新工程量清单计价规范下的投资控制风险及对策研究

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工程量清单计价存在的风险与措施

工程量清单计价存在的风险与措施

工程量清单计价存在的风险与措施作者:朱俊勇摘要实施推广工程量清单计价后,在施工管理过程中,业主、施工企业都将面临新的问题,通过对存在问题的分析解决,及时规范施工管理过程中业主、施工企业的行为和思想,对规避施工管理过程中双方的风险、节约业主投资、保障承包人合理效益等都有着积极的作用。

关键词工程量清单风险随着我国加入WTO,建筑市场的价格形成机制也加快了与国际市场规则接轨的步伐,工程量清单计价方法就是工程造价计价方法向国际惯例靠拢的重要改革步骤。

在目前建筑市场发育尚不健全的过渡时期,工程量清单报价方法,比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者之间的矛盾,有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。

企业自主报价,通过竞争确定招、投标双方可接受的工程承包价,符合市场经济的规律。

工程量清单计价经过近几年的试行,特别是随着2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍推行,建设工程项目造价的计价行为有了比较明确的依据。

但是,由于目前建筑市场不够完善,特别是投资体制的原因以及投资代理人、承包人行为的不规范,一些采用工程量清单计价方式招标的项目,“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。

为了进一步完善和发挥工程量清单计价方式在市场经济中的应有作用,以下几个方面应该引起我们的重视。

一、重视资格预审阶段工作,严把投标准入关采用工程量清单计价方法的招标,是企业个别成本和利润竞争的结果。

作为业主或招标人,要在短时间内准确了解每个参加竞标企业的实际成本是非常困难的,在实际评标过程中,为了确定合理的最低报价,大多数招标人采用社会平均低价作为选择承包人的依据,对于一些成本低、效益好的企业,了解招标人标底以招标人认为的合理低价中标,是最理想结果。

但其结果对业主而言,牺牲了一定的效益。

如果采用国际惯例的最低价中标,容易让个别投标人的一些不良形为和目的得逞,最终使业主损失更大。

有关“工程量清单计价模式下的风险”规避与防范

有关“工程量清单计价模式下的风险”规避与防范

有关“工程量清单计价模式下的风险”规避与防范摘要:目前,招投标过程中,工程量清单计价模式得到了广泛地应用,在我国的发展也有一定的年限,为我国的工程项目的造价控制以及科学施工管理提供了一定的依据与参考标准。

然而,在实际过程中,工程量清单计价模式下的招投标工作却存在着一系列风险。

本文就是首先将当前时期工程量清单计价模式下的风险进行分析,然后根据所分析的风险提出具体的防范对策,最后在结论中指出当前时期下加强工程量清单计价模式下的风险的防范的具体意义。

关键词:工程量清单模式;风险;规避;防范0 引言目前,工程量清单计价模式已经越来越多地运用于实际的工程项目控制之中,我国也正在大力地推进工程量计价模式地深化改革,以不断地适应以及服务于工程项目的全过程控制。

然而,在工程量清单计价模式的改革之中却存在着一系列风险。

因此,当前时期下应该首先对工程量清单模式下存在的风险进行分析,然后根据存在的风险提出应该加强风险的规避且提出了相关的对策。

1 工程量清单计价模式下的风险探析工程量清单计价模式自从引入到我国之后,在工程项目全过程控制中发挥着十分重要的作用,近年来我国也对其进行了较为深入地改革。

在对其进行深化改革之中,却存在着一系列风险,具体而言,包括如下几个方面的风险。

1.1 投标报价风险投标报价风险主要表现在清单报价存在风险。

最科学的清单报价,必须要求投标单位应综合企业现有的技术经济和管理水平,充分发挥自己的价格和技术优势,从而采用内部定额确定报价法。

这样可以减少很多报价风险。

但由于工程预算定额报价法根深蒂固,长期以来很多施工企业普遍都采用这种报价方法,没有形成企业自己的定额,投标时只根据预算定额乘以系数作为报价依据,存在一定的随意性,导致报价过程中,脱离了施工单位自身的经济实力及市场地位,在这种情况下,如果与自身水平相差甚远,从而会是企业遭受损失或丧失中标机会;反之又会因报价高于竞争对手而痛失本可以有利润空间的中标机会。

新清单计价规范下政府投资建设项目建设单位工程造价风险控制与对策研究

新清单计价规范下政府投资建设项目建设单位工程造价风险控制与对策研究
Ab ta tM i sr fCon tu to n『 l , 0 ee s ,” sr c : nityo sr c in o uy 9 2 08r la e TheS a d r n blo n tu t n Qua tt s”GB5 5 0— t n a d o i fCo sr c i l o n ii e 00 2 0 O t n a d . h o ta t ea d te c n r c o h ud b a h i f o h t ec n e t n c p eaiet 3 0 8( 8 S a d r ) T e c n r ce n o ta t r o l e rt er k o t o t n d s o erlt 0 h s s b h a v o
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( 州 出 入境 检 验 检 疫 局 ,广 东 广 州 5 6 5 广 1 2) 0

