加快转型升级促进投资发展的若干政策意见20150803

关于促进石河子经济技术开发区转型升级、鼓励投资的若干政策（试行）为加快推进开发区工业经济转型升级，吸引和鼓励投资，促进经济、社会、环境和谐发展，依据国家、自治区及兵团相关政策，在借鉴有关省市经验的基础上，结合开发区实际，制订本政策。

一、以促进投资为核心，增强开发区快速发展动力（一）提升招商引资吸引力。

支持材料、化工、食品饮料、装备制造及现代服务业等支柱产业发展壮大。

对新引进协议投资2000万元-50亿元（含2000万元，不含50亿元）、在签约一年内开工建设的重点项目，根据投资进度、预期综合贡献、产业联动效应、科技含量及投资强度等，给予其实际完成固定资产投资3-6%的奖励。

（二）增强新企业发展动力。

对新注册的开发区工业和规模较大的服务业企业（不含住宅房地产开发业务），视其每年对园区产生的经济效益、社会效益和生态效益等贡献，给予适当奖励，最长期限不超过10年。

二、以强化管理为重点，激发企业节能减排降耗提质增效活力（三）鼓励企业节能减排降耗。

对年消耗5万吨及以上标准煤的企业，有行业标准的，凡当年实际能耗比标准能耗低10%及以上的，给予实际节约标准煤20元/吨的补贴；无行业标准的，以上年实际能耗为基数，每降低10%，视具体情况给予适当奖励。

每户企业每年奖励额不超过50万元。

凡通过清洁生产审核的生产性企业，视规模大小给予一次性5-20万元的奖励。

对列入自治区、兵团循环经济试点的企业和利用废水、废气、废渣等“三废”为主要原料生产产品的企业，按其实际完成的厂房、设备等投资的3-5%给予奖励。

每户企业最高奖励不超过500万元。

（四）支持企业提高安全生产能力。

企业通过安全生产标准化达标验收后，继续加大安全生产投入且效果显著的，按实际增加的安全生产设施投资的5-10%给予奖励，每户企业奖励最高不超过200万元。

（五）支持企业提高环境保护能力。

企业通过环境保护验收后，继续增加投入对原有环保设施进行技术改造的，经有关部门确认，按环保设施实际投资的10%予以奖励，每户企业奖励最高不超过200万元。

（六）鼓励企业提升管理能力。

对企业取得ISO9001(质量管理体系)、ISO14001（环境管理体系）、FDA(美国食品药品)、HACCP（食品安全管理体系）等认证，每项认证给予一次性最高10万元奖励，每户企业每年最高奖励不超过30万元。

（七）鼓励师市企业开展经济协作。

师市企业采购开发区非本企业关联单位产品（煤炭、能源等除外）或服务，年交易额达200万元以上的，前两年按当年采购额的1%给予奖励，以后年度给予超过上年度采购额部分的6‰奖励，每户企业每年最高奖励不超过200万元。

（八）鼓励信息技术应用。

各类企业投产后，利用信息技术、装备，提升管理水平和提高装备水平作用显著、且信息技术或装备投资达到100万元以上的，给予实际投资5%的奖励，每户企业最高奖励不超过100万元；对纳入国家企业两化融合管理体系贯标试点的企业一次性给予10万元奖励，对实现达标的企业一次性给予20万元奖励。

（九）支持企业创品牌。

对获得“中国驰名商标”、“国家免检产品”的开发区企业，一次性奖励20万元。

对获得“新疆名牌产品”、“新疆著名商标”的，一次性奖励5万元。

（十）鼓励集约和节约利用土地。

对固定资产投资强度不低于400万元/亩或单位面积工业总产值不低于500万元/亩的项目，在企业投产后，视投资、产出和预期综合贡献等情况予以10-200万元的一次性奖励。

（十一）支持企业增资扩建。

企业完成《协议书》或《承诺函》约定的建设规模或投资总额后，再增加投资扩大生产能力或增加新产品，新增固定资产投资2000万元及以上（不含土地出让金，下同）且达到原有固定资产投资额30%及以上的，给予新增固定资产投资3-5%的奖励；对于不新增建设用地扩建的项目，奖励金额增加10%，每户企业最高奖励金额不超过500万元。

（十二）支持企业技术改造。

对新增固定资产投资1000万元及以上的技术改造项目，给予固定资产投资3-5%的奖励，每户企业最高奖励金额不超过300万元。

（十三）鼓励企业建设工业标准厂房。

各类企业按照开发区总体规划要求和基本建设程序，建设建筑面积超过4000平方米的工业厂房和仓储用房，出租给工业企业使用，且生产经营正常后，视租赁面积及产业门类给予一次性80-120元/平方米的财政奖励，每户企业、每期开发的工业标准厂房奖励不超过500万元。

（十四）鼓励企业上市融资加快发展。

在境内主板、中小板、创业板市场首次公开发行股票并上市的区内企业，视具体情况分阶段予以一次性奖励，其中在公司改制为股份有限公司并通过上市辅导验收予以50万元奖励，证监会受理予以50万元奖励，挂牌上市予以100万元奖励。

在“新三板”挂牌的区内企业，视具体情况分阶段予以一次性奖励，其中在股改结束予以20万元奖励、过券商内核并向证监会报送挂牌申请文件后予以30万元奖励、正式挂牌予以50万元奖励。

三、以科技进步为支撑，提升企业创新发展能力（十五）支持企业创新能力建设。

对新认定的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、分析测试中心，视级别高低和企业规模给予一次性奖励。

