美联储与中国人民银行页
我国中央银行独立性分析——与美联储进行比较
金融观察65我国中央银行独立性分析——与美联储进行比较黄一航 杨晓丽 周 波摘 要：中央银行是国家赋予其指定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，对金融机构乃至金融业进行监督管理的特殊的金融机构。
中央银行的独立性（Central Bank Independence）是指中央银行在履行制定和实施货币政策职能时的自主性，也就是说一个国家的中央银行可以不接受来自政府的指令，也不必要与政府协商，无条件的拥有自主决定维持或变更现行货币政策的权利。
关键词：中国中央银行 美联储 独立性 分析中央银行的独立性集中反映在中央银行与政府的关系上，其主要包括两层含义：①中央银行应对政府保持一定的独立性；②中央银行对政府的独立性是相对的。
一、中央银行独立性的现状（一）中央银行独立性的具体内容中央银行的独立性体现在组织、政策、人事和财务的独立上。
组织的独立性。
组织的独立性是指中央银行隶属于谁、受谁领导并向谁负责。
政策的独立性。
政策的独立性是指央行制定货币政策时的自主程度。
央行制定的货币政策常常与政府的经济刺激政策相悖，如果央行不能脱离于政府的敢于制定货币政策就有可能给央行保持货币币值的目的造成困难，阻碍经济发展。
人事的独立性。
人事的独立性指央行对行长和货币政策委员会委员的选拔是否独立于政府的意志。
比如说如果央行直接由政府任命，央行的独立性就很难保证。
财务的独立性。
财务的独立性又称经济独立性，就是中央银行是否会被要求提供贷款来弥补政府的财政赤字，是否有权自行制定和实施自己的年度预算。
（二）目前主流的央行独立性模式美国模式。
美国模式，直接对国会负责，较强的独立性。
美国1913年《联邦储备法》建立的联邦储备系统行使制定货币政策和实施金融监管的双重职能。
美联储（FED）实际拥有不受国会约束的自由裁量权，成为立法、司法、行政之外的“第四部门”； 英国模式。
英国模式，名义上隶属财政部，相对独立性。
尽管法律上英格兰银行隶属于财政部，但实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定，英格兰银行也主动寻求财政部支持而相互配合。
金融学：中央银行习题与答案
1、当前中国人民银行在资产方占比最大的项目是（）。
A.再贷款B. 证券资产C. 外汇资产D. 再贴现正确答案：C2、支付系统对各金融机构的每笔转账业务进行一一结算的方式是（）。
A.全额结算B.延时结算C.定时结算D.净额结算正确答案：A3、中央银行进行公开市场操作的证券一般不包括（）。
A.回购协议B.企业股票C.政府债券D.中央银行票据正确答案：B4、中央银行的独立性问题比较集中地反映下列哪种关系（）。
A.中央银行与企业B.中央银行与金融市场C.中央银行与政府D.中央银行与家庭部门5、国际金融危机期间，美联储实施了多种“救市”政策，其所执行的中央银行职能是（）。
A.完善支付系统B.组织、参与和管理全国清算业务C.充当最后贷款人D.集中存款准备金正确答案：C6、中央银行吸收存款的目的不包括（）。
A.有利于维护金融安全B. 有利于调控货币量C.有利于赚取利差收入D.有利于国内的资金清算正确答案：C7、我国在1984年以前实行的中央银行制度是（）。
A.一元式中央银行制度B.二元式中央银行制度C.准中央银行制D.复合中央银行制正确答案：D8、“组织、参与和管理全国清算业务”体现的中央银行职能是（）。
A. 监管的银行B. 发行的银行C. 银行的银行D. 政府的银行正确答案：C9、在自有资本一定的情况下，中央银行增加资产持有额，必然导致其负债相应（）。
A.无法确定B.不变C.减少D.增加正确答案：D10、以下属于中央银行“银行的银行”这一职能的是（）。
A.代理国库B.对国家给予信贷支持C.集中存款准备金D.独占货币发行权正确答案：C二、多选题1、下列行为中，中国人民银行不得参与的有（）。
A. 直接认购政府债券B.包销政府债券C.参与资本市场的二级市场操作D.购入私人企业股票正确答案：A、B、C、D2、中央银行进行业务活动的一般原则包括（）。
A.主动性B.非盈利性C.公开性D.流动性正确答案：A、B、C、D3、中央银行产生的客观要求体现为（）。
中美央行资产负债表的演进及比较分析
摘要：2007年美国次贷危机以来，央行资产负债表的重要性有所上升。
