湖北省食品安全条例

湖北省食品安全条例第一章总则第一条 [立法目的]为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 [适用范围]本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。

食用农产品进入生产加工、市场销售、餐饮服务环节，除特别规定外，应当遵守本条例。

第三条 [主体责任]食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，保证食品安全，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

第四条 [政府职责]县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作；将食品安全监督管理、执法办案、抽样检验和风险监测等工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障；将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核，对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

县级以上人民政府设立财政专项资金，落实食品安全有奖举报制度，对举报属实，为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。

第五条 [食品药品安全委员会职责]县级以上人民政府设立食品药品安全委员会，履行下列食品安全职责：（一）研究部署、统筹指导食品安全工作；（二）提出食品安全监督管理的政策措施；（三）督促落实食品安全监督管理责任；（四）组织开展重大食品安全事故的调查处理工作；（五）指导协调开展食品安全监督抽检、风险监测和评估工作；（六）考核评议成员单位和下级人民政府食品安全工作；（七）同级人民政府赋予的其他职责。

食品药品安全委员会设立的办公室（以下简称食药安办），负责食品药品安全委员会的日常工作。

第六条 [乡镇人民政府、街道办事处职责]乡镇人民政府、街道办事处对本辖区的食品安全承担属地管理责任，设立食品药品安全领导小组，负责组织、协调本行政区域内食品安全管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当确定本辖区的食品安全协管员、信息员，协助有关部门做好食品安全日常监督管理工作。

村民委员会（社区居民委员会）应当协助配合有关部门开展食品安全监督检查，及时报告食品安全信息。

第七条 [部门职责]县级以上人民政府农业行政、食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、工商行政、出入境检验检疫、城市综合管理等部门，应当加强沟通、密切配合，按照本条例和本级人民政府确定的职责实施食品安全监督管理。

第八条 [派出机构职权]县级以上人民政府食品药品监督管理部门在乡镇、街道或者特定区域设立的派出机构，有权作出法律法规和本条例规定的警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物的行政处罚。

第九条 [行业协会和新闻媒体责任]食品行业协会应当加强行业自律，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，向食品安全监督管理部门提出改进工作的意见和建议。

新闻媒体应当开展食品安全法律法规、标准和知识的公益宣传，客观、公正报道食品安全信息，拒绝刊播违法食品广告，并对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。

第二章食品安全风险监测和评估第十条 [部门风险监测职责]省卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门制定本省食品安全风险监测方案，食品安全监督管理相关部门根据各自职责对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

省农业行政部门负责组织食用农产品质量安全风险监测和风险评估工作，食品生产经营者和有关部门应当予以配合。

省卫生行政、食品药品监督管理、农业行政等部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息。

第十一条 [信息通报]县级以上卫生行政部门组织开展的食品安全风险监测结果表明食品可能存在安全隐患的，应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门，食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查，采取相应的预防、控制措施。

第十二条 [综合评价]县级以上人民政府食品药品监督管理部门会同同级有关部门根据食品安全风险监测与评估，监督抽检、案件查处、专项整治等监督管理信息以及舆情信息进行综合评价，认为可能存在较高安全风险的食品，应当按照相关职责及时发布食品安全消费提示。

第十三条 [安全风险交流]卫生行政、食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在标准制定、风险评估、案件稽查、事故处置等工作中，应当根据职责和风险交流的内容，按照科学客观、公开透明、及时有效和多方参与的要求，积极组织医学、农业、食品、营养、生物、环境、新闻、传播、社会学等方面的专家开展食品安全风险交流。

鼓励食品生产经营者、食品安全相关技术机构、食品相关行业协会、消费者、新闻媒体等参与食品安全风险交流工作，促进食品安全社会共治。

第三章食品安全地方标准第十四条 [地方标准制定原则]对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省卫生行政部门应当会同省食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定食品安全地方标准。

制定食品安全地方标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，充分考虑地方食品特点和饮食习惯，做到科学合理、公开透明、安全可靠。

第十五条 [地方标准规划]省卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定食品安全地方标准规划及其实施计划，并向社会公开征求意见。