其中：国家级50-100万元，自治区或兵团级10-20万元。

（十六）鼓励创新成果产业化。

对获得国家科技重大专项、重大科技成果转化项目、重大技术创新专项资金支持的企业，按国家及自治区、兵团实际支持经费总额的20％予以奖励，每户企业最高不超过200万元；对获得自治区、兵团及师市科技重大专项、重大科技成果转化项目、重大技术创新专项资金支持的企业，按自治区、兵团及师市实际支持经费总额的20％予以奖励，最高不超过100万元。

对列入《自治区新产品新技术鉴定目录》的开发区企业的新产品、新技术，视具体情况，给予一次性奖励10-50万元。

（十七）鼓励科研人员创业。

对科研人员携带自主知识产权自办或与他人联办科技型工业企业，给予可研、环评、安评、能评等项目前期费30%的补助，待项目投产后支付，每户企业最高补助金额不超过20万元。

（十八）鼓励建设科研成果或企业孵化器。

建设以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构（孵化器）的各类单位，固定资产投资在500万元及以上的，投入使用并经开发区管委会验收认定后，给予固定资产投资10-15%的财政补贴，每户企业最高补助金额累计不超过500万元。

（十九）鼓励企业入园“孵化”。

科技型中小企业、科技服务业机构在开发区范围内按市场价格租赁科研、办公和生产用房，自租赁房产之日起第1-3年，给予其实际房屋租赁费50%的财政补助。

以生产性为主的，可享受补助的面积不超过2000平方米；以办公和研发为主的，可享受的面积不超过300平方米。

每户企业每年最高奖励金额不超过50万元。

（二十）支持中小企业公共服务体系建设。

支持各类企业建设技术研发、检验检测、信息服务、总集成、总承包和财务结算等专业性公共服务平台。

投入使用并按优惠价格向师市企业提供专业性公共服务的，一次性给予相关投资20%的补贴，每户企业最高补贴金额不超过100万元。

师市及以外公共或非公共服务平台向开发区企业提供科技服务的，前三年，按其实际收取开发区企业科技服务费的10%予以补助，每户企业每年补助资金最高不超过40万元。

鼓励开发区企业使用师市及师市以外公共或非公共技术服务平台开展研发、试验和测试等活动，按实际发生费用（不包括常规检测）的20% 给予补助，每户企业每年补助总额不超过20万元，补助期限不超过3年。

（二十一）鼓励落户开发区的企业获得知识产权。

国家发明专利一次性奖励1万元/项，实用新型专利一次性奖励0.5万元/项，外观设计专利0.3万元/项。

取得国家级科技成果一次性奖励1万元/项，省级科技成果一次性奖励0.5万元/项。

给予知识产权试点、示范企业一次性奖励：自治区或兵团级5万元，师市级2万元。

在开发区注册的专利代理机构每年代理开发区企业申请专利且被授权数量超过30件的(其中1件发明专利按3件专利折算)，给予每户代理机构1万元补助，以此为基数，每增加10件追加奖励0.5万元，每户机构当年补助不超过4万元。

（二十二）鼓励企业申报高新技术企业。

经首次认定为国家级高新技术企业的，视企业规模等情况，一次性给予10—30万元的奖励。

（二十三）鼓励企业引进各类人才。

在开发区内从事研发和成果转化的各类人才，获得国家或省部级项目经费资助的，开发区管委会按照获得资助经费额度的2%奖励项目第一主持人，最高额度为5万元。

对获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“天山英才”等称号的高技能人才，由开发区管委会给予一次性奖励2万元。

（二十四）鼓励企业租赁厂房进行生产经营。

对在区内租赁符合规划、并经审核认定许可、面积2000平方米及以上的厂房从事生产经营的工业企业，根据企业对开发区的综合贡献给予其前三年实际支付租金（不得高于当地标准厂房平均租金水平）20%的补助，每户企业每年补助额不超过100万元。

已获得租赁补助的企业，3年内不得将所租赁的标准厂房对外转租，如提前转租开发区管委会有权停止财政补助，并收回已获得的财政补助。

（二十五）鼓励中小企业加快发展。

对开发区当年主营业务收入首次达到一定规模的中小企业，给予一次性奖励。

其中：对年主营业务收入首次突破3000万元的企业，一次性奖励5万元；对年度主营业务收入首次突破1亿元的企业，一次性奖励10万元。

四、其他（二十六）开发区财政局牵头，经济发展局等部门配合，根据需要对各项奖励资金使用编制财政预算，报开发区财经领导小组批准后执行。

（二十七）本政策所称“企业”指税收解缴关系在开发区的企业，所称“项目”指在区内实施的工业和信息化项目，相关政策就高不就低，原则上不重复享受。

（二十八）对产品技术含量高、拥有核心竞争力、成长性高的科技型中小企业；以及投资规模大、装备水平高、预期贡献多、联动效应强且计划总投资50亿元及以上的项目，采取“一事一议”、“一企一策”等方式给予重点支持。

（二十九）凡发生影响较大的安全生产、环境保护事故，受到开发区、师市及以上安监、环保行政主管部门处罚的企业，被处罚当年不享受本意见中的各项优惠政策。

（三十）国家、自治区、兵团另有政策、规定的，从其规定。

（三十一）如遇国家、自治区、兵团重大政策调整，本政策涉及的相关内容随之调整。

（三十二）开发区经济发展局根据本政策制定实施细则，并负责解释，同时对政策执行效果进行年度评估。

（三十三）本政策经师市批准，自2015年7月1日起试行。