扣证照等行政处罚。
四、行政强制的程序1.立案阶段：(1) 收集相关证据材料，查明事实。
(2) 制作行政处罚决定书，明确行政强制措施。
(3) 通知当事人，告知其享有的权利和义务。
2.强制执行阶段：(1) 行政机关依法实施行政强制措施。
(2) 当事人可以提起行政复议和行政诉讼进行救济。
(3) 行政机关应及时履行相应的义务，保护当事人的合法权益。
五、附件本文档涉及的附件包括：1.行政强制法实施细则2.相关法律法规解读3.典型案例分析六、法律名词及注释1.行政机关：指行政管理国家事务的组织或机构。
2.违法行为：指违反法律或行政法规的行为。
3.强制措施：指行政机关对违法行为采取的限制、拘留、查封、扣押等措施。
行政强制法培训：解读《行政强制法》
典型案例分析
某市城管局依法拆除违法建筑
某市城管局在执法过程中，发现某住宅区内存在违法建筑，依法进行拆除。该 案例体现了行政机关依法行使行政强制权，维护公共利益和社会秩序。
某县环保局依法查封违法企业
某县环保局在对企业进行检查时，发现某企业存在严重环境污染行为，依法进 行查封。该案例体现了行政机关对环境污染零容忍的态度，严格依法行使行政 强制权。
案例启示与建议强化行政机关Fra bibliotek法行使行政强制权
通过典型案例分析，我们应进一步强化行政机关依法行使行政强制权，确保行政管理的有 效实施。
加强行政强制程序规范
在行政强制实践中，各级政府及其部门应加强行政强制程序规范，确保行政强制措施的合 法性和公正性。
提高行政执法人员素质
通过案例分析，我们应注重提高行政执法人员的素质，加强业务培训和法律法规学习，确 保行政执法人员能够准确理解和运用行政强制法。
03
提高行政强制的透 明度和参与度
加强行政强制的透明度和参与度， 让公众了解行政强制的实施情况 和监督方式。
对未来行政强制法的展望
80%
适应社会经济发展需要
未来的行政强制法将更加适应社 会经济发展的需要，对新兴领域 和问题进行及时规范和调整。
100%
强化人权保障
未来的行政强制法将更加注重人 权保障，加强对公民、法人和其 他组织合法权益的保护。
02 03
行政强制措施的种类
根据《行政强制法》，行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、 扣押财物、冻结存款等，各级政府及其部门在实践中灵活运用这些措施， 维护公共利益和社会秩序。
行政强制程序规范
在行政强制实践中，各级政府及其部门注重规范行政强制程序，确保行 政强制措施的合法性和公正性，保护当事人的合法权益。
《行政强制法》解读
《行政强制法》解读行政强制法解读行政强制法是指国家行政机关依法对个人、法人或其他组织强制执行行政行为的法律规范。
该法规定了行政机关在行使行政强制权时的基本原则、程序和限制条件，保障公民、法人和其他组织的合法权益，并维护社会稳定和法律秩序的正常运行。
一.行政强制法的基本原则行政强制法遵循以下基本原则：1. 合法性原则：行政机关执行行政强制必须依法行使权力，并确保合法性和正当性。
2. 适当性原则：行政机关在采取行政强制措施时，应当考虑措施的必要性和适度性，避免过度行使权力。
3. 公正原则：行政机关执行行政强制应当公正、公平，不得歧视或滥用职权。
4. 保障原则：行政机关执行行政强制应当保护当事人的合法权益，确保其合法权益不受侵害。
5. 过程正当性原则：行政机关执行行政强制时，必须依法采取正当程序，确保当事人享有听证、申辩等权利。
6. 持续监督原则：行政机关应对执行的强制措施进行监督，确保其合法、合理和有效。
二.行政强制法的程序行政强制法的程序一般包括以下几个环节：1. 约谈通知：行政机关向当事人发出约谈通知，告知其存在违法行为，并要求其改正行为。
2. 报告备案：当事人应向行政机关报告有关情况，并提出意见和申辩。
3. 立案调查：行政机关根据报告内容进行调查，获取相关证据并评估违法情况。
4. 决定执行：行政机关根据调查结果，作出是否执行行政强制措施的决定，并告知当事人。
5. 执行措施：行政机关依法执行行政强制措施，包括责令停止违法行为、没收违法所得、处罚等。
6. 被执行人救济：当事人对行政强制措施有异议或不服时，可以提出申诉或者请求行政复议、行政诉讼等救济途径。
三.行政强制法的限制条件行政机关在执行行政强制措施时，必须满足以下条件：1. 违法行为存在性：行政机关执行行政强制必须确保当事人违法行为的存在性。
2. 公正客观性：行政机关在执行行政强制时，必须客观公正，避免滥用职权和任意行使权力。