要 :建 设部 于2 0 年7 日发布 《 设工程 工程 量清 单计价规 范》G 5 5 0 2 o (8 范) 0 8 月9 建 B 0 0 — o 8o  ̄ 。发、承 包双方应承担 的
的对 策 。
Байду номын сангаас
关 键 词 : 工 程 量 清 单 计 价 规 范 ;政 府 投 资建 设 项 目 ;工 程 造 价 ;风 险控 制 对 策
D I 1 .9 9 ji n1 71 5 62 1 . 90 2 O : 5 6 / .s.6 —6 9 .0 1 . 0 o s 0
Th u tr au eo ikCo to f h n tu trt v r me t n et n rjcs nteS a d r nbl eCo n eme s r f s n r l eCo sr eo Go e n n v sme t oe t tn ado i R ot o I P o h I o o sr e i n Qu n i e f n tu t a t i s C o t

工程量清单模式下的工程造价管理风险及管理措施

工程量清单模式下的工程造价管理风险及管理措施

工程量清单模式下的工程造价管理风险及管理措施摘要:工程造价是工程建设中非常重要的内容,是在保证施工安全与质量的基础上促使经济效益最大化。

随着工程造价体系的不断发展,工程量清单计价模式在工程造价控制中发挥着重要作用,如规范市场秩序、保证工程项目发包方与承包方双方利益、规避工程建设市场中腐败行为等。

因此,对工程清单计价模式下的工程造价控制进行深入研究具有非常重要的现实意义。

关键词:工程量清单计价;工程造价;控制引言随着我国建筑工程行业的持续发展,建筑企业间的竞争日益激烈,建筑企业想要在竞争中获得优势地位,除了保障工程质量外,还要不断强化对工程造价的管控。

经过多年的实践,在造价管理工作中,工程量清单计价模式逐渐被认可和应用,该模式通过制定清单项目管理规则,实现对造价的科学管控。

但是由于受到多方面因素的影响,导致其在实施环节还存在一定的风险隐患。

因此,相关从业人员有必要加强对工程量清单模式下造价管理工作风险因素的研究,并积极采取相应的处理方法,以保证造价管理工作的整体效果。

1清单计价模式综述在建筑工程中,开展工程量清单计价将会促使工程业务成本趋近于实际成本。

在工程清单模式的作用下,可通过记录分部工程中的工程量总和,这部分清单价格是中标单位完成业主工程的分部费用价格。

对于建筑工程而言,工程造价就是项目本身的总体价值,也是工程项目的成本价格,借助清单计价控制工程造价,可有效避免发生资金浪费的情况。

在全过程造价管理与控制期间,借助工程量清单可以利用清单计价规范等依据实现全面编制分部工程细节,进而顺利开展造价管理工作。

2工程量清单模式下的工程造价管理风险2.1工程量分解估算失真造价评估人员在工程预算时也会因为自身的经验不同,导致造价成本的估算失真。

当造价预算员由于对工程本身不了解,未能全面掌握施工特点、施工流程、工艺标准和工期要求等信息时,就会在评估预算过程中存在很多漏洞,预算结果与实际需要投入的部分会存在较大误差,而在实际施工过程中,这部分差别投入还会不断扩大,导致项目亏损。

工程量清单计价模式下的工程计价风险与风险规避

工程量清单计价模式下的工程计价风险与风险规避

工程量清单计价模式下的工程计价风险与风险规避摘要:伴随我国社会经济的迅猛发展,促使各个行业都能够高效稳定度的发展,其中在工程计价的过程中合理的应用工程量清单计价,能够发挥有效的控作用。

然而在实际应用的过程中,由于会受到多方面的因素影响,进而导致工程计价存在一定的风险,严重影响工程市场的稳定发展。

基于此,本文分析了工程量清单计价的风险,笔者根据自身经验提出提出相应的解决措施与意见。

关键词:工程计价风险;清单计价;解决措施引言我国在实施工程量清单计价的期间,有效的弥补了传统定额计价的不足,同时在不断的发展创新中取得相应的成效。

然而,由于工程建设的规模与数量不断的增多,还会涉及到众多的环节,促使在工程的周期较长,进而导致工程出现计价的风险。

为了能够有效的解决这方面问题,相关工作人员应该根据实际情况采取相应的措施,不仅需要创新工程量清单计价的方式,同时需要提高防风险控制的效率。

一、工程量清单计价简介及竞争原则(一)工程量清单计价的简介工程量清单计价值得就是项目在投标之后需要规划的各个环节,如工程施工各项环节使用的费用、需要交纳的税金以及措施项目所需费用等相关的工程量清单的费用。

在工程开展的过程中实际应用工程量清单计价时,需要合理的明确招标的环节,严格遵守招标的规定,同意相关的项目设置以及计量规则,病根据工程开展的实际情况与市场现状,全方面分析风险出现的概率,进而形成完整合理的工程计价方式。

(二)工程量清单计价的竞争原则工程量清单计价在实施的过程中属于全面控制管理,并且在应用时需严格遵守统一的原则,有效的控制各方面价格,同时需要工程的各个项目正确的上报价格,高效的弥补传统计价方式的不足,保障工程的成本花销,促使企业在计价的过程中能够全方面了解项目造价,提高企业的经济效益。

二、工程量清单计价模式下承包商面临的风险(一)新旧时机冲突的风险由于传统的工程计价模式主要采用的是指令性计价,同时也是工程计价计算准确度的比较,在实际应用的过程中并不能有效的展现施工的各个环节的技术以及管理水平,限制了工程计价的准确性。

