政府预算作业

一、分析各种政府预算政策手段的优缺点及实施条件
答：政府预算政策手段共有五种，分别是:
1、年度平衡预算政策:指每一年的财政收支结果都应当是平衡的预算。

优点: 预算平衡表明财政具有责任感和政府是高效率的。

缺点：其目标在于限制或控制预算或财政，这对于主要利用市场配置资源的社会尤为重要。

但是，过分强调这种“纪律性”预算功能，很可能导致经济稳定和增长的巨大牺牲。

实施条件:经济稳定。

2、功能财政预算政策:以财政措施实施的后果，对宏观经济所产生的作用为依据来安排政府的预算收支，是与年度平衡预算政策截然相反的政策。

手段：税收、支出、公债。

优点: 把注意力集中在采用相机抉择的财政措施来调控宏观经济运行和促进经济增长上，促进经济发展。

缺点:A.这一预算政策在经济衰退期间因过分依赖公债或货币创造而难免有使政府预算弹性失效以及陷入“债务危机”的危险。

B.这一政策在实际应用时，由于寻找完整数据资料的困难以及政策制定的旷费时日和实施效果时滞等影响，也决定了这一政策在实际操作中难度颇大。

实施条件:经济增长。

3、周期平衡预算政策:在预算收支的对比关系上，应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某一个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。

优点:A. 该政策接受了功能财政的合理因素，即认识到审慎的财政政策有助于宏观经济目标的实现。

B. 它仍然保留着与资源配置目标相关的预算控制思想，继承了年度平衡预算政策的主要优点。

缺点: 这一预算在实际应用时，也存在着许多问题。

首先，经济波动不一定是对称的。

因此，在繁荣时期产生的盈余不一定等于在衰退时期出现的赤字，收支差额可能依然存在。

其次，在某一周期处于波峰时期，经济不一定存在严重的通货膨胀，此时，预算盈余就成为一个极不合理的稳定政策。

实施条件：政策理想化。

4、充分就业预算政策:要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支，这样达到的预算平衡，就是所谓的充分就业预算平衡。

优点: 以自动稳定器为基础，按照法律规定的税收制度和支出纲领而自动执行的，从而财政收支的升降是自动的由经济周期的波动所决定的。

缺点:造成政府“赤字”激增。

实施条件:经济正常发展。

5、综合性的预算政策:即兼具以上各种预算政策优点的综合性预算政策，实现充分就业、物价稳定、经济增长及国际收支平衡等综合性的国民经济发展目标。

优点：有利于经济发展和经济稳定。

缺点：在大多数经济时间难以真正实施。

实施条件：经济良好发展。

二、请自找素材编制一份完整规范的预算书
家庭收支预算表费用计算
四月五月六月七月八月九月十月十一
月
十二
月
合计
食堂费用450 450 450 450 450 450 450 450 450 4050 城市交通
费
50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 洗漱支出30 30 30 30 30 30 30 30 30 270 手机话费50 50 50 100 100 50 50 50 50 450 基本生活
费
500 500 500 500 500 500 500 500 500 4500 书籍资料
费
50 50 50 50 50 50 50 50 50 450 其他费用100 100 100 100 100 100 100 100 100 900 月初余额4000 2870 1740 610 6000 4870 3740 2610 1480
月末余额2870 1740 610 6000 4870 3740 2610 1480
三、请对2013年我国政府的财政决算和2014年预算作简要点评和分析
答：我国政府的财政决算突出财税改革“重头戏”，加快建立现代财政制度今年预算报告最突出的特点，就是用了很大的篇幅来谈改革，确实令人耳目一新、精神振奋。

特别是将十八届三中全会提出的建立现代财政制度的目标，一项一项地分解转化为具体的工作安排，这为全面深化改革开了个好头。

”广东省财政厅厅长曾志权代表，作为一名从事财政工作30多年的“老财政”，用行家的眼光给出了这样的评判。

“整个报告，文风朴实，语言精练，数据清晰，层次合理，脉络清楚，让人一目了然。

报告体例更加直观，更便于代表全面了解与审议。

”曾志权说。

预算报告是国家的“账本”，但在报告今年中央和地方的预算草案时，并没有一上来就忙着“算账”，而是用了相当大的篇幅，专门介绍了2014年财税改
革工作重点和财税政策，从预算管理制度、税收制度和财政体制三个方面提出了一系列的改革措施，并对支出预算和政策进行了重点说明。

比如，财政如何促进农业可持续发展和推进城镇化，完善医药卫生和社会保障制度，推进教育科技文化改革发展等，预算报告对这些重点政策都作了详细解释。

“不但要让公众知道财政收了多少钱、花了多少钱，还要让公众了解财政收入是怎么收上来的，支出政策和支出重点是什么。

”财政部财科所副所长白景明认为，这样可以进一步增强透明度，让社会各界对预算和财政政策有一个更全面的了解。

四、2014年新修订的政府收支分类科目将预算科目按哪4类预算各自的收支范围分别归集反映的？
答：1.公共预算 2.政府性基金预算 3.国有资本经营预算 4.社会保险基金预算四类预算组成的全口径政府预算体系。

五、什么是政府全口径预算管理？他对建立我国“公开透明规范完整”的预算体制有什么意义？
答：全口径预算管理是财政预算管理的一种模式，预算管理的范围不仅包括
预算内资金和预算外资金的监管，而且包括政府性债务和或有负债的监管，是防范财政风险的一项重要措施。

意义主要有五点:
（一）政府全口径预算管理对政府财政全口径预决算管理审查和监督是确保目前各项事业顺利改革和发展有积极作用。

（二）政府全口径预算管理对政府财政全口径预决算管理审查和监督是帮助促进政府依法行政有促进作用。

（三）政府全口径预算管理对政府财政全口径预决算管理审查和监督是提高所有财政性资金全面管理有促进作用。

（四）政府全口径预算管理对政府财政全口径预决算管理审查和监督是提高所有财政性资金使用效益有促进作用。

（五）政府全口径预算管理对政府财政全口径预决算管理审查和监督是防腐倡廉有促进作用。

六、八项规定六项禁令对政府预算的影响
答：八项规定六项禁令自出台以来，全国减少政府开支约达到数千亿元规模。

主要缩减在“三公”费用和会议经费上。

在政策出台之前，各级政府部门即使是打字
复印的费用的预算也是以十万元记，出台之后这部分预算大为消减。

政策出台前，政府机关每次开会时，与会人员都有小礼品赠送，而政策出台后这部分预算也就从政府预算体系中消失了。

总的来说，八项规定六项禁令的出台，使得政府预算大为消减，政府的预算将在更加具体，更加细化的同时，减少各种多余开支，使得政府预算更加节省。

七、2014年我国财税改革的工作重点是深化预算管理体制改革，在推进政府和部门预决算公开方面有哪些具体做法？
答：具体做法主要有以下五点:
1、细化政府预决算公开内容，政府支出预决算全部细化到项级科目，专项转移支付预算细化到具体项目。

2、扩大部门预决算公开范围，除涉密部门外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。

3、细化部门预决算公开内容，除按项级科目公开外，要逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，研究将部门决算按经济分类公开。

4、加大“三公经费”公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公经费”都要公开。

5、强化对地方预决算公开工作的督导，引导地方逐步细化公开内容、扩大公开范围。

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