3. 制定法律依据：行政机关执行行政强制应有明确合法的法律依据，不能凭空制定或超越法律权限执行。
《行政强制法》讲解
《行政强制法》讲解行政强制法讲解一：概述行政强制法是指国家行政机关在法律授权的情况下，采取强制措施执行行政行为的一种法律规范。
它是维护国家法律权威、保护公民合法权益的重要法律基础。
二：行政强制的基本原则1. 合法性原则：行政强制的实施必须依法进行，必须有法律依据。
2. 公正性原则：行政强制的行为必须公正，不能带有歧视性。
3. 限制性原则：行政强制的范围和方式必须限制在法定范围内。
4. 适度原则：行政强制的力度必须适度，不能过分强制。
三：行政强制的程序1. 强制决定的制定：行政机关根据法律规定，对被执行的行政行为做出强制决定。
2. 强制通知的送达：行政机关需要向被执行人送达强制通知书，告知被执行的内容和强制截止日期。
3. 强制执行的实施：行政机关根据强制决定的内容和要求，采取相应的强制措施进行执行。
4. 强制执行的监督：行政机关应定期对强制执行情况进行监督，确保执行结果的合法性和公正性。
四：行政强制的措施1. 罚款：对行政违法行为可以处以罚款，罚款数额普通由法律规定。
2. 扣押：对违法行为涉及的财物可以进行扣押，待解决问题后再行处理。
3. 暂扣许可证：对违法行为涉及的许可证可以进行暂扣，限制被执行人的相关行为。
4. 查封：对违法行为涉及的场所或者设施可以进行查封，禁止相关行为的进行。
5. 拆除：对违法行为涉及的建造或者设施可以进行拆除，彻底消除违法行为。
五：附件本文档涉及如下附件：1. 强制决定书样本2. 强制通知书样本3. 强制执行监督记录表范本六：法律名词及注释1. 行政强制：指行政机关在法律授权的情况下，采取强制措施执行行政行为的行为。
2. 强制决定：指行政机关根据法律规定，对被执行的行政行为做出的决定。
3. 强制通知：指行政机关向被执行人送达，告知被执行的内容和强制截止日期的通知书。
4. 罚款：指对行政违法行为可以处以的经济处罚。
5. 扣押：指对违法行为涉及的财物进行暂时扣押的措施。
解读《行政强制法》
解读《行政强制法》第一篇：解读《行政强制法》解读：《行政强制法》行政强制法经5次审议获通过禁采用夜袭等方式在行政强制法颁布之前，行政强制实践中存在着“散”和“乱”的问题。
行政强制的设定主体比较散，法律可以设定、行政法规可以设定、地方性法规可以设定，中央部门规章和地方政府规章也可以设定，甚至少量的政府规范性文件也设定。
——国务院法制办副主任袁曙宏本报讯(记者杨华云)旨在规范行政机关强制权力运行的行政强制法经过全国人大常委会五次审议，昨日获得通过，该法明年1月1日起施行。
节假日不得实施“强执”行政强制法对行政机关强制执行的程序进行了严格的规定，为规范强制执行的行为，强制法禁止“夜袭”，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。
但是，情况紧急的除外。
行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
如果行政机关违反上述规定，由其上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公民遇侵害时可获救济行政强制法为公民、法人或者其他组织受到行政强制权侵害时，规定了救济途径。
行政强制法规定，行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
法律规定，行政机关在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。
行政强制执法明确10步骤1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准2、由两名以上行政执法人员实施3、出示执法身份证件4、通知当事人到场5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
《行政强制法》解读
《行政强制法》解读一是法定原则。
规定：行政强制的设定和实施，适用本法，并应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。
二是适当原则。
规定“行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
”专家解释，从实体上说，行政主体依法实施行政强制，应当以实现行政管理所要求的目标为限，应该冻结部分资金的，不能冻结整个账户。