工程量清单计价模式下的工程投资控制方法

 工程量清单计价模式下的工程投资控制方法

工程量清单计价模式下的工程投资控制方法工程量清单计价模式是一种工程项目计价的标准化方法,被广泛应用于国内外各类工程建设项目中。

在该模式下,项目所有的工程量都被清单化、标准化、计算化、调整化和规范化,以便于确定工程项目的实际成本。

然而,尽管工程量清单计价模式的使用已经有了很长时间,并且在不同的行业中都取得了良好的应用效果,但是在实际操作中,仍然存在着一些问题。

其中最突出的就是工程投资的控制问题。

因此,在实际工程项目中,如何根据工程量清单计价模式,来控制工程投资,是一个非常具有实用价值的问题。

工程量清单计价模式下,工程投资控制的关键在于精细化的预算编制和实际施工过程中的变更管理。

具体而言,在预算编制阶段,需要将工程量清单中的每一项工程都进行精确计算,并依据实际情况建立相应的预算。

同时,在考虑施工过程中可能出现的人工费、材料费、机械费、监理费、行政费等各项附加费用的同时也需要进行充分的考虑和预估。

在预算编制的基础上,在实际施工过程中,如何控制工程投资就需要借助于变更管理。

变更管理是指在工程施工中,由于工程变更、设计变更、施工方法变更等因素引起的工程量变化、价值变化、进度变化和质量变化等问题的分析、处理、控制的过程。

因此,在实际工程项目中,不论是建设方还是监理方都需要充分认识到变更管理的重要性,制定并严格执行变更管理制度,随时掌握工程变更的情况及其对工程投资的影响,并及时采取相应的措施,确保工程投资的控制。

除了精细化的预算编制和变更管理之外,还有一个与工程投资控制紧密相关的问题即是风险管理。

风险是工程投资的一大难题,是导致工程投资超支的主要因素之一。

因此,在实际工程项目中,建设方和监理方都需要制定相应的风险管理策略,对施工过程中的各项风险进行全面、准确、及时的评估和识别,并制定相应的应对措施,使得风险在最大程度上得到控制。

如今,随着工程量清单计价模式的不断推广和应用,工程投资控制的难度和挑战也越来越大。

工程量清单计价模式下的工程造价风险防范探讨

工程量清单计价模式下的工程造价风险防范探讨

工程量清单计价模式下的工程造价风险防范探讨摘要:工程量清单计价模式不仅仅只是一种简单的造价计算方法,更是一种由市场形成价格的新的计价模式,对于促进我国工程造价管理体制的完善有着十分重要的作用。

本文主要针对工程量清单计价模式下的工程造价风险防范进行讨论与分析。

关键词:工程量清单;工程造价;风险防范随着招投标活动中引入了工程量清单计价模式,我国逐渐形成了“市场形成价格,企业自主定价”的全新局面,这不仅为投标者提供了更加平等的竞争平台,使招投标活动更加透明,同时也实现了量价分离、强调风险分担,提高了各方面的管理水平,保证招投标的效率和质量,但对于其可能引起的造价风险还需提高重视。

1、工程量清单计价模式下的工程造价风险产生原因1.1工程造价控制实效性差现阶段,在建筑工程造价管理工作中,最为显著的问题便是造价信息具有一定的滞后性,这就会对造价成本控制工作的顺利开展增加难度,不利于管理人员及时采取有效的控制措施,经常发生造价成本预算超出的现象。

随着我国信息技术水平越来越高,提升了信息传递共享的速度,这在一定程度上缓解了造价信息滞后的问题,但是建筑行业市场的变化也十分迅速[1]。

对于建筑行业来说,数据信息的及时性非常关键,如何在日益变化的市场环境中获取到对自己发展的有利信息,已经成为摆在了建筑企业发展面前的重要课题。

目前国外一些发达国家的市场机制已经逐渐趋于成熟,能够及时有效的获取市场信息,但我国在这一方面仍需要进一步完善。

若是建筑企业获取的市场信息存在滞后性,那么就会为后续的工程造价控制工作造成影响。

1.2设计变更随意性较强建筑工程项目的造价成本与工程设计有着直接的影响。

在具体施工作业中,有些施工期为了能够缩短施工周期或谋取短期效益,没有严格遵循设计意图,导致设计变更过于随意,这就会直接增加建筑项目工程的造价成本。

同时,由于在施工前没有对设计方案进行全面细致的分析,设计方案缺乏一定的科学性和经济性,并在施工阶段才发现这一问题,这就需要进行方案变更,同样也会对工程造价带来影响。

浅论工程量清单计价中风险与对策

浅论工程量清单计价中风险与对策

浅论工程量清单计价中风险与对策摘要:文章论述了清单计价的特点以及风险,并提出了风险应对的基本措施。

浅谈承发包双方风险范围的界定以及怎样充分并合理处理议问题,尽量避免纠纷发生,合理索赔。

关键词:工程量清单风险工程量清单报价是建设工程招投标工作中,由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。

其将完成工程范围内所需建安费用以费用类型不同进行划分,并对直接工程费以工程部位、性质及数量不同按清单形式分列出来,作为投标报价和中标后计算工程价款的依据。

1 清单计价的特点现阶段建设行业主要计价方式有三种:费率法,工程量清单,实物工程量法。

作为中国化学集团下属的施工总承包方,我们常参加工程投标的计价方式为费率法(定额+下浮率)及工程量清单计价方式。

清单计价较定额计价有以下三大优势:1.1 把过去传统的以定额为基础的指导价格模式改变为将各种经济技术、质量进度、市场等因素充分细化考虑到单价的市场形成价格模式,更能反映工程的市场价格而不再是定额的社会平均价格。

