沿海港口船舶溢油应急设备库建立与运行初探
对港口码头配备溢油应急设备的探讨
油码头 、化学危 险 品码 头 ，应 当配备 海上重 大污染损 害事故应 急设备 和器材 。 《 防治船舶 污染海 洋环境管 理条 例 》第 ｌ条规 定 ：港 口 、码 头 、装 卸站 以及 从事 ３ 船舶修 造 、打捞 、拆 解等作 业活 动的单位 应 当制 定有 关安全 营运 和防治 污染 的管 理制度 ，按 照 国家有关 防 治 船舶 及 其 有 关作 业 活 动 污 染 海洋 环 境 的规 范 和 标
与其吞 吐能力 和货物 种类相 适应 的防污设施 。港 口、
的数量逐 年提高 ，年进 口原油 的数量早 已突破 亿 吨大
关 ｆ，船 舶进 出港 和码头 装 卸油作 业 次数不 断增 加 ， “ 港 口及 附近 水域溢 油污染 风险不 断增加 。据统 计 ，国
际上 船舶溢 油 污染事 故 的清污率 已达７ ％以上 ，而我 ０
理 机 构 的专项 验 收 。２０ 年５ ０９ 月发 布 的交 通行业 标 准 《港 口码 头 溢 油 应 急 设 备 配 备要 求 》 （ ＴＴ ５ — Ｊ ／４ １
２０ ０ ９）对不 同类 型 、不 同等级 的码头 的溢油应 急设 备
的配备做 了量化 的要求 。
二 、 目前 的现状
重要 的现 实意 义。
一
些较早 时期建 造 的非 油 品码 头 ，在 防治污 染设 备 和
器 材方面 更是一 片空 白。尽管一 些 近年来新 建的码头
、
相 关依据
在海事管理机构的积极督促下也加大了对防污染设备
和器 材 的投入 ，但 是 防污 应急设 备在数 量和油 污应急 能 力上还远 远不 能满足有 关标 准的要求 。纵 观全 国 ，
海上防溢油应急预案
一、总则1. 编制目的为有效预防和应对海上溢油事故，保障我国海洋环境安全、人民生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
2. 编制依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家重大海上溢油应急处置预案》等法律法规。
3. 适用范围本预案适用于我国管辖海域发生的溢油事故，包括船舶、平台、油库等设施发生的溢油事故。
二、组织指挥体系1. 成立海上防溢油应急指挥部由国务院相关部门、沿海地方政府、海事、海洋、环保、公安、消防、交通运输等部门组成。
2. 设立应急指挥部办公室负责日常管理工作，下设应急监测组、应急处置组、信息宣传组、后勤保障组等。
三、应急响应1. 预警（1）加强海上溢油监测，及时发现异常情况；（2）根据溢油事故规模、性质和危害程度，发布预警信息。
2. 应急响应等级根据溢油事故的危害程度，分为一级、二级、三级应急响应。
3. 应急响应措施（1）启动应急响应，启动应急预案；（2）开展应急监测，掌握溢油事故发展情况；（3）组织力量进行应急处置，包括围油栏布设、溢油回收、消防灭火等；（4）加强交通管制，确保应急物资运输和人员疏散；（5）及时发布信息，回应社会关切。
四、应急处置1. 围油栏布设根据溢油事故情况，合理布设围油栏，控制溢油扩散。
2. 溢油回收采用物理、化学、生物等方法，对溢油进行回收处理。
3. 消防灭火根据火灾情况，采取相应的灭火措施，确保火灾得到有效控制。
4. 生态修复对受溢油污染的海洋生态环境进行修复，减少污染对生态环境的影响。
五、后期处置1. 事故调查对溢油事故进行调查，查明事故原因，追究责任。
2. 环境修复对受污染的海洋生态环境进行修复，恢复生态环境。
3. 应急演练定期开展海上防溢油应急演练，提高应急处置能力。
六、保障措施1. 人员保障加强应急队伍培训，提高应急处置能力。
2. 资金保障确保海上防溢油应急工作所需资金。
3. 物资保障储备必要的应急物资，确保应急响应及时有效。
浅析海上油田企业溢油应急物资配置
分 析 了海 上 油 田企 业 溢 油应 急物 资 配 置 的工 作 流
程 、 作 内容 以 及 应 该 注 意 的 几 个 问题 。 工
关键 词 ： 田企 业 油
置
海上 溢 油 应 急 物 资 配
应急设 备库 （ 可对抗 １ ０ 船舶溢油 ）６ 中型 ０ｔ ０ 、个
设 备 库 （ 对 抗 ５０ｔ 可 ０ 船舶 溢 油 ） ７个 小 型设 备 和 随着 海 洋石 油 资 源 开采 规模 的扩 大 ，海 上 石 库（ 可对 抗 ２０ｔ ０ 船舶 溢 油 ） 。港 口码 头 、 舶 运 … 船 输 行 业 溢 油 应 急 物 资 的 配 置 也 有 可参 考 的 依 据 ：
收 稿 日期 ：０ １０ — ８ ２ １— ４ １
作者简介 ： 孙春媛 ， 硕士 ，０７ ２０ 毕业于中国海洋
大学通信 与信 息系统专业 ， 现从事事故应 急救 援技 术开 发及 管理 工作 。
２１第 １ 第 期 ０ 年 １卷 ７ １
孙 媛浅 海卜 田 业 油 急 资 置 春 ．析 油 企 溢 应 物 配
备 数量 是 按 照 大 型油 轮 的船 长 （ 般 在 ３ ０～３ ０ 一 ０ ５
油应急物资配置过量时会导致资源浪费，配置不
足时 可能 会 导致 溢 油 事故 处 理不 及 时 ， 以 ， 上 所 海
石油勘探开发溢油应急物资配置 的计算方法研究 将 为 海 油 田企 业 溢 油应 急 物资 的配 置提 供 科学 合 理 的依 据 。
定》 。但 是 ， 目前海 上 石 油勘 探 开发 领 域 的溢 油 应
足 的溢油应急物资储备是海 卜 溢油应急响应 的基 急 物 资配 置 还没 有 统 一 的标 准 。 础 ， 以， 所 做好溢油应急物资 的配置工作 ， 对提升 海 上 油 田企 业 的溢 油 应 急 反 应 能 力 具 有 重 要 意
码头溢油事故专项应急预案
一、编制目的为提高码头应对溢油事故的应急处置能力，最大限度地减少溢油事故对环境、人员生命财产的损失，保障码头正常运营，特制定本专项应急预案。
二、适用范围本预案适用于码头在装卸、储存、运输、作业过程中发生的溢油事故，以及与码头相关的溢油事故的应急处置。
三、应急预案体系1. 组织机构（1）成立码头溢油事故应急指挥部，负责统一指挥、协调和决策。
（2）下设应急办公室、现场指挥组、救援组、监测评估组、物资保障组、信息宣传组、后勤保障组等。
2. 应急响应（1）事故报告码头发现溢油事故后，立即向应急指挥部报告，报告内容包括事故时间、地点、原因、规模、影响范围等。
（2）应急响应级别根据事故规模和影响程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
