南宁市廉租住房保障办法

南宁市廉租住房保障办法南宁市人民政府令第21号《南宁市廉租住房保障办法》已于2008年10月8日经南宁市第十二届人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。

市长：黄方方二〇〇八年十月二十日南宁市廉租住房保障办法第一章总则第一条为完善本市廉租住房保障制度，保障低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城区范围内城镇非农业常住户口低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第三条市房产主管部门负责本市廉租住房保障管理工作。

市发展和改革、监察、民政、财政、国土资源、建设、规划、统计、税务、价格、计生等部门按照各自职责分工，负责本市廉租住房保障的相关工作。

第四条街道办事处、乡镇人民政府负责廉租住房保障申请的受理、初审等工作。

城区房产主管部门、城区民政部门负责廉租住房保障申请的复核等工作。

第二章申请条件和保障方式第五条符合下列条件的家庭可以申请廉租住房保障：（一）家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府公布的标准；（二）家庭成员均具有本市城区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在本市城区范围内实际居住生活。

违法生育的家庭应当按照人口和计划生育有关法律法规接受处理完毕后，方可依照前款规定申请廉租住房保障。

第六条家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

申请家庭成员中已享受廉租住房政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

第七条廉租住房保障实行货币补贴、实物配租和租金核减相结合的方式。

货币补贴是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上租赁住房。

实物配租是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

租金核减是指对现已承租公有住房且符合廉租住房保障申请条件的低收入住房困难家庭，由公有住房出租单位按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。

第八条廉租住房保障面积标准以家庭为单位计算，由市人民政府公布。

第九条采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

第十条采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额。

属于配租面积部分，由承租人按照廉租住房租金标准支付租金；超出配租面积部分，由承租人按照标准租金支付租金。

第十一条符合本办法第五条规定条件且有下列情形之一的低收入住房困难家庭，优先予以实物配租：（一）孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；（二）需要动迁安置的危旧直管公有住房的承租户；（三）城市居民最低生活保障家庭；（四）其他住房困难的特殊家庭。

在同等条件下，对无政策外生育家庭优先予以实物配租。

城区所辖乡镇低收入住房困难家庭申请实物配租但其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，采取货币补贴方式进行保障。

第十二条符合本办法第五条规定的条件且现已承租公有住房的低收入住房困难家庭可以申请租金核减。

核减面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过廉租住房保障面积标准；核减面积少于保障面积标准的，对差额部分发放货币补贴。

第十三条申请廉租住房保障的条件、廉租住房保障面积标准由市房产主管部门会同市财政、民政、统计等部门，根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。

租赁住房补贴标准由市房产主管部门会同市财政、统计等部门根据经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。

廉租住房租金标准由市房产主管部门报市价格主管部门按照规定程序核准。

第三章保障资金和房屋来源第十四条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：（一）扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；（五）中央预算内投资中安排的补助资金；（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；（八）直管公房出售及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额；（九）其他方式筹集的资金。

第十五条廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的新建、改建、配建、收购，不得挪作他用。

市、城区级财政应当安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的维修、物业管理等。

市本级财政适当安排廉租住房保障专项补助资金用于市辖县的廉租住房保障。

第十六条实物配租的廉租住房来源包括：（一）政府出资建设的廉租住房；（二）政府出资收购的住房；（三）社会捐赠的住房；（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房；（五）其他渠道筹集的住房。

第十七条廉租住房建设计划由市房产主管部门会同市发展和改革、财政、建设、规划、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后实施。

廉租住房建设用地应当由市国土资源主管部门在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。

第十八条新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。

配套建设廉租住房的经济适用住房项目或者普通商品住房项目，应当在用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。

新建廉租住房应当按照下列标准建设：一房或者一房一厅为40平方米以内，二房一厅为50平方米以内。

具体建设标准由市房产主管部门会同有关部门另行制定。

第十九条廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第二十条实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。

廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。

第四章申请与核准第二十一条申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位按照规定程序提出申请。

第二十二条申请廉租住房保障的，应当向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府提交书面申请，并提供下列材料：（一）申请当月前一年内家庭成员收入证明。