1.2 完成了“编码、名称、特征描述、单位、计量规则”五统一。

更清晰明了的反映了工程实物消耗与相关费用之间的关系,为清单评审、执行提供了一个清晰、统一的平台。

1.3 实现风险分担,投标单位只对自己的所报单价负责,发标单位对工程量的偏差负责。

除此外清单还具有权威性、统一性和通用性等特点,故此现在清单报价已成为建设行业中主流的计价方式。

2 清单计价模式中可能出现的问题对应工程量清单优势,工程量清单计价同时具有:动态组价、综合组价以及投标人对清单负责三个特点。

工程量清单由招标人提供,作为招标文件的组成部分,连同招标文件一并发给投标人。

清单作为项目信息的载体,主要功能是便于投标人能对工程有更充分的了解,并向投标人明确组价依据。

如果清单编制人员在编制清单时出现工程量偏差较大、项目特征、工程内容描述错误等失误,将会直接影响到清单的执行,给投标人造成误解,并有可能存在索赔情况的发生,这种情况对我们施工方是有利的。

工程量清单计价模式下的工程投资控制浅议

 工程量清单计价模式下的工程投资控制浅议

工程量清单计价模式下的工程投资控制浅议工程量清单计价模式是现代工程施工中常用的一种计价方式,
它以量化的材料、劳力和机械设备等为基础,建立详细的工程量
清单,并根据清单中的价格,综合计算出工程项目的总造价。


助这种计价方式,可以在工程施工过程中对投资进行有效的控制,确保工程的质量、进度和投资三者之间的平衡。

工程量清单计价模式在建筑、市政、水利等领域经常被使用。

其核心思想是按照实际消耗的成本对使用的资源进行计价,将不
同资源的消耗情况数据化并集成为一个清单。

这种模式的优势在
于可以更准确地掌握工程成本的变化情况,并及时采取相应措施
调整。

同时,清单中的每一项都有其明确的量化标准,使施工单
位在使用材料和劳动力方面能够做出更加精准的决策。

在实际运用中,使用工程量清单计价模式进行工程投资控制时,需要注意以下几个问题:
首先,要对工程量清单进行仔细的审核与核实。

只有在清单内
容完整、准确、清晰的基础上,才能更好地进行成本管理。

其次,要建立高效的工程量清单管理系统。

通过建立高效的数据收集、分析、处理以及反馈机制,可以及时发现并解决问题,从而防止在工程施工过程中的种种损失。

最后,要注意对工程投资的实时监督和控制。

这需要建立科学合理的监督和控制系统,通过监测、分析和跟踪等手段,实现对工程进度、质量和成本等关键指标的实时监控。

总之,工程量清单计价模式是一种对工程投资控制非常有效的方式,能够更好地把握工程成本的变动情况。

同时,要在实际应用中注意以上几点,才能够实现更加准确、高效和科学的工程投资管理。

浅谈工程量清单计价模式下的风险防范措施

浅谈工程量清单计价模式下的风险防范措施

随着 《 建设工程工程量清单计价规范》 的出台和工程量清 单 计价办法 的普遍推 行.建 设工 程项 目造价 的计 价行为有 了比较 明确 的依据,标志着我 国工程 造价管理发生 了 由传 统 “ 量价合

术措施费及施工单位降低 的成本 费与现行 国家颁布 的定额及费 用水平相 比。这种计价方式有利于施工企业编 制 自己的定额. 加 强企 业 内部管 理, 大胆 创新, 推进新工艺 、 新方 法的使用, 通过提 高技 术水平和 企业 内部定额水平.极大 地提 高其在招投标 中的 竞争力 从而推动整个建筑行业健康迅猛地发展 。 () 2 工程 量清单计价要 求投标单位根据 市场行情 和 自身实
可依 。
家统一 的工程量清单计价规范 , 由招标人提供 工程量数量 , 标 投 人 自主报价, 经评审低价中标的工程造 价计价模式 。相对 于传统 的定额计 价模 式, 采用工程量清单计价 , 减少 了招标工作 的盲 目 性和 随意性, 规范 了评标委员会 的行为 , 在能够反映工程 的个别 成本 的同时,有利于业主控制造价及企业 自主报价和 公平竞争 。 工程量清单是国际通行的工程招标投标方式 , 其实质是最低报 价 中标 ,而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的 。 这种招投标方式是我 国招投标制度改革 的方 向, 应积极推行。
施阶段等 , 进行全程 的监控 。 这样才 能做好建筑工程的造价控制 和管理工作 , 达到控制投资风险, 确保工程造价 的控制 目标 。
管理 、 质量 管理 及档案管理各 方面进行 了要 求, 同时 , 对承担 工 程造价咨询项 目的企业建立有效的 内部组织管理和外部 组织 管 理体系进行 了强调,还对工程造 价咨询项 目数据库 的人 员包括
” 的计划模式 向“ 量价分离 ” 的市场模式的重大转变 。 这对规 范