从程序上说，行政强制主体所采取的手段与要达到的目标之间必须有对应关系，要扣押商店里的违禁品，不能扣押违禁品以外的其他商品。
三是坚持教育与强制相结合原则。
规定“实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
”专家指出，行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段，不是目的。
当事人经教育自觉改正违法行为，履行法定义务的，就不应再采取行政强制。
四是不得为单位和个人谋利原则。
规定“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
”公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
三、严格限制行政强制措施设定权明确行政强制的设定权，是从源头上解决行政强制“乱”的关键。
过去由于没有统一的行政强制法，立法法也没有对行政强制的设定权作出明确划分，行政强制的设定权不明确，不仅法律设定行政强制，法规、规章也在设定行政强制，甚至规章以下的规范性文件也设定行政强制。
其后果是，行政机关在实施管理过程中“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益，也不符合依法行政的要求。
对此，行政强制法明确规定：“行政强制措施由法律设定。
”截止2010年上半年，行政法规中规定了行政强制措施的有96件。
其中，17件是在法律对特定事项作了原则规定，同时授权国务院规定具体管理措施的情况下，国务院在行政法规中规定了行政强制措施。
行政强制法解读
行政强制法解读行政强制是一种政府采取的行政调整手段，它可以改变行政管理规则达到满足政策目标的目的。
本文主要对行政强制进行解读，以便更好地了解当前行政强制的重要意义和作用。
行政强制的内涵行政强制的内涵包括政府采取的各种行政手段，例如行政处罚、行政新法、行政强制性规定、行政协议、行政补偿等。
而行政处罚是行政机关采取的措施，其对象涵盖违法行为及其背后的违法行为人。
行政新法规定了作为行政调整手段的法规和规章。
行政强制性规定是政府采取的行政调整手段，其目标是管理与管理调整有关的政策及时性，行政协议是政府与相关当事人签订的协议，其旨在通过双方协议解决相关问题行政补偿是政府给予个人或社会组织财务补偿，以补偿政府政策或行政行为的损害。
行政强制的作用行政强制是政府采取的行政调整手段，它有助于政府实施管理调整政策，推进行政监督管理，增进公众法律意识，维护社会秩序，规范行政秩序，维护合法权益等。
首先，行政强制可以帮助政府有效地执行行政管理，有助于提高政府的行政效能。
其次，行政强制可以促进公民的法律意识，有助于教育公民更加重视法律义务，从而有助于提高公民的自尊自信，达到维护公众权益的目的。
第三，行政强制可以有效地对违反政府行政管理规定的行为者进行予以处罚，以此来维护社会秩序，使公众更加注重遵守法律和行政法规，遏制违反道德准则和政策的行为。
行政强制的研究方向行政强制有其独特的地位，在研究它的过程中，可以从若干方面深入探究。
首先，可以从宪法和行政法的角度，探讨行政强制是否符合宪法和行政法的规定，是否符合法律的原则；其次，可以从行政强制的目的、形式和内容上，探究行政强制是否具有合法性、合理性，以及行政强制是否解决了实际问题；第三，可以从行政强制的实施过程中，对行政强制的实施情况及其对政府管理的影响，提出实践建议。
结论行政强制是行政机关采取的行政调整手段，它有助于政府实施管理调整政策，推进行政监督管理，增进公众法律意识，维护社会秩序，规范行政秩序，维护合法权益等。
《行政强制法》解读
《行政强制法》解读行政强制法解读第一章总则第一条行政强制法的立法目的是为了保障行政机关依法行使行政强制权，维护社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政法治建设。
第二条行政强制法适用于行政机关对公民、法人和其他组织实施行政强制行为的案件审理、行政强制行为的执行等相关事项。
第三条行政强制法中的行政强制行为包括但不限于：罚款、没收违法所得、查封、扣押、拆除、驱逐等行为。
第二章行政强制的程序第四条行政强制行为的实施需要经过以下程序：1：公告：行政机关应当在指定媒体上公告行政强制行为的决定和事实依据，并告知被强制方。
2：限期：被强制方应当在一定期限内进行整改或履行义务。