（3）应急响应措施Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应措施如下：Ⅰ级应急响应：1. 立即启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员参与应急处置。
2. 对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。
3. 启动应急物资储备，调集专业清污队伍、船舶等。
4. 开展溢油围控、清理、监测等工作。
5. 及时向相关部门报告事故情况，请求支援。
Ⅱ级应急响应：1. 立即启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员参与应急处置。
2. 对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。
3. 启动应急物资储备，调集专业清污队伍、船舶等。
4. 开展溢油围控、清理、监测等工作。
5. 及时向相关部门报告事故情况，请求支援。
Ⅲ级应急响应：1. 立即启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员参与应急处置。
2. 对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。
3. 启动应急物资储备，组织清污队伍、船舶等开展溢油围控、清理、监测等工作。
4. 及时向相关部门报告事故情况。
Ⅳ级应急响应：1. 立即启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员参与应急处置。
2. 对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。
港口码头海上溢油事故应急演练方案
港口码头海上溢油事故应急演练方案一、引言港口码头是国家经济发展的重要节点，但随着船舶运输的不断增加，海上溢油事故的风险也日益突出。
为了有效应对这类事故，良好的应急演练方案至关重要。
本文将从港口码头海上溢油事故的特点、应急演练的目的和原则、方案设计的关键要点以及演练过程和评估等方面，提出一份完善的港口码头海上溢油事故应急演练方案。
二、港口码头海上溢油事故的特点港口码头海上溢油事故是指船舶在港口码头进行装卸作业或航行过程中发生油品泄漏、泄露等情况，导致油品进入海域的灾害性事件。
这类事故具有以下特点：1. 风险高：港口码头是油品运输的重要集散地，大量油船在此装卸作业，风险较大。
2. 自然环境影响大：海上溢油会对海洋生态环境造成严重破坏，对渔业、旅游业等产业造成巨大损失。
3. 治理难度大：海上溢油往往发生在复杂多变的气象、水文等环境条件下，增加了油品回收和清洁作业的难度。
三、应急演练的目的和原则1. 目的：应急演练的最终目的是提高港口码头海上溢油事故应急处置的能力，快速、有效地控制事态发展，减少损失、保护环境、保障人民生命财产安全。
2. 原则：- 科学性原则：演练方案需基于科学理论和实践经验，保证演练的科学性和有效性。
- 实战性原则：演练需尽可能接近真实情况，模拟真实的应急处置操作，提高应对突发事件的实战能力。
- 联动性原则：齐抓共管，要求相关部门和单位之间建立有效的沟通和配合机制，形成合力应对海上溢油事故。
四、方案设计的关键要点1. 情景选择：根据实际情况选择演练的具体场景，可考虑船舶油品泄漏、码头油罐泄漏等多种可能性。
2. 指挥体系：确定演练指挥岗位，明确各部门职责和协调方式，建立指挥体系。
3. 演练内容：根据实际情况，确定演练的具体内容，包括应急预案执行、现场指挥与协调、油品回收与清洁作业等环节。
4. 人员培训：将应急演练纳入港口码头相关人员培训计划，提高应急处置意识和技能，保障人员能够有效应对紧急情况。
我国船舶溢油应急设备库管理现状分析
意外 况的分析
ｆｉｎｅｓ磨料 磨损 桐】注 油定 时错 误会引 起极娅 时『ｕｊＩ Ｊ 怏述 异
３．５燃烧 室 部 件保 养
常 磨损 ．而气缸油不足 、冷惜 蚀之 类的 梅蚀磨 引起的 常
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成 １２个沿海 船舶溢 油应急 没 爵库 和 ７个长江船 舶溢油应 急 物质 《Ｌ｝ｔ国 家船 舶污染水域应急 汁划 》是我国船舶溢 油
没 爵库
应急预案体 系建没工 作的 领性文件 ，在其指导下 ， Ｈ前所
２ 我 国 船 舶 溢 油 壶 急 反 直制度
有沿海 的省 （自治区 、直辖 市 ）均建立 了省级 Ｉ！Ｉｉ｝舶污 染应急
俘 透光 、接 触而不均 Ｊ、环 的搭 ｉ １与于｛气 ｕ相刮等现 象， 养．燃烧部件的 保养对提 高ｔ机运 行的 ＿ｕ『靠性＿仃 ｆ。分 · 喽的
并 做 具 体 分 析 与 处
意 义
（２）喷油器拆愉 ：每缸 。Ｉ 喷油器的 压 力要差不 多，
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疑 的燃 油，做 燃油 使Ｈｊｉ 录 、机 参数ｉ 录 、取样 、拍照 下会慢慢 变成ｊ 行接触 ，在 每次拆愉 祠Ｊ研磨 后需 婴偷 洲 量
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船舶溢油应急救援预案
船舶溢油应急救援预案船舶溢油应急救援预案一、背景和目的船舶溢油事故在海洋环境中对生态环境造成了严重的污染，给海洋生物和人类带来了巨大的损失。
为了有效应对船舶溢油事故，及时开展救援工作，保护海洋生态环境和人民群众生命财产安全，制定一份船舶溢油应急救援预案十分必要。
二、责任部门和职责分工1. 渔政部门：- 负责船舶溢油事故的初步调查和监督工作；- 组织渔船协助应急救援；- 组织渔船进行溢油清除作业。
2. 海事部门：- 负责船舶溢油应急救援工作的组织和协调；- 发布船舶溢油应急救援预警信息；- 提供船舶溢油事故现场的技术支持。
3. 海洋环保部门：- 负责组织应急救援工作中的环保措施；- 监督和检查应急救援工作的环保效果。
4. 交通部门：- 负责船舶溢油应急救援物资的调配和运输；- 指挥船舶溢油应急救援船舶的行动。
5. 人民武装部队：- 提供必要的人员和装备支持；- 参与船舶溢油应急救援现场的工作。
三、应急救援措施1. 预警与应答：- 渔政部门、海事部门和海洋环保部门根据监测数据和情报信息发布船舶溢油应急救援预警；- 各相关单位指定专人负责接收预警信息，并立即启动应急预案，组织应急救援队伍和装备。
