农村基层党组织建设论文-衢州市开展“三民工程”的几点思考
“三民工程”创新农村管理机制的探索
当前 ，农 村社 会 正处 于经 济体 制 深刻变 革 、社 会结 构 程 代办 服 务 ，并 按照 “ 村级 重 大事 项通 过 民情 沟通 或村 务 深刻 变动 、利益 格局 深 刻调整 、思 想观 念 深刻变 化 的转 型 公 开栏 等形 式进 行公 开 ，村 民个人 事项 即办 即 反馈 ”的 原 时期 ，作 为农村 社会 领 导核 心的村 级 党组织 面 临着 前所 未 则做好 代办 事项 反馈 工作 ，形 成 了规范 的办事 流程 ，创 新 有的挑 战 。为 了解决 部分 地 区和少 数村 级组 织 存在 的党 的 了依法办事 、服 务群 众 的模 式 。 作用 弱化 、服 务意 识淡化 、村 民 自治虚 化 等 问题 ，进一 步 二 、建 立 民情 档 案 ，为农 村 社会 管 理提 供 信 息 巩固 党的领 导核 心地 位 、完善 村 民 自治 运行 机 制 ，中共 衢 支撑 州市 委创新 工作 方 法 ，努 力探 索基 层 民主政 治建 设 和农 村 农村正处 于 由传统 社会 向现代社会 的加速推 进过程 中 ， 经济 社会 发展 的新路子 ，在全市农 村基层 推行 “ 民工程 ” 农村社会 管理 内容不断增 多 ，复 杂程度不 断增加 。农村社 三 建设 （ 建立民情档 案 ，定期 沟通民情 ，为民办事全 程服 务） 会 管理方 法和手段 面临着 重大挑 战。建立 民情 档案 ，为农 。 “ 民工 程 ” 的 内容 三 村 社会管理 提供 了信息支撑 。 １建立 民情档 案 ，搭 建掌握 民情 、联 系群众 的平 台 。 ． 首先 ，摸 清了村情 、户情 。通过 民情 档案 的建立 ，村 衙州 市 面向农 村 ，全 面开 展 农村 民情 收集 。按 照 “ 一 情 、户情都 有 了一 个比较 系统完整 的资料 。对 每家农 户的 村一 册 、一 户一 档 、一 事一 表 ”的 要求 ，组 织 乡镇 干 部 、 生产生活情 况 、面临 的困难 、利益 诉求 、矛盾冲突 都有 了 大学 生村 官 、村 干 部等 力量 ，进村 入 户 ，采取 走访 、座 谈 个比较 清晰 的反映 。同时 ，村 里的基本情 况也在 民情 档 等多 种形 式 ，广 泛开 展村 情 、户情 、事情 的收集 工 作 。同 案中得到反 映 。并 通过制 度性的定期 更新 ，保 证 了数据 的 时 ，在每个 村 里专 门设 置一个 民情 档 案室 ，用 于 民情档 案 真实性 、连续性和 完整性 。 的保 存 ，指 定专人 负责 。档 案 内容 ，除 农户基 本信 息 、主 其次 ，决策 有了信 息支持 。决策 的整 个过程 实际上就 要社 会关 系 、帮扶举 措 等条 目外 ，农 户 的林权 证 、技术 等 是 信息 的产 生 、传递 、变 换和反馈 的过程 ， 息是决 策的 信 级证 书 、专业资 格许 可证 等 也收 录其 中 ，同时 ，村 里 的重 基础 。只有 掌握 了大量真 实可靠 的农村基础信 息 ，决 策才 要文件 ，会议 记录 也保存在档案 中。并利用 信息 化设备 ，实 有 针对性和 有效 性。 民情 档案的建 立 ，为各级 党委 、政 府 现数据联 网。为下 一步 更好地进行村级发 展规划掌握 了第一 涉农决 策提供 了信息支持 ，成为 各级党委 、政府 了解 农村 手资料 ，也为解决 民事纠纷 、开 展农村工作奠定了基础 。 工作情况 、掌握 农村工作 动态的 重要 渠道 。在 摸清村情 、 ２深化 民情 沟通 ，畅 通听取 意见 、解决 问题 的渠道 。 ． 户情基础 上 的决 策直接反 映群众 的愿望和 需要 ，能 够确保 民情 沟通 制度 开 展 以后 ，村两 委 每月 至少 开展 一次 和 决策的正 确性 、准确性 、科学性和 可行性 ，使 决策直接 获 群众 定期 沟通 ，由村 两 委轮 流上 台做村 务报告 。对 关系 到 得 良好 的群 众基础 从而得 以产生 出最好 的决策结果 ，直接 村 民切身 利益 的事 项及 时掌 握 ，及时 处理 ；村 务 重大事 项 给农村工 作带来 实质性 的推动 。 及时 公开 。沟通 情 况记 入 “ 民情 沟通 日”活 动 档 案 。对 于 第三 ，农村 信息化 水平得 到了提 高。 简单 事项 当场给 予 解决 或答 复 ；对于 一般 事项 在 ３至 ７个 农村信息 化是我 国信息化 建设 中的一个薄 弱环节 ， 城 工作 １ ３内办结 ；对 重大村 级 事务 通过 召开 村 民会 议 （ 村 乡差距 十分 巨大 ， “ 或 信息 鸿沟” “ 息孤 岛”现 象非常 明 、 信 民代表 会议）进 行民主决 策 ，为 落实 民主选举 、民主 决策 、 显 。民情 档案的建 立 ，推 动了农村信 息化 建设和应 用水平 民主管理 、民主监 督创 造 了新的 平 台。一些 乡镇还 制订 了 的提高 。由于 民情档案 的数据要求 录入计 算机 ，并 通过互 村干 部坐 班制度 ，乡镇 干部 定期进 村 访 户制 度 ，畅通 民情 联 网实现联 网检 索 。在此 需求的拉 动下 ，农村的信 息化硬 沟通 渠道 。 件设施 得到 了加 强 ，每个 村子都 配备 了计 算机 ，宽 带延 伸 ３实行 为 民办 事全 程 服 务 ，创新 依 法办 事 、服 务群 众 到每个村 子 。通 过建立 “ 民工 程” 门户网站 ，大 力开展 ． 三 的模式 。 乡村特色 宣传 ，加大本地 品牌推介 推广工 作 ，提供 农业土 “ 民办事 ，全 程服 务 ”制 度 以乡镇 为单 位 ，在全 市 特产 、工业产 品 、农 家乐旅游等 信息服 务 ，不断增 强衢州 为 １ ６个 乡 镇 （ 道 ） 设立 便 民服 务 中心 ，建立 办 事 大 厅 ， 产品 的市场竞 争力 ，提 高衢州 乡村的知 名度 。在信 息化时 ０ 街 配 备了 ４０多名 专职 代办 员 ，实 行集 中办公 ，并 在有 条件 代 ，信息 资源成 为社会 的核心资 源 。农村 的信息 资源是整 ０ 的 １３ ２ ８个村 （ 区）设立便 民服 务代办点 ，建立了受理 群 个社会信 息资源 的一个 重要组 成部分 ，但 农村信息 资源建 社 众的各 类审批 事项的服 务平 台 ；规划 、国土 、建设 、汁生 、 设一直还 没有 引起足够 的重视 。民情档案 的建立 ，使 农村 卫生、民政、农业 、林业 、水利等涉农部门按照便民服务 的信息 资源得 到开发和 利用 。随 着这些资 源与其它 涉农部
浙江衢州市：三民工程 健全农村基层党建
曲县县政府所在 地 ， 全镇共 １ 个行政 ３
村 ， 民上访 告状 、 农 抗粮 抗 税 、 集闹 聚 事 、殴打村干部等事件经常发生 ， Ｄ村 尤为严重 。Ｄ村 是一 个仅有 ８ ２户 ２ ５ ９