中美两国央行资产负债表规模和结构的调整，在一定程度上体现和反映了两国货币政策框架转型和政策工具调整的意图。
2007～2014年美联储资产负债表的扩张，更多源于主动的大规模的资产购买计划，而中国则更多源于外汇占款的被动投放。
2015年以后，美联储开启了货币政策正常化进程，资产负债表开始逐步缩减。
而中国结构性货币政策开始取代外汇占款渠道成为基础货币投放的新渠道，标志着中国央行资产负债表结构发生了重要变化。
两国央行资产负债表变动趋势有相似之处，但调整的动因和操作方式差异较大。
未来，美联储仍将按照既定计划主动缩减资产负债表，而中国央行将侧重于结构调整以及降低外汇占款等境外资产的占比，结构性货币政策工具等投放流动性的作用将上升。
关键词：央行资产负债表；演进特征；比较分析IMF在2002年提出了资产负债表分析方法（Balance Sheet Approach, BSA）, 通过编制一国各部门资产负债表来分析其系统性风险状况。
央行资产负债表是用于记录特定时点上，一国或地区中央银行资金收支活动所形成的债权和债务存量关系的工具。
央行资产负债表决定了一国基础货币的规模，央行通过其资产负债表的调节来加强基础货币的可控性。
央行积极主动管理其资产负债表，保持适度的资产负债表规模和结构，既可以反映出中央银行实施货币政策调控行为的各项政策安排，也是进一步实施货币政策的重要手段。
Rule（2016）指出，央行资产负债表是理解央行货币政策执行情况的关键手段。
李扬等（2015）提出，2008年金融危机前后，美国和中国央行资产负债表规模和结构的调整，反映了两国货币政策调控机制的变化。
美国次贷危机爆发后，全球央行的资产负债表规模经历了较大幅度的扩张，2007～2014年增加了两倍。
2014年年底，全球央行资产负债表规模达到22万亿美元。
其中，2014年年底美国和中国央行资产规模分别为4.5万亿美元和5.5万亿美元，两国央行资产规模合计占全球央行资产规模的45%左右。
美联储与中国央行PPT课件
美联储的组成
1）总统任命的联邦储备委员会理事会， 座落于华盛顿。 2）联邦公开市场委员会。 3）12个地方联邦储备银行，坐落在全 国的各大城市。 4）大量的私人银行成员，这些银行需持 有地方联储的不可转让股票 无忧PPT整理发布 5）各种咨询机构。
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美联储的职责
1.制定并负责实施有关的货币政策。 2.对银行机构实行监管，并保护消费者 合法的信贷权利。 3.维持金融系统的稳定。 4.向美国政府，公众，金融机构，外国 机构等提供可靠的金融服务。 5.发行“美联储券”，即“美元”无忧PPT整理发布
• 美国将全国划分为12个储备区，每区设立一个联
邦储备银行。
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• （2）联邦储备委员会。联邦储备系统的核心机构是联
邦储备委员会。该委员会由七名委员组成，主席和副主 席各一名，委员五名，由总统任命，并经参议院批准。 委员的任期长达14年，不得连任。
• （3）联邦公开市场委员会。他是联邦储备系统中另一 个重要机构。他有十二名成员组成，包括：联邦储备委 员会全部七名成员，纽约联邦储备银行行长，其他四个 名额由另外11个联邦储备银行行长轮流担任。该委员会 设一名主席，通常由联邦储备委员会主席担任；一名副 主席，通常由纽约联邦储备银行行长担任。另外，其他 所有联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会 会议，但没有投票权。
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单一银行制度
• 美国商业银行制度最大特 点是单一银行制度，即原则 上商业银行不得建立分支机 构，而银行设立分支机构是 提高效率和盈利水平，增强 安全性的有力措施。
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实力雄厚的非银行金融机构
非银行金融机构包括：保险公司、储蓄 放款协会、互助储蓄银行、信贷协会、 私人养老金基金、退休金基金、金融 公司、投资 公司等。该类金融机构资 产总额大大地超过商业银行资产总额。 1985年，其资产总额为45622亿美元， 接近商业银行资产的2倍，美国非银行 金融机构如此发达，既是美国金融业 高度发展的结果，又是其金融深化的 标志。