2. 救援队伍组织：- 海事部门组织人员和装备，成立应急救援指挥部和各级行动小组；- 协调相关单位参与救援工作，明确责任和工作分工。
3. 救援船舶配置：- 海事部门调派救援船舶参与救援工作；- 交通部门组织船舶运输救援物资和装备。
4. 油污清除：- 渔政部门和渔船参与溢油清除作业；- 海洋环保部门监督清除工作，确保环保措施的实施。
5. 事故调查与追责：- 渔政部门和海事部门负责对船舶溢油事故进行事故调查，并追究事故责任；- 高度重视与海事部门合作，建立健全事故调查机制。
四、应急救援装备和物资储备1. 应急救援装备：- 石油回收设备：石油分离器、伸缩式溢油围栏、围栏设施；- 溢油清除设备：吸油管、油水分离器、溢油围栏封堵设备等；- 周边设备：船舶救生艇、安全绳索等。
港口企业船舶溢油应急预案 精品
船舶溢油应急预案目录1 总则1.1目的1.2 编制依据1.3 制定和发布1.4 管理部门1.5 适用范围1.6 权利和义务1.7 定义2 组织和管理2.1 组织机构2.2 溢油应急队伍2.3溢油应急设备2.4通信系统2.5培训和演习2.6应急预案的修订3 溢油应急反应3.1 溢油事故报告3.2 溢油事故初始评估3.3 溢油事故报警3.4 监视和监测3.5 溢油事故进一步评估3.6 应急反应对策3.7 溢油的控制和清除3.8 回收油及油污物的处理3.9 后勤保障3.10 索赔取证和记录3.11 信息发布3.12 溢油反应结束1 总则1.1 目的制定船舶溢油应急预案（以下简称本预案）的目的是：（1）防治船舶溢油事故污染损害，切实保护国投曹妃甸港生态和资源，保障人身健康和社会公共利益，促进社会、经济和海上交通运输可持续发展。
（2）履行中华人民共和国缔结或参加的有关国际公约规定的义务，贯彻我国有关法律法规的规定。
（3）建立国投曹妃甸港船舶溢油应急反应体系，配备相应的设备，在发生海上溢油事故时迅速做出应急反应，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低程度。
1.2 编制依据1.2.1编制本预案所依据我国有关法律、法规和文件（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（3）《中华人民共和国海上交通安全法》（4）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》（5）《中国21世纪议程-中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（6）《渤海碧海行动计划》（7）《中国海上船舶溢油应急计划》/《北方海区溢油应急计划》(8)《唐山市海洋功能区划》（2001-2010）1.2.2 编制本预案所依据的有关国际公约（1）《联合国海洋法公约》(UNCLOS82)（2）《73/78国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）（3）《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（OPRC90）（4）《1992年国际油污损害民事责任公约》（CLC92）1.3 制定和发布（1）本预案由公司安质部组织制定，报公司安委会审批备案。
水上船舶溢油应急预案
一、编制目的为有效预防和应对水上船舶溢油事故，降低事故对海洋环境、渔业资源、公众健康和社会经济的危害，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国沿海、内河及港口水域发生的船舶溢油事故，包括船舶泄漏、溢油、碰撞、火灾等导致油污排放或泄漏的事件。
三、应急组织体系1. 建立水上船舶溢油事故应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度、信息发布等工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常工作、信息收集、物资储备、演练评估等。
3. 各级海事、环保、渔业、公安、交通、卫生等部门和单位为应急指挥部成员，按照职责分工，共同参与应急响应。
四、应急响应程序1. 事故报告（1）船舶发生溢油事故后，船长应立即向海事局报告，并启动应急预案。
（2）海事局接到报告后，及时向应急指挥部报告，并启动应急响应。
2. 事故调查（1）应急指挥部组织相关部门和单位对事故原因进行调查。
（2）调查结果应及时上报上级部门，并通报相关单位和公众。
3. 应急处置（1）根据事故情况，应急指挥部制定应急处置方案，明确责任分工。
（2）采取以下措施：a. 对溢油进行围控，防止扩散；b. 启用应急物资，进行吸油、消油作业；c. 组织清污队伍，对污染区域进行清理；d. 加强对受污染水域的监测，确保环境安全。
4. 应急恢复（1）事故得到控制后，应急指挥部组织相关部门和单位进行环境恢复工作。
（2）恢复工作包括：a. 清理受污染水域；b. 处理受损生物资源；c. 恢复受损生态环境。
5. 事故总结（1）应急指挥部组织相关部门和单位对事故进行总结，分析事故原因，提出改进措施。
（2）总结报告及时上报上级部门，并通报相关单位和公众。
五、应急保障措施1. 人员保障（1）建立应急队伍，包括海事、环保、渔业、公安、交通、卫生等部门和单位的专业人员。
（2）定期开展应急培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力。
2. 物资保障（1）储备应急物资，包括围油栏、吸油材料、消油剂、清污设备等。
对港口码头配备溢油应急设备的探讨
对港口码头配备溢油应急设备的探讨黄杰;邸锦疆【摘要】以码头的溢油风险为出发点,谈及港口码头溢油应急设备配备的必要性,阐述国内法律法规对码头溢油设备配备的要求和标准,分析当前沿海港口码头配备溢油应急设备的现状,并就如何按照有关规定和标准做好港口码头配备溢油应急设备的工作提出建议和对策.、【期刊名称】《世界海运》【年(卷),期】2011(034)006【总页数】3页(P43-45)【关键词】港口;码头;溢油;应急设备【作者】黄杰;邸锦疆【作者单位】湛江海事局;湛江海事局【正文语种】中文随着我国对能源的消费日益增长，中国进口原油的数量逐年提高，年进口原油的数量早已突破亿吨大关[1]，船舶进出港和码头装卸油作业次数不断增加，港口及附近水域溢油污染风险不断增加。
