论“建市[2014]92号住建部关于推进建筑业发展和改革的若干意见”对监理行业影响浅析
住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见
住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.07.07•【文号】建市〔2017〕145号•【施行日期】2017.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见建市〔2017〕145号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，中央军委后勤保障部军事设施建设局：建设工程监理制度的建立和实施，推动了工程建设组织实施方式的社会化、专业化，为工程质量安全提供了重要保障，是我国工程建设领域重要改革举措和改革成果。
为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号），完善工程监理制度，更好发挥监理作用，促进工程监理行业转型升级、创新发展，现提出如下意见：一、主要目标工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。
行业组织结构更趋优化，形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。
监理行业核心竞争力显著增强，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。
二、主要任务（一）推动监理企业依法履行职责。
工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务，依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位实施监督。
建设单位应当严格按照相关法律法规要求，选择合格的监理企业，依照委托合同约定，按时足额支付监理费用，授权并支持监理企业开展监理工作，充分发挥监理的作用。
施工单位应当积极配合监理企业的工作，服从监理企业的监督和管理。
（二）引导监理企业服务主体多元化。
《关于进一步规范本市建筑市场 加强建设工程质量安全管理的若干意见》全文+解读
韩正主持召开市政府常务会议审议并原则通过《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》1月10日上午，市委副书记、市长韩正主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》。
韩正指出，必须以对人民群众高度负责的精神，深刻吸取闵行“倒楼”、静安“11.15”特别重大火灾等事故的教训，全面整顿规范建筑市场，出台针对性措施，全面强化管理。
要把这项工作列为今年市政府重点工作予以推进，确保各项措施落到实处。
闵行“倒楼”、静安“11.15”特别重大火灾等事故发生之后，市委、市政府要求对当前上海建筑市场体制、机制、法制和监管等方面存在的问题进行全面分析和认真梳理。
在此基础上，有关部门广泛听取意见建议，在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等现有国家法律法规大框架之下，出台《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》，针对涉及市场规范和建设工程质量安全管理的关键内容提出具有操作性的强化管理措施。
《若干意见》分八个部分共22条，主要从集中整顿治理建筑市场，完善建设程序；加强建设工程安全源头风险控制；规范承发包市场；加强施工现场管理；落实监理责任；加强法人代表和从业人员管理；强化政府监督管理职能；进一步推进政企分开等方面制定具体措施。
会议要求，明确实施计划和步骤，形成合力扎实开展全市建筑市场集中整治工作，把《若干意见》中的各项措施落实到位。
会议还研究了其他事项。
上海市出台加强建设工程质量安全管理若干意见为深刻吸取“11·15”特大火灾事故的教训，进一步整顿和规范本市建筑市场，全面加强建设工程的质量安全管理，保证城市公共安全，上海市政府日前出台了《关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》。
记者昨天从市政府新闻办、市建设交通委举行的新闻通气会上获悉，《若干意见》不仅明确了上海将用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，还特别明确：房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程，要与其他新建、改建、扩建建设工程一样，严格履行建设审批程序，对严重违反建设程序的，严肃查处有关部门责任人和企业法人代表。
关于加快建筑业改革与发展的若干意见