3：强制措施：若被强制方在规定期限内未履行义务，行政机关可以采取相应的强制措施。
4：行政复议或行政诉讼：被强制方有权向上级行政机关或人民法院申请复议或提起行政诉讼。
第三章行政强制措施第五条行政强制措施的种类包括但不限于：1：罚款：根据相关法律规定，对违法行为做出处罚决定，并追缴违法所得。
2：查封：封存违规经营场所或封存涉案物品。
3：扣押：暂时收缴与案件有关的证据或涉案物品。
4：拆除：依法拆除违法建筑物或设施。
5：驱逐：将非法占用的土地、场所或设施进行驱逐清理。
第四章行政强制行为的救济第六条被行政强制方有权在规定期限内向上级行政机关申请复议，或向人民法院提起行政诉讼，要求对行政强制行为进行审查、撤销或改正。
第七条行政机关应当在接到复议申请或行政诉讼后，依法进行审查并作出相应的处理决定。
第五章附件本文档附带如下附件：1：行政强制法相关法律法规清单2：行政强制行为决定范本3：行政强制行为复议申请书范本4：行政强制行为行政诉讼起诉书范本法律名词及注释：1：行政强制权：行政机关通过法律授权，对违反法律法规的公民、法人和其他组织采取强制措施的权力。
2：社会秩序：指社会生活中的规范、秩序和安定状态。
3：公民：指在一个国家具有公民权利和履行公民义务的人。
行政强制法解读分析
2.金钱给付义务的执行
（1）依法加处罚款或滞纳金不得超出原给付义务数 额（第45条） （2）执行罚超30日后可行政强制执行（可查封、扣 押、冻结），没有执行权的行政机关应申请法院执 行，但对当事人不复议、诉讼，经催告仍不履行的 ，可拍卖原查封、扣押的财物（第46条）
6.紧急情况行政机关可申请法院立即执行 ，经院长批准5日内执行（第59条 ） 7.执行费由被执行人承担，行政机关不缴 纳申请费。 8.划拨、拍卖和依法处理所得款项上缴国 库或划入财政专户 ，不得截留、私分或变 相私分（第60条 ）
行政法规不得设定行政强制执行。 国务院部委：不得以规章设定任何行政强制。
地方人大：尚未制定法律，且属于地方性事务的 ，地方性法规可以设定查封场所、设施或财物、 扣押财物两项行政强制措施。
地方性法规不得设定行政强制执行。
地方政府：不得以规章设定任何行政强制。
其他任何规范性文件均不得设定任何行政强制。
《行政强制法》解读
----南阳师范学院法学院 黄维
一、《行政强制法》的立法过程
1988年，国务院启动《行政强制执行条例》的起草 1996年，行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起
草 1999年，人大法工委启动《行政强制法》草案起草 2005年，十届全国人大常委会第19次会议一审 2007年，十届全国人大常委会第30次会议二审 2009年，十一届全国人大常委会第10次会议三审 2011年，十一届全国人大常委会第20次会议四审 2011年，十一届全国人大常委会第21次会议通过
四、行政强制的界定及行政强制法 的适用范围
（一）行政强制的界定 1.关于“二行为说”与“三行为说” 二行为说：行政强制措施
《行政强制法》法条解读
《中华人民共和国行政强制法》法条解读2011年6月30日，第十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过《中华人民共和国行政强制法》，将于2012年1月1日起施行。
《行政强制法》是继《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律，对进一步保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重大意义。
为了帮助大家学习、理解、掌握《行政强制法》的内容要点及适用，本文对《行政强制法》的法条解读。
第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
【法条解释】：第一条开宗明义，指出了4个立法目的。
1.规范行政强制的设定和实施。
行政强制的设定是行政强制的源头，指的是哪些国家机关有权自行创设行政强制。
行政强制作为一项重要的行政权力，是限制公民、法人或其他组织的权利、增加其责任的行为。
如果不从源头上加以规范，一旦行政强制滥用，很容易侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
因此，为保护公民、法人和其他组织的权利，法律没有赋予所有机关行政强制设定权，这样做是为了避免具有行政强制权的机关过多，对公民、法人和其他组织的合法权益造成不必要的侵害。
