转型期人口和计划生育的政府治理

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中国人口政策的演变与趋势分析

中国人口政策的演变与趋势分析随着社会经济的发展和人口结构的变化，中国人口政策也在不断演变和调整。

本文将对中国人口政策的演变和当下的趋势进行分析。

一、计划生育政策的出台和实施（1979-2015）1979 年，中国实行了计划生育政策，旨在控制人口数量，延缓劳动力人口占比的增长，提高人口素质和社会福利水平。

计划生育分为早期的单独二孩政策和后期的一孩政策，同时配合计划生育政策实施各种措施，如晚婚晚育、节育手术等，以达到生育控制的目的。

经过几十年的实施，计划生育政策带来了明显的成果：抑制了人口数量的快速增长；有效缓解了资源和环境压力；推动了城市化进程；提高了女性教育水平；改善了生育和产科医疗条件等。

但也存在着一些问题：一是生育政策导致了基数过低的人口结构，老龄化加速，劳动力人口减少，这对社会经济发展和社会管理带来挑战；二是在实施中出现了强制堕胎、强制绝育等人权问题，一些家庭也出现了“六个有”（有一个孩子，有钱，有退休保障，有房子，有车子，有带孩子的能力）的独生子女家庭模式，也出现了不少孤独和畸形家庭。

2015 年，中国取消了计划生育政策，逐渐推行全面二孩政策。

计划生育政策的取消预示着人口政策开始进行新的调整和创新，突出体现了实现人口健康发展、提高生育意愿等目标。

二、人口发展战略的实施与推进（2016-2020）在实施计划生育政策的同时，中国也逐步建立起了人口发展战略，强调人口、资源和环境的协调发展。

2016年，在国务院发布的《“十三五”国家人口与计划生育全面实施规划》中，提出了未来五年的人口发展战略，主要包括：完善生育政策，促进生育健康和合理生育；促进人力资源优化配置，提高人口素质；推进城乡统筹和区域协调发展，促进城乡和区域协调发展；加强人口动态监测、分析和预测，提高应对能力；完善人口政策法治体系，推动人口政策可持续化发展。

这些措施有助于解决人口结构失衡、城市化、老龄化等问题，促进整个社会的可持续发展。

浅议我国人口和计划生育管理机构的大部制改革

“ 依法管理、（民自治、村居）优质服务、政策推动、综合治
理” 为内容的计划生育工作新机制是中央关于在新时期统筹解决人口问题所做出的一项新的制度安排，是中国
特色综厶ｌ理人口问题的创新发展。它不仅反映了中国ＧＤＩ
新一届政府坚持以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的先进执政理念，而且体现了人口管理理念的进步，反映了人口管理方式的科学要求。然而，制度的安排、实
通过宣传教育、法律、科技、行政、社会保障等综合手既台理
人口问题。然而，计生工作在制度层面、人口方法途径层
面能否转型成功，笔者为很大程度上取决于能否突破现
行人口和计划生育管理的机构设置和职能划分瓶颈。
１现行人口和计划生育管理机构设置导致人口管．
施是与配套的机构设置相辅相成的，没有符合新时期“ 大人口观” 统筹发展要求下的人口和计划生育管理组织机构架设，就不可能形成体现人口科学管理要求的管理体
和卫生部的提议发表不同看法的基础上，尝试性的提出“ 口大部” 人之构建。
关键词：口和计划生育委员会；人机构改革；口大．人部作者及单位：蒋若凡，四川师范大学历史文化与旅游学院团委书记，，博士研究方向：管理行政学、口法学。四川成都６０６）邓凡，人（１０８；中共成都市委市委党校人力资源
的表述。计划生育部门对综合治理还处在—般协涮，
抓抓停停，各相关部门多是定有—般“ 办法”而抓落实不，
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的人口户籍资料。二是计划经济体制需要把整个社会化大生产都完全纳入到国家经济体制和生产过程中，为保障国家工业化建设，户籍制度与计划经济相配套，生成