关于加快建筑业改革与发展的若干意见建质[2005]119号各省、自治区、直辖市建设厅（建委），发展改革委、财政厅（局）、劳动保障厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，有关中央企业：建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，全社会50％以上固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7％。
建筑业的技术进步和节地节能节水节材水平，在很大程度上影响并决定着我国经济增长方式的转变和未来国民经济整体发展的速度与质量。
建筑业接纳了农村近1／3的富余劳动力就业，在解决“三农”问题上发挥着重要的作用。
但是，当前我国建筑业和工程建设管理体制还存在不少问题：现代市场体系发育不成熟，国有建筑业企业改革不到位，建筑业资源、能源耗费大，技术进步缓慢，国际竞争力不强，工程咨询服务体系不发达，政府投资项目建设的市场化程度不高，政府工程建设监管体制有待于进一步完善等。
为了加快我国建筑业的改革与发展，提出如下意见。
一、加快我国建筑业改革与发展的指导思想和目标加快建筑业改革与发展的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观和构建和谐社会的要求，在政府宏观指导下充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过有序竞争促进企业加快体制机制改革和技术进步；提高政府监管能力，着力解决制约建筑业改革与发展的关键问题，妥善处理改革进程中的各种利益关系，维护社会稳定，促进我国建筑业全面、协调、可持续发展。
加快建筑业改革与发展的目标是：适应扩大对外开放的要求，按照我国入世承诺，建立健全现代市场体系，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境；加快国有建筑业企业制度创新，增强企业活力和市场竞争力，培育具有国际竞争力的大型企业集团；大力推进建筑业技术进步，走新型工业化道路，提高建筑业节地节能节水节材水平；完善工程建设标准体系，建立市场形成造价机制；改革建设项目组织实施方式，提高政府投资项目建设的市场化程度，提高固定资产投资的综合效益；进一步转变政府职能，完善工程建设质量、安全监管机制，更好地发挥建筑业在国民经济发展中的支柱产业作用。
论“建市[2014]92号住建部关于推进建筑业发展和改革的若干意见”对
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３ 、 ２ ０ １ ３ 度期末： 监理行业从业人员合计５ ． １ ６ 万人 ； 专业技术人员合计４ ． ６ ５
万人 ； 注册 执业 人 员 合计 １ ． 规模 的快速 增长 ， 一 大批基 础设 施项 目、 住宅 工程 、 公 共 建筑 建成 使用 。 监 理行 业 的参 与 ， 有力 地推 动 了建设 投资决 策 的科学 化 、 民主 化 进程 ， 对 保 障工程 质量 、 安 全生产 和社 会经济 可 持续发 展做 出 了重 要 贡献 。
大 难尖 新 ” 项 目的大 量上 马 ， 业 主需 求 呈 现多 元 化 、 个性化 ， 将更 加 注 重 合 作
三、 关于《 若干意见》 第（ 七） 条之规定， 笔者的思考 ：
一
） 《 若干 意见 》 对建 设 工程 监理 行 业 的影 响
１ 、 《 若干意见》 从某种程度上 ， 使原本的建设工程五方责任主体在某些行
１ 、 社会 投资 总 量持 续增 长 ， 工 程建 设 要求 显 著 提高 。 投资 建设 领 域 新知 识、 新技术 、 新工艺不断涌现， 给监理行业提出了新的要求 。
２ 、 工程项 目逐渐向规模化 、 群体化 、 复杂化发展 。 未来的建设项 目趋 向于 规模 化 、 复杂化、 群 体化 发 展 ， 表 现 出“ 高大 难尖 新 ” 特点。 ３ 、 全过程管理服务的需求增大 ， 对企业综合实力提出新的要求。 随着“ 高
建筑理 论 与设 计
论“ 建市［ ２ ０ １ ４ １ ９ ２ 号住 建部关 于推进建 筑业发展 和 改革 的 若干意见＂ 对监理行业影 响浅析
张利 强
杭州信安建设监理有 限公 司
建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知-
建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知（１９８８年１１月２８日）为了使建设监理试点工作有所遵循，我部建设监理司与试点城市和部门共同拟定了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，现发给你们，请参照执行。
实行建设监理制度是改革建设管理体制的重大措施，由于刚刚起步，工作难度比较大，务请各试点城市和部门加强领导，争取有关方面的支持和配合，及时解决试点中的问题。