行政强制的实施是指是有行政强制权的机关具体实施行政强制的过程。
一般需要从以下几个方面对行政强制的实施予以规范：一是实施的主体，即由谁行使行政强制权，作出行政强制行为；二是行政强制行为，即行政强制的实施主体可以采取哪些行政强制行为；三是行政强制的程序，即行政强制的实施主体作出行政强制行为应当采取的方式、步骤等。
2.保障和监督行政机关依法履行职责。
目前，我国行政强制制度存在的主要问题可以概括为3个方面：（1）“软”。
表现为行政机关的强制手段不足，对某些严重违法行为不能有效制止，有些行政决定执行不力。
行政强制法解读
《行政强制法》讲义总体评价1、历经5次审议，2011年6月30日通过，2012年1月1日起施行。
2、解决行政执法的“滥”、“乱”、“软”问题。
规范行政强制行为，保护公民合法权益，建设现代法治政府。
3、行政程序立法“三部曲”：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》。
一、具体解析1、概念解释（图表一）1、卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？AA.行政强制措施B.行政处罚C.行政处分D.行政检查2、下列不属于行政强制执行行为的是？CDA.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为B.某工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担C.某工商局检查某音像店是否存在违法销售盗版光盘D.公安机关对在公共场所闹事者罚款200元2、基本原则（图表二）3、强制措施与强制执行的区别（图表三）3、县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。
下列说法正确的是？BCA．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行4、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。
在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。
对此，下列哪一说法是正确的？BA．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施B．李某殴打甲的行为，属于事实行为C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿4、行政强制的设定（图表四）5、行政强制措施实施程序（1）一般性程序（图表五）（2）特殊程序（图表六）6、强制执行程序（1）行政机关自行强制执行程序（图表七）（2）申请法院强制执行程序（图表八）。
解读《行政强制法》
解读《行政强制法》解读“行政强制法”----规范行政强制避免权力滥用2011年6月30日，历经12年曲折立法历程的《行政强制法》正式颁布，并将于2012年1月1日开始实施。
该部新法与我国已经颁布实施的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》对行政权力的限制、公民权利的保障在法律层面上形成了一个相对完整的法律体系，虽然新法的名称是“行政强制法”，让社会公众对其中的“强制”二字心生恐惧，但这部新法的主要宗旨应是针对我国过于“强大的行政公权力”的赋权、限权以及规范其权利行使的。
一、行政强制措施由法律设定，法律没有赋予强制执行权利的，作出行政决定的行政机关只能申请法院强制执行。
多年来，我国行政机关的权力在不受制约中不断膨胀。
曾经有段时期国家每通过一项法律、行政法规，各地相关管理部门就增加一支执法队伍，形成了七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”(作为行政相对人的公民)的局面，有人曾统计，在有些地方，“大盖帽”竟然多达20顶(包括城管、工商、税务、环保、渔政、卫生、国土、质监等)。
新法明确规定：行政强制措施由法律设定。
过去由于行政强制的设定权不明确，不仅法律法规设定行政强制，部门规章、规范性文件也设定行政强制，导致行政机关“滥用”行政强制。
为了规范行政强制执行，法律法规没有赋予强制执行权利的，作出行政决定的行政机关只能申请法院强制执行。