收入证明可以是以下材料之一：1．民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或者救助证明；2．市总工会核定的特困职工证明；3．经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其他收入）；4．领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明；5．居住地社区居委会出具的就业状况证明；6．其他符合要求的收入证明材料。

（二）家庭成员身份证明、户口簿，以及婚姻状况、婚育状况证明；（三）家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明；（四）家庭成员现有住房的权属证书或者其他证明材料；（五）属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；（六）依法需要提交的其他材料。

第二十三条街道办事处或者乡镇人民政府应当自受理申请之日起20日内，就申请家庭的户籍、收入、住房状况等是否符合规定条件进行审查。

审查可以采取入户调查、查档取证、邻里访问以及信函索证等方式。

申请家庭及有关单位或者个人应当予以配合，并如实提供有关情况。

申请人常住户口所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处或者乡镇人民政府应当配合审查。

审查合格的，街道办事处或者乡镇人民政府应当将申请人姓名、工作单位、现居住地址、现有住房状况、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均年收入、受理单位等在申请家庭居住地和居住地社区居委会或者家庭成员工作单位进行公示，公示时间为15日。

公示期满无异议或者异议不成立的，街道办事处或者乡镇人民政府提出初审意见并将申请材料报送城区房产主管部门。

对审查不合格的，街道办事处或者乡镇人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。

第二十四条城区房产主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，会同城区民政部门对申请家庭的户籍、人口、收入及住房状况等进行复核，签署意见后将申请材料报送市房产主管部门。

城区民政部门同时将复核结果报市民政部门备案。

复核不合格的，城区房产主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。

第二十五条市房产主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请材料进行审核，材料齐全、符合保障条件的，予以登记，书面通知申请人，并在指定网站上公布登记结果。

公布内容包括受理单位、申请人姓名、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均年收入以及保障方式等。

材料不齐全或者不符合保障条件的，市房产主管部门应当通知城区房产主管部门，由城区房产主管部门及时书面通知申请人，并说明理由。

第二十六条对已登记为货币补贴的低收入住房困难家庭，由城区房产主管部门与其签订租赁住房补贴协议，并办理租赁住房补贴发放手续。

获得货币补贴的家庭自收到租赁住房补贴通知之日起30日内无正当理由不与城区房产主管部门签订租赁住房补贴协议的，注销其登记。

第二十七条对已登记为实物配租的低收入住房困难家庭按照登记先后顺序实行轮候。

在实物配租未能实施前，发放租赁住房补贴。

已轮候获得实物配租的低收入住房困难家庭，应当与产权单位签订为期1年的廉租住房租赁合同。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：（一）房屋的位置、面积、附属设施和设备状况；（二）租金及其支付方式；（三）房屋用途和使用要求；（四）租赁期限；（五）房屋维修责任；（六）停止实物配租的情形；（七）违约责任及争议解决方式；（八）双方约定的其他内容。

获得实物配租的家庭自收到实物配租通知之日起30日内无正当理由不与产权单位签订廉租住房租赁合同的，注销其登记。

第二十八条已登记为租金核减的低收入住房困难家庭，由市房产主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

承担租金核减的房屋产权单位应当统计相关核减情况，并报市房产主管部门备案。

第五章监督管理第二十九条市房产主管部门应当会同有关部门对廉租住房保障情况进行监督检查，并定期向社会公布低收入住房困难家庭的廉租住房保障情况及监督检查结果。

第三十条市房产主管部门应当以家庭为单位建立廉租住房档案，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实行动态管理。

第三十一条获得廉租住房保障的低收入住房困难家庭应当遵守以下规定：（一）家庭人口、收入及住房等情况发生变动的，应当在30日内向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府申报变动情况；（二）自取得廉租住房保障满一年之日起2个月内向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府申报家庭人口、收入及住房等情况。

街道办事处或者乡镇人民政府应当对申报的变动情况进行审核，并将审核结果报送城区房产主管部门，由城区房产主管部门会同城区民政部门核查后报送市房产主管部门。