其他地区和部门，也可根据我部（８８）建建字第１４２号《关于开展建设监理工作的通知》和本通知的精神，自行开展试点工作。
对试点工作的情况、问题和经验请及时告我部建设监理司。
关于开展建设监理试点工作的若干意见根据建设部（８８）建字第１４２号《关于开展建设监理工作的通知》要求，经协商确定北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通两部的水电和公路系统作为全国开展建设监理工作的试点单位。
为便于开展试点工作，现就试点中的若干主要问题提出如下意见：一试点的指导思想和目的试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平，确立建设领域社会主义商品经济新秩序，建立具有中国特色的建设监理制度。
试点工作要坚持实事求是的原则，从本地区、本部门的实际情况出发，在坚持《通知》基本精神的前提下，形式可以多样，方法可以灵活。
试点工作要谨慎起步、法规先导、健康发展，防止一哄而上，草率行事。
试点工作的目的是：为全面开展建设监理工作做出示范、培训人员、摸索经验。
各试点城市和部门要争取用１至２年的时间提出试点工作初步总结。
2014年建设工程监理发展情况分析
2014年建设工程监理发展情况分析中经未来产业研究中心一、工程监理的相关概述（一）工程监理的产生背景在中国实行改革开放政策之前，中国的工程建设这一固定资产投资活动基本上是由国家统一安排计划、统一财政拨款。
在建设项目管理方面，一般的建设项目都由建设单位自己组成临时机构负责工程的管理；对于重大建设工程，则由政府从各相关单位抽调技术和管理人员组建工程建设指挥部，由指挥部对工程进行管理。
从本质上来讲，这两种工程管理模式是一致的，即建设单位或建设指挥部无需承担任何经济责任和风险。
因此，采用这两种建设项目管理形式的弊端是十分突出的，由于缺乏专业化的工程管理经验积累渠道，相当于“只有一次教训，没有二次经验”，不断地在低层次的工程管理上重复犯不必要的错误，这些错误导致质量、进度和造价的严重失控，而且当时的建筑市场混乱，无证设计、无图施工、盲目建设的现象比比皆是。
“投资无底洞、工期马拉松、质量不合格”现象较为普遍，这些都迫切需要建立严格的外部监督管理体制。
20世纪80年代以来，中国进入了改革开放的新时代，国家决定在基本建设和建筑业领域采取一系列重大改革措施，主要表现在：建设投资由无偿拨款变为有偿使用（即“拨改贷”）；投资主体由国家投资向多元投资发展，建设任务由指派转变为采用招标方式，引入建筑施工企业的竞争机制；建筑施工企业由附属于行政单位向独立的企业法人转变，施工单位与建设单位形成商品经济中的提供劳务与支付酬金的关系，建筑产品成为商品。
1984年10月，中共中央在《关于中国经济体制改革的决定》中明确提出，要实行政企职责分开，简政放权，建立统一的市场。
国务院多次提出，要改革政府管理机构和职能，即是把政府对微观经济的过多行政干预变为宏观的“规划、协调、监督、服务”。
同时还强调：在进行各项管理体制改革的同时，一定要加强经济立法和司法，加强经济管理和监督，为改革政府管理工程建设的方式指明了方向。
1985年全国建设体制会议提出要借鉴国际工程项目监理的经验走专业化、社会化和科学化的现代化管理道路。
浅析我国建设监理制度的健全与完善
引 言
工程建设监理是指监理单位受项 目法人的委托 ， 根据国家 批准 的工程项 目建设文件 ， 有关 工程 建设 的法律 ， 建 设法规和 工程建 设监理合 同及其他工程建设合 同， 对 工程 建设实施的监 督管理 。它的工作范 围包括从工程项 目策划、 招标代理、 勘察设 计（ 施工准备阶段） 到工程 实施阶段 的监 督管理 、 项 目建成后 的 评估和保修期 的监督管理等全过程 咨询管理服务 ， 即工程建设 中的安全员 ， 主要负责工程建设中的安全工作 。
Байду номын сангаас
ｌ 建设监理 制度存在 的问题
１ ． １ 监理方 存在 的 问题 １ ． １ ． １ 工程监 理 市场行 为 不规 范
现今的监理市场为卖方市场， 求大 于供 。监理单位管理混 乱， 存在很多漏洞 ， 虚 假挂 靠、 恶意竞争等 问题 。致使监理费用 过低 ， 从 而导致监理 队伍总体素质还 不高 ， 监理人 员素 质 良莠 不齐 。这既严重地影 响了工程监理行业 的健康发展 ， 又严重地 威胁广大人 民的生命财产 安全 。
２ ． １ ． １ 严格监理资质管理
资质管理应是宏观调控监理队伍规模 、 监管市场行 为的重 要手段 ， 企业 资质 审查和年检要重 点关注违规行为 。加大 惩治 力度， 对有违规行为 的企业要进行严肃处理 ， 并进 行深入教育 ； 情节严重的要 吊销其资质证书。严 格资质要 求， 对于不符合 条 件 的监理单位坚决不给准入市场， 从而有效制止监理工 作不规