浅谈工程量清单计价模式下的风险防范措施

浅谈工程量清单计价模式下的风险防范措施

浅谈工程量清单计价模式下的风险防范措施摘要:工程量清单计价模式作为国际招投标通用做法,正在我国逐步推广实施。

工程量清单计价法在招投标工作中仍有许多风险,故而从招标方和投标方不同角度进行风险分析,并且提出相应对策,以供同行参考!关键词:工程量清单,计价,风险防范,措施Abstract: the mode of valuation as international bidding general practice, are gradually extending to implementation in China. The quantities bill valuation method in the bidding work, there are still many risks, so tender inviting party and bidders from different angles and risk analysis, and put forward countermeasures and provide the reference for colleague!Key words: the list of quantities, valuation and risk prevention, measures 随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍推行,建设工程项目造价的计价行为有了比较明确的依据,标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。

这对规范建筑工程计价行为,建立市场有序竞争有着重大的意义。

笔者通过分析工程量清单计价模式的特点和规律,探讨该模式下的风险及预防措施。

1 工程清单计价的特点工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革,与原有定额计价模式相比,具有完全不同的特点。

(1)工程量清单计价采用综合单价计价,综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用,综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用,有些还综合利润技术措施费及施工单位降低的成本费。

浅谈工程量清单计价模式下的工程造价风险防范

浅谈工程量清单计价模式下的工程造价风险防范

浅谈工程量清单计价模式下的工程造价风险防范工程量清单计价方法不仅是一种简单的造价计算方法,更是一种由市场形成价格的新的计价模式,对推进我国工程造价管理体制的改革起着重大作用,本文针对工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范问题进行探讨。

标签:工程量清单;风险防范;研究随着招投标活动中引入工程量清单计价模式,我国逐渐形成“市场形成价格,企业自主定价”的新格局,它为不仅为投标者提供一个平等竞争的平台,增强招投标过程的透明度,还实现量价分离、强调风险分担,促进各方管理水平提高,从而提高了招标效率和质量,但要采取有效措施来回避清单计价招标引起的风险。

1 工程量清单计价1.1 工程量清单内容工程量清单主要包括工程量清单表和工程量清单说明,是招标文件中不可缺少的一部分。

工程量清单表是工程量清单中十分重要的一部分,只有工程数量准确、清单项目设置合理.才可以有效地进行清单计价。

在招标投标的过程中.工程量清单可以有效的约束招标人和投标人,是有效进行招标投标活动的根据.它的编制只能通过有着相应资质的中介结构和有着编制招标文件能力的招标人来完成。

工程量清单说明有着很重要的作用。

就是招标人向投标人说明拟定工程量清单的根据和意义,由于清单中的工作量都是招标人大体估算出的是进行招标报价的依据,最后结算时的工作量应该按照招标人核准后的实际工作量。

因此应该告诉投标人对清单有效重视,并告知如何运用该清单1.2 工程量清单计价的内容工程量清单是投标人根据一致的项目规定。

按照一样的计算方法和计量单位.按照规定的格式,提供的项目实物工程量清单.有效的根据企业、市场和工程的实际需要,评估风险后提出的综合单价.所形成的工程价格工程量清单计价主要包括:措施项目费、分部分项工程费、其他项目费以及税金等。

2 工程量清单计价模式下的工程造价风险分析工程量清单计价是招标方将自身的具体情况交由投标方进行了全面估计。

这种模式在经济市场中得到了充分的利用,因其具有独特的优越性,适合经济市场竞争合作的需求,得到了迅速的普及。

工程量清单模式下的计价风险与对策分析

工程量清单模式下的计价风险与对策分析

工程量清单模式下的计价风险与对策分析我国工程计价由原来国家指导价的定额计价模式转变成市场定价的工程量清单计价模式,从计价的风险角度来说,在定额计价模式下,大部分的造价风险依据合同由一方担当,这使该合同方的管理工作和任务相当沉重,然而,在工程量清单计价模式下,《计价规范》对业主和承包单位的工作进行了合理的划分,明确了双方担当工程造价风险的原则,因此,实现了成本管理的风险合理安排,对提高双方的管理水平和风险意识有很大的促进作用。

所以在新的计价模式下要求合同双方都应当对各自所面临的计价风险有糊涂的熟悉,并实行合理的风险防范措施来降低不良影响。

一、业主的计价风险与对策分析从整个项目管理同期来看,业主对工程量的标准性与合理性的把握是成本掌握的核心,这项工作贯穿于整个项目管理过程,同时勘察设计阶段更是整个管理工作的重点所在。

1、勘察设计阶段的计价风险1)在项目设计之初,假如现场勘察不具体,将直接影响设计成果的合理性,更严峻还将影响到工程质量的牢靠性。

2)设计成果的合理性是工程造价的重要影响因素和风险所在。

过去方案经济体制下,边设计边施工的模式给项目带来很大程度的成本风险,导致大量工程项目的资金使用远远超出方案范围,给国家造成很大管理困难和损失,这类教训始终在警告我们,设计过程中的失误以及不合理将为以后的工程量大幅变化埋下严峻隐患。

2、招标工作中的计价风险工程量清单模式下的招标与以往的方式不一样,业主或招标单位要供应招标文件,同时还要供应具体、完整的工程量清单,因此,业主在招标工作中的风险主要有以下几个方面:1)招标文件的明确性,由于招标文件中需要说明的内容许多,因此业主或招标单位在编制过程中往往简单忽视,造成招标文件的不明确不完整。