中国计划生育政策的演变历程

中国计划生育政策的演变历程中国计划生育政策的演变历程引言：中国计划生育政策是中国政府长期以来一项具有重要意义的政策。

自上世纪70年代初实施至今，该政策在推动了中国的经济发展和人口结构优化的同时，也引发了一系列的社会问题和争议。

本文将深入探讨中国计划生育政策的演变历程，从全面二孩政策的实施到计划生育政策逐渐放宽的原因，以及对中国社会、经济和人口发展的影响等方面进行分析。

一、计划生育政策的初期实施1979年，中国政府正式实施了计划生育政策，旨在控制中国庞大的人口数量，以缓解资源短缺和过快的人口增长所带来的压力。

在初期实施阶段，计划生育政策主要依靠强制措施，如晚婚晚育、一对夫妇只生育一个孩子等，对违反政策的家庭采取处罚措施。

这一政策对于中国的人口问题起到了一定的控制作用，但也引发了一系列的社会问题，如非法堕胎、流浪儿童等。

二、改革开放背景下的政策调整上世纪80年代，中国开始进行全面的改革开放，经济蓬勃发展，人民生活水平不断提高。

在这一背景下，中国政府对计划生育政策进行了一系列的调整。

首先，政府放宽了给予某些特殊情况下生育二孩的权限。

这一调整意味着政策不再完全强制，而是相对灵活地根据个人情况来确定生育权益。

同时，政府还加大了对违反政策的处罚力度，以引起社会对计划生育政策的重视。

三、全面二孩政策的实施2016年，中国政府正式实施了全面二孩政策，允许所有夫妇生育两个孩子。

这一政策的实施意味着计划生育政策的进一步放宽，旨在缓解人口老龄化带来的问题，并促进人口结构的优化。

全面二孩政策的实施在一定程度上缓解了中国劳动力市场的短缺问题，并为未来的经济发展提供了更多的潜力。

四、中国计划生育政策放宽的原因中国计划生育政策逐渐放宽的原因是多方面的。

首先，人口老龄化问题日益突出，为了应对人口结构失衡所带来的经济和社会压力，政府不得不适应形势调整政策。

其次，计划生育政策实施多年，人口数量控制在一定范围内，政策目标初步达成，因此政府可以逐渐放宽政策以适应新的情况。

中国政府在人口问题上的政策与影响

中国政府在人口问题上的政策与影响近几十年来，中国政府一直面临着世界上最大规模的人口挑战。

为了应对人口问题带来的社会、经济及环境压力，中国政府实施了一系列的人口控制政策。

本文将探讨中国政府在人口问题上的政策以及这些政策所带来的影响。

一、计划生育政策的实施为了应对快速增长的人口数量，上世纪70年代末，中国政府实施了计划生育政策，也被称为“一孩政策”。

该政策限制了大部分夫妻只能生育一个孩子。

通过强制执行，计划生育政策在一定程度上控制了人口增长速度。

然而，这项政策也引发了一系列的争议和问题。

二、计划生育政策的影响1. 人口增长的抑制计划生育政策起到了限制人口增长的作用。

根据统计数据，从政策实施开始到2020年底，中国约有4亿人没有出生。

这预计避免了人口增长对资源的巨大压力。

2. 人口老龄化的加剧计划生育政策也导致了人口老龄化的问题。

由于长期实行的一孩政策，导致现在的老年人口比例相对较高，对养老保险及医疗资源等方面的需求增加。

为了应对这一问题，中国政府推出了相关政策，鼓励年轻夫妇生育二孩。

3. 社会性别失衡计划生育政策也导致了性别比例失衡的问题。

由于重男轻女的传统观念和计划生育政策的影响，中国出现了男婴比女婴更多的情况。

这导致了逐渐增加的“剩男”问题和相应的婚恋困扰。

三、人口政策调整与影响为应对人口老龄化和性别失衡等问题，中国政府逐步放宽了计划生育政策。

2013年，政府宣布夫妇双方都为独生子女的可以生育两个孩子。

这一政策的实施为人口结构的调整带来了一定的作用。

四、人口政策的经济影响1. 劳动力供给与人才竞争人口结构的调整对劳动力市场和人才竞争产生了深远的影响。

随着人口老龄化的加剧，劳动力供给可能会减少，从而给劳动力市场带来一定的压力。

同时，人口结构的调整也将对人才的需求和分配模式产生重要的影响。

2. 消费市场的变革人口结构的调整还将对消费市场带来变革。

老年人的消费能力将增强，从而带动特定产业的发展。

同时，随着年轻人比例的下降，对整体消费市场的需求也将发生变化。

落实人口与计划生育综合治理工作实施方案

落实人口与计划生育综合治理工作实施方案人口与计划生育综合治理工作实施方案是我国政府关于人口与计划生育问题制定的一项重要政策。

该方案的实施旨在维护国家和人民的利益，促进人口的有序发展和社会的稳定发展。

本文将对该方案进行阐述和分析，并探讨如何落实该方案。

一、制定该方案的背景和意义人口与计划生育综合治理工作实施方案是针对我国人口和计划生育问题制定的一项重要的政策。

由于我国人口众多，每年的新增人口数量庞大，如果不加以限制，将会给我们的社会经济和环境的发展带来很大的压力。

因此，为了合理控制人口数量，保证社会及经济的健康发展，政府采取了计划生育政策。

但是，随着我国社会的发展和人口结构的变化，计划生育政策出现了一些问题，需要对其进行调整和完善。

为了解决这些问题，加强我国的人口与计划生育政策的落实，政府于2019年发布了《关于落实人口与计划生育综合治理工作实施方案的通知》。

该方案强调了人口与计划生育政策的合理性和重要性，同时提出了许多可行的措施，旨在进一步完善我国的计划生育政策。

二、方案的主要内容和措施该方案主要包括以下几个方面的内容：（一）遵循科学规划，充分利用人口资源，促进人口协调发展。

该方案充分考虑我国经济和社会的发展需要，规划良好的经济发展战略，优化人口结构，提升人口素质，充分利用人口资源，实现人口的协调发展。

（二）坚持计划生育基本国策，适度调整政策方向，推进人口与计划生育综合治理。