有些 业主法律意 识淡薄 ， 对 监理程序 不熟悉 ， 又缺 乏科学 进度 安排， 对 项 目旖工 队伍 的选择 、 物资采购 、 进 度款 的拨付 、 工期进度 的要求等一系列管理权限的干预。不仅使监理 工程师 对 合 同工 期 不 能 良好 控 制 ， 同 时难 以确 保 工 程 质 量 。 业主行为规范与否 ， 直 接 关系 到工程建 设项 目能否／ ｉ ｏ ｒ ｎ进 行， 建设 目标能否如期完成 。 业主方往往是出资方 ， 因而相 当一 部分业 主对监理 工作干预较 多， 有的不通过监理工程师直接给 承包商下达指令 。 监理工程师应该是工程建设项 目现场 的唯一 管理人员。业主委 托了监 理， 就应 由工程师去实施对工程建 设 项 目的监理与管理， 业主的意见和一些决策也应通过监理工程 师去实施 ， 而业主 真正要做 的是 如何做好对监 理的管理 ， 而 非 直接对工程建设项 目进行管理 。这似乎是一个很容易处理和解 决的问题， 但是在实际工程建设项 目中， 由于对业 主缺 少规范 ， 往往 由此出现 了许多 问题。这不仅使监理工程师对合同工期不 能 良好控制 ， 也埋下许多安全隐患。
建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见
建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2000.07.12•【文号】建建[2000]151号•【施行日期】2000.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】质量管理和监督正文*注：本篇法规已被：住房和城乡建设部公告第894号――住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录（发布日期：2011年1月19日，实施日期：2011年1月19日）宣布失效或废止建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见（建建〔２０００〕１５１号２０００年７月１２日）为加强对建设工程质量的监督管理，根据国务院１９８４年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期逐步建立起了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。
十几年来，这些工程质量监督机构为提高建设工程质量发挥了重要作用。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府建设工程质量监督管理制度的某些方面需要进行改革和调整。
２０００年１月３０日发布施行的国务院第２７９号令《建设工程质量管理条例》，明确了在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的基本原则。
政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。
为贯彻《建设工程质量管理条例》，推动政府对建设工程质量监督管理的改革，对建设工程质量监督机构的深化改革提出如下指导意见。
一、建设工程质量监督机构的性质建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人。
建设工程质量监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对建设工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。
住建部正式运行住建行业从业人员培训管理信息系统
住建部正式运行住建行业从业人员培训管理信息系统
佚名
【期刊名称】《广东土木与建筑》
【年(卷),期】2018(25)12
【摘要】为贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发[2018]11号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)和《住房城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》(建人[2015]43号),更好地推动住房城乡建设行业从业人员职业教育、培训鉴定工作,住建部组织开发的住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统(以下简称培训管理信息系统),已于2018年12月8日正式上线运行。
【总页数】1页(P22-22)
【关键词】从业人员培训;管理信息系统;运行;国务院办公厅;职业培训工作;持续健康发展;建设行业;培训制度
【正文语种】中文
【中图分类】F249.21
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监理工作汇报的发言稿范文5篇
监理工作汇报的发言稿范文5篇在快速变化和不断变革的新时代，发言稿对我们的作用越来越大，发言稿的格式由称谓、开场白、主干、结尾等几部分组成。