比如：拆迁是当今社会最大的热点、难点问题，新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，强制搬迁，由作出房屋征收决定的市、县级政府依法申请法院强制执行，法院可据此执行强拆。
然而，实践中，此类强制执行，尤其是其中涉及土地、房屋等强制执行的难度日益增大，法院实施强制拆迁，很容易有损司法形象，所以法院对如何强制执行行政决定还是非常慎重的。
“行政强制法”出台后如何对各行政部门的行政决定实施法院强制执行，最高法院仍在与国务院沟通协调，制定具体实施规范，以求逐步解决“规范执行”的问题。
中华人民共和国行政强制法解读
中华人民共和国行政强制法(全文)中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
逐条释义行政强制法
逐条释义行政强制法行政强制法是指行政机关凭借法律授权，对个人、企事业单位等强制执行特定行政行为的一种法律手段。
行政强制法具有强制性、单向性和行政优先性等特点，是行政机关保障法律实施、维护社会秩序的重要工具。
下面将逐条释义行政强制法，以帮助读者更好地理解和应用该法律。
首先，行政强制法从立法目的上来说，主要是为了保护公共利益、维护社会秩序和调整社会关系。
行政强制法是国家为了行使行政权力而制定的法律，通过强制手段实施行政行为，有效解决了市场经济条件下公共利益和个人权益之间的矛盾和冲突。
其次，行政强制法中的“行政机关”指的是具有法定职权的行政机构，包括各级政府及其派出机构、行业主管部门等。
行政机关依法行使行政强制权，确保行政行为的合法性、公正性和有效性。
行政机关在执行行政强制时，应当遵守法定程序，依法采取必要的措施，充分尊重和保护当事人的合法权益。
第三，“强制执行特定行政行为”是行政强制法的核心内容。
根据法律授权，行政机关可以采取强制手段对个人、企事业单位等实施行政行为，包括责令停产停业、查封扣押财物、罚款处罚等。
行政机关在强制执行时，应当基于事实和法律依据，合理、公正地实施行政行为，确保行政强制的合法性和有效性。
第四，行政强制法的原则包括合法性原则、公正性原则和适度原则。
合法性原则要求行政机关在强制执行中必须依法行使职权，不能超越自身的权限范围。
公正性原则要求行政机关在强制执行中要秉持公正、客观的立场，不能滥用职权或歧视当事人。
适度原则要求行政机关在强制执行中应当遵循合理、适度的原则，确保行政行为的合理性和正当性。
最后，行政强制法的实施过程中，当事人享有一定的申诉和救济权利。
当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径对行政强制行为进行申诉和救济。
同时，行政机关在执行行政强制时也要注重公开透明，接受社会监督，确保行政强制的公平和合法性。
综上所述，行政强制法作为一种法律手段，是行政机关保障法律实施、维护社会秩序的重要工具。
《行政强制法》解读(下)
——《行政强制法》解读(下)
莫于川 中国人民大学法学院宪法学与行政法学 教授、博士生导师
目录
一、《行政强制法》规范的主要对象 二、《行政强制法》出台背景与立法过程 三、《行政强制法》对于建设法治政府的意义 四、《行政强制法》的立法原则和主要内容 五、实施《行政强新制度是对现行法 律法规中滞后内容的一种超越和批判，因 此有关机关须要加紧开展清理工作，凡与 本法不相符合的滞后内容应当作出修改或 废止，尽快完善实施性的法律规范和具体 制度，切实践行“立新法与修旧法并重” 的立法工作新方针。
（二）要正确认知行政民主化潮流与非 强制行政方式
法定原则
行政强制 的设定
行政强制 的执行
谁来设定这个制度。
谁有权作为主体来实施，作 出什么样类型的行为，以及 作出什么样幅度的行为。
适当原则
►行政强制执行的实施机关，应当在实施强制权力 的过程当中，随时想到不能造成我们实施行为所 需要的范围之外的伤害性的行为，这样造成巨大 伤害以后，会留下巨大反弹的空间，会导致政府 机关和相对一方的关系紧张，这样对于树立政府 的权威，对于化解社会矛盾是不利的。
行政机关强制 执行制度
行政强制执行
行政机关强制执 行
申请人民法院强 制执行
《行政强制法》默认式地延续了我 国《行政诉讼法》确定的“申请人 民法院为主，行政机关强制执行为 辅”的现行强制执行模式。
《行政强制法》规定了强制执 行的一般程序与代履行、执行 罚、直接强制的特殊程序，为 强制执行设定了统一的规范。
（二）《行政强制法》的五大制度框架
1、行政强制设定制度
2、行政强制措施制度
3、行政机关强制执行制度 4、申请人民法院强制执行制 度 5、行政强制行为责任制度