目印发《 关于推行 “ 两票” 制建设农村党
支部班子 的实施方案》 ，集 中精 力在全 镇范围内全面推广 Ｄ村经验 ， 用两个月
支部 的三项制度 》进 一步把 “ 票制” ， 两
从支 部班子建设 扩展到农村 干部队伍
建 设和 党 员队伍 建 设 中 。
怨很深。１９ 年初 ， ９１ 河曲具 召开三 于会
期间 ， 该村 ４ ｏ多名村民到镇里上访 ， 并 罗列了村 干部 ２ ３条罪状贴到 了县委大
门 口， 要求镇党委 清查村财 务 、 撤换 党 支部书记 。为了尽快控制事 态的 发展 ， 镇党委立即成立工作组 ，进驻 Ｄ村 ， 调
查 并 解决 群 众 反映 的 问题 。 工作 组调 在
信 来 访 量下 降 了 ３ ％。
先由全体村民对党 员投一次信任票 ， 并
一 一 鹈 蘩
然 是 老 书 记 连 任 ， 上 访 村 民 也无 话 可 但
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部的选举办法》 ，根据城关镇 和旧县 乡
的 做 法 制 定 了 １ 农村 党 支 部换 届 选 ７条
关镇党 委在群众 强烈要求下被迫 启动
的 农村 党 支 部 选人 机 制 。城 关镇 位 于河
举 的规 则 ，在全 县范围 内推 广 “ 两票 制” 仅 用半年的时间 ， 。 全县 ３９个党支 ０ 部 中就 有 ２ ８个村按规 定进行 了换届 ８
关于加强农村基层党组织建设的理性思考
关于加强农村基层党组织建设的理性思考第一篇：关于加强农村基层党组织建设的理性思考关于加强农村基层党组织建设的理性思考农村党的基层组织建设是我们党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是新农村建设的直接领导者和具体实践者。
近年来，东安县通过开展“三级联创”、保持共产党员先进性教育和实施“百千万”党建示范工程以及正在开展的学习实践科学发展观等活动，农村基层党组织建设取得明显成效，2008年全县50%的乡镇党委、76.5%的村党支部达到“五个好”标准，并荣获了“湖南省农村基层组织建设先进县”荣誉称号。
但我们也要清醒地看到，目前我们还存在一些亟待解决的困难和问题，迫切需要我们增强责任感和紧迫感，以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题，不断提高农村党组织建设的总体水平。
为有效配合县委、县政府的中心工作，根据县委的统一安排，笔者利用近二十天的时间，对我县农村基层党组织建设进行了专项调查，在此基础上对如何加强基层党组织建设进行了粗浅的理性思考。
一、存在的主要问题通过调研，我们了解到，近年来，我县大多数农村党支部以“五个好”为目标，加强自身建设，积极发挥核心作用，团结带领群众在社会主义新农村建设中取得了显著成效。
但在新的形势下，特别是随着农村基层民主政治建设的深入发展，以党支部为核心的村级组织建设也存在一些不容忽视的问题，具体表现为：（一）从党支部自身来看：1、支部活动不正常，“三会一课”流于形式，个别村几年不开党员会，党支部的影响力和号召力下降。
2、个别村支部书记因担心丧失领导权，长期不发展党员，或发展自己的亲朋好友，党员队伍严重老化，凝聚力不强，导致活力不足。
3、自农村税费改革以来，在大部分村没有经营收入的情况下，经济实力锐减，“无钱办事”情况十分突出，成为制约村级组织执政能力的主要障碍，虽然有一部分转移支付，但杯水车薪。
4、实行村民自治以来，部分党支部的领导核心作用弱化。
推进农村基层党组织建设的几点思考
推进农村基层党组织建设的几点思考作者：王鹏来源：《新闻世界》2012年第07期党的基层组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的重要执行者，是党密切联系群众的桥梁和纽带。
结合当前改革发展形势和新农村建设工作的需要，笔者通过深入基层调研认为，推进农村基层党组织建设必须以科学发展观为统领，始终做到与时俱进，常抓常新。
一、推进农村基层党组织建设的必要性1、推进农村基层党组织建设是强化基层党组织战斗堡垒作用的必然要求组织引导并发动基层党员干部和群众贯彻执行党的路线方针，是基层组织的一项长期任务，基层党建工作的优劣，势必影响党同人民群众的血肉联系，事关党组织战斗堡垒作用的发挥。
增强基层党组织建设的活力、动力和创新能力，是保持基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，稳固党的执政基础、执政地位的具体举措。
2、推进农村基层党组织建设是建设和谐社会的必然要求党的十七大报告强调：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。
建设和谐社会，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，是增强基层党组织建设的科学性和协调性、构建和谐社会的重要举措。
3、推进农村基层党组织建设是发展基层民主、密切联系群众的必然要求抓好基层党建、发展基层民主政治是贯彻落实科学发展观、扩大人民群众对政务、村务和社会事务的参与权、知情权、监督权的关键举措。
二、当前推进农村基层党组织建设存在的问题随着社会主义市场经济的快速发展，党的基层组织建设工作也出现了一些新情况、面临着一些亟待解决的新问题，一些基层党组织阵地建设、党员教育、思想作风、工作方法存在与社会发展不相适应的地方。
——从客观上看，体现为“三不力”：一是班子建设不力。
由于村级区划调整和“两推一选”制度的实施，各地村“两委”干部队伍大都进行了重新组合，一批年富力强的同志进入了村“两委”班子，这部分人员初接触村级工作，有的虽然进行了上岗培训，但由于培训不经常、持久、系统，加之要经历新老村干交接“磨合期”，导致思想有顾虑、工作不大胆，畏首畏尾。
加强农村基层党组织建设的几点思考
加强农村基层党组织建设的几点思考农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
加强农村基层党组织建设是解决三农问题，全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求，也是进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的客观要求。
在新形势下，解决好农村基层党组织存在的主要问题，做好基层党组织建设的各项工作，对把党的政策贯彻落实到群众中，保持农村和谐稳定的局面至关重要。
一、加强班子建设，提高农村干部队伍整体素质。
要使基层党组织发挥领导核心作用，成为新农村建设的坚强战斗堡垒，关键是要强化自身建设。
一是要加强基层党组织领导班子建设。
要选好配强领导班子，特别是选好支部书记。