那么你有了解过发言稿吗？以下是小编为大家整理的监理工作汇报的发言稿范文，希望能够帮助到大家。
监理工作汇报的发言稿范文篇1各位领导、各位专家:我们__工程建设监理公司，受__学院的委托，对西区经济适用住房工程实施施工阶段监理工作。
经建设、设计、监理和施工四方的团结奋斗共同努力，于10月23日已胜利竣工。
下面简要介绍一下监理工作情况。
一、我公司承担的任务我公司受院领导的委托，在营房处的领导下，承担了本工程施工阶段的监理任务。
监理范围为土建工程、给排水工程、采暖工程、通风工程、电气安装工程和初装饰装修工程。
主要工作是严格落实呈报的监理规划，严格按照设计图纸和国家标准规范执行监理职责，现已圆满的完成了任务。
在整个施工监理过程中，我们的工作自始至终都得到了指挥学院各级领导的大力支持，指导和关怀在这里表示衷心的感谢!该工程是指挥学院重点工程，又牵动着老干部的切身利益，所以本工程从一开始就受到学院各级领导的高度重视和关怀，并对工程做出了:“选择好的施工队伍，采用优质的建筑材料，精心设计，精心施工，把工程建成优质工程”的重要指示。
营房处领导在开工初期，就及时召开了由甲方、设计、总承包、监理参加的四方会议，对工程的进度、质量、安全和投资方面都做了明确而具体的部署和详细计划安排，并为本工程的顺利实施做了大量而卓有成效的准备工作:在选择施工队伍上，认真进行了招标工作，选择了具有甲级资质和丰富施工管理经验的北京城建三公司做为总包;建筑钢材选用首钢优质钢筋;主体结构采用的是搅拌站的优质商品混凝土浇注。
因此，为把该项目建成优质工程给了强有力的支持和保障。
在施工过程中，院务部和营房处领导，分阶段定期召开工程碰头会和各种专题会议，亲自收集工程进度，质量和安全等方面的问题和意见，督促检查及时解决问题，并切每一次都为下步工作，做出明确而具体指示和详细的工作安排。
浅谈有效监督管理建筑工程质量的若干问题
１ ． ３ ２ 工后质 量监督管理 。 建筑 工程竣 工后的质量监 督管 理就是 在 建 筑工 程投 入使用前进 行最后 一次 质量监 督 管理 。 其主要表 现在 以下 几个方面 ： 一 是对达不 到相关规范标 准的工程 坚决不能 进行投入使用 ，
防止 劣质工程 造成 危害和 影响 。 二是应 在建 筑工程 整个 过程 的质量 监 督 管 理范 畴 中将 装 修 、 维 修和 维护 的质量 监 督纳 入其 中， 防 止 由于 装 修、 维 修和 维 护达不 到要 求而出现 的质量 问题 及 对建筑 使用者 造成 的 础 ， 还能为建筑 企业带来可观 的经济效益 ， 有助于促进建 筑企业 的升级 影 响和危害 。 然后对工程 质量保险进 行大力提 倡和推 行， 更好的解决 工 和 转型。 程 交付 中出现 的质量 问题， 解决 后顾 之忧。
后 制订相应 的企业工法 。 由于工程实 际情况的的不断变化 ， 建筑 企业还 应 根据具体情况 对制订的工法进行不断 整改和完善 。 ２ ． ４ 强化社会 监督与监 理企业 的管理 。（ １ ） 监理 企业 管理 。 一 是监 理 企业受聘于 建设企 业， 是建 设企业聘请来监 管工程的代 表， 但是监理 企 业也 必须按 照国家的法 律 法规 和设 计文件及合同规 定来行 使 自己的 职 责， 从而做 到对工程负责 ， 对社 会负责。 二是监理 企 业还应加 强提高 自身的综 合能 力与素养 ， 并加 强 自 身 的管理 ，（ ２ ） 社 会监督。 在建 筑 工 程施 工中， 社 会监 督起 到 巨大 的主导作用， 还有 助于推 进 工程质量诚信
建筑 工程 质量监 督 管理 主要能 分为施 工前 质量监 督管 理 、 施 工中 ２ ． ５ 集 中管理 组织 实施 工程项 目的投 资 。 当前政 府投 资工程 项 目 质量监 督管 理、 竣工后 质量 监督 管理三个方面 ， 是全 面实现建筑 工程整 的组织实施 的形式 多种 多样 ， 其主要有全部 政府管 理、 部 分政府管 理、 个过程 质量监 督管理 思想的具体体现 。 全部 委托 管理 等几 种形式 。 当前我 国， 又能 分为两方面 ： 一方面是各级 １ ． １ 施 工前质量监 督管理 。 建 筑工 程施 工前的质量监 督管 理工作主 政府 投资 的公共工程 仍 占据 当前 我国建 筑工 程较大 部分 ， 有效 的对政 要包括对 相关设 计和勘 察文件审查 的监 督管 理， 对设计、 勘察单位 的质 府投资 的公共工程 进行管 理非常重要 ， 另一方面是 真正具 备工程项 目 管 量行为与活动 结果的监督 管理 。 且 应注重对 设计、 勘察文件的审 查监督 理能力的建设 单位不是很 多， 这是造 成建筑 市场混乱的 重要原 因之一。
关于进一步规范建设工程监理行为的意见
关于进一步规范建设工程监理行为的若干意见(征求意见稿)为进一步规范建设工程监理行为，提高工程监理质量和管理水平，促进监理市场健康、有序发展，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》和江苏省建设厅《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》（苏建工[2007]168号）等相关规定，结合本市实际，提出以下意见。