中国人民银行资产负债表及与美联储对比
➢ 对其他存款性公司的债权：包括商业银行和信用合作社。
➢ 对其他金融性公司的债权：包括政策性银行、证券公司、保险公司、资产管理 公司、信托投资公司、金融租赁公司等。央行对这些金融机构发放的信用贷款 以及购买特定金融机构发行的债券等。
中央银行学
近年我国货币政策
➢ 2009年—2012年货币政策.docx ➢ 2009年：适当调整完善了支农再贷款政策，同时对西部地区和粮食主产区安排增加
支农再贷款额度100亿元。适当上调金融机构短期外债指标，强调增量部分全部用于 支持境内企业进出口贸易融资，促进对外贸易健康平稳发展。
➢ 2010年：中国人民银行于1月14日、2月12日、 5月2日、10月20日1、1月10日 12月10日、12月26日先后7次调整金融机构的存贷款基准利率。 ➢ 2011年：近年来对存贷款利率调整最多的一年
中央银行学
特点
1. 资产和负债的规模扩大，创新工具增加。 2. 国债占据了美联储资产的最主要部分。 3. 回购操作基本停止，基础货币大幅增长。
中央银行学
分析
次贷危机后，虽然美国实行宽松的货币政策，但是流通中的 通货的变化并不大。美联储没有明显增加流通中的通货，法 定存款准备 金变动不大。 从美联储资产负债表的变化可以看出，美联储应对次贷危机， 推出不少创新 性的救援和贷款便利措施，使其资产负债表表 的信贷资产项目增添了多项内容。
中央银行学
3、贷款和融资 3.1 定期拍卖信贷（TAF） 3.2 PDCF（Dealer Credit） 3.3 AMLF 3.4 TALF（定期资产支持 债券贷 款） 3.5 CPFF（商业票据）
中美中央银行体系的差别比较
CAIXUN财讯－56－ 中美中央银行体系的差别比较 □四川大学经济学院 顾 亚 / 文本文采用对比研究的方法从资产组合类型，监管职能，独立性等三个方面对中国人行和美联储进行了对比，两大央行差别的原因在于各自所处的国情不同，具体说人民银行的资产结构不够完善，金融监管职能弱，独立性不足。
中央银行 中国人民银行 美联储独立性中美中央银行体系资产组合的差别 人民银行的资产包括外汇，货币黄金和其他国外资产，对政府债权，对其他存款性公司债权，对其他金融性公司债权，对非金融性公司债权等。
其次，国外资产占比重达到80%多，货币黄金占比少不到0.2%，外汇资产在国外资产占比达97.2%，黄金占比为0.24%。
主要原因是我国的贸易顺差累积了大量的外汇资产。
美联储的资产项目包括，黄金，硬币，IMF特别提款权，持有的证券，回购协议，其他贷款，托收中的项目，银行不动产，所持Maiden LaneLLLC资产净额，央行间货币互换，外汇资产，其他资产等；其次，美联储所持有的证券占比高达到百分之九十多，黄金占比0.25%左右，外汇资产占比0.4%左右。
中美中央银行体系监管职能的差别 大一统金融体系时期由中国人民银行实行统一集中监管；改革开放后我国成立了银监会，保监会，证监会由这几大行业协会进行分业监管。
美国金融监管实行联邦和州两级监管，美联储负责监管会员银行和银行持股公司。
金融危机后扩大了美联储的监管范围，现在可以监管金融控股公司以及对冲基金等。
中美中央银行体系独立性的比较 中国人民银行相对于国务院来说独立性较弱。
中国人民银行制定货币政策时受国务院的制约；中国人民银行实行行长制，行长人选由总理提名，中国人民银行只有独立运用货币政策工具的权力；自中央银行全面履行中央银行职能以来，基于中国的国情，中国人民银行在经济上并不独立。
美联储能独立地制定和执行货币政策，不依赖于财政拨款；具体体现在：储备银行组织形式为私人股份银行形式，会员银行按照资产比例购买联储银行的股份，组建资本无需财政支持；美联储的支出向各联储银行佂款解决，国会授权美联储理事会每半年向联储银行征款一次。
(完整版)中国央行和美国央行的比较
中国央行与美国央行之比较一、中美央行本质区别——公有中央银行与私有中央银行中国人民银行是中央政府直属银行，是国务院下属的一个政府机构有，在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，保持币值稳定。
中国人民银行依法实施货币政策，对人民币总量和结构进行管理和调控。
美联储是私营机构，按公司化运作，美联储主席是由股东推荐，总统提名，国会通过。
美国政府根本没有货币发行权。