据统计，国际上船舶溢油污染事故的清污率已达70%以上，而我国沿海船舶溢油污染事故的清污率只有7%，每年在我国沿海海域发生的船舶溢油污染绝大部分只能靠海洋自净能力来清除。
[2]码头常常是溢油事故频发水域，以南方某港为例：该港2000年至2009年一共发生大小溢油事故30起，而发生在码头及附近水域的溢油事故达23起，占事故总数的75%以上。
一旦发生溢油事故，单独依赖靠泊船只开展应急清污行动往往难以奏效，而码头作为应急现场的平台，有时间和位置的优势，可以在较短的时间内组织码头清污人员使用溢油应急器材开展清污行动。
因此，码头应被作为防控溢油事故的重点地段。
经验表明：及时布放围油设备，对溢油的围控在溢油事故应急处置工作中是尤为重要的环节，是防止港口水域海洋环境遭受更大破坏的重要手段，也是整个溢油应急行动的基础和关键性操作，会直接影响后续的浮油回收和处理效果，因而码头溢油设备的配备显得极其必要和紧迫，具有十分重要的现实意义。
一、相关依据为了做好船舶的防污染工作，保护好海洋环境，我国有关法律法规、规章和行业标准对港口码头溢油应急设备配备有了明确的规定和要求。
《中华人民共和国海洋环境保护法》第69条规定：装卸油类的港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急计划，并配备相应的溢油污染应急设备和器材。
船舶溢油现场应急处置预案
一、预案背景船舶溢油事故对海洋生态环境、渔业资源及沿岸人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
为有效应对船舶溢油事故，保障人民群众生命财产安全，维护海洋环境，特制定本预案。
二、预案目标1. 快速、有效地处置船舶溢油事故，最大限度地减少事故损失。
2. 保护海洋生态环境，维护渔业资源。
3. 确保人民群众生命财产安全。
4. 提高各部门应对船舶溢油事故的应急处置能力。
三、预案适用范围本预案适用于我国沿海、港口及内河水域发生的船舶溢油事故。
四、组织机构及职责1. 成立船舶溢油事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责船舶溢油事故的应急处置工作。
2. 指挥部下设以下工作小组：（1）应急指挥小组：负责事故现场指挥调度、信息汇总、应急处置方案制定等工作。
（2）现场处置小组：负责事故现场围控、溢油回收、应急物资调配等工作。
（3）环境监测小组：负责事故现场及周边海域环境监测，评估事故影响。
（4）交通保障小组：负责事故现场及周边海域交通管制、船舶调度等工作。
（5）后勤保障小组：负责事故现场应急物资、设备保障及人员生活保障等工作。
五、应急处置流程1. 事故报告（1）船舶发生溢油事故后，船长应立即向事故发生地海事局报告。
（2）海事局接到报告后，立即向指挥部报告，并启动应急预案。
2. 现场处置（1）现场处置小组根据事故情况，迅速采取以下措施：①对事故现场进行围控，防止溢油扩散。
②利用围油栏、吸油毡等设备进行溢油回收。
③对事故现场及周边海域进行环境监测，评估事故影响。
④组织人员对溢油污染区域进行清理。
（2）环境监测小组对事故现场及周边海域环境进行监测，及时向指挥部报告监测结果。
3. 交通保障（1）交通保障小组根据事故情况，对事故现场及周边海域实施交通管制。
（2）对事故现场周边的船舶进行调度，确保船舶安全航行。
4. 后勤保障（1）后勤保障小组负责事故现场应急物资、设备的调配及人员生活保障。
（2）根据事故发展情况，及时补充应急物资和设备。
港口码头船舶溢油应急清污预案
港口码头船舶溢油应急清污预案一、引言港口作为国际贸易重要的节点，承载着大量货物和船舶进出。
然而，船舶溢油事故时有发生，对海洋生态和港口形象造成了严重破坏。
为了应对这一问题并保护环境，港口码头应制定船舶溢油应急清污预案，以便在事故发生时能够迅速而有效地进行清污工作。
二、应急响应流程1. 应立即启动应急响应一旦发生船舶溢油事故，港口立即启动应急响应程序。
港口应急指挥中心接到报警后立即派遣应急队伍到达现场，并对周边地区进行预警，确保事态得到有效控制。
2. 确认溢油情况到达事故现场后，应急队伍首先确认溢油的类型和规模，并尽快评估其对海洋环境和港口设施的影响程度。
同时，应收集溢油船舶的基本信息，包括船名、船籍、船主等。
3. 划定清污范围在确认溢油情况后，根据实际污染范围，对受影响的海域和岸线进行划定，确定清污范围。
这有助于指导后续清污作业的展开，并最大限度地减少环境损害。
4. 配置清污设备和物资根据污染情况和清污范围，港口应急指挥中心应及时调动清污船舶、围油栏、吸油设备等清污设备和物资，确保准备充足。
同时，也要确保应急队伍的人员配备合理，能够胜任清污工作。
5. 展开清污作业一切准备就绪后，应急队伍按照清污预案展开作业。
他们应高效地使用清污设备和物资，将溢油从海洋表面吸附和回收。
在清污作业过程中，需要密切关注环境变化和溢油扩散情况，及时采取措施应对。
6. 清污结束和事后处理在清污作业结束后，应对清污船舶、设备和物资进行彻底清洗和消毒。
此外，应监测清污后的水质和环境状况，确保清污工作没有产生二次污染。
最后，应分析事故原因并完善相关应急预案，以提高日后的应急响应能力。
三、应急资源调度1. 清污设备和物资港口应提前储备一定数量的围油栏、救生圈、吸油棉等清污设备和物资，并定期进行检查和维护，以确保其完好可用。
此外，也要与清污公司建立合作关系，以便在需要时能够及时调动清污船舶和专业人员。
2. 人力资源港口应建立应急队伍，并对其进行培训和演练。
溢油应急设备库管理制度
溢油应急设备库管理制度一、总则为加强对溢油应急设备库的管理，确保设备库内设备的完好性和及时性，提高应急响应能力，减少溢油事件对环境和生态系统的影响，特制定本管理制度。
二、适用范围本管理制度适用于所有拥有溢油应急设备库的单位或企业，包括但不限于石油化工企业、港口、船舶等单位。
三、设备库管理机构设备库管理机构应成立专门的管理团队，负责设备库的日常管理、设备的维护和保养、备件的更新、应急演练等工作。
四、设备库管理人员1. 设备库管理人员应具备相关专业知识和经验，能够熟练操作和维护设备。
2. 设备库管理人员应定期参加相关的培训和考核，不定期进行应急演练，提高应对紧急情况的能力。
3. 设备库管理人员应定期进行身体健康检查，确保身体健康状况符合相关岗位要求。
五、设备库设备管理1. 设备库内的设备应定期进行检查和保养，确保设备的完好性和性能。
2. 设备库应建立设备台账，对每一件设备进行编号管理，清晰记录设备的型号、规格、出厂日期、购置日期、经手人员、保养情况等信息。