针对当前计划生育政策存在的问题，该方案提出了适度调整政策方向的措施，并呼吁各级政府和机构加强对政策的宣传，以此推进人口与计划生育综合治理。

（三）完善相关法律法规，保障人口权益，维护和谐社会稳定。

为了保证人口的权益和利益不受侵犯，该方案要求政府加强对人口前沿问题的研究，完善相关法律法规，加强对人口权益的保障，维护和谐社会稳定。

（四）推进人口流动管理，推动人口服务发展。

该方案鼓励和支持各地政府推进人口流动管理，推动人口服务发展，加强旅游和文化交流，提升全社会的文化程度和道德素质。

人口与计划生育法第七条的内容、主旨及释义

人口与计划生育法第七条的内容、主旨及释义一、条文内容：工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

二、主旨：本条是关于有关社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作的规定。

三、条文释义：实行计划生育是国家的基本国策，一切中华人民共和国境内的公民都必须遵守计划生育的有关规定，依法做好人口与计划生育工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、各类所有制形式的企业事业单位都要依据有关法律、法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。

进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。

工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织在做好本单位本系统计划生育工作的同时，还应当结合自身的特点，协助人民政府开展人口与计划生育工作，帮助群众自觉实行计划生育。

我国正处在计划经济向社会主义市场经济转型时期，经济和社会各个方面都发生了深刻变化，这给人口与计划生育工作带来许多新情况、新问题。

在城市，随着管理体制的改革，条条管理逐步弱化，社区功能增强；城市流动人口、下岗职工、处于人户分离状态的人口大量增加，给管理工作带来了困难。

随着群众生活水平和文化素质的提高，人们对生命、生活质量的需求越来越高，广大青少年对生殖健康知识教育的需求也日益突出。

在农村，特别是经济欠发达地区，由于生产力的发展水平还不高，农民对实行计划生育还有后顾之忧；在贫困地区，温饱问题尚未解决，又缺乏生育知识，不少农户多生孩子，加剧了贫困的程度；在少数民族地区，由于历史、地理、社会等方面的原因，人们传统的生育观念比较浓厚，推行计划生育的困难比较大。

这些新情况、新问题，既为计划生育工作带来了良好机遇，又对其提出了新的挑战。

这要求我们必须加快实现计划生育工作思路和工作方法的转变。

一方面我们要坚持过去行之有效的经验和做法，同时，更多地动员社会的力量、人民群众的力量来共同做好人口与计划生育工作，实行人口与计划生育的综合治理。

中国解决人口问题的措施

中国解决人口问题的措施中国作为世界上人口最多的国家，一直面临着人口问题。

为了解决人口问题，中国政府采取了一系列的措施。

以下是一些主要的措施和政策：一、计划生育政策计划生育政策是中国政府早期采取的主要措施之一。

从1980年开始，中国实行了严格的一对夫妻只生育一个孩子的政策，以控制人口增长。

该政策的实施取得了显著的成效，中国的人口增长率大大放缓。

二、晚婚晚育政策为了延缓生育年龄，中国政府也推行了晚婚晚育政策。

这项政策旨在减少人口出生率，让夫妻可更晚结婚生育。

政府推出了一系列的政策和措施，如提高结婚年龄的法定标准、加大对晚婚晚育夫妇的奖励等。

三、优生优育政策为了提高人口素质，中国政府也实施了优生优育政策。

这项政策鼓励夫妇进行优生优育，包括普及优生知识、提供优生技术和服务、加强母婴保健等。

政府还加大对残疾孩子和贫困家庭的关注，提供医疗援助和社会福利。

四、教育和宣传为了普及计划生育和优生优育政策，中国政府通过教育和宣传来提高人们的意识和认识。

政府在各级学校和机关组织了大量的宣传教育活动，通过广播、电视、互联网和宣传资料等传媒进行宣传，提高了人们的计划生育和优生优育意识。

五、改革社会保障制度为了缓解人口老龄化问题，中国政府不断改革社会保障制度，提高老年人的生活质量，减轻家庭对孩子的养老负担。

政府加大对养老金的投入，扩大养老保险覆盖范围，建设更多的养老院和医疗机构，提高老年人的福利待遇。

六、城乡一体化发展政策为了解决人口问题，中国政府还实施了城乡一体化发展政策。

这项政策旨在减少城市和农村之间的差异，提高农村地区的生活质量，吸引农民进城发展。

政府加大对农村地区的基础设施建设和公共服务投入，提供更好的教育、医疗、就业和社会保障等服务。

总的来说，中国政府采取了多个层面的措施来解决人口问题。

通过计划生育政策、晚婚晚育政策、优生优育政策等，中国成功控制了人口增长。

政府还通过教育宣传、社会保障制度改革等来提高人口素质和改善老年人的生活质量。

中国的人口政策与人口结构变化

中国的人口政策与人口结构变化随着时代的推进，中国的人口政策和人口结构也相应地发生了变化。

本文将探讨中国的人口政策与人口结构变化，并分析这些变化对中国的影响。

一、中国的人口政策中国的人口政策最初的目的是控制人口增长速度，避免出现严重的人口压力。

20世纪50年代，中国开始实行计划生育政策，施行多种措施，如晚婚、晚育、少生等，以减少生育率。

此后，计划生育政策被称为“一胎政策”，家庭只允许生一个孩子。

但是，随着经济的快速发展和社会对家庭规模的需求变化，中国政府于2015年改为实行“二孩政策”，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。

