涉林案件的特点成因及对策

涉林案件的特点成因及对策
林业资源与人类生存息息相关，它是生态系统的重要组成部分，破坏森林就是破坏人类赖以生存的自然坏境，破坏全球的生态平衡。

森林作为陆地生态系统的主体，森林整体资源的优劣消长，涉林违法犯罪的发生多与少，对我国的生态环境的平衡，及落实中央提出的可持续发展战略，都有着不可估量的义意。

近几年来，我局辖区内的涉林违法案件的发生成上升趋势，涉林犯罪对我国的生态环境和能源资源造成了极大的破坏，此类案件也成了近几年来检察机关重点打击的对象。

主要抱括盗伐林木、盗窃木材、毁林开荒、非法狩猎、主管林业领导和林业部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊不移交刑事案件等几类。

这其中有历史遗留因素，也有现实因素、有客观因素也有主观因素，总的看重视不够，执法不严规章制度不建全落实不全面，这些都是不可忽视的重要原因。

１．涉林犯罪案件主要特点
1.1盗伐林木、毁林开荒、非法狩猎呈逐年上升趋势。

1.2盗伐林木、毁林开荒、盗窃木材背后有着利益趋动及执法部门执法不严以罚代刑的因素。

1.3在盗伐林木、毁林开荒的背后，林业执法部门在处理盗伐林木案件中，受经济利益或人情驱使以罚代刑情况时有发生，应当移交司法机关的案件没有移交司法机关，而是罚款处理，造成打击不力，因而盗伐林木、毁林开荒案件经常发生。

2.涉林案件犯罪的主要原因
2.1东方红林业局辖区内外来人口增多，而且无业人员多，无业可就的人员没有生活出路，常年到山上盗伐林木，特别是在冬季没事做时，就常上山盗伐林木，卖到附近的木材加工厂，东方红林业局，施业区内的木材加工厂，多是地方开办的，林业局无法关闭。

辖区内村屯的农民土地少，靠种地保障生活不能满足生活需要，同时随着粮食价格的上涨，农民对土地的需求，在春季常去林中毁林开荒，这些农民他不知道林地是不能开地的，有些农民知道林地内是不允许开荒种的，但是抱着侥幸的心理也常上山盗伐林木，毁林开荒，农民在湿地内开荒种地，不受法律的追究，只是行政上给予罚款处理。

因此盗伐林木、盗窃木材、毁林开荒的现象屡禁不止。

林业局辖区内有着许多林蛙养殖点，在冬季因为要烧柴取暖，携带油锯见树就伐，将伐倒的树木当烧柴，也是常有的。

2.2近年来，国家先后出台了一系列保护和管理森林资源的法律法规，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等一系列法律法规，宣传不到位，2008年外来人
员宋某，在东方红林业局，东林场下套子套野猪，将一只野生东北虎套死，被法院判处有期徒刑10年。

林业公安派出所对外来人员的管理不到位，对外来人员的法制宣传、法制教育不到位，也是不可忽视的方面，如果林业公安管片民警，经常对外来人员宣传法律常识，能及时发现宋某人有非法狩猎的苗头，并进行制止也不可能发生野生东北虎被套至死的案件发生，民警本人也不会受到法律的追究。

在东方红林区周边村屯，许多村民法制观念，特别是环境资源保护意识淡薄。

林业局周边的农民对资源保护、国有林木能否随便采伐、森林案件的立案标准等方面的法律知识几乎一无所知，认为没钱用时就上山伐树卖钱是应该的，没有从思想上给予足够的重视，导致有些人无意中触犯了法律。

2.3林业管理部门监管措施落实不到位
林业局各林场对本施业区的山林管理存在一些薄弱环节，盗伐林木及毁林开荒的不法分子，他们盗伐林木、毁林开荒有其规律性，林场对及规律性把握不够准确，比如盗伐林木的发案冬季多夏季少，毁林开荒发案春季是益发期，林场、林业局林业主管部门要在这二个季节加大巡防力度，制定出强有力的制度，并落实到实处。