3. 设备库应定期进行设备清点，确保设备的数量和状态与台账记录一致。
4. 对于已损坏或过期的设备应及时进行处理，更新或更换。
5. 设备库应准备应急备件，确保及时替换损坏的设备。
六、设备库应急演练1. 设备库应急演练应定期进行，包括但不限于溢油应急设备的使用、维护、保养、存储等方面。
2. 应急演练应由专业人员组织和指导，确保演练的真实性和有效性。
3. 应急演练应有详细的方案和流程，参与人员应全面了解应急处理措施。
4. 演练结束后，应对参与人员进行总结和评估，发现问题及时进行整改。
七、应急预案管理1. 设备库应建立完善的应急预案，明确责任部门、责任人员、应急处理流程、通报程序等。
2. 应急预案应定期进行修订和完善，确保适应环境变化和设备更新。
3. 应急预案应与其他相关单位或部门的应急预案相衔接，加强联动协作，提高应急响应效率。
八、设备库安全防护1. 设备库应加强安全防范意识，定期进行安全培训，加强事故防范和应急处置能力。
中国海上船舶溢油应急预案
一、总则为保障我国海洋环境安全，提高海上船舶溢油事故应急处置能力，最大程度减少溢油事故对海洋环境、生态和人民群众生命财产安全的危害，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国管辖海域内发生的船舶溢油事故的应急处置工作。
三、组织体系（一）应急指挥部1. 成立国家海上船舶溢油应急指挥部，负责组织、协调、指导全国范围内船舶溢油事故的应急处置工作。
2. 国家海上船舶溢油应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
（二）地方应急指挥部1. 各沿海省、自治区、直辖市设立地方海上船舶溢油应急指挥部，负责本行政区域内船舶溢油事故的应急处置工作。
2. 地方应急指挥部下设办公室，负责日常工作。
四、应急处置流程（一）事故报告1. 事故发生单位应立即向所在地海事局报告，同时向国家海上船舶溢油应急指挥部报告。
2. 接到报告后，海事局应立即向地方应急指挥部报告。
（二）应急响应1. 地方应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织力量开展应急处置。
2. 国家海上船舶溢油应急指挥部根据事故严重程度，决定启动相应级别的应急响应。
（三）应急处置措施1. 溢油围控：采用围油栏、吸油毡等材料，对溢油区域进行围控，防止溢油扩散。
2. 溢油回收：使用吸油船、吸油设备等，对围控区域内的溢油进行回收。
3. 污染清除：采用物理、化学等方法，对溢油污染区域进行清除。
4. 生态修复：对受溢油污染的海洋生态环境进行修复。
5. 人员救助：对事故现场受困人员实施救援。
6. 信息发布：及时向公众发布事故信息，做好舆论引导。
（四）应急结束1. 事故得到有效控制，污染区域恢复至正常状态，经专家评估后，应急指挥部决定结束应急响应。
2. 应急结束前，对事故原因进行调查，追究相关责任。
五、保障措施（一）物资保障1. 建立海上溢油应急处置物资储备库，储备围油栏、吸油毡、吸油船等应急物资。
2. 各沿海省、自治区、直辖市应建立健全本地应急物资储备体系。
海上溢油应急工作的对策研究
力度， 并为大型航标船加装了侧挂式溢油 回收设备。 多次参加或独 自实施溢油清污工作 ， 较好地完成 了 上级部署的各项溢油应急任务 ， 有效地保障了海洋 环境 。２ ０ ０ ７年至今 ， 天津航标处共计执行溢油应急 工作任务 ２ ４ 次， 累计参加溢油应急天数达 １ ７ ８ 天。 ２ 溢油应 急工 作 案例 分 析
实施过驳油船铺设围油栏等工作。在过驳油船结束
失和破坏 ， 对各 国环保能力提 出严峻挑战。根据美 国国家调查委员会 的报告 ， 每年 由于海上溢油事故 ， 流人海洋的原油估计高达 ３ ０ ０ ０ ０ ０ ～ ４ ０ ０ Ｏ ０ ０ ｔ 。 近年来 ， 随着溢油清污等应急反应职责的增加 ，
海上溢油应急工作 的对策研究
任超
５ ３
海 上 溢 油 应 急 工作 的对 策 研 究
任 超
（ 北海航 海保 障中心 摘 天津航标处 天津 ３ ０ ０ ４ ５ ６ ）
要： 文章选取天津航标处溢油应急反应工作为研 究对象， 对天津航标处溢油应急反应
工作现状 、 存在 的问题进行 了阐述。在结合典型案例分析的基础上 ， 对航标处如何做好溢油应 急反 应 工作进 行 了深入 的探 讨 和研 究 。 关键 词 ： 航 标 溢油应 急 对 策
１ ４ ７ ５ ｎ ｍ ｉ ｌ ｅ ｓ 。 圆满完成溢油清污任务。 在此次执行应急任务 的过程 中， 充分反映出天 津 航标 处溢油 应急 反 应 能 力是 过 硬 的 ， 也 印证 了完 善的应急反应体系和加强 日常培训与演练是保证应 急工作顺利完成的前提和保障 ； 但在本 次溢油应急 任务中也暴露出一些 问题和不足： 一是溢油设备物 资难以满足实际工作需要。比如侧挂式收油机在气 象不 良或油污中垃圾杂物较多等情况下无法使用。 而且只配有 １ 个ｌ Ｏ ｍ 的储油囊 ， 储存油污的容量有 限， 需要有专业的油污 回收船来配合作业 － － － 是运抵 的围油栏只适用于轻油， 而本次事故泄漏的是重油 ， 致使 围油栏无法使用 ， 反映出 目前 的溢油装备无法 满足实际工作需求 ； 三是 由于未建立相应 的应 急联 动机制 ， 从陆地运输溢油物资时 ， 由于是晚上 ， 联系 几家运输公司后才联系好运输 车辆 ； 四是溢油应急 人员无溢油专用防护装备 ， 执行应 急任务的“ 海标 １ ｌ ” 轮船员在使用消油剂喷洒机时没有专 门的防护 装备（ 如防护面具 、 专 用手套 和溢油 工作鞋等） ， 既 影响了工作效率 ， 又对人体健康造成一定损害。 ２ ． ３ “ 大庆 ７ ５ ” 轮溢油应急反应工作 ２ ０ １ ２年 １ 月２ ９日 １ ０ ４ ３时 ， “ 大庆 ７ ５ ” 轮与“ 德 涟” 轮在渤 中 ２ ８—１ 油 田的“ 渤海友谊号 ” （ ｒ ｅ ｓ ｏ ） 附近水域发生碰撞 。事故造成 “ 大庆 ７ ５ ” 轮左燃油 舱不 规 则 破 洞， １ ３ ． ２ ３ ６ ｍ 船 用 重 质 燃 料 油 （ １ ８ ０ Ｃ Ｓ Ｔ ） 泄漏 ， 部分人海。 天津航标处接到任务后 ， 立 即启动溢油应急反
《中国海上船舶溢油应急计划》研究、编制与实施概况
中国海上船舶溢油应急计划
船 上 滋 油 应 急 计 划
北方海区 滋油应急计划
东海海区 滋油应急计划
南海海区 滋油应急计划