这一政策的实施旨在增强中国的人口竞争力，缓解老龄化问题，促进消费升级等。

二、中国的人口结构变化随着中国的人口政策变化，人口结构也发生了变化。

通常，人口结构是指人口根据不同年龄、性别和教育程度等因素的统计分布情况。

人口结构变化反映了人口数量和质量的变化，对国家经济和社会发展有着重要的影响。

1.老龄化问题严峻随着人口结构的变化，中国开始面临老龄化问题的严峻挑战。

据统计，到2030年，中国65岁及以上人口的比例将达到25％。

这一趋势预示着，将来的劳动力储备将急剧减少，同时老年人服务需求及医疗保障需求将增大，这会对国家经济和社会发展带来重大挑战。

2.城乡差别加剧人口结构还反映了城乡差距的加剧。

城市化进程加快，城市人口比例不断上升。

与此同时，城市人口多为年轻人，受教育程度较高，就业机会和工资水平较好。

而农村人口则多为老年人，受教育程度较低，就业机会和工资水平相对较低。

这种城乡差距在一定程度上损害了农民的利益，也加剧了社会的不平等。

3.教育水平提高在人口结构的变化过程中，中国的教育水平得到了持续提高。

教育对于人口质量的提高和未来发展的促进具有重要影响。

根据统计，中国的高等教育学生人数从2011年的3400万人增长到了2019年的5091万人。

三、影响中国的人口政策和人口结构的变化将对国家的未来发展带来深远的影响。

2023年人口和计划生育工作报告

2023年人口和计划生育工作报告2023年人口和计划生育工作报告1根据县委、县政府与县扶贫办签订的自治县度人口和计划生育综合治理目标管理责任书,我办严格履行扶贫部门的工作职责，在扶贫开发工作中注重贯彻落实人口与计划生育的扶贫政策。

现将我办度开展人口和计划生育综合治理工作情况报告如下：一、领导高度重视，责任落实到位。

我办及时调整成立了领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任、成员由等3名同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，并负责做好人口计划生育工作的综合管理工作。

二、制定工作计划，明确工作任务。

今年年初，我办根据去中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，在全县扎实开展贫困人口精准扶贫工作，及时把计划生育贫困户纳入扶持范围，根据计划生育贫困户的实际，制定扶持计划，帮扶他们种植橡胶、油茶等经济作物，养殖鸡、鹅及猪等禽兽。

三、注重整村推进，落实扶贫项目。

我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建饮水等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育好的贫困户的利益，确保贫困村群众脱贫富裕。

今年我办在整村推进村优先安排计划生育好的贫困家庭种苗和物资。

四、搞好技术培训，提高农民素质。

我办在开展今年的贫困村劳动力转移培训和农村实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训，同时利用贫困村劳动力引导转移培训资金，举办酒店服务、面点制作等技术培训，给计划生育贫困户外出打工提供了技术保障。

五、认真抓好人口计生综合治理工作。

根据我办与县人口和计划生育委员会签订的责任书，我办积极履行工作职责。

一是认真贯彻落实“少生快富”工程，加大计划生育扶持力度，目前扶贫物资种苗正在招标采购中，待物资采购完成后，我办会及时将物资种苗发放给贫困农户及计划生育少生快富家庭发展生产。

二是在制定“三农”扶贫政策、扶贫资金与物资计划安排时，加大了对计划生育家庭倾斜扶持力度，只要发种苗到哪个村，我办都会优先照顾计划生育家庭，确保计划生育家庭经济快速、健康、稳步发展。