二、中美央行与财政部的关系我国央行与我国财政部同属于国务院领导下的直属部级机关，二者不存在你属关系，两者以平等的身份协调合作，但实际上我国财政部变相向人民银行借款和透支的问题没有得到有效解决，是的人民银行与财政部们关系复杂。
美国央行独立于财政部门，不受到财政资金的制约，也没有向财政部门提供资金的义务，关系清楚，这使得美国央行的货币政策独立性高，有利于对于资本市场的调控。
三、央行分支机构的比较：我国央行是按行政区域来设置分支机构的，即在各省自治区直辖市设立一级分行，在地级市县设立二级分行。
对于这种设置的弊端是，地方政府往往出于地方经济利益，对央行分支机构进行施压和影响，导致央行的货币政策和金融监管难以有效实施。
对于这个问题，目前我国央行分支机构设置了九大分行和两个营业部，改革后的央行分支独立性增强，逐步与国际接轨。
美国央行采用按经济区域来设置央行分支机构，作为二元式中央银行体制的典型代表，美国12家联邦储备银行是私有的公司实体，接受美联储委员会的广泛监督，日常中央银行活动基本独立，不受干预。
在货币决策中各个分支机构能发挥重要作用，普遍重视研究活动，在透明度方面也强于中国中央银行体系。
四、中美央行关于监管职能的比较：我国中央银行主要负责制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定，过去直接监管的职能转换为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能。
美国不仅仍将银行监管职能保留在联邦储备委员会，而且通过的《金融现代化法》还赋予了美联储对金融控股公司的监管权力。
美联储加息与人民银行降准政策的比较分析
美联储加息与人民银行降准政策的比较分析作者：张卓哲来源：《中国市场》2024年第21期摘要：文章通过对联邦储蓄银行、中国人民银行调节联邦基金利率、同业拆借利率、法定存款准备率等政策的宏观考量、反响效果的比较分析，探讨了各大经济体不同选择背后的经济原因和政策考虑。
在美国，通货膨胀率居高不下，美联储加息已成常态，但难以缓解通胀压力；而中国选择降准放松货币政策，旨在支持经济增长和金融稳定。
文章分别从宏观经济指标、货币政策工具、利益相关方等角度考察两国不同的政策选择，结论是：中国在短期内通过降准放松货币政策缓解了经济下行压力和金融风险，并调整了发展模式，但也面临着通胀后遗症和资产泡沫等风险；美国则需要找到更为根本的结构性解决方案，才能真正缓解通货膨胀压力。
关键词：通货膨胀;经济停滞;降准;加息;政策选择中图分类号：F822.0;F124文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）21-0009-04[DOI]10.13939/ki.zgsc.2024.21.0031引言美元、人民币作为世界主流货币，美国和中国作为当今国际话语权、经济影响力皆首屈一指的大国，其货币政策的选择不仅关系到内部经济的发展和稳定，也涉及到国际经济的互动和影响。
近年来，由于复杂多变的国际环境和国内经济变化，美、中在货币政策上的思路也发生了较大变化。
美国通货膨胀率居高不下，美联储连续加息已成常态，而中国则选择降准放松货币政策，支持经济增长和金融稳定。
文章旨在比较两国政策选择的经济原因和政策考虑，分析其中的利弊和风险，探讨如何更好地应对当今的经济挑战。
2美国通货膨胀的历史原因在持续多年的经济扩张后，美国经济发展放缓，失业率上升，经济状况开始出现裂变。
此时，美国的国债问题、贸易逆差等问题阴郁笼罩，政策空间被压缩。
特别是近年来，高科技行业和房地产业的投资热潮，导致通货膨胀率加速攀升，企业利润缩水，贷款利率上涨，投资意愿下降，金融市场波动加大，国际竞争力失衡，就业率下降等问题严重影响了经济的稳定和发展。
中国央行和美国央行的比较
中国央行与美国央行之比较一、中美央行本质区别——公有中央银行与私有中央银行中国人民银行是中央政府直属银行，是国务院下属的一个政府机构有，在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，保持币值稳定。
中国人民银行依法实施货币政策，对人民币总量和结构进行管理和调控。
美联储是私营机构，按公司化运作，美联储主席是由股东推荐，总统提名，国会通过。
美国政府根本没有货币发行权。
二、中美央行与财政部的关系我国央行与我国财政部同属于国务院领导下的直属部级机关，二者不存在你属关系，两者以平等的身份协调合作，但实际上我国财政部变相向人民银行借款和透支的问题没有得到有效解决，是的人民银行与财政部们关系复杂。