要按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”方针，坚持把德才兼备、心系群众，会办事、能办事、办成事、群众信得过的人选拔到党组织书记岗位上来。
敢于打破地域、年龄、身份、职业的限制，扩大选人用人视野，拓宽任用渠道，创新选拔任用机制，注重从农村致富带头人、后备干部、复转军人、回乡创业青年、外出务工人员及“大学生村官”中选拔，如没有合适人选，可直接从县直机关、乡镇干部中选派，实行村支部书记跨村任职或向社会招聘等途径选任。
二是加强基层党组织班子队伍建设。
结合党组织分类定级工作，进行自查自纠，实施“典型带、中间促、后进治”，提升整顿软弱涣散、战斗力不强的基层党组织班子，充实调整班子队伍成员，加强党员干部的学习培训，通过举办主题培训班、集中轮训、外地考察等途径，提高干部的思想政治素养和政策理论水平，努力造就一支干事创业、造福人民的基层党组织队伍。
三是改善基层干部工作待遇。
全面贯彻落实中央“一定三有”政策，认真落实好村党支部书记报酬待遇，合理确定其他村干部待遇，把干部工资纳入各级财政预算，通过财政分担和个人分担的办法为农村干部购买养老保险、医疗保险。
对农村基层组织建设工作的几点思考
对农村基层组织建设工作的几点思考马家河乡党委副书记杨建民农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
笔者根据自己多年乡镇工作的实践，谈几点对目前农村基层党组织建设的看法：一、目前农村基层组织建设存在的主要问题从总体上看，目前农村基层组织坚强有力，主流是好的，但也存在着一些突出问题。
主要表现在六个方面：〈一〉村两委会班子不健全。
一是职数设置不合理，影响工作正常开展。
二是搭配不合理，尤其是主要干部年龄老化现象严重，影响了整体合力的发挥。
三是对因换届、辞职等原因造成的干部缺职不能及时调整充实。
四是职责不明，导致作用得不到充分发挥。
〈二〉村两委会关系不协调。
一是权力独揽，相互争政。
二是各自为政，互相拆台。
两委会随意划分权力范围，各行其事；主要干部貌合神离，明争暗斗。
三是班子瘫痪，贻误工作，“只搭台子不唱戏”。
〈三〉工作不规范。
一是心中无谱，遇事靠“拍脑子，定点子”，随意性大。
二是村务不公开，财务管理混乱，造成“干部不清白，群众不明白”。
三是不按法律和制度办事，用“土办法”、“地方特色”歪曲法律规定和规章制度。
〈四〉干部素质不高。
两委会干部思维方式、工作方法、领导能力等不能适应发展需要。
有的满足于完成上级分配的任务，将发展农村经济置于脑后，不思一计、不设一谋；有的政策水平不高，“老办法不适用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”；有的作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”、“截留上级政策”和“暗箱操作”，方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有的拉帮结派，假公济私，以权谋私，损害党的形象。
〈五〉组织发展工作滞后。
有的村多年未发展党员，党员结构得不到改善，后继乏人，个别村甚至形成了支部书记“轮着当”的怪现象。
有的党员“带头致富、带领群众致富”的本领不强，甚至自身还为维持温饱而挣扎。
有的党员把自己混同于普通群众，甚至认为：“党员不党员，只差几毛钱”，丧失了党员的先进性。
〈六〉发展经济不力。
关于加强农村基层党组织建设的思考
加强农村基层党组织建设构建和谐、富裕新农村——关于加强农村基层党组织建设的思考如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。
在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。
要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
一、农村基层党组织建设目前存在的问题（一）领导班子建设不够“强”。
当前，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。
有的党组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态，班子软、懒、散的状况比较严重。
有的长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重，基层组织普遍表现出班子老化、文化素质低、后继乏人的现象。
大部分农村非公有制企业党组织中，党的力量和工作基础还相当薄弱，有组织无活动的现象仍然存在。
特别是农村税费改革后，村级党组织对本村经济工作和其他事务的调控手段越来越少，但工作任务却有增无减，加之班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对宗教势力、邪恶势力的挑战，严重影响了党的执政地位和执政根基。
（二）党员干部素质不够“高”。
目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。
在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。
在组织纪律上，有的人组织纪律观念淡薄，长期不遵守党规党法，近年来，长期不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的农村“三不”党员逐渐增多。
加强农村基层党组织建设的几点思考
加强农村基层党组织建设的几点思考□詹兴祥［摘要］加强农村基层党组织建设，关系到新农村建设和构建和谐社会的成败。
本文剖析了新时期农村基层党组织建设中出现的问题，对加强农村基层党组织建设作了探索。
[关键词]农村基层党组织建设近年来，各级基层党组织按照“五个好”、“六个好”、“三级联创”、“三创三强”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量的工作，取得了明显成效。
但是，如果我们用“三个代表”重要思想的标准来衡量，依然存在很大的不足和很多突出的问题。
因此，本文认真剖析新时期农村基层党组织建设中的一些问题，试图对加强农村基层党组织建设的新路子作一些探索。
一、农村基层党组织建设的现状及存在的突出问题客观地分析当前农村的形势，笔者认为，当前农村基层党组织建设中存在的问题不少，突出表现在以下八个主要方面的矛盾。
（一）乡镇组织责任无限大和权力无限小的矛盾乡镇组织，是党和国家最基层的政权组织，处于承上启下、贯彻落实党和国家方针政策的重要位置，起着连接党和人民的桥梁和纽带作用。
但由于法律地位不明确，职能不明确，责任不明确，其处境十分尴尬。
目前乡镇一级组织，除了党委有权批准党员入党的权力外，基本上处于无权、无钱、无力的“三无”状况。