中国的人口政策变革与影响

中国的人口政策变革与影响近几十年来，中国面临着严峻的人口挑战。

过去的计划生育政策，对中国人口数量的控制起到了一定的作用，但同时也带来了一系列的社会、经济问题。

为了应对新的挑战，中国政府采取了一系列的人口政策变革，旨在促进人口的健康发展和经济的可持续增长。

本文将探讨中国的人口政策变革以及这些变革所带来的影响。

人口政策变革一-全面二孩政策2016年，中国政府宣布放开二孩政策，这是自1979年实施计划生育政策以来的一大改革。

历经几十年的计划生育，中国人口结构出现了明显的老龄化趋势，劳动力人口减少，社会负担加重。

全面二孩政策的实施旨在缓解这一问题，鼓励家庭生育二孩。

该政策的实施使得中国的出生率有所回升，一定程度上缓解了劳动力短缺问题。

同时，人口结构也有所改善，年轻人口比例增加，为中国经济的发展提供了更多活力。

然而，该政策并未带来预期的生育率增长，部分原因是成本和压力的增加，许多家庭对于生育二孩仍然持谨慎态度。

人口政策变革二-延迟退休政策除了全面二孩政策，中国政府还推行了延迟退休政策，旨在应对人口老龄化对养老保障的压力。

此前，中国的退休年龄较低，导致养老保障负担过重。

延迟退休政策的实施将退休年龄逐步提高，以缓解养老保障的压力。

延迟退休政策的实施使得老年劳动力可以延长工作年限，减轻了养老金支付压力。

同时，由于老年群体继续从事劳动，也有助于提升其经济状况，减少了退休后的经济负担。

然而，这一政策也引发了一些问题，如就业机会的减少和年轻劳动力的竞争加剧。

实施延迟退休政策需要综合考虑各方面的因素，以确保公平和社会稳定。

人口政策变革三-农村人口政策调整农村人口占据中国总人口的很大一部分，因此农村人口政策的调整对于整个国家的人口结构和经济发展具有重要意义。

过去的计划生育政策在农村地区执行的并不严格，导致农村的人口增长速度相对较快。

为了解决这一问题，中国政府调整了农村人口的政策。

农村人口政策调整的一个重要举措是鼓励农民工在城市落户。

人社局人口和计划生育工作方案

•工作方案概述•人口和计划生育工作内容•工作实施计划•工作要求和保障措施•工作效果评估和总结•相关政策和法规解读•工作中的问题和解决方案目录工作方案概述当前我国人口和计划生育工作形势严峻，任务艰巨。

人社局作为政府职能部门，需要积极履行职责，推动人口和计划生育工作取得实效。

在过去的工作中，人社局已经在人口和计划生育方面开展了多项工作，取得了一定成效。

但是，随着社会经济的发展和人口形势的变化，需要进一步优化工作方案，提高工作效率和质量。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，推进实施“健康中国”战略。

坚持以人为本，以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面提高人口和计划生育工作水平，促进人口长期均衡发展。

坚持改革创新，完善政策体系，深化体制机制改革，加强基础能力建设，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

坚持党的领导，把党的领导贯穿到人口和计划生育工作的全过程和各方面。

加强基层基础工作，强化基层服务能力建设，提高基层服务水平。

工作原则加强部门协作，发挥各部门的职能作用，形成工作合力。

加强宣传教育，发挥宣传教育在人口和计划生育工作中的先导作用。

容宣传教育工作加强宣传教育，提高群众知晓率。

详细描述通过各种渠道，如媒体、社区活动、宣传栏等，加强对人口和计划生育政策和知识的宣传，提高群众对相关政策的知晓率和理解度。

优生优育指导总结词提供优质服务，促进优生优育。

详细描述加强优生优育指导，包括孕前检查、孕期保健、产后服务等，为育龄夫妇提供全面、专业的服务，促进优生优育。

确保政策落实，维护群众权益。

详细描述积极落实各项生育政策，如生育假、生育津贴等，确保政策落实到位，维护群众合法权益。

总结词生育政策落实VS计生特殊家庭关爱总结词详细描述关注特殊家庭，提供暖心服务。

针对计划生育特殊家庭，提供个性化的关爱服务，如定期走访、心理疏导、生活帮助等，给予他们更多的关心和支持。

我国的人口政策变迁

我国的人口政策变迁近几十年来，我国的人口政策经历了不断变迁的过程。

随着社会发展和经济改革的推进，我国为了适应人口结构变化、促进经济可持续发展以及提高人民生活质量，不断调整和完善人口政策。

本文将从计划生育政策的实施、放宽政策以及二孩政策的推行等几个方面，探讨我国人口政策的变迁。

一、计划生育政策的实施上世纪70年代，我国面临着人口过快增长的问题，为了合理控制人口数量，政府实施了计划生育政策。

该政策主要通过晚婚晚育、少生多养的原则，鼓励一对夫妻只生育一个孩子。

计划生育政策初期，由于宣传不到位和地方政府执行不力等原因，效果并不理想。

但随着政策的逐渐落实，我国人口增长率明显下降，避免了人口爆炸对社会经济发展带来的压力。

二、放宽政策的实施进入21世纪，我国人口政策开始向放宽的方向转变。

2013年，国务院发布了《全面二孩政策》，允许符合条件的夫妻生育两个孩子。

这一政策的实施旨在应对人口老龄化趋势，解决劳动力短缺的问题，并推动婴儿用品、教育、医疗等相关行业的发展。

放宽政策的实施，为我国人口政策带来了新的变化。

政府不再过多干涉夫妻生育自主权，鼓励符合条件的夫妻生育第二个孩子。

这使得有些夫妻选择再生育一个孩子，以满足对家庭幸福感的追求。

然而，放宽政策并没有带来像预期的那样大规模的人口回升，一方面是因为社会经济发展不同地区差异大，家庭对生育的接受程度不同；另一方面是由于教育成本上升、生育压力增加等原因，不少夫妻仍选择只生育一个孩子。