一、进一步规范工程监理承接行为1、监理企业必须取得资质并在资质证书许可的范围内从事工程监理活动。
严禁超越资质等级承接工程监理业务。
2、建设单位必须按照《工程监理企业资质管理规定》将工程监理业务委托给具有相应资质等级的监理企业；不得降低对监理企业资质等级和监理人员相应资格要求将建设工程肢解或将工程划分为若干标段进行发包。
3、按照《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》必须招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理企业。
严禁建设单位违规发包工程监理业务；严禁监理企业围标、串标，违规承揽工程监理业务。
4、属于公开招标范围的工程监理业务必须在项目所在地建设工程交易中心办理招投标手续，鼓励其他工程监理业务进入建设工程交易中心办理招投标手续。
未进入建设工程交易中心的工程监理业务，建设单位应在招标结束后10日内，持招标文件和中标通知书到项目所在地建设工程招投标管理办公室办理审查备案手续。
二、进一步规范监理项目现场管理行为5、监理企业应当按照《建设工程监理规范》和合同约定合理组建项目监理机构，根据工程规模和类别配备相应专业和相应数量的监理人员。
在项目施工期间，其监理人员配置应当与监理合同约定的相一致。
6、项目监理机构应根据工程实际编写监理大纲、监理规划和监理实施细则。
监理职责及各项监理制度应悬挂上墙。
监理现场用表、监理日志等资料应认真填写并有专人负责整理归档。
总监理工程师、总监代表、专业监理工程师和监理员在开展项目监理工作前应明确具体工作职责及签字权限。
7、项目监理机构的总监理工程师必须严格按照监理规范的规定主持项目监理工作，督促监理人员履行职责，对工程进度、投资、质量、安全和文明施工等内容进行全面监督管理。
建设部建市【2014】92号文件
住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见建市[2014]92号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进建筑业发展和改革，保障工程质量安全，提升工程建设水平，针对当前建筑市场和工程建设管理中存在的突出问题，提出如下意见：一、指导思想和发展目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加快完善现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，紧紧围绕正确处理好政府和市场关系的核心，切实转变政府职能，全面深化建筑业体制机制改革。
（二）发展目标。
简政放权，开放市场，坚持放管并重，消除市场壁垒，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的全国建筑市场体系；创新和改进政府对建筑市场、质量安全的监督管理机制，加强事中事后监管，强化市场和现场联动，落实各方主体责任，确保工程质量安全；转变建筑业发展方式，推进建筑产业现代化，促进建筑业健康协调可持续发展。
二、建立统一开放的建筑市场体系（三）进一步开放建筑市场。
各地要严格执行国家相关法律法规，废除不利于全国建筑市场统一开放、妨碍企业公平竞争的各种规定和做法。
全面清理涉及工程建设企业的各类保证金、押金等，对于没有法律法规依据的一律取消。
积极推行银行保函和诚信担保。
规范备案管理，不得设置任何排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件，不得强制外地企业参加培训或在当地成立子公司等。
各地有关跨省承揽业务的具体管理要求，应当向社会公开。
各地要加强外地企业准入后的监督管理，建立跨省承揽业务企业的违法违规行为处理督办、协调机制，严厉查处围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为及质量安全事故，对于情节严重的，予以清出本地建筑市场，并在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台曝光。
（四）推进行政审批制度改革。
坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向，探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入，逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用，实现市场优胜劣汰。
勘察设计工作总结
