宁马两市签署共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议

宁马两市签署共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议

大江踏浪万山过，携手并进向未来。

在长三角一体化发展国家战略进入密集施工期的新阶段之际，11月14日下午，地缘相连、人文相亲的宁马两市，携手签署《南京市与马鞍山市共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议》（以下简称《协议》），共同开启了“奋楫扬帆再出发”的全新征程。

这是两市奋力扛起国家使命的勇担当——

五大类合作内容紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，通过携手打造强劲活跃的现代化都市圈增长极，为长三角区域一体化发展提供示范，在全面建设社会主义现代化新征程中走在全国前列。

这是两市进一步深化交流合作的宣言书——

环境共保、交通共网、设施共建、产业共新……“同饮一江水”的宁马两市，正以“勇立潮头”的站位，誓将合作交流推向更广领域、更深层次、更高水平，昂首迈向“同心同频、共赢共荣”的“同城时代”。

这更是描绘两地百姓美好生活的全新蓝图——

共护蓝天碧水好生态，加快建设城际铁路网，共推公共服务“一卡通”……两市将通过在民生领域的全面发力，不断释放“同城红利”，让两地百姓共享一体化高质量的美好生活。

共护“一江水”共建“样板间”

共同推进长三角区域一体化发展，离不开科学规划的谋篇布局。只有规划协同，才能发展“相通”。

根据《协议》，两市将抓住“十四五”规划编制契机，加强两市的发展规划协同以及国土空间、专项规划、区域规划的对接交流，共同构建以区域规划为总揽、空间协同规划为基础、专项规划为支撑、地区协调规划为重点的都市圈规划体系。

全局上谋划，关键处落子。

跨省毗邻区域率先突破融合，是实现一体化发展最现实的路径。根据《协议》，宁马两市将重点建设江宁—博望跨界一体化发展示范区，示范区将突出“长三角省际产城融合同城化发展先行示范区”和“长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”两大战略定位，通过梯次推进、分步实施、逐步推广，打造长三角和都市圈高质量一体化发展示范区。

同时，积极推进省际毗邻区域规划衔接，统筹布局生产生活空间，共享公共服务设施，强化社会治安协同管理，加强重大污染、安全事故等联合管控与应急处置，共同推动跨区域

产城融合发展。

同饮一江水，更要共护一江水。

未来，两市将聚焦长江大保护以及水污染防治工作，共同抓好长江生态岸线突出环境问题整改，推进沿江1公里范围内化工企业和园区转型升级，共同推动两市边界地区1公里范围内不新增布置有污染的设施或企业。

同时，通过合力严管生态保护红线、推进跨界水环境协同治理、共建共保跨界重要生态功能区等举措，共抓长江大保护，实现绿色大发展。

共织“畅行网”共推“一卡通”

交通基础设施的互联互通、快联快通，是推动一体化发展的先行领域。

根据《协议》，两市将围绕打通省际通道，积极推动宁扬宁马城际铁路、宁马城际轨道等规划项目开工建设，推进宁和城际二期前期研究工作。同时，以都市圈同城化通勤为目标，加快建设城际铁路网，推动南京市域郊铁路向马鞍山市延伸，率先在宁马两市实现公交化客运服务。在提升区域公路通达能力方面，两市将滚动实施打通省际“断头路”工程，近期重点推进宁马高速“四改八”工程、宁和高速项目规划选线论证工作。此外，《协议》还明确，两市将协同推进港口航道建设，积极推进宁马港航资源整合，加强联动协作，健全一体化发展机制，做优做强长三角世界级港口群北翼。

让群众有更多更充实的获得感，是一体化发展的最终落脚点。

《协议》明确，未来将推动宁马市民卡统一标准和开通使用，拓展公共交通、异地就医费用即时结算、景区旅游等“一卡通”功能。

教育、医疗、文化旅游等资源共享也将提速。《协议》指出，鼓励宁马两市采取合作办院、设立分院、组建医联体、建设专科联盟等形式，扩大优质医疗资源覆盖范围；共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统，力争宁马两市率先实现网络预约挂号、双向转诊、转检，以及远程会诊等医疗服务合作。

教育方面，将依托两市优质学前教育、中小学资源，鼓励学校跨区域教育合作，利用“互联网+教育”等新模式，实现优质教育信息资源整合共享。

根据《协议》，两市将推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动发展，实现两市公共文化服务、联展、培训及数字阅读共建共享。深化旅游合作，统筹利用宁马两市旅游资源，打造一批具有高品质的休闲度假旅游区和世界闻名的东方度假胜地，共同建设世界知名旅游目的地。

建起新机制提速“一体化”

推进一体化发展，强有力的体制机制保障是“助推器”，更是“压舱石”。

根据《协议》，宁马两市将建立组织领导、联席会议、专项工作和干部交流四项机制，推动合作交流迈向纵深化、常态化、立体化。

《协议》将健全宁马同城化发展协调机制，成立宁马共同推进长三角区域一体化发展领导小组，研究构建精简高效的合作机制和合作模式，对宁马合作中的重大项目、重大工程和重大政策进行决策；同时，建立宁马共同推进长三角区域一体化发展联席会议制度，双方明确负责领导和联系人，及时召开联席会议，协调解决推进发展中的困难和问题。

在专项工作机制方面，江宁、博望两区联合成立跨界一体化发展前期工作领导小组，研究构建精简高效的合作机制和合作模式，研究解决跨界一体化示范区建设中的政策设计、项目安排、机制创新等重大问题。同时，《协议》还明确建立干部交流机制，定期从马鞍山市直相关部门和省级以上开发园区选派人员赴南京市相关市直部门、开发园区跟班交流学习。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准。）