乡镇财政收入来源十分有限，乡镇企业在大多数地方已经全面进入低谷，而且在市场配置资源的条件下的乡镇企业，东山再起已经十分困难，有限的财政收入不足以满足干部的基本工资和乡镇组织的基本运转的需要，支持农村发展显然已是一句空话。
可以说，农民的问题无力解决，上级组织安排的任务难以完成，乡镇组织处在一个十分尴尬的位置。
例如，管理计划生育虽然是乡镇党委的主要责任，可由于没有执法权，加上在计划生育工作中又要做到“四大禁令”、“七个不准”，弄得乡镇党委对那些违反人口与计划生育法的农户（特别是“钉子户”）左右为难，无所适从。
另外，乡镇多块关系尚未理顺，垂直管理的站、所“庙”多而事不多，权大而责不大；相反乡镇责多而权不多，想干而无法干。
如何抓好农村基层党组织建设的思考和建议范文
如何抓好农村基层党组织建设的思考和建议范文农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
而如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。
前一段时间，我们通过实地走访、党员座谈等形式，对我乡各村的党建工作进行了深入的调查研究，形成了以下调研报告。
一、基层党组织建设开展情况全乡共有党支部15个，党员361名。
在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。
此次调查显示，半数的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责。
二、基层党组织建设中存在问题1.农村党员队伍结构不尽合理。
农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。
2.党员发展教育管理不到位。
部分农民党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作，不愿缴纳党费。
3.部分农村基层党组织领导班子软弱涣散，形不成坚强的领导核心。
一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策，精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。
4.农村集体经济发展不到位。
相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。
5.村级民主管理不到位。
部分村党务村务公开较少，特别是财务方面不够透明，财务管理机制有待尽快健全完善。
三、基层党组织建设的对策建议1.抓好党员队伍建设，改善党员结构。
按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。
关于加强农村基层党组织建设的几点思考
关于加强农村基层党组织建设的几点思考进一步加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。
随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。
但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。
因此研究当前我乡农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，有很重要的意义。
基本情况农村支部及党员情况：我乡辖8个村委会，共有人口30880人，共有8个党总支50个农村党支部，403名党员，其中女党员有36人。
在8名总支书记有7名实现“一肩挑”，有5名支部书记“一肩挑”村小组组长。
大学本科文化1人，专科文化54人，中专文化54人，高中文化41人，初中文化105人，小学文化177人。
18至25岁的党员有11人，26至35岁92人，36至45岁97人，46至54岁69人，55至59岁22人，60岁以上122人。
中农村党员有153名，占全镇党员总数的20％，占全镇农民总数的22.6％。
在这153名农民。
班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政能力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技，通过党委集体谈话、集体到外地调研、集中组织培训等形式，总结别人的成功经验为我所用，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清晰，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力方面都有了较大的提高。
建立支部+协会+农户的产业发展模式，由支部牵头找市场、抓培训，推动我乡农村经济健康、持续、稳步发展。
通过努力，我乡鱼塘村做得最好，全村46户实现收入150多万元，大部分子女都送往××就读初高中，现就读的大学生有10多名，这种发展模式值得借鉴。
关于加强农村基层党组织建设的几点思考
关于加强农村基层党组织建设的几点思考党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，强调必须“坚持围绕中心，服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。
这一要求为加强农村基层党组织建设指明了方向。
从目前情况看，要落实好这一精神，作为乡镇一级党委首先要大力加强农村基层党组织自身建设，不断提升其执行力。
一、当前农村基层党组织建设中存在的主要问题通过近几年的保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等一系列活动的开展，农村基层党组织执行力进一步增强，农村党员队伍的总体素质有了明显提高，在农村的改革发展稳定中都起到了积极的推动作用。
但从面临农村发展的新形势新任务看，特别是要实现新农村建设的宏伟目标，农村基层党组织还存在一些不能与之完全适应、完全匹配的问题。
主要表现在：（一）农村两委关系不协调，形成不了合力。
一是村“两委”班子争权夺利，各自为政，好事争争抢抢，难事推推拖拖，严重影响了农村工作的正常开展；二是党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中树不起威信，发挥不出领导核心作用；三是有些村干部受传统思想的影响，家长制作风严重，搞一言堂，民主制度形同虚设，群众意愿难以得到充分表达。
（二）村干部责权利不明确，缺乏执行力。