勘察设计工作总结勘察设计工作总结5篇总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析，从而做出带有规律性的结论，它可以帮助我们有寻找学习和工作中的规律，快快来写一份总结吧。
总结怎么写才不会流于形式呢？下面是小编整理的勘察设计工作总结，希望对大家有所帮助。
勘察设计工作总结1一、市场状况我院是从事建筑勘察与设计、建筑工程技术咨询与服务的专业型科技单位，是一个集科研、技术于一体的房地产服务企业，产品基本都是建筑创作作品，所从事的行业极具特殊性。
众所周知，自20xx年以来，随着国家经济发展模式转入高质量发展，工程勘察设计行业结束了过去快速式增长，进入了中低速增长。
当前鞍山的建筑设计行业产能过剩，建筑市场急剧下滑，市场竞争激烈，劳动生产率低，我市去库存时间长，另外棚户区改造项目采用新型货币化方式安置动迁居民，所以基建市场依然低迷。
二、指标完成情况。
20xx年我院签订勘察设计合同1390万元，出图面积42万平米；完成勘察工程任务139项，3.4万标米。
全院累计产值2639万元，其中政府往年欠款1475万元，净利润360万元。
国际工程咨询公司营业收入12.5万元，亏损185万元。
最近投标、中标项目有海城第三人民医院，月1.5万平，市长大医院新建心脑血管大楼项目，约3万平。
经过积极准备与争取，立山区、千山区、海城经济开发区设计费50万元以下设计企业名录库项目均已中标。
方案阶段的项目有高新区实验学校分校、乐雪家私城改造工程。
设计完成的重点项目有鞍山市戒毒所、灵山监狱，铁东区绿化街、园林大道改造项目，铁西区10个、立山区21个老旧小区改造项目。
三、工作亮点1、对咨询公司特点的充分利用。
工程咨询作为现代设计服务业的一个重要组成部分，自我院代管鞍山国际工程咨询公司以来，充分利用了该公司的前沿性，以该公司为尖兵，先一步掌握设计市场信息，充分理解委托单位对工程的要求，为后续的设计委托提前迈出了坚实的一步。
至20xx年初我院已几次成功将工程咨询委托拓展至工程设计委托。
关于我国建设工程监理行业的发展建议
关于我国建设工程监理行业的发展建议摘要：文章分析了当前我国建设工程监理工作的现状，提出了改进措施与对策，对提高建设工程监理工作质量具有一定的借鉴意义和参考价值。
关键词：建设工程；工程监理；发展；建议建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。
这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。
我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。
取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。
一、我国监理行业的现状我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。
1.监理的工作范围及内容狭小监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。
1)纵向方面目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。
前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。
2)横向方面监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
2014年主要产业政策对建筑行业发展的影响
1 十八届三中全会将对建筑行业发展产生深远影响2013年11月12日，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，一场胜利大会的闭幕，也宣告了一场全面深化改革大幕的拉起。
本次三中全会的核心关键词是“全面深化改革”，并且提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。
十八届三中全会将是一场革命浪潮的起点，将影响到中国经济发展的方方面面，自然对建筑行业会产生或近或远、或短期或深远的战略影响： 市场在资源配置中起决定性作用全会指出，要紧紧围绕让市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，建设统一开放、竞争有序的市场体系，完善主要由市场决定价格的机制等。
市场的“基础性”地位被提高至“决定性”的位置。
建筑业受计划经济体制的影响较深，至今，依然是以政府管理为主、市场机制调节为辅的模式，这严重阻碍了中国建筑业的发展。
政府对建筑业的干预较多，准入门槛设得也较高，尤其是资质管理制度，通过专业条款限制和行业保护，限制了行业的竞争；在市场环境下，资质的稀缺性导致“挂靠”的出现，工程风险发生转嫁，给工程质量安全埋下了巨大隐患。
我国推行清单计价已有十个年头，但至今，计划经济色彩浓重的定额计价体系依然是建筑产品定价的重要依据。
建筑行业的思想和观念还停留在计价定额的习惯上，虽说清单计价量价分离，但多是利用定额来进行组“价”。