美国央行独立于财政部门，不受到财政资金的制约，也没有向财政部门提供资金的义务，关系清楚，这使得美国央行的货币政策独立性高，有利于对于资本市场的调控。
三、央行分支机构的比较：我国央行是按行政区域来设置分支机构的，即在各省自治区直辖市设立一级分行，在地级市县设立二级分行。
对于这种设置的弊端是，地方政府往往出于地方经济利益，对央行分支机构进行施压和影响，导致央行的货币政策和金融监管难以有效实施。
对于这个问题，目前我国央行分支机构设置了九大分行和两个营业部，改革后的央行分支独立性增强，逐步与国际接轨。
美国央行采用按经济区域来设置央行分支机构，作为二元式中央银行体制的典型代表，美国12家联邦储备银行是私有的公司实体，接受美联储委员会的广泛监督，日常中央银行活动基本独立，不受干预。
在货币决策中各个分支机构能发挥重要作用，普遍重视研究活动，在透明度方面也强于中国中央银行体系。
四、中美央行关于监管职能的比较：我国中央银行主要负责制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定，过去直接监管的职能转换为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能。
美国不仅仍将银行监管职能保留在联邦储备委员会，而且通过的《金融现代化法》还赋予了美联储对金融控股公司的监管权力。
美联储与中国央行深度
whose functions are
governmental banks, banker's banks, banks of circulation, and conduction of monetary policies.
M
货币政策
措 施 easures
新的流动性管理手段
住房贷款
信贷规模 灾区贷款 对外贸易 其他政策
功 能 unction
Federal Reserve System
is the central bank of America,
People's Republic of China with
the power to control monetary
policy and regulate financial institutions in mainland China. Whose functions are state banks, banker's banks, banks of circulation
行及联邦公开市场委员会等组成。
N
属于调节宏观经济、监督管
性质 ature
不是美国政府的行政机构, 不属于政府部门,是完全私
理金融业的特殊国家金融
人性质的中央银行，美
联储在财政预算、政策决策、
监管机关.
主管任免上都与政府部门有
着极大的独立性:
F
The People's Bank of China
is the central bank of the
中国人民银行（简称央行或人行）
是中华人民共和国的中央银行，中华人民
共和国国务院组成部门之一，于1948年12
中美央行之比较
美国经济对中国的启示与借鉴
在不同条件下，使用利率杠杆得到的效果是不一样。 因此。要不断改善中国利率发挥作用的外部环境(条 件)。 利率机制本身要有灵活弹性。美国利率政策的成功， 应归功于利率机制灵活弹性。美联储可随时根据增长 速度、通货膨胀、失业率和股市景气等状况，灵活运 用利率杠杆。但中国利率机制呈刚性，缺乏灵活性， 利率体制改革还未获根本性突破，基本上是管制利率 体系。
事实上，人民银行分别于2004年6月、2005年9 月和2006年1月先后超过美、欧和日央行，成为 资产规模最大的中央银行。2006年到2010年间， 人民银行的资产再度扩张2.4倍，2010年资产总 额高达3.9万亿美元，占同年GDP的67%。
人民银行成为全球最大央行，不仅可能影 响大国央行的政策走向，而且可能影响未 来全球金融格局。从央行资产负债规模和 结构变化的角度来看，当前美、英、日、 欧四家央行与人民银行之间，正在进行一 场不对称的游戏。
其实，从二十世纪九十年代以后，美国宏观经济调 控领域发生的最重大事件之一，就是预算平衡案被 通过。在新的财政运作框架下，联邦政府已不再可 能通过扩大开支、减少税收等传统财政政策刺激经 济，从而在相当程度上削弱了财政政策对经济实施 宏观调控的作用。这样，货币政策就成为政府对经 济进行调控的主要工具。面对新的局面，美联储决 定放弃实行了十余年的以调控货币供应量来调控经 济运行的货币政策规则，而以调整实际利率作为对 经济实施宏观调控的主要手段。这就是现在美国金 融界的“泰勒规则”。