特殊区域 滋油应急计划
台湾海峡水域
秦皇岛梅域 滋油应急计划
其他特殊区域 溢油应急计划
港口 水域滋油 应急计划
图 １ 海上船舶滋油应急计划体系
２０， ００ 船舶防污染法规研讨会论文集
中国航海学会船舶防污染专业委员会
《 中国海上船舶溢油应急计划》研究、编制与实施概况
付培南
交通部科学研究院
摘 要：根据 《 Ｐ Ｃ公约》的要求，船舶、码头、港口、地区、区域、国家 ＯＲ 都应制定相应的船舶污染应急计划。本文通过分析各层次应急计划的核心和应 急反应体系的组成，指出了有效实施污染应急计划的关键问题。
３ 中国海上船舶溢油应急计划体系 ．
中华人民共和国海事局在总结我国船舶监督管理和溢油应急防治经验和大 连、 天津、 上海、 宁波、 厦门、 广州等港口溢油应急计划的研究基础上， 参照 Ｉ Ｏ Ｍ 溢油应急计划编制指南和一些发达国家的溢油应急计划，结合我国国情，组织领 导科研、海事等部门，研究编制了全国海上船舶溢油应急计划。 全国海上船舶溢油应急计划由三个层次组成 （ 见图 扮， 即中国海上船舶溢油 应急计划、海区 咬 北方海区、东海海区、 南海海区和特殊区域的台 湾海峡水域、 秦皇岛海域）溢油应急计划和港口 水域溢油应急计划。此外，根据 （３ ８国际 ７１ ７ 防止船舶造成污染公约》的要求，我国国际航线和国内航线的船舶分别于 １９ ９５ 年和 １９ 年编制完成了 《 ９６ 船上油污应急计划》 此组成了中国海上船舶溢油应 。由
统、滋油 控制清除作业、油污损害索赔与赔偿、 溢油应急反应的 技术支持系统等 等， 船舶溢油应急计划的制定和发布是贯彻中华人民共和国 我国 海洋环境保护法 和履行有关国际公约的重要步骤，是溢油应急防治的全局性起动，使溢油应急防
船舶溢油事故专项应急救援预案
船舶溢油事故专项应急救援预案一、背景船舶溢油事故是当前海上运输中的常见风险事件之一，一旦发生，对环境和经济都会造成重大影响。
因此，制定一份专项应急救援预案，能够在事故发生时迅速采取行动，最大限度地减少损失。
二、目的本预案的目的是在船舶溢油事故发生后，迅速组织应急救援人员，采取有效的应对措施，尽快控制溢油扩散，最小化对环境的影响，并保护周边地区的社会经济利益。
三、范围本预案适用于各类船舶溢油事故，包括货船、油轮、渔船等。
预案涵盖了从事故发生到事故处置完毕的全过程。
四、组织机构1. 应急指挥部：由当地政府牵头组成，负责协调应急救援工作。
2. 指挥调度中心：设立在事故现场或离现场较近的地点，负责指挥和协调救援行动。
3. 专家组：由环境保护、海事、石油等相关领域的专家组成，提供技术支持和意见。
4. 救援队伍：包括海上救援队、清洁人员、装备运输队等，根据实际情况组成。
五、应急准备1. 定期组织演练：每年至少进行一次船舶溢油事故救援演练，以提高应急救援人员的应对能力。
2. 存储救援装备、药品和材料：建立健全救援装备和物资库存管理制度，确保随时可以调配和使用。
3. 建立应急救援专家数据库：收集和整理相关领域的专家信息，并与其建立联系，以便在事故发生时能够迅速请教和协调。
4. 建立通信和指挥系统：确保在事故发生时能够及时、准确地传达信息和指令。
六、溢油事故的分类和级别根据溢油的规模和影响范围，将溢油事故分为以下级别：1. 一般事故（小规模溢油）：溢油量较小，影响范围较小，能够迅速清理。
2. 重大事故（中等规模溢油）：溢油量较大，可能影响到周边海域和沿岸地区，需要综合力量进行处置。
3. 特大事故（大规模溢油）：溢油量巨大，可能对大片海域和沿岸地区造成严重影响，需要动用国家级力量进行处置。
七、应急响应步骤1. 事故报告和评估：一旦发生溢油事故，应立即报告并派人进行现场评估，核实事故情况和危险程度。
2. 启动应急响应机制：根据事故级别，启动相应的应急救援机制，并通知相关单位和部门参与救援行动。
溢油应急预案
溢油应急预案溢油应急预案（上）近年来，由于船舶事故、石油输送管道破裂等原因导致的油污事件频繁发生，给海洋生态环境和渔业资源带来了巨大的损害。
为了应对此类突发事件，保护海洋生态环境，保护渔业资源，制定一套科学合理的溢油应急预案势在必行。
一、应急响应机制的建立针对溢油事故，必须建立起一套健全的应急响应机制，确保在事故发生后能够迅速高效地进行处置。
应急响应机制包括三个环节：预防、监测和处置。
1. 预防预防是最有效的溢油治理手段。
相关部门应制定严格的监管措施和标准，对航道、码头、运输船舶等进行安全检查，确保设备设施的正常运行。
同时，加强船舶驾驶员和相关人员的培训，提高其安全意识和应急处置能力。
2. 监测监测是及时了解溢油事故发生的重要手段。
为了提高监测效果，需要部署一定数量的监测设备，并进行现场实时监测。
监测设备应覆盖海洋环境、气象条件等多个方面，实现对溢油事故的全面监控。
同时，建立信息报送机制，确保监测数据能够及时准确地传达给相关部门。
3. 处置在事故发生后，必须迅速启动处置程序，防止溢油事故的扩散。
处置工作需要各界力量共同参与，相关部门要做好统筹协调工作，确保溢油事故得到及时、有效地处置。
特别是在困难条件下，需要充分发挥抢险救援队伍的作用，提供必要的装备和技术支持。
二、预案的制定溢油应急预案是指针对溢油事故，制定的一套组织、管理和技术措施，并在实践中不断完善和优化。
预案的制定应按照以下原则进行：1. 原则一：科学性预案制定必须依据科学的技术标准和管理要求，确保预案的可行性和有效性。
相关部门可以借鉴国际惯例和先进经验，结合本地实际，制定科学合理的预案。
2. 原则二：统一性预案制定需要各相关部门共同参与，并进行统一规划，确保预案的一致性和衔接性。
预案中应明确责任分工，为各部门提供明确的行动指南和工作流程。
3. 原则三：综合性预案要全面综合考虑各个环节的因素，包括预防、监测和处置等方面。
各部门要相互配合，形成合力，确保预案的综合性。
国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定
国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定（试行）交通运输部综合规划司第一章总则第一条为加强国家船舶溢油应急设备的建设管理，合理确定设备库的功能，统一应急能力测算方法，规范应急设备设施配置，综合利用各种资源，特制定本规定。
第二条国家船舶溢油应急设备库是指以中央政府投资为主，用于对抗船舶溢油事故的应急物资储备库。
国家船舶溢油应急设备库主要应对大规模溢油事故，参与国际与国内地区间的应急协作。