例如,对招标范围的不确定,给工程量清单编制人员带来误会,影响工程量和工作内容的精确性。

2)工程量清单的精确性。

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。

分部分项工程量清单作为不行调整的部分,应具体表明拟建工程的全部分项实体工程项目和相应数量。

毕业设计(论文)-工程量清单计价存在的问题及对策研究

毕业设计(论文)-工程量清单计价存在的问题及对策研究

摘要工程量清单计价是国际通用的一种工程造价计价模式,这种工程造价计价模式能真正满足我国“政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格”的工程造价管理改革的需要,但由于受传统计价方式的影响,我国的工程量清单计价推广工作还存在不少阻力,同时工程量清单计价应用中还存在不少问题:会编清单但编制质量差,知道报价方法但不知道如何真正用清单报价,知道综合单价的概念但不知道如何由市场确定综合单价。

要保证工程量清单计价模式的顺利推广实行,真正达到市场竞争形成价格,最终控制工程造价的目的,必须先解决工程量清单计价推广应用中存在的问题,使工程建设各方真正理解接受工程量清单计价模式。

本文对目前我国实行工程量计价实行的意义及目前存在的问题进行分析,并针对出现的问题给出了解决对策。

本文在认真研究《规范》的基础上,从工程量清单计价的执行现状、计价程序出发,通过分析,我国清单计价规范仍应当在工程量清单的项目划分方式、工作范围描述、项目特征设置、体系结构、使用方法等方面进行进一步改进和完善,尤其应当重视和进行工程量清单配套合同体系的建立与健全。

可以进一步学习和参照国外工程量清单计价体系的先进做法,在理解工程量清单计价体系根本特点、基本原则的基础上,结合我国实际,逐步改进和完善清单计价体系。

【关键词】工程量清单合同管理计价ABSTRACTThe valuation is a general international engineering cost pricing mode, this project cost pricing mode to truly satisfy our country "government macro-control, self-directed quotation, market formation price" of engineering cost management reform need, but affected by the influence of traditional pricing way, our valuation promotional work, and there are still many resistance bq applications will be there are still many problems: Ed list but prepare quality is poor, know quotation method but not really know how to use list price, know the concept of integrated unit price by market but does not know how to determine the comprehensive unit price. To ensure the smooth valuation model really achieve promotion practices, market competition formation price, eventually, to control the engineering cost objective valuation has to solve the problems existing in the application of engineering construction, make the parties really understand accept bill of qualities pricing method.This paper discusses the present our country executes the significance and quantity valuation analyses the existing problems, and puts forward some solving problems appeared countermeasures.Based on the study on the basis of the code of valuation, from the present situation, the valuation on execution, through the analysis, program in China shall be valuation criterion still in the list of quantities project partition way, scope of work description, project feature set, system structure, use method for further improvement and perfection, especially should attach great importance to the list of quantities and supporting the contract system is established and sound. Can further study abroad and reference to the advanced valuation system in understanding practices, the valuation system fundamental characteristics, basic principles, and on the basis of with the reality of our country, gradually improving and perfecting the bill counfing system.【keywords 】Bill of Quantity, contract management, valuation目录摘要 (I)ABSTRACT (II)1绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究意义 (3)2工程量清单计价概述 (4)2.1工程量清单计价的概念 (4)2.2工程量清单计价的作用 (5)2.3实施工程量清单计价的目的及意义 (5)2.4工程量清单计价费用组成 (7)2.5工程量清单计价的步骤 (9)2.6工程量清单计价程序 (10)3.工程量清单计价与传统计价方式的比较分析 (12)3.1反映了我国建筑产品定价的不同阶段 (12)3.2两种模式的主要计价依据及其性质不同 (13)3.3编制工程量的主体不同 (13)3.4单价和报价的组成不同 (13)3.5适用阶段不同 (13)3.6合同价格的调整方式不同 (14)3.7工程量计价规则不同 (14)3.8工程风险因素不同 (15)4工程量清单计价存在的问题分析 (15)4.1工程量清单计价相关规范不到位 (15)4.2缺乏与工程量清单配套的合同管理模式 (16)4.3企业缺乏自主报价的能力 (16)4.4工程量清单的编制及计价质量较低 (17)4.5工程量清单计价市场信息渠道不够畅通 (17)5 有效实行工程量清单计价的对策 (18)5.1完善《工程量清单计价规范》 (18)5.2建立健全相配套的管理体制 (18)5.2.1推动企业定额的建立 (19)5.2.2建立招标文件审核制度 (19)5.2.3重视合同签订,规范合同管理 (20)5.2.4提高造价专业人员队伍的综合素质 (20)5.2.5加快健全建设市场中介机构的建设步伐 (21)5.2.6构建工程量清单计价信息环境 (21)5.3提高工程量清单编制质量 (21)5.3.1提高工程量清单编制质量的方法 (21)5.3.2 熟悉《规范》内容 (22)5.3.3准确进行特征描述 (23)5.3.4 掌握工程量清单的编制原则 (23)5.3.5认真校核工程量清单 (24)6结束语 (25)参考文献 (26)致谢 (28)1绪论1.1研究背景工程量清单计价的起源发展:工程量清单计价最先起源于英国。