法定存款准备金率政策存在三个缺陷：
一是当中央银行调整法定存款准备金率时，存款货 币银行可以变动其在中央银行的超额存款准备金， 从反方向抵消法定存款准备金率政策的作用； 二是法定存款准备金率对货币乘数的影响很大，作 用力度很强，往往被当作一剂“猛药”； 三是调整法定存款准备金率对货币供应量和信贷量 的影响要通过存款货币银行的辗转存、贷，逐级递 推而实现，成效较慢、时滞较长。
(完整版)中国央行和美国央行的比较
中国央行与美国央行之比较一、中美央行本质区别——公有中央银行与私有中央银行中国人民银行是中央政府直属银行，是国务院下属的一个政府机构有，在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，保持币值稳定。
中国人民银行依法实施货币政策，对人民币总量和结构进行管理和调控。
美联储是私营机构，按公司化运作，美联储主席是由股东推荐，总统提名，国会通过。
美国政府根本没有货币发行权。
二、中美央行与财政部的关系我国央行与我国财政部同属于国务院领导下的直属部级机关，二者不存在你属关系，两者以平等的身份协调合作，但实际上我国财政部变相向人民银行借款和透支的问题没有得到有效解决，是的人民银行与财政部们关系复杂。
美国央行独立于财政部门，不受到财政资金的制约，也没有向财政部门提供资金的义务，关系清楚，这使得美国央行的货币政策独立性高，有利于对于资本市场的调控。
三、央行分支机构的比较：我国央行是按行政区域来设置分支机构的，即在各省自治区直辖市设立一级分行，在地级市县设立二级分行。
对于这种设置的弊端是，地方政府往往出于地方经济利益，对央行分支机构进行施压和影响，导致央行的货币政策和金融监管难以有效实施。
对于这个问题，目前我国央行分支机构设置了九大分行和两个营业部，改革后的央行分支独立性增强，逐步与国际接轨。
美国央行采用按经济区域来设置央行分支机构，作为二元式中央银行体制的典型代表，美国12家联邦储备银行是私有的公司实体，接受美联储委员会的广泛监督，日常中央银行活动基本独立，不受干预。
在货币决策中各个分支机构能发挥重要作用，普遍重视研究活动，在透明度方面也强于中国中央银行体系。
四、中美央行关于监管职能的比较：我国中央银行主要负责制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定，过去直接监管的职能转换为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能。
美国不仅仍将银行监管职能保留在联邦储备委员会，而且通过的《金融现代化法》还赋予了美联储对金融控股公司的监管权力。
美联储,全球最大的私有央行,从一开始就违背了宪法
美联储：全球最大的私有央行，从一开始就违背了《宪法》美联储这一机构的特殊性质和来历在美国的学术界和新闻媒体中，是一个大家心照不宣的“禁区”。
超级开放的美国媒体可以天天东拉西扯地辩论、甚至编造各类八卦问题，但是针对到底谁控制着货币发行，可以说是集体禁语。
原因不外乎是所有的媒体出版物均在银行家和金融大鳄的掌控下，凡是涉及不利于他们的只言片语均被统统的过滤掉了。
央行在人们的头脑意识里，可以说是999‰的人约定俗成地认为就是政府绝对掌控的金融机构。
但是事实上，毫不夸张地说，全球的央行多数是私有的中央银行。
就连美国联邦储备银行也不例外，它既不是“联邦”，也没有“储备”。
人们可能会想当然地认为美元是美国政府金融机构发行的，现实是美国政府压根没有货币发行权。
自1963年肯尼迪总统遇刺，美国政府就丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。
从此以后，美国政府要想取得美元，就必须将美国的未来税收(国债)，抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是美元的发行过程。
美联储这一机构的特殊性质和来历在美国的学术界和新闻媒体中，是一个大家心照不宣的“禁区”。
超级开放的美国媒体可以天天东拉西扯地辩论、甚至编造各类八卦问题，但是针对到底谁控制着货币发行，可以说是集体禁语。