一是工作考核目标不明确，导致农村干部“干与不干一个样，干多干少一个样”，严重影响了村干部干事创业激情，工作缺乏主动性和创新性；二是由于农村经济基础薄弱，村干部的经济收入和生活待遇很难保障，直接影响到村干部工作的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力，导致班子成员不稳定；三是农村干部不属于在编人员，流动性较大，在处理农村具体工作中功利性、短期化行为比较突出，不利于农村的长远发展。
（三）农村党员发展家族化、把握程序随意化，影响了党员的纯洁性。
关于加强农村基层组织建设的思考与建议
加强农村基层组织建设的思考与建议按照县委组织部的安排部署，结合我在XX村近三年的实际情况，我对XX 村的组织建设情况进行了一次全面的调研。
这次调研采取的形式有座谈会和问卷调查。
通过这次调研，我认识到加强农村基层组织建设，既是建设社会主义新农村的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。
近期我们XX党支部按照上级党委、县委的部署，积极开展创先争优活动和党性分析生活会，对农村基层组织进行整顿和建设，对党员进行先进性教育，广大党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了一定的提高和改进，党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大增强，党群、干群关系得到一定程度的改善。
但是，通过调研，我也感到，在好形势的后面也还隐藏着不少的问题。
一、当前我村组织建设中存在的主要问题当前我村组织建设中存在的问题，有着复杂的原因，有过去的遗留问题，也有新时期各种因素带来的问题。
总的来说，主要存在以下几个方面的问题。
1、我村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，女性党员较少，党员队伍的素质有待进一步提高。
入村来，我村党员发展工作有序进行，然而由于各种因素的影响，从总体上看，我村党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善。
从党员结构情况看，全村党员总数41人，其中50岁以上的27人，占66％，女性党员3名，初中以上文化程度的20人，部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，能留在农村工作的很少，这对改善我村党员队伍结构，提高整体素质，发挥党员在农村经济建设中的先锋模范作用，为我村培养、储备干部资源，带来了一定的影响。
由于党员的素质与发展我村经济的形势要求不相适应，造成群众对党员的信赖程度不高。
2、部分党员干部思想观念老化。
在社会主义市场经济条件下，我们党员、党组织只有解放思想才能更好的领导和服务群众，而我村部分党员干部思想观念老化，传统的思想观念与社会主义市场经济不相适应，工作水平与所肩负的历史重任不相适应，不能很好的带领群众致富，达不到群众的期望和要求。
加强农村基层组织建设的实践和思考
加强农村基层组织建设的实践和思考近年来，为不断深化农村党建“三级联创”活动，我们以村级班子建设为重点，坚持“五管齐下”，创新机制，狠抓落实，全面提升农村基层组织建设水平。
通过多年来的探索和实践，我们有以下几点思考：一、抓班子，推进基层民主是加强农村基层组织建设的核心。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。
加强农村基层组织建设必须突出村级班子建设这个重点，抓好民主选举、民主管理、民主监督三个关键。
在村“两委”换届工作中，我们严格按照《村委会组织法》和“两推一选”的要求，充分发扬民主，大力提倡村民直选，积极推进村党支部书记、村主任“一肩挑”和村“两委”干部交叉任职，使新当选的村干部基本体现广大人民群众的意愿。
在民主管理上，健全民主决策与管理机制，完善了《村“两委”班子议事规则》，实行村级重大党务和村务由党员大会、村民代表会议（村民会议）表决制，大力推行“4+2”工作法，保障了群众的参与权。
在民主监督上，对村“两委”班子成员实行以“三定三创”（定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村）为主要内容的目标管理,明确任期总目标和年度工作目标,加强年终考核，制定出台了《关于开展民主评议村干部活动的意见》，每年终组织乡镇党委和群众代表对农村党支部书记进行评议，对两项评议满意率均高于90%的，拟定为优秀村干部给予表彰和奖励。
对两项评议满意率均高于80%、低于90%的，采取一定形式进行鼓励，作为先进典型进行培养，年度评先表彰优先推荐，参加学历教育者，实行学历教育全额补贴，符合入党条件的非党村干部可以优先考虑发展入党。
对两项评议满意率在60%-80%的，乡镇（办）党委帮助其查找不足，提出整改意见，限期整改；对两项评议满意率有一项低于60%的，乡镇（办）党委负责对其进行诫勉谈话。
对两项评议满意率均低于60%的，属党支部成员的，乡镇（办）党委予以免职；属村委会成员的，乡镇（办）党委劝其辞职，劝而不辞的，启动法律程序进行罢免，以此充分调动村“两委”成员干事创业的积极性。
“三民工程”工作中遇到的问题及其对策建议
“三民工程”工作中遇到的问题及其对策建议自“三民工程”工作在市、区全面开展以来，信安街道党工委高度重视，从管理模式网格化、农户信息多样化、硬件设备规范化等多方面着手，落实人员分工，狠抓工作落实，取得了一定的成效。
目前五个村均设立了独立的民情档案室，并配备了8名档案管理员、16组档案柜、1790个档案盒及5台电脑。
合计进村入户走访1124户，户情更新1001户，排查矛盾纠纷37条，收集建议意见111条。
但在工作开展的过程中我们也遇到了一些问题：（一）少数街、村干部对“三民工程”认识上还存在着一定的偏差和不到位现象。
由于之前开展过“村情百宝箱”入户走访工作，因此，有少数干部在思想和行动上没有做到“有心”和“用心”，在再走访过程中缺乏深度，致使很多农户的细节信息掌握不全，甚至有出入。
（二）入户走访难处多。
由于先前做过“村情百宝箱”，因此部分群众存在少量排斥心理，觉得政府做事没有效率，问了一次再问一次。
特别是涉及收入、社会关系等资料的收集存在一定的难度，群众不理解、不配合，甚至有群众希望政府有补贴而虚报收入。
也有部分群众认为，个人的社会关系、家庭收入等情况是自己的隐私，不能对外公开，种种原因致使户情工作在了解掌握上很难做到全面性。
（三）群众诉求多杂难把握，有些要求难以满足。
在走访过程中，部分群众缺乏诚心，借机提出很多不合理的要求，有些要求甚至是无理取闹，给走访工作带来了一定的障碍。
（四）走访数量与质量的矛盾，常吃“闭门羹”。
信安街道辖区内的几个村庄都属近郊农村或城中村，各种环境形势致使大部分村民白天在市区务工，晚上回来较晚，因此白天走访常吃“闭门羹”，晚上走访也走不了几户，这使得走访工作很难到位。
另外东门、北门村部分村民因城市改造拆迁，暂时租房居住，这个群体分散在市区各处，住址难以核实。