而企业没有形成自己的企业定额，无法通过对比社会定额来发现企业的生产效率不足所在，也没法通过采用新材料、新机械、新工艺等来降低投标报价。
为了创造统一开放、公平竞争的市场环境，2013年3月，住建部发文要求“各级住房城乡建设行政主管部门应当严格执行国家相关法律、法规，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，严禁设置地方壁垒”，对建筑企业跨省承揽业务的地方保护与市场壁垒有所好转。
但资质管理、定额计价等传统计划经济思想下的制度仍禁锢着建筑行业的发展，未来是否会有大的变革，来促进行业公平、开放的市场竞争环境的形成，仍需拭目。
全面深化建筑市场体制改革的意见
全面深化建筑市场体制改革的意见【颁布单位】建设部／国家体改委【颁布日期】19941216【实施日期】19941216【章名】全文江泽民同志在十四大报告中指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。
必须抓紧制订总体规划，有计划，有步骤地实施”。
培育和发展建筑市场是建立和完善社会主义市场体系的一部分，是建筑企业转换经营机制，建立适应市场经济要求的现代企业制度的重要途径，是工程建设管理体制改革和振兴发展建筑业的重要基础，是建设部的一项重要工作。
这项工作的主要目的是把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争、有序的大市场，竞争成为交易的主要方式，价格引导生产要素合理流动，优化配置，供求机制引导业主合理决定投资方向和引导建筑企业及时调整经营战略、发展方向。
实现资源的优化配置，提高工程建设的水平和效益。
使承发包双方都成为合格的市场竞争主体。
使建筑产品商品化，质量水平和施工技术都达到国际先进水平。
培育和发展建筑市场的几项主要措施：一、加快转变政府管理职能，加强宏观调控——改变直接管理企业和越俎代疱的作法；改变分割和封锁建筑市场的作法，使不同行业、不同所有制、不同规模的各类市场主体在市场中公平竞争，其合法权益都受到法律的保护。
——各级建设行政主管部门要按照各级政府确定的职责分工，加强与各部门的协调配合，加强建筑市场的统一管理。
内部各设计、施工、造价管理以及工程报建、招标投标、合同管理、质量监督、队伍资质及劳保统筹、履约保证等各项管理工作互相配合，加强协作，建立一套合理、完善的工程建设管理程序。
——研究行业发展政策，制订行业发展规划，为行业的发展提供指导和服务，推动行业的发展与进步。
——加强对建筑市场工作的领导，建立健全市场管理机构，统一负责建筑市场的管理工作。
——各级建设行政主管部门、办事机构，要转变工作作风，公开审批内容和审批条件，限定审批时间，公布审批结果。
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见建市号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部工程管理局，计划单列市建委：近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，不断深化招标投标体制改革，完善招标投标法律法规，依法履行行政监督职能，健全建设工程交易中心的服务功能，使招标投标工作和建设工程交易中心建设取得了新的进展。
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，根据《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）精神，现就加强招标投标行政监督的有关工作提出如下意见。
一、明确招标人自行办理招标事宜的条件和监督程序依法必须进行招标的工程项目，招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向建设行政主管部门备案，以证明其具备以下编制招标文件和组织评标的能力：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造价工程师。
建设行政主管部门在收到招标人自行办理招标事宜的备案材料后，应当对照标准及时进行核查，发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）代理招标。
二、完善资格审查制度资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。
在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。
实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的潜在投标人（以下简称合格申请人）参加投标。
依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。