三、二孩政策的推行随着我国人口老龄化问题日益突出，为了促进人口结构的优化和提高劳动力资源供给，2016年，我国正式实施了全面放开二孩政策。

这一政策进一步放宽了生育限制，鼓励更多夫妻生育第二个孩子。

二孩政策的实施，为我国人口政策变迁带来了新的契机。

根据预测，二孩政策实施后，我国将迎来短期内人口出生高峰。

然而，二孩政策的推行并没有如预期那样理想，许多夫妻仍然选择只生育一个孩子。

这主要受到生活成本、教育压力以及女性职业发展等因素的影响。

社会转型与生育行为变迁

社会转型与生育行为变迁近年来，随着社会的快速发展和转型，人们的生活方式、价值观念和行为习惯正在发生巨大的变化。

在这个变革的时代，生育行为也随之发生了显著的变迁。

本文将探讨社会转型对生育行为的影响，并对其中的原因和后果进行分析。

一、社会转型的定义与特征社会转型，指的是一个社会在经济、政治、文化等方面发生根本性变革的过程。

它常常伴随着社会结构的重组、权力关系的重置、传统观念的颠覆等重要变化。

社会转型的特征可以归纳为多元化、信息化、市场化、个体化和国际化等方面。

二、社会转型对生育行为的影响1. 价值观念的转变随着社会转型的进行，人们的价值观念逐渐发生了变化。

婚姻观念的转变、个体主义的兴起、职业发展的重要性逐渐被强调，使得年轻人在面临生育决策时纷纷选择推迟或放弃生育。

传统的子女养老观念被重新定义，家庭关系不再以生育为基础，而是以亲情、情感为核心。

这种价值观念的转变对生育率产生了直接的影响。

2. 经济压力的增大社会转型过程中，经济压力往往伴随而来。

尤其是在发展中国家的城市化进程中，生活成本不断上升，住房、教育、医疗等方面的支出也不断增加。

这使得年轻夫妇难以承受养育孩子所带来的巨大经济负担。

他们迫切需要稳定的收入和职业发展，因此推迟或放弃生育成为了他们的选择。

3. 教育程度的提高随着社会转型的进行，教育程度的提高成为了许多人追求的目标。

高等教育的普及使得人们的观念更加开放和现代化，他们更加注重自身的发展和职业的提升。

不少人选择进行终身学习，追求更高的学位和更好的工作机会。

这也导致了生育意愿的减少和推迟。

三、生育行为变迁的原因与后果1. 原因分析随着社会转型的深入，人们对生活品质的追求越来越高，他们追求自由、独立和事业的成功。

推迟或放弃生育可以为他们提供更多的时间和精力去追求个人目标。

此外，经济压力和教育程度提高也使得人们更加谨慎对待生育决策。

2. 后果分析生育行为的变迁对个人、家庭和社会都会产生深远的影响。

国家卫生和计划生育委员会关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知-国卫指导发[2014]38号

国家卫生和计划生育委员会关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家卫生和计划生育委员会关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知（国卫指导发〔2014〕38号）各省、自治区、直辖市卫生计生委（人口计生委），新疆生产建设兵团人口计生委：为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分发挥计划生育协会在做好新时期计划生育工作中的重要作用，推进计划生育治理体系和治理能力的现代化建设，按照《国务院办公厅关于印发国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕50号）“指导中国计划生育协会的业务工作”的要求，现就机构改革中加强计划生育协会工作通知如下。

一、提高对新时期计划生育协会工作重要性的认识计划生育协会自成立以来，紧紧围绕改革发展稳定大局，宣传计划生育政策法规，推进基层群众自治，组织开展生育关怀、青春健康教育、创建幸福家庭等系列活动，加强对外交流合作，为落实计划生育基本国策作出了重要贡献。

计划生育协会组织也不断发展壮大，拥有近100万个基层组织、9400多万会员，成为协助党和政府动员广大群众落实计划生育基本国策、促进基层各项事业发展的一支重要力量。

党的十八届三中全会提出创新社会治理体制，改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

这就要求各级卫生计生行政部门转变工作思路和方法，创新计划生育服务管理方式，更加重视发挥计划生育协会等群团组织的作用。

在卫生计生机构改革、调整完善生育政策的新形势下，计划生育工作要求更高、任务更重、难度更大，同时各级计划生育工作机构精简，需要将更多的事务性工作从行政工作中剥离出来，交给社会组织去做。

中国人口政策演变历史概述

中国人口政策演变历史概述人口政策，从其狭义的角度看，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的承受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。

这种态度，或者鼓励生育，以促进人口增长，或者限制生育，以减缓人口增长。

在限制生育中，政府还要规定具体的限制要求，这种要求，往往与我们所追求的人口总量目标相联系。

回忆中华人民共和国成立以来生育政策的演变历史，大体上可划分为3大阶段为鼓励生育阶段、生育政策酝酿转变〔含反复〕阶段和推行限制生育政策阶段。

一、阶段时期㈠、鼓励生育政策阶段：1949-1953,鼓励生育政策㈡、政策转变酝酿阶段：1954~1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。