长期以来，受人力、物力、财力等条件制约，林业管理部门涉林法制宣传不到位，在重点区域的监护管理、机制不健全等问题，为违法犯罪的发生留下可乘之机。

2.4执法不严对涉林案件打击不力
按照法律规定，滥伐林木如达到立案标准构成犯罪的，行政执法部门要将案件移交公安机关进行查处，依法追究其刑事责任，达到立案标准构成犯罪的，依法追究刑事责任。

但实践中，林业行政执法部门存在一罚了之、内部处理的简单做法，有的林业执法部门工作人员对有关盗伐林木、毁林开荒、盗窃木材违法和犯罪界限把握不准，该移送公安立案查处的不移送，个别的甚至压案不报，当保护伞，办关系案、人情案、以罚代刑，致使盗伐林木案件罚款多移送公安机关少。

毁林开荒案件多伴量刑较轻，一般为拘役、缓刑刑期短处罚轻，毁林开荒所开土地，毁林开荒者在服刑期间由家人继续耕种，刑满后服刑人员继续耕种，而后向林场交土地承包费。

2.5对滥伐林木犯罪刑事处罚较轻，震慑力不足
盗伐林木行为人大多是一次性盗伐林木数量少，多数案件刚够立案标准，往往能够获得一定程度的宽容，即使造成较大损失，但被判处实体刑少，适用缓刑、拘役多。

由于犯罪成本较低、风险小，客观上助长了犯罪分子的侥幸心理和冒险心理，使得犯罪分子敢以身试法，为所欲为。

3.涉林案件犯罪的对策措施
3.1加大对林场、村屯普法宣传力度，形成重视资源保护的社会氛围
预防和遏制盗伐林木犯罪，必须采取有效措施，加强涉林普法宣传力度，特
别是对林场干部、林场主管林业资源干部和群众的相关宣传。

林业行政执法部门、政法部门特别公安机关森保大队，应相互配合，深入林场、村屯，采取发放法律知识小册子、选取典型案例以案释法、开展法律咨询等群众喜闻乐见的形式，将资源保护方面的法律法规、涉林案件有关罪名及立案标准等传播到群众的心中，不断增强林场居民、村屯农民及外来人口的法制观念和对违法犯罪危害性的认识，从源头上减少犯罪的发生。

3.2加强林业执法队伍建设，提高执法素质和能力
加强林业执法队伍建设，在加大对林业执法的投入、充实基层执法队伍的同时，加强林业工作人员的职业道德培养、法律法规学习和业务知识培训，提高执法人员执法素质和业务能力，切实做到严格执法，不徇私情。

3.3加大林业执法部门的监管力度，促进依法履行职责
要充分发挥林业执法部门在保护森林资源、预防盗伐林木、毁林开荒、盗窃木材、非法狩猎等方面的职能作用。

进一步规范执法操作规程，强化行政执法监督，严格执法责任追究，确保各项措施落实到位。

对破坏森林资源的行为，林业执法部门要严格按照治安管理处罚条例、森林法等有关规定给予行政处罚，达到立案标准的要移送公安机关进行立案查处。

检察机关要严肃查办涉林渎职犯罪，并结合办案，大力开展法制宣传教育和检察建议活动，协助开展行业整顿，促进依法认真履行，行政执法职责。

3.4加大打击力度，依法从严惩处
司法机关要加大查处破坏林业资源犯罪的力度，充分利用群众举报、部门投诉、跟踪调查等方式，扩大案件线索。

对涉林犯罪案件，要认真审查，依法立案，从快批捕、起诉，从严惩处。

要严格适用缓刑，对法院判决量刑畸轻的案件，检察机关要依法抗诉，以达到震慑和警戒犯罪分子的目的。

对毁林开荒所种的土地由林场收回，并由毁林开荒者植树并进行管理，确保林木的成活，让犯罪分子不能再继续耕种毁林开垦的土地，只有这样才能更有效遏制滥伐林木案件的发生。

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