第三条本规定是编制、评估、审批国家船舶溢油应急设备库工程可行性研究报告的依据，是国家船舶溢油应急设备库运行管理的指导性文件。
第四条国家船舶溢油应急设备库主要配置船舶溢油应急清污设备及其相关配套设备，不包括应急决策指挥、监视监测系统和专业应急清污船舶。
第五条国家船舶溢油应急设备库所配应急清污设备及其相关配套设备设施的功能、类型、数量和主要性能须符合本规定的要求，设备的技术规格和选型在工程实施时确定。
第六条国家船舶溢油应急设备库应对已有中央政府投资购置的溢油应急设备按本规定进行归类，与新增设备合并计算综合清除控制能力。
第七条鼓励采用新技术、新材料和新型溢油应急设备，紧密结合业务需求，科学论证，不断提高船舶溢油应急反应能力。
第八条本规定适用于沿海和长江干线设置的国家船舶溢油应急设备库建设，其他水域和非中央政府投资的溢油应急设备库可参照本规定执行。
第二章国家船舶溢油应急设备库分类第九条按适用水域划分，国家船舶溢油应急设备库分为沿海水域和长江干线船舶溢油应急设备库两类。
沿海水域船舶溢油应急设备库主要针对海上风浪大、水域开阔等特点，配置海洋型溢油应急设备。
长江干线船舶溢油应急设备库主要针对内河水流快、水面狭窄、水域环境敏感等特点，配置内河型溢油应急设备。
第十条按应急能力划分，沿海水域船舶溢油应急设备库分为大型、中型、小型设备库三类，长江干线船舶溢油应急设备库主要分为中型、小型设备库和设备配置点三类。
东海海区溢油应急预案
东海海区溢油应急预案1. 引言东海是中国重要的海上交通和经济发展区域，也是重要的渔业资源之一。
然而，海上油气勘探、海洋交通以及渔业活动等活动的增加，使得东海海区溢油事故的风险也大大增加。
为了及时、有效地应对海区溢油事故，保护海洋生态环境和经济发展，制定一份完善的东海海区溢油应急预案至关重要。
2. 溢油事故风险评估在制定预案之前，首先需要对东海海区的溢油事故风险进行评估。
该评估应包括以下内容：•定性分析：对东海海区溢油事故的可能原因进行分析，包括人为因素和自然因素。
•定量分析：综合考虑海域内油气勘探和开采活动以及海洋交通的数量、频率和流量等因素，通过风险模型计算东海海区溢油事故的概率。
3. 应急组织与职责为了及时应对溢油事故，应在东海海区建立一套高效的应急组织架构。
该组织应包括以下部分：3.1 应急指挥部•负责制定和更新溢油应急预案。
•统一指挥、协调和调度应急行动。
•监控溢油现场情况，制定应急决策。
3.2 专家组•包括环境保护专家、海洋生态专家、应急管理专家等。
•提供技术支持和意见，协助指挥部决策。
3.3 救援队伍•石油救援队伍：负责现场处置、溢油物质清理和回收等任务。
•漂油围堵救援队伍：负责建立隔离带、应用吸油工艺等措施。
•救助救援队伍：负责人员营救、海上撤离等任务。
4. 应急准备与装备为了有效应对溢油事故，需进行充分的应急准备和配备必要的装备。
以下是必要的环境应急准备和装备清单：4.1 应急预案•包括整个应急组织的职责分工、应急行动流程、沟通协调机制等内容。
4.2 油污应急物资•包括溢油应急物资储备和消耗计划等。
•物资储备包括吸油毛巾、溢油拖把、溢油撒粉、溢油船舶、溢油设备等。
4.3 油污监测与预警系统•建立油污监测与预警系统，用于及时掌握溢油事故的发生和蔓延情况。
4.4 油污处置技术与装备•包括高效油污处置技术和装备，如吸油材料、油水分离设备等。
5. 应急响应与处置一旦发生溢油事故，需要立即启动应急预案，并进行以下应急响应和处置措施：5.1 现场处置•石油救援队伍根据预案进行现场处置，包括封堵溢油源、清理溢油物质等。
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第34卷 增刊大连海事大学学报Vol.34 Suppl. 2008年6月Journal of Dalian Maritime U niversity J un., 2008
文章编号:100627736(2008)S2*******
沿海港口船舶溢油应急设备库建立与运行初探Ξ
邴吉庆
(盘锦海事局执法大队,辽宁盘锦 124000)
摘要:针对港口船舶溢油污染事故逐年增加的现状,分析中国沿海港口溢油应急器材配备现状及问题,提出设备库的建立、运行,实施规范化管理,加强应急反应队伍的建设等建议,以有效应对船舶溢油事故的发生.
关键词:港口;船舶溢油;应急设备库
中图分类号:X55 文献标志码:A
Coastal ports for shipping oil spill response
equipment establishment and operation
BIN G Ji2qing
(L aw Enf orcement U nit,Panjin Maritime Bureau,
Panjin12400,China)
Abstract:For the port the ship oil spill pollution accidents in2 creased year by year the status,this paper analyses the status about the Chinese coastal ports oil spill contingency equipment and problems,the equipment proposed the establishment,oper2 ation and implementation of standardized management, Strengthening emergency response teams,such as the construc2 tion of the proposed,to respond effectively to ship oil spill acci2 dents from happening.
K ey w ords:port;ship oil spill;the emergency equipment
0 引 言
中国沿海港口船舶溢油事故近几年在逐年增加,而中国部分沿海港口溢油应急反应能力还很有限,溢油器材的配备比较分散,除烟台、秦皇岛等沿海主要港口建有溢油应急反应中心外,中国大部分沿海港口还没有专门的溢油反应中心,在重大溢油事故发生时,尚不能及时发现并有效地对溢油进行清除处理.虽然各沿海港口都大大小小的筹建了应急设备库,但在溢油应急器材的管理使用及应急队伍的应急能力建设方面存在不足,笔者针对设备库的建立与运行所存在的问题提出建议,希望能对中国沿海港口船舶溢油应急设备库的建立与运行起到一定的积极作用.