㈢、实施限制生育政策阶段：1960~1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展。

1971~1979年：全面推行“晚、稀、少〞政策〔相当于“二胎化〞〕。

1980~1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化〞政策。

1984~1991年：在农村实行“一孩半〞政策，但在城市继续实行“一胎化〞政策。

1991年至今：现行方案生育政策的稳定。

提醒生育政策演变的历程，是为了运用科学历史主义的方法进展梳理和评价过去，以史为鉴，实事求是地总结经历，吸取教训，免蹈覆辙，指导未来。

一句话，就是为未来中国生育政策的继续完善与开展效劳。

1、“晚、稀、少〞政策创造了生育率下降奇迹的第一个十年。

从1970年到1979年的整个70年代，全国城乡推行的“晚、稀、少〞政策，允许有方案地生育子女数是最多两个。

1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部?关于做好方案生育工作的报告?，指出在第四个五年方案期间，一般城市人口增长率要降到千分之十以下，农村要降到千分之十五以下。

1973年12月，全国第一次方案生育汇报会上，提出方案生育要实行“晚、稀、少〞。

“晚〞是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀〞指两胎要间隔4年左右；“少〞是指只生两个孩子。

计生办工作的历史变迁及现状分析

计生办工作的历史变迁及现状分析计划生育工作是中国特色社会主义理论的一个重要组成部分，政府和社会对计划生育工作的态度和实践也在不断变迁。

回顾历史，我们可以看到计生办工作经历了很多转变，这篇文章将从历史变迁和现状两方面进行分析。

一、历史变迁1. 新中国成立至改革开放前的计生工作1949年共和国成立初期，中国面临着人口过多、经济发展落后等问题。

在这个背景下，政府开始探索控制人口增长的途径。

1956年，新中国开始一系列计划生育试点，目的是采取技术手段降低生育率。

1962年，毛泽东提出了“人口问题是一切问题的问题”的思想，强调控制人口增长的必要性。

同时，政府出台一系列生育限制政策，鼓励晚婚晚育、控制高龄生育等。

1965年，中国的总和生育率控制在3.0左右。

2. 改革开放以来的计生工作1979年，一胎政策正式推行，该政策历经几十年，成为了世界上最长久的计划生育政策之一。

一胎政策的宣传和执行逐渐成为政府工作的重点，计生办成为了实施计划生育的重要机构。

1980年代，人口规模和质量成为了政府关注的重点。

政府在全国范围开展广泛的计划生育宣传，利用各种途径鼓励妇女晚婚晚育、控制生育数量和率。

因为宣传工作的重视和政策的执行力度，中国的生育率出现快速下降，总和生育率在1980年代下降到了2.5左右。

1990年代，由于生育率下降的速度放缓和人口老龄化问题的出现，政府开始探索新的计生政策。

1993年，国务院提出了“非强制措施”，强调计划生育工作应以宣传教育为主，采取经济和社会手段，鼓励减少生育数量和提高生育率。

2000年代，由于一个孩子长大需要的生活成本增加，独生子女政策成为实际推行的计划生育政策。

政府对独生子女家庭实行了一些优惠政策，但同时，一些问题也出现了，比如独生子女的孤独感和与家庭分离的问题。

3. 目前的计生工作当前，我国人口总量已达到14亿。

随着经济社会的进一步发展，人口老龄化、人口结构失衡等问题愈加突出。

因此，政府提出“两孩政策”，允许中国家庭有两个孩子。

关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见

关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见(征求意见稿)为深入贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40 号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（浙委发〔2017〕11 号）精神，坚持计划生育基本国策，改革完善计划生育服务管理，进一步做好我市计划生育工作，促进人口长期均衡发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）重大意义人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。

多年以来，市委、市政府始终坚持将人口和计划生育工作作为关系经济社会发展大局的大事来抓。

经过 30 多年全市上下不懈努力，我市的计划生育工作取得了巨大成就，有效控制了人口过快增长，保持了出生人口性别比平衡，大大减轻了资源、环境压力，充裕的劳动年龄人口和较低的社会抚养比形成了强劲的人口红利，成为促进我市经济增长和社会进步的重要源泉。

b5E2RGbC 生育政策是计划生育基本国策的核心。

在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，中央决定实施全面两孩政策，对我市同样具有十分重要的意义。

有利于改善我市的人口结构，保持合理劳动1 / 14力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力，促进经济持续健康发展；有利于提升家庭发展能力，将当前利益与长远利益统一起来，促进家庭幸福和社会和谐稳定；有利于适度提高生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，更加符合人口发展规律，促进人口长期均衡发展。

p1EanqFD 但是，必须清醒地看到，我市还处于人口发展的矛盾集聚期和计生工作的转型期。

实施全面两孩政策后，新时期计划生育工作将赋予新的工作任务和要求，由单纯的数量管控转向人口素质的提升和人口结构的调整，由生育管理为主转向家庭发展、利益导向、生殖健康等优质服务为主，群众的需求更多，期盼也更高，对计生工作的要求更高、任务更重，需要投入大量的人力、物力、财力予以保证。