对上述情况，有电话的采取了电话了解的办法，但也存在部分手机号码更换的现象。
针对以上情况，提出以下几点对策建议。
（一）提高认识，强化监督。
三民工程创新农村管理机制的探索
三民工程创新农村管理机制的探索引言农村既是国家的重要组成部分，也是最需要发展的地区。
同时，农村的管理方式也直接关系到农村发展的质量和速度。
因此，建立一套切实可行的农村管理机制是十分必要的。
三民工程是中国农村改革和发展的重要战略，其目标是实现农民的利益、农业的发展和农村社会的稳定。
在这一背景下，借鉴和发扬三民工程精神，探索创新的农村管理机制，具有十分重要的意义。
本文从三民工程切入，探讨如何创新农村管理机制，以推动农村的发展和建设。
三民工程简介三民工程，即“以农民为中心、以农业为基础、以农村为重点”的发展战略。
这一战略始于1980年代，是当时中国农村区域发展研究的重要成果，旨在促进农村的经济、社会和文化发展，解决农村的各种问题。
三民工程以农民的利益为中心，大力发展农业生产，提高农民的收入和福利水平。
同时，该工程也注重改善农村社会环境和基础设施，提高农村居民的文化和社会素质。
农村管理现状在中国农村，由于地域广阔、人口众多、管理难度大等因素，农村管理工作存在诸多问题：•基层组织建设不完善，群众自治意识淡薄；•农村基础设施不足，生产生活水平较低；•农民参与决策和管理的机会较少，参与热情不高；•群众表达意见渠道不畅，直接参与度不高。
这些问题导致农村管理工作效率低下，难以满足农民的需求和追求。
创新农村管理机制的必要性针对上述问题，创新农村管理机制已成为当前亟待解决的问题。
创新农村管理机制可以有效提高农村管理工作的效率和质量，满足农民的需求和追求。
此外，创新农村管理机制还可以推动中国农村的快速发展和强化农村的社会发展。
创新农村管理机制的途径本文认为，在三民工程的框架下，可以通过以下途径来创新农村管理机制：1. 建设基层组织在创新农村管理机制中，应首先加强基层组织建设。
建立健全的村委会和农民自治机构，提高群众自治意识和组织能力，使农民参与到农村管理工作中来，提高管理工作的效率和质量。
2. 增强信息化手段在当前信息技术高速发展的背景下，加强信息化手段也是创新农村管理机制的途径之一。
农村基层组织建设论文：对加强农村基层组织建设的几点思考
农村基层组织建设论文：对加强农村基层组织建设的几点思考党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。
基础不牢、地动山摇。
进一步巩固和加强党的基层组织，使之更具生机活力，是新时期党建的一个重点。
本文在联系农村基层组织现状的基础上，对加强农村基层组织建设谈点粗浅的看法。
一、新时期农村基层组织建设面临的挑战近年来，各级党委对农村基层组织建设越来越重视，工作成效日益显著。
但是，农村基层组织建设长期积累下来的问题，不可能在短时间得到解决。
目前仍有几个问题比较突出。
1．缺乏整体合力。
随着村民自治制度的实施，农村党支部与村委会的关系理顺成为基层组织面临的突出问题。
从调查情况看，村两委班子不团结、互相扯皮现象还不同程度的存在，对有权有利的事情抢着干，无权有责的事情不愿干。
特别是部分干部靠家族势力当选，工作中私心较重，缺乏全局观念、服务意识，严重影响了村级工作的正常开展，削弱了村级组织的整体合力，更损害了基层组织干部在群众中的形象。
2．工作方式滞后。
农业税全面取消后，尽管把基层从繁重的税收任务中解脱出来，但也对基层组织和干部提出了“干什么、怎么干”的问题，使村级组织的领导方式、工作方法面临新的挑战。
税费改革将农民千百年来形成的“缴纳皇粮国税天经地义”的观念彻底打破，农民的独立性明显增强，相当一部分村民责任意识、义务观念逐步淡化，有的甚至出现无政府主义倾向。
如有的村民对应当缴纳的机动地、集体果园等的承包费拒绝上缴；有的村民在自家房前屋后，乱圈乱占、乱搭乱建，村级组织干预无力。
随着国家各项惠农政策的出台，群众在享受到实惠的同时，对国家惠农政策的依赖心理也越来越强，比如在落实新型农村合作医疗、政策性农业保险等相关工作中，群众对受惠不满足，积极性不高，而村级组织又承担着上级达到一定比例的任务，工作压力比较大。
此外，随着工业化、城市化步伐的加快，农村人口外出打工也呈上升趋势，这部分人中有相当一部分属于季节工、临时工，流动性强，其户口又在农村，计划生育管理既不方便又加大了管理成本。
关于加强农村基层党组织建设的几点思考
关于加强农村基层党组织建设的几点思考本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。
最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结[摘要]农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村社会经济发展的直接组织者和领导者，是党联系人民群众的桥梁和纽带。
要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，必须大力加强农村基层党组织建设，提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设注入强劲动力，提供坚强保证。
[关键词]农村基层党组织问题原因对策建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。
要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，必须大力加强农村基层党组织建设，解决基层党组织存在的各项问题，巩固党在农村的执政基础，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
党的十七届四中全会对新形势下党的基层组织建设做出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，农村则要立足实际，不断推进基层党组织建设，这为基层党组织建设提供方法、指明了方向。
一、当前农村基层党组织建设中存在的主要问题近几年，各级党组织十分重视加强对农村党组织的教育、管理工作，围绕中心，先后开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等一系列活动，农村党员队伍的总体素质有了明显提高，为民服务的宗旨观念得到增强，党群干群关系进一步得到改善，农村的各项事业得到快速发展，在农村的改革发展稳定中都起到了积极的推动作用。
随着改革的深入，面临农村发展新形势新任务，特别是要实现新农村建设的宏伟目标，农村基层党组织还存在一些不能与之完全适应、完全匹配的问题。
对当前加强农村基层组织建设工作的思考_