原因不外乎是所有的媒体出版物均在银行家和金融大鳄的掌控下，凡是涉及不利于他们的只言片语均被统统的过滤掉了。
谈到美联储的性质和来历，首先要了解联邦储备法案。
据说联邦储备法案于1910年的11月，在佐治亚州的哲基尔岛的冬季度假胜地起草。
佐治亚州的哲基尔岛是以J.P.摩根为首的超级富豪们成立的打猎俱乐部。
全球六分之一的财富聚集在这个俱乐部会员的手中，会员的身份只能继承，不可转让。
当时，该俱乐部得到通知，有重要人物使用俱乐部场所大约两周，所有会员不能在这段时间内使用会所。
会所的所有服务人员全部从大陆新调，对所有到达会所的客人一律只称呼名，绝对不能称呼姓氏。
会所周围50英里的范围内严禁任何记者出现。
中国央行跟美、欧、英、日四大央行的对比
中国央行跟美、欧、英、日四大央行的对比以下两张图根据彭博和日本央行公布的数据整理得出。
截至2011年底，全球三大央行，即美联储、欧洲央行和日本央行的资产负债表规模加起来已超过8万亿美元。
其中美联储的资产负债表规模约2.85万亿美元，欧洲央行约为3.55万亿美元，日本央行约为1.8万亿美元。
08年金融危机后，三大央行资产负债表规模的扩张速度远远超过GDP增速。
三大国家/地区2010年的GDP分别约为14.5万亿美元，欧元区12.1万亿美元、5.5万亿美元。
如图，截至2011年底，三大央行资产债表规模加总起来占三个国家/地区的GDP总值的25%左右！另据财新《新世纪》报道，人民银行分别于2004年6月、2005年9月和2006年1月先后超过美、欧和日央行，成为资产规模最大的中央银行。
2006年到2010年间，人民银行的资产再度扩张2.4倍，2010年资产总额高达3.9万亿美元，占同年GDP的67%。
IMF经济学家孙涛发表于《新世纪》的文章说，尽管中国央行的资产规模如此大，但其资产构成跟美、英、日、欧四家央行大不一样。
从资产的绝对量看，2010年，美、英、日、欧、中五家央行的总资产达到11万亿美元，其占比分别为22.3%、3.5%、14.4%、24.3%、35.5%，也就是说，人民银行的资产分别是美联储和欧央行的1.6倍和1.5倍。
从资产的相对量看，2010年，美、英、日、欧、中五国央行资产占本国GDP的比重分别为16.8%、17.1%、29.0%、22.0%、66.9%，这意味着，人民银行资产占GDP的比重分别是美联储的4倍和欧央行的3倍。
从资产构成看，2010年底，美、英、日、欧四家央行所持国债占本国央行资产的比重分别为43%、80%、73%、9%。
此外，四家央行还持有私人金融机构的抵押品（如按揭证券）。
人民银行的主要资产是外汇储备资产，2010年外汇储备资产占人民银行总资产的比重为80%，分别是美、英、日和欧央行资产的1.3倍、8.1倍、2倍和1.2倍。
中美央行之比较
相同， 若M2相同，则中国的储蓄额很大，但流通的、 相同 则中国的储蓄额很大，但流通的、 有实际经济意义的货币却很少，因为中国的M2 有实际经济意义的货币却很少，因为中国的 被高额储蓄占掉了，而美国却几乎全部是M1 被高额储蓄占掉了，而美国却几乎全部是 美国储蓄率很低）实际也就是全是M0， （美国储蓄率很低）实际也就是全是 ，即决 大部分是现钞，市场有经济意义的货币充足。 大部分是现钞，市场有经济意义的货币充足。而 中国却是市场严重缺少有实际经济意义的货币
中美央行之比较
中美央行本质之别 中美两国中央银行的资产比较 中美央行货币政策工具特点 中美中央银行监管职能比较研究 中国央行分支机构改革的制度分析— 中国央行分支机构改革的制度分析— —兼与美联储比较 美国内部控制信息披露对我国的启示 中美利率政策比较
中美央行本质之别
——公有中央银行与私有中央银行 ——公有中央银行与私有中央银行
我国货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此 我国货币政策目标是保持货币币值的稳定， 促进经济增长。 促进经济增长。而存款准备金率是调节货币供应量 的工具之一。 的工具之一。
央行之所以反复多次使用存款准备金率这个工具， 央行之所以反复多次使用存款准备金率这个工具， 其原因要么是货币政策工具的另两大“法宝” 其原因要么是货币政策工具的另两大“法宝”失灵 或不具备条件，无法发挥作用，要么是央行出于对 或不具备条件，无法发挥作用， 热钱流入的警惕以及对冲流动性成本的考虑， 热钱流入的警惕以及对冲流动性成本的考虑，要么 就是央行的预见性太差， 就是央行的预见性太差，没有事先预测到今天来临 的通货膨胀有如此之凶猛， 的通货膨胀有如此之凶猛，所以只能下存款准备金 这副猛药了。 这副猛药了。