工程量清单计价存在的风险与应对措施

工程量清单计价存在的风险与应对措施

o h rbe n h i l tn adzn h e ftep o lmsa d te t mey sa d riig t e b - h vo fb t h mpo e n h o ta tri h a iro oh te e ly ra d te c nrco n te
惯例靠拢的重要改革步骤。在 目 前建筑市场发育尚
不健全的过渡时期 , T程量清单报价方法 比较好地 解决 了“ 政府管理与激励市场竞争机制 ” 二者之 间 的矛盾 , 有效地将计划经济体制下预算编制办法 与 市场经济体制下对投标报价 市场化的要求相结合 。 业实行 自主报价 , 通过竞争确定招投标双方可接 受的工程承包价 , 符合市场经济规律 。 工程量清单 计价经过近几年的试行 , 特别是随 着 20 年《 0 3 建设工程工程量清单计价规范》 的出台 和T程量清单计 价办法的普遍推行 , 对规范建设工 程造价的计价行 为有 了比较 明确的依据 。但是 , 由 于 目前建筑市场还不够完善 , 特别是投资体制的原 因以及投 资代理人 、 承包人行为 的 规 范 , 一些采 用工程量清单计 价方式招标 的项 目,中标价” “ 并不
Ab t a t Up n i l me tt n a d p p l r a in o sr c : o mp e n ai n o u a i t f o z o c a gn y b l o u n i e ,t e e ly r a d c n h r i g b i tq a t i s h mp o e n o — l t sr c in e t r r e r o h c n r n e i e r b t t n e p i sa eb t o fo td w t n w p o - u o s h lms n c u s f o sr c in ma a e n . h o vn e o r eo n tu t n g me t T es l i g i c o

对建筑工程清单造价的风险及其控制举措探究

对建筑工程清单造价的风险及其控制举措探究

对建筑工程清单造价的风险及其控制举措探究发布时间:2023-02-20T07:43:39.607Z 来源:《新型城镇化》2022年24期作者:侯丽娜陆丹丹[导读] 本文主要对当前建筑工程量清单计价方式以及建筑工程造价的风险管理原理进行了相应的分析和说明,对工程清单造价过程中的风险管理进行了深入的研究,在充分了解工程清单造价工作的基础上制定出相应的风险控制措施,以此来降低工程清单造价中存在的风险,从而提高建筑工程的整体质量和效益。

江苏经天纬地建设项目管理有限公司摘要:本文主要对当前建筑工程量清单计价方式以及建筑工程造价的风险管理原理进行了相应的分析和说明,对工程清单造价过程中的风险管理进行了深入的研究,在充分了解工程清单造价工作的基础上制定出相应的风险控制措施,以此来降低工程清单造价中存在的风险,从而提高建筑工程的整体质量和效益。

关键词:建筑工程造价;工程清单;风险1 工程量清单造价的概述随着我国社会经济的不断进步和发展,我国的建筑行业得到了迅猛的发展,在此过程中,为了进一步保障建筑工程的经济效益,相应的工程造价管控工作受到了越来越多的重视。

现代建筑工程具有复杂、多样的特征,其工程造价的科学性直接影响了建筑工程建设的质量以及对施工成本的控制。

在此背景下,工程量清单造价成为了当前建筑工程造价管理控制中较为常见的一种计价方式,在保障建筑工程的造价管控工作中发挥出了至关重要的作用。

1.1工程量清单造价的计价方式分析建筑企业在进行建筑工程的施工建设过程中,不仅重视工程的整体质量,同时也注重工程的成本支出。

而在建筑工程的建设成本控制过程中,工程造价起到了极其重要的作用,其中造价方式的选择对于最终工程造价的风险管控以及成本的控制有着巨大的影响。

在目前的建筑工程造价中,工程量清单造价是一种较为常见的计价方式,具有合同化的法定性、公平性等特征,具有良好的计价效果。

与传统的定额计价法相比,工程量清单计价在保障工程造价的科学性和准确性方面有着更为显著的优势。

浅谈工程量清单计价模式下的风险及其防范

浅谈工程量清单计价模式下的风险及其防范
施工

致 索赔


应 采取 在 招标前组 织 工 程 技 术人 员 或有关专

招 投 标 工 作 的顺 利 开 展
程 量 的 风 险 由业 主 承 担 过 程 中施 工 单 位 会 提 出
而 且 目前 工 程 清 单 计 价 模 式 使 得 工
家进 行施 工 图审查 求


重 点 审查 图 纸 是 否 符 合设 计 方 案 的要

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因此

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清单 编制 不 完 整
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图 纸 优 化 程 度 如 何 心 中无 底
容 易 引 起 实施 过 程 重 大 变 更 导
控 制 带 来 很 多麻烦
显然

编 制 人 员 的 素 质 高低 直 接 影 响 了
并且
提 出相 应 对 策

程 量 清单 ;

清单 计 价

招标 风 险


串标 风 险
A
中图分 类号
F530
文献标识码
文章编 号

10 0 9

2374
(2 0 0 9 )
04

0003

02
我 国加 入 W T O 后

建 筑 市 场 价 格 形 成 机 制 的不 断 完 善


演 变 成 绝 对 最 低 投 标 价 中标
程 管 理 中心

阐述工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范

阐述工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范

阐述工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范摘要:目前,在建筑行业中工程造价管理模式正采用以工程量清单计价为根本的工程造价管理模式,因此,研究和分析工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范,具有积极的现实意义和实践意义。