对当前加强农村基层组织建设工作的思考_随着农村经济的发展和农村社会变革的深化，当前加强农村基层组织建设工作已经成为一项迫切需要的任务。
优化农村基层组织结构、提升农村组织服务能力、加强农村基层代表人员的能力和素质，已经成为当前农村工作的重点。
一、原因分析目前，我国农村社会经济的快速发展和深刻变革，使农村组织和社会组织的功能性需求不断提升。
农村社会组织是现代化社会的重要组成部分，是民主法治的重要基础。
缺乏有效的农村社会组织和基层组织建设，将会制约农村经济和社会的发展。
同时，农村的基层组织建设也面临许多困难和挑战，包括组织形式单一、自身建设和管理的能力不足、代表人员缺乏专业能力培养等问题。
二、对策建议为了加强农村基层组织建设工作，需要采取以下的对策建议：1.重视基层组织建设。
应该从政策和制度等多方面入手，加大对基层组织建设工作的政策和财力支持。
同时，还应该及时开展农村基层组织文化建设和志愿服务等活动，形成良好的组织氛围，推动基层组织建设全面加强。
2.培训和提升基层代表人员的能力和素质。
为了加强基层代表人员在组织中的作用和地位，需要在选配和培训上加大力度。
针对不同分类的基层代表人员，可以开设不同形式的培训班和讲座，提高代表人员的工作能力和思想水平。
3.多元化运用社会资源。
在加强基层组织建设工作过程中，应该充分利用社会资源，形成一种多元化的组织形式。
这包括吸收企业、社会团体、志愿者等各类资源参与农村基层组织建设，让社会资源和政府资源形成合力，共同推动农村组织建设，壮大基层组织。
4.以现代化形式提升农村基层组织服务能力。
当前社会发展趋势已经向数字化、信息化方向转变。
在基层组织建设过程中，也应该加强网络服务升级，创新服务模式，提升服务质量和效率。
例如，利用现代技术和手段对农村基层组织进行性能测试和评估，借助大数据分析构建服务模式，推动基层组织工作现代化升级。
三、总结加强农村基层组织建设工作不仅关系到农村现代化进程，也关系到农民权益的维护和社会稳定秩序的构建。
论农村基层党组织政治功能的有效发挥——以衢州“三民工程”升级版为例
１ ． 强化政 治功 能 ， 推 动全 面建成 小康 。 农村 是全 面建 成小康 社会 的薄弱环节 ， 要 打赢扶 贫攻坚 战 ， 迫 切需要 基 层党组 织强化 政治功能 。一是 民情档 案绘好 “ 发展规 划 图” 。农村全 面小 康建设 必 须 以规划 为依 托形 成 “ 一 盘 棋” ， 将 全面小康 的指标 任务融入农 村经济社 会发展 总体
务功 能 的建设 。全面 提升农村基层 党组织 和广大农村 党 员 的服务能力 和水平 。而农 村基层 党组织 的服务功 能是
统 一 在 农 村 基 层 党 组 织 政 治 功 能 当 中 的 ．服 务 的过 程 就
我 管理 的政治参与 。 三是 民生服务落 实“ 堡 垒指数 ” 。 民生 服 务重 在服 务落 地 ， 后 进整 转 ， 晋位升 级 。全 面落 实《 关 于实施 基层 党组 织星 级管 理 的意见 》 ，深化 拓 展第 一 书
的权力性行为来 实现党 的意志 ； 另一方面 ， 它通过党的影响
和引领 、 劝导来吸引追 随者 、 同情者 、 支持者。具体来说 ， 农
村基层党组织政治功能 的实现要求其充 分发挥 旗帜作用 ， 牢牢把握政治方 向 ． 牢 固树立 阵地 意识 。 引导党员 、 群众 自 觉维护党 的领导 ； 严肃党 内政治 生活 ， 密 切联 系群众 、 服务 群众 ； 创造性地完成党的任务 。
立 现代 治理 理念 ， 采用 新 战略 ， 运用新 手段 ， 把政 治 功能 的有 效实 现扎 实贯彻 落实 到农 村基层 建设 各条 战线 中 ， 夯实 党在农村 执政 的根 基 。
一
２ ０ ０ ９年开始 ． 衢州 市实施 “ 建立 民情 档案 务 ” 为 主 要 内容 的 “ 三 民工程 ” 。
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农村基层党组织建设论文-衢州市开展“三民工程”的几点思考摘要:农村社会正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期,作为农村社会领导核心的村级党组织面临着前所未有的挑战。
为了解决部分地区和少数村级组织存在的党的作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题,进一步巩固党的领导核心地位、完善村民自治运行机制,中共衢州市委创新工作方法,努力探索基层民主政治建设和农村经济社会发展的新路子,在全市农村基层推行“三民工程”建设。
关键词:三民工程;民情;服务当前,农村社会正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期,作为农村社会领导核心的村级党组织面临着前所未有的挑战。
为了解决部分地区和少数村级组织存在的党的作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题,进一步巩固党的领导核心地位、完善村民自治运行机制,中共衢州市委创新工作方法,努力探索基层民主政治建设和农村经济社会发展的新路子,在全市农村基层推行“三民工程”建设(建立民情档案,定期沟通民情,为民办事全程服务)。
一、“三民工程”的内容1.建立民情档案,搭建掌握民情、联系群众的平台。
衢州市面向农村,全面开展农村民情收集。
按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求,组织乡镇干部、大学生村官、村干部等力量,进村入户,采取走访、座谈等多种形式,广泛开展村情、户情、事情的收集工作。
2.深化民情沟通,畅通听取意见、解决问题的渠道。
以村为单位,每月至少开展一次,村两委和群众定期沟通,对关系到村民切身利益的事项及时掌握,及时处理;村务重大事项及时公开。
3.实行为民办事全程服务,创新依法办事、服务群众的模式,建立服务平台。
以乡镇为单位,在全市106个乡镇(街道)设立便民服务中心,建立办事大厅,配备了400多名专职代办员,实行集中办公,还在有条件的1 238个村(社区)设立了便民服务代办点,为村民办事提供全程服务。
二、三民工程调查在“三民工程”建设中,农村基层组织需要投入大量的时间和精力,也遇到各种困难和问题。
尤其是在一些欠发达地区,人民群众的物质文化需求和基层组织的现实状况之间存在着较大的差距。
本次调研,我们选择了江山市塘源口乡塘源村作为调研对象,希望可以通过对这个欠发达乡的行政村进行简要剖析,对在欠发达地区开展“三民工程”能够有所借鉴和启发。
塘源口乡地处江山东南部,是一个典型的山区乡镇。
塘源村距离乡政府所在地仅5分钟车程,全村现有6个村民小组、275户、865人。
该村农民的主要收入以外出打工、林木销售、食用菌种植为主,2009年人均纯收入为3 096元。