【推荐下载】谈中国人口计划生育政策困境及对策

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谈中国人口计划生育政策困境及对策
摘要：小编分享了谈中国人口计划生育政策困境及对策，供您参考!
1 困境
1.1 30年国策,成效显着,困境渐显建国之初,在英雄母亲、人多力量大等观念的灌输下,大陆年均人口增长率一路飙升,甚至曾达到罕见的2.5%,8年内增长1亿人。

1971年,面临巨大的人口压力,中央开始正式实施计划生育政策,提出了晚、稀、少的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央发布了着名的9.25公开信,正式提出每对夫妇只生育一个孩子的独生子女政策,1984年,被称为7号文件的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。

然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年中央发布9号文件《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政一把手亲自负责计划生育工作,实施严厉的一票否决制。

由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。

严格的生育政策显示出了巨大的成效,有统计称, 1971-1998年间,由于实行计划生育,全国少生了3.38亿人,为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。

但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显出来。

一胎制在实际操作中的困难,加上某些地
1。

关于我国人口转型的认识和应对之策 pdf

关于我国人口转型的认识和应对之策 pdf中国人口转型的认识与应对之策一、关于我国人口转型的认识1、我国正处在人口老龄化的关键时期。

经过了近半个世纪的人口爆发式增长，我国人口总量即将达到峰值，普遍出现出生率低、死亡率高、老龄人口增多等老龄化特征，总得人口逐渐向高端老龄化发展。

2、老龄化带来的社会变化。

随着老龄人口越来越多，社会也出现了发生变化，主要体现在老龄化带来的社会变革，如经济结构调整、政策变革等方面，同时也对健康、教育和养老服务产生重要影响。

3、城乡人口动态发展。

当前，中国城市化步伐加快，城乡人口聚集现象加剧，特别是随着城市持续扩大，城乡移民人口集聚发展日趋繁荣，正在形成以城镇为主体、城乡相结合的新型办理模式。

二、应对我国人口转型的应对之策1、完善科学的老龄化政策。

作为社会和政策决策者，要充分重视老龄化现象，充分认识到老人拥有良好社会环境、及时有效的健康养护、合理的积蓄安排等发展机制的必要性。

2、完善城乡人口流动政策。

积极实施补贴、就业政策等政策来激励人口城乡移动，改善城乡移民的生活条件，降低城乡人口移动的门槛；强化城镇养老保险，丰富和灵活的乡村养老服务；促进城市就业服务体系建设，改善城市移民就业状况。

3、制定完善的老年社会综合保障体系。

及时制定老年人服务体系，实施全民参与社会福利有效保障政策，改善老人健康水平以及改善老人的生活条件，建立专业的应急处理体系以及老年保护政策；在家庭层面，加强法制宣传教育，促进家庭整体发展；在社会层面，实施社区发展、养老服务等政策，加快老年人社会互助会成立和发展，确保老年人服务需求办理，有效保障老年人福祉。

试论中国封建社会的人口问题

试论中国封建社会的人口问题【摘要】封建社会是中国古代社会的基本制度形态，人口问题是封建社会的重要组成部分。

本文从人口增长与农业生产的关系、人口过剩与社会矛盾、人口流动与城乡发展、人口问题对封建社会的影响和人口问题的政府治理等方面进行探讨。

在人口问题的治理上，封建社会面临诸多挑战，如如何调控人口增长、如何解决人口过剩等。

人口问题的复杂性和重要性在封建社会中得到了充分体现，人口问题对封建社会的局限性也逐渐显现出来。

通过对中国封建社会的人口问题进行研究分析，可以更好地了解封建社会的发展特点和演变规律，为当代社会发展提供借鉴和启示。

【关键词】中国封建社会、人口问题、人口增长、农业生产、人口过剩、社会矛盾、人口流动、城乡发展、政府治理、复杂性、重要性、局限性。

1. 引言1.1 中国封建社会的人口问题概述中国封建社会的人口问题是一个历史悠久且极为复杂的议题。

在封建社会中，人口问题不仅关乎农业生产和社会矛盾，还涉及到城乡发展、政府治理等多个方面。

人口增长与农业生产的关系是一个至关重要的问题，人口过剩往往会引发资源紧张、社会动荡等一系列负面影响。

人口流动与城乡发展也是一个值得深入研究的课题，不同地区的人口分布和流动方式直接影响着城乡经济的发展和社会结构的变迁。

人口问题对封建社会的影响一直备受关注，社会稳定和经济繁荣的实现往往离不开人口政策的正确引导。

政府治理在人口问题中扮演着至关重要的角色，只有政府的有效干预和管理，才能有效解决人口问题所带来的各种挑战。

在这样一个复杂的社会背景下，中国封建社会的人口问题呈现出了极大的复杂性和重要性，同时也揭示了封建社会在处理人口问题方面的一些局限性。

通过深入研究和探讨，我们可以更好地理解和把握封建社会的人口问题，为今天的社会发展提供借鉴和启示。

2. 正文2.1 人口增长与农业生产的关系人口增长与农业生产的关系是中国封建社会人口问题中的重要方面。

在封建社会中，人口增长对农业生产有着直接影响。