法定存款准备率: 法定存款准备率:
美联储彻夜不眠,刚刚,中国央行对美元发出致命一击,新的全球货币呼之欲出
美联储彻夜不眠，刚刚，中国央行对美元发出致命一击，新的全球货币呼之欲出昨晚，美联储彻夜不眠，耶伦白发掉了一地，周小川也是睡不着，兴奋啊，自己多年的梦想，不，中国多年的梦想，不，全球大多数国家多年的梦想，已经迈出了重要一步，即使一辈子只干成这一件事，也不枉此生了。
央行4 月7 日晚在其官网上发布了一条简短消息，称2016 年4月开始，人民银行同时发布以美元和SDR（特别提款权）作为报告货币的外汇储备数据。
消息虽然短，但其意义重大。
以SDR 作为报告货币的外汇储备数据的意思是什么，就是以SDR 计价。
央行当日首次在美元计价数据外，同时公布了以SDR为计价单位的外汇储备数据。
根据央行折算，3月我国外汇储备余额为3 .21万亿美元、2.28万亿SDR。
根据央行这个数据，1 SDR约等于1.41美元。
多少年来，美元作为全球货币，一币独大，美元因此向全球获得铸币税，美国国债面向全球，全球借钱给美国养活它，美国还借美元的优势地位隔三差五向别的国家割羊毛，包括俄罗斯，制造经济危机后，更是利用美元的优势货币地位让弱势货币跌得惨不忍睹，这两年美元进入加息周期后，无数发展中国家货币暴跌，国内资产大幅减值，美国则可以准备好别国借给它的钱准备新一轮割羊毛。
央行在上述消息中简介了一下以SDR 计价的原因，称SDR 作为一篮子货币，其汇率比单一货币更为稳定。
以SDR 作为外汇储备的报告货币，有助于降低主要国家汇率经常大幅波动引发的估值变动，更为客观反映外汇储备的综合价值，也有助于增强SDR 作为记账单位的作用。
全球君解释下央行的微言大义，你美元不是牛吗？我现在不鸟你了。
大家天天盯着人民币兑美元，人民币跌了，全球空头就打压，却不理人民币对其他非美货币仍然在大涨，美国还每年出个特别报告，老把中国搁在上面烤，判决你是否操纵汇率，自己的小命让别人攥在手里。
中国外储的涨跌也全看美元脸色，经济学家和媒体天天算中国外储哪天用完。
现在好了，我用SDR ，用一篮子货币，人民币总美元在贬，但对其他货币可能在升，我不用天天拿外储去跟国外人民币空头打消耗战。
中美中央银行体系的差别比较
CAIXUN财讯－56－ 中美中央银行体系的差别比较 □四川大学经济学院 顾 亚 / 文本文采用对比研究的方法从资产组合类型，监管职能，独立性等三个方面对中国人行和美联储进行了对比，两大央行差别的原因在于各自所处的国情不同，具体说人民银行的资产结构不够完善，金融监管职能弱，独立性不足。
中央银行 中国人民银行 美联储独立性中美中央银行体系资产组合的差别 人民银行的资产包括外汇，货币黄金和其他国外资产，对政府债权，对其他存款性公司债权，对其他金融性公司债权，对非金融性公司债权等。
其次，国外资产占比重达到80%多，货币黄金占比少不到0.2%，外汇资产在国外资产占比达97.2%，黄金占比为0.24%。
主要原因是我国的贸易顺差累积了大量的外汇资产。
美联储的资产项目包括，黄金，硬币，IMF特别提款权，持有的证券，回购协议，其他贷款，托收中的项目，银行不动产，所持Maiden LaneLLLC资产净额，央行间货币互换，外汇资产，其他资产等；其次，美联储所持有的证券占比高达到百分之九十多，黄金占比0.25%左右，外汇资产占比0.4%左右。
中美中央银行体系监管职能的差别 大一统金融体系时期由中国人民银行实行统一集中监管；改革开放后我国成立了银监会，保监会，证监会由这几大行业协会进行分业监管。
美国金融监管实行联邦和州两级监管，美联储负责监管会员银行和银行持股公司。
金融危机后扩大了美联储的监管范围，现在可以监管金融控股公司以及对冲基金等。
中美中央银行体系独立性的比较 中国人民银行相对于国务院来说独立性较弱。
中国人民银行制定货币政策时受国务院的制约；中国人民银行实行行长制，行长人选由总理提名，中国人民银行只有独立运用货币政策工具的权力；自中央银行全面履行中央银行职能以来，基于中国的国情，中国人民银行在经济上并不独立。
美联储能独立地制定和执行货币政策，不依赖于财政拨款；具体体现在：储备银行组织形式为私人股份银行形式，会员银行按照资产比例购买联储银行的股份，组建资本无需财政支持；美联储的支出向各联储银行佂款解决，国会授权美联储理事会每半年向联储银行征款一次。