自三民工程实施以来,该村两委围绕上级精神,结合自身实际,创新开展工作,工程建设任务正有序推进,为民服务成效初显。
1.“大团队”与“小分队”相结合,民情档案不断完善,村情民情进一步掌握。
该村在通过人员的优化组合,使民情档案建设工作更加的富有实效。
“大团队”统一协调。
在活动前期就建立了以村书记为组长、村两委为成员的民情档案工作领导小组,并指定了该村兼任村文书的支部委员为民情档案联络员,负责具体的业务工作。
这个团队见成后对民情档案建设工作中的宣传、整理、审核等都起到了组织协调作用。
“小分队”细化落实。
该村将5名村两委、6名村民小组长分成了6个工作小组,由熟悉农户农情的这些村民骨干来做具体的实务。
在前期一户一档基本情况录入基础上,进行二次调查摸底。
目前,该村的275户民情档案资料均已收集完毕,正在进行录入工作。
同时,在村会议室专门设置了一个20平米的民情档案室,用于民情档案的放置。
该村的民情档案资料齐全,除农户基本信息、主要社会关系、帮扶举措等条目外,农户的林权证、技术等级证书、专业资格许可证等也收录其中,为下一步更好地进行村级发展规划掌握了第一手资料,也为解决民事纠纷、开展农村工作奠定了基础。
2.“新机制”与“土办法”相结合,民情沟通不断深入,民意民权进一步体现。
该村将本市创新机制与本地土办法有机的结合起来,确保民情沟通更加深入细致。
运行三项“新机制”,即“村干部每日一值班”、“乡村干部每周联合办公日”,以及“每月15日的民情沟通日”。
并注重完善台账资料,值班记录,办公记录,沟通记录都及时准确的记录了本村村民的意见建议。
沿用两项“土办法”。
村民代表、村民小组长、党员联系群众模式。
通过42名骨干了解掌握民意,然后在村民大会、日常办公中进行汇总。
“宗祠人员”沟通模式。
该村将本村的毛氏宗祠管理委员会同党员管理相结合,吸收老村书记、主任,村民代表等充实到宗祠管理委员会中。
许多平时无法掌握到的情况,都能通过群众在宗祠中活动交流得到第一资料,并及时反馈到村两委。
从去年11月至今,该村累计记录了民意信息50余条。
今年以来,该村先后解决了村民反应比较强烈的林木纠纷12起,福源电站项目涉及征地赔偿7起,其他民事纠纷10余起,民意民权得到了较好的体现,该村也完成了信访响当当到信访无信息的转变,为本村本乡的稳定发展奠定了基石。
3.“细分工”与“全公开”相结合,为民办事不断深化,民生服务进一步夯实。
在具体的工作中,该村注重办事的细致分工和公开透明,夯实为民办事全程服务基础。
程序“细分工”。
该村因财力紧张,目前,还未设置便民服务中心。
村民在遇到建房、林木砍伐审批、合作医疗申报等需乡镇部门审批的事项时,可随时向该村值班人员、村两委咨询。
在填写好为民办事全程服务表后,将信息及时汇总,交由具体负责该事项的村两委及村国土规划员、计生联系员等人员,负责全程报送、审批。
结果“全公开”。
在农村基层,预防好事变坏事重要一环就是要公开透明。
该村不仅坚持重大事项公开制度,对一些涉及村民利益的小事也坚持做到及时反馈,及时解答。
在村民代表大会上,实行着该村的“村务新闻发言人制度”,由村两委轮流上台做村务报告。
目前,该村每月的为民办事事项达40余件,98%左右都能得到及时落实,其余事项也都有专人负责跟进。
随着为民办事效率的不断增强,以及办事结果的公开透明,该村群众对本届村两委班子的信任度和满意度也显著提高,许多村民都表示在明年的换届选举中,将会优先选择该届班子成员。
三、存在困难及问题虽然目前该村的三民工程进展比较顺利,但不能否认,作为一个山区村,还是存在的一些先天的短板,制约着工程的进一步深入。
该村基层组织现状还无法满足三民工程建设的需要,存在着活动所需人员经费不足、民情民意沟通不够、工作人员主动性不够等等问题。
1.人力、经费问题影响工程进度。
人才资源匮乏。
在目前开展民情调查的11名工作人员中,高中以上文化程度的仅两人,无一名40岁以下人员。
调查人员的文化程度、办事精力都无法很好地应对三民工程繁复的工作强度。
运营经费不足。
该村集体年收入仅18万元,基础设施建设、村级运营经费等开支刚好与之持平,在开展三民工程建设时,无法投入资金进行更好地运作,在下一步的工作中,将严重影响三民工程的有序开展。
2.民情民意尚未得到充分体现。
该村作为一个典型的山区村,外出人口420余人,约占全村人数的50%。
留守家中的大部分为老人,35岁以下的青年基本都已外出打工就业。
作为占全村半数人口的这部分群体,具有流动性、自主性、创业性强的特点,是农村发展的主力军。
目前还没有真正有效地掌握他们的现实情况及需求,也无法更好地引导他们为本村的发展建设服务。
3.为民办事能动性还有待提高。
目前,农村基层的办事主体很大部分还是村级各员及村民骨干。
有个别人员存在着消极怠工,办事能力不够等问题。
虽然目前各地对村两委的考核政策已经出台,但对于如何更好地激发村级各员的工作热情,更好地开展为民全程服务还有待完善。
四、对策思索作为一个欠发达地区,如何在工作中进一步整合资源,发挥优势,务实工作,是值得我们去探讨和研究的问题。
从我们青年干部的角度出发,根据本次调研的情况,结合团的活力和优势,以及当今社会发展的趋势,我们认为,在今后的工作中从以下几个方面进行探索。
1.整合社会资源,发挥青年团员人才优势。
在基层党支部的领导下,以村团支部为依托,建立一个“三民工程”业务工作小组,将在家大学生、本地务工青年、闲散劳动力吸纳进来,作为一个工作人员后备储蓄库(该村14～28周岁的89名青年中,46人在江山本地打工创业,12人为在校大学生,他们大部分都愿意为本村发展提供帮助)。
在民情档案摸底调查、信息录入等涉及工作量大,工作专业性强的业务时,从中挑选合适人员帮助开展工作,发挥青年团员文化素质较高、工作精力充沛的特点,同时,这一部分群体的务工报酬也较为低廉。
2.完善沟通平台,发挥现代信息资源优势。
可充分运用农民信箱、QQ群功能,由各村民情档案管理员及时将本村重大信息发送到村民信箱中。
同时,结合夯实基层团的工作中调查出的青年资料,建立本村在外青年QQ群,将各村青年团员吸纳进来,通过群的互动功能,充分发挥这部分群体积极性高、社会活动能力强、信息传播较快的特点,达到了解民意,体现民情的功能。
3.建立考核机制,发挥群众监督促进功能。
可在年底组织“晒晒我们的民情记事簿”、“优秀为民办事全程服务员”评选等活动,在村民大会上由群众对村两委及村级各员的为民办事工作进行打分,通过台账资料、村民日常印象、上级部门考核等形式,评选出优秀办事员,对其进行适当奖励,特别优秀的,可在换届后的工作分工中予以重点考虑。
对考核不合格的,对其进行通报批评,并扣发其相应奖金,如不改正的,可撤换其工作岗位。
衢州市通过建立民情档案集智于民,深化民情沟通还权于民,实行为民办事全程服务制度取信于民,其三个方面内容环环相扣,是一个有机整体、一项系统工程,推动了农村基层党组织领导下的村民自我教育、自我管理和自我服务,在实际工作中取得了初步成效。