第十六条 [地方标准审查]省卫生行政部门应当将食品安全地方标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

食品安全地方标准应当经省卫生行政部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。

食品安全地方标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全地方标准草案的科学性和实用性等进行审查。

第十七条 [部门配合]省食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当支持、配合食品安全地方标准的制定、修订工作，并提供相关监测、检测等数据资料和监督管理意见。

第十八条 [地方标准跟踪评价和修改]省卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定食品安全地方标准跟踪评价计划，定期组织开展食品安全地方标准的跟踪评价工作。

同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当配合做好食品安全地方标准跟踪评价工作，并向卫生行政部门通报食品安全地方标准在执行过程中存在的问题。

省卫生行政部门应当根据跟踪评价结果和食品安全风险监测数据、风险评估结果，适时对现行食品安全地方标准予以修订或废止。

制定、修订、废止食品安全地方标准，应当向社会公布，供公众查询。

第十九条 [企业标准]鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省卫生行政部门备案。

食品生产企业应当按照产品上标注的食品安全标准组织生产经营。

第四章食品生产经营第一节一般规定第二十条 [企业负责人职责]食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，设立食品安全管理机构，落实食品安全责任。

食品生产经营企业法定代表人或者主要负责人对本单位的食品安全工作全面负责，并履行下列职责：（一）建立健全本单位食品安全责任制，加强全过程的食品安全管理，落实岗位责任；（二）制定并落实食品安全管理制度和操作规程；（三）建立健全并落实从业人员食品安全知识培训考核、健康检查及相关档案管理制度；（四）督促检查本单位食品安全工作，及时消除食品安全隐患；（五）配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查；（六）依法履行食品安全事故报告义务；（七）法律、法规规定的其他义务。

第二十一条 [安全管理人员职责]食品生产经营企业应当配备与其生产经营规模相适应的食品安全管理人员，承担下列职责：（一）向员工宣传食品安全法律、法规、标准等相关知识，对本单位员工开展食品安全管理制度的培训；（二）对员工遵守食品安全管理制度和操作规程的情况进行监督检查，有效控制食品生产经营的关键环节，查找食品安全隐患，并及时报告；（三）组织员工参加食品安全培训并建立员工食品安全培训档案，组织直接接触入口食品的员工进行健康检查并建立员工健康档案；（四）定期汇总、分析本单位食品安全状况，并及时报告；（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十二条 [晨检制度]食品生产经营企业应当对从事接触直接入口食品的从业人员执行晨检制度，并做好记录。

第二十三条 [停产恢复报告]食品生产经营企业在食品生产经营许可证有效期限内连续停产停业6个月以上的，在恢复生产经营后3日内，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告，并接受监督检查。

第二十四条 [食品经营者进货查验规定]食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度，对初次交易的食品生产者或供货者，应当验明其生产经营许可证和营业执照，并保存复印件。

验明后每年复核不少于一次。

食品经营者采购食品时应当向生产者或供货者索取规范可追溯的销售凭证和食品质量合格证明文件复印件，采购婴幼儿配方乳粉应当按批次索取质量合格证明文件复印件。

鼓励食品经营者采用信息化、网络化技术实现索证索票电子化管理。

第二十五条 [食品添加剂使用和贮存管理]食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和贮存食品添加剂，建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项。

记录和凭证的保存期限不得少于二年。

食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。

第二十六条 [无实体店铺经营管理]利用自动售货设备从事食品经营的，应当取得食品经营许可。

经营者应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证编号等信息。

利用互联网、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可和相关资质。

经营者应当以易于消费者认知和识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。

第二十七条 [食品经营场所出租者义务]提供食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、登记证、营业执照等资质，并留存相关复印件；发现有违法行为的，应当及时报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。

第二十八条 [对外配送食品管理]餐饮服务提供者对外配送食品的，应当使用专用封闭工具配送食品，分装、贮存、运输食品的温度和时间应当符合食品安全要求。

提供集体用餐配送服务的，应当按照规定留存配送食品的样品，并在食品容器或包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期，注明贮存条件和食用方法。