1 中国沿海港口溢油应急器材配备现状及问题
目前,国家已经先后在烟台、秦皇岛建设完成了两个国家溢油应急设备库,以及应急技术交流示范中心.两中心分别配置了卫星监视系统、监测系统、溢油清除控制系统,配备了先进的水面溢油回收船、性能多样的收油机、各种规格的围油栏、吸油材料、溢油存储设备等.两中心的组建,使中国北方海区具备了控制和清除中等规模船舶溢油的能力,为中国船舶溢油应急工作提供了强有力的技术支持保障.同时,各沿海省市开展了形式多样的应急力量建设工作.有些省市以地方政府为主导,投资建设了大型的应急设备库.有些省市积极通过政策扶持等方式,引导地方专业清污公司发展壮大.有些省市强化对各港航企业兼职应急力量的培训和管理,并将其进行了良好整合,形成合力.据统计,截至2006年底,中国沿海可动用的应急能力包括:围油栏26万m,收油机301台/套,吸油毡520t,消油剂260t.沿海主要港口已基本具备了在港区和近岸水域内控制和清除中、小型规模船舶溢油事故的应急能力.
虽然中国沿海大部分港口已经初步建立了溢油应急设备库,部分中小型港口也在积极筹划建立设备库,但从设备库的建立与运行看,还存在不少的问题.
1.1 设备库器材配备比较单一
目前,中国沿海港口设备库在器材配备方面比较单一,只是通过沟通联系买台收油机,然后自己将废弃的围油栏实施改造,滥竽充数,最后再配备一些
Ξ收稿日期:2008205228.
作者简介:邴吉庆(1971-),男,辽宁省台安县人,助理工程师,E2mail:BJ Q3636@YEAH.N ET
吸油毡、消油剂之类的器材,就构成了一个能够应对10t溢油的设备库.没有考虑实际应急反应的需求,收油机没有配备在专(兼)门的清污船只上,缺少一些配套的设施,围油栏的动力站、铰绕架也没有,没人专门负责该设备.在发生溢油事故时,清污过程比较混乱,造成溢油清除困难重重,大大降低了油污清除的效率.
1.2 溢油应急队伍的建设有待提高
船舶溢油应急队伍的强弱直接关系溢油事故应急行动所能取得的效果.近年来,一些发达国家纷纷开展了溢油应急技术的研究工作,溢油清除的手段和方式呈现多样化,应急技术科技含量逐步提高.但是,这些应急设备的购置、应急力量的建设需要大量的资金投入,如何更好地借鉴发达国家的经验和技术,开展具有中国特色的应急队伍建设工作,成为中国应急体系建设工作中的重点课题.
目前虽然沿海港口均制定了溢油应急反应计划,但部分沿海港口尚未配备专业的溢油应急反应队伍,在具体应急反应行动中体现出由于清污人员缺乏必要的专业知识,而且未经过专业训练不会操作器材,使得清污达不到理想的效果,若发生重大油污事件就更难以胜任.
1.3 设备库的管理不够完善
溢油应急器材的日常管理对于设备库的有效运行起到至关重要的作用,由于这些应急器材只在发生溢油事故时才使用,长时间不使用会导致设备老化,在应急行动中不能立时可用,不仅会影响清污行动的进行,也给港口企业带来较大的损失.另外由于设备长时间不使用,溢油应急器材出入库情况疏于管理,溢油反应结束后清污费用往往追偿困难,大规模溢油应急反应行动消耗巨大,尤其一些不明污染源的污染更是如此,有些溢油事故相关费用相隔1～2年还未完全得到赔偿,因而许多应急反应单位不愿大量投入人力、物力进行油污清除,大大降低了清污队伍的积极性.
2 有关建议
2.1 设备库的建立
中国沿海港口溢油应急设备库建立应依据交通部《港口溢油应急设备配备标准》(J T/T451—2001)及本地区有关规定和实际情况,组织有关专家对辖区船舶溢油风险进行评估,本着提高港口溢油应急反应能力、优化组合溢油应急资源来建立溢油应急设备库.以各个港口船舶溢油应急反应中心为筹备组,依靠地方政府和港航企业的支持,在充分征求地方政府和港航企业意见的基础上制定各港口溢油应急器材配备标准,由国家统一规划指导,分期分批建立各沿海港口船舶溢油应急设备库.
2.2 设备库的运行
在船舶发生溢油事故后,按照各港口船舶溢油应急计划组织专业应急队伍迅速行动,各专业应急队伍能够在10min内携带相关器材到达现场进行清污.应急指挥中心应根据工作程序组织对应急设备的使用情况进行登记,并负责将应急设备的使用情况提交事故方签字确认,同时开展油污理赔工作.由污染事故方提供的油污赔偿除用于补偿相关单位清污费用和添置、更新溢油应急设备外,其中一部分还应用来作为辖区油污专项基金,用于支付清除不明污染源污染所产生的费用.
2.3 实施规范化管理
各港口根据辖区实际组织制定设备库维护保养、资金管理、应急器材使用、应急演练等方面的有关工作标准.由应急反应中心组织对设备库进行日常的维护保养、添置和更新,应急反应中心根据辖区实际情况及各单位溢油应急设备的配备情况以及每年设备的消耗情况,制定溢油应急设备的维护保养费用,用于应急设备库的日常维护及更新.
2.4 加强应急反应队伍的建设
船舶溢油污染事故一旦发生,往往情况紧急,波及面广,在极短的时间内有可能使污染势态趋于恶化,这就要求溢油应急人员对污染事故要有极强的快速反应能力.事故发生后,必须迅速赶赴事故现场,快速准确检测判断,并提出科学的处置措施.所以,要组建专业溢油反应队伍,加强溢油人员的技术培训与实战演习,以强化应急反应能力.应制定应急反应队伍培训计划,定期举行应急演习,演习要见实效,不但要把队伍拉出去,也要把应急设备拉出去,一方面检验了应急队伍的反应能力,另一方面也掌握应急设备的状况,有助于设备的维护保养.
参考文献(References):
[1]马书平.我国海上溢油事故的现状和应对措施[N/OL].
中国石化新闻网[2007-06-11].http://www.in2en.
com/oil/html/oil-200720070611101308.html
[2]中华人民共和国海事局.船舶油污染事故调查处理指南
[M].大连:大连海事大学出版社,2004.
83
大连海事大学学报 第34卷 。