文章将重点介绍工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范,以供同行参考。

关键词:工程量清单,计价模式,工程造价风险,防范前言在建筑行业不断发展进步的情况下,要学习最新的工程造价知识,借鉴国内外先进的工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范经验。

将工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范的理论与实际有机的融合,从而符合现代建筑行业工程造价的需要。

对于工程量清单计价模式下的工程造价风险及防范是以个体的动态管理,在我国实行工程量清单计价模式的情况下,工程造价人员需要在工程的投资决策、设计、施工、竣工等阶段分别采用科学实用的手段对工程造价进行控制与管理,使得工程造价能够在新的计价形式下以更加良好的势态发展。

1、实现工程量清单计价在工程造价中应用的重要意义1.1满足建筑市场引进外资的需要随着改革开放进程的加快,促使我国建设市场的大门不断对国外企业打开,而引进外资也成了我国建筑市场发展的一种新方式。

采用工程量清单的极佳方法使得我国的工程造价工作逐渐跟得上国际工程造价发展的步伐,进而使得我国的工程造价行业朝着更加科学合理的方向发展。

大量外资的涌进也使得我国建筑施工企业有了更加雄厚的资金成本来发展工程建设,与此同时,也加剧了建设市场的竞争,对于提高我国建筑企业的国际竞争力具有举足轻重的意义。

1.2 促进建设市场有序竞争建筑工程在近年来新材料的加入使得建筑市场瞬息万变,这就要求在工程施工和竞价中加强市场的有序竞争。

否者因为工期长会加大工程建设带来的风险,而工程量清单的应用使得材料价格和量发生了分离。

增加了风险管理。

包括投标人的风险和承担价的风险。

工程量清单的原则之一的公开也就避免了不公平的内部操作。

工程量清单计价模式下的工程造价风险研究与对策

工程量清单计价模式下的工程造价风险研究与对策

工程量清单计价模式下的工程造价风险研究与对策摘要:我国目前正在大力推行的工程量清单计价模式是工程造价管理制度的改革,也给施工企业带来了一定的风险。

文章从施工企业的角度简要论述了清单计价模式下工程造价风险管理的基本原理,列举了工程计价中可能的风险因素,并提出了应对措施。

关键词:工程量清单;风险管理;工程造价;风险识别1 概述建设部于2003年7月1日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》并正式施行。

因此,实行量价分离,以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单招标投标乃大势所趋。

推行工程量清单计价方法的主要目的是“控制量、指导价、由企业自主报价”,也是我国加入WTO与国际接轨的必然要求。

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单,是招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。

包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单;工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。

工程量清单计价是由招标人提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,因此具有强制性、竞争性和风险性。

在目前工程量清单计价环境下,工程造价风险因素主要有以下几个方面:①承、发包双方都被推向了市场,像钢材、水泥等建筑材料受市场因素的波动较大,使原来就存在于招投标和施工管理中的工程造价风险凸现出来。

特别是以固定总价合同承接的工程有可能面临着无法承受的价格变动造成的风险压力;②招投标实行合理最低价中标,也就是说,企业报价应不低于企业成本价的最低价中标,而成本价是承包商经过合理组织、优化资源配置、科学管理等手段而形成的个别成本。

因此,承包商既希望中标获得市场份额,同时也希望能中标获取利润,这就要求有较高的科学分析判断能力,准确地分析投标中的有利因素和不利因素(即风险因素);③由于工程的实施和投标报价阶段的时间差,各种生产要素的不确定性增加,使得投标报价存在一定的风险;④由于我国长期采用定额计价模式,承包商的计价更多的是依赖政府颁发的定额和材料价格信息,缺乏企业自身价格信息的长期积累,使得在采用工程量清单计价模式时,投标报价不能准确地反映企业自身的实际施工成本。

浅析工程量清单计价的问题及防范措施

浅析工程量清单计价的问题及防范措施

浅析工程量清单计价的问题及防范措施摘要:本文针对工程量清单计价在招投标阶段、计价依据方面、工程风险方面存在的问题,提出了相应的防范措施,以便更好地实现清单计价下工程造价的有效控制。

关键字:清单计价;问题;防范措施1.引言工程量清单计价,是建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单,投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案,结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。

工程量清单计价模式相对于传统的定额计价模式来说,它是一种新的计价模式或者说是一种市场定价模式,是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况等进行有序竞争,从而最终能够签订工程合同。

2. 工程量清单计价存在的问题2003年,建设部推出了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003),这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现,初步实现了从传统定额计价模式到工程量清单计价模式的转变,这标志着一个崭新阶段的开始。

由于我国的工程量清单计价现处于理论研究与实践相结合的初步阶段,推行过程中存在以下几方面的问题:2.1 招标工程量清单不准确和不全面招标人因为能力有限或者为了节省时间,往往不能提供准确而全面的招标工程量清单,编制过程中存在以下问题:(1)类似工程计算法:个别招标编制单位为省时省力,用类似工程的工程量乘面积之比的办法来编制工程量清单。

(2)招标图纸不详细:招标人为了工程建设进度,采用初步设计图纸招标,施工节点、设备安装等没有施工详图,导致工程量计算不准确,清单特征描述不全面,从而产生双方合同纠纷。

(3)编制人员的资质和经验问题:现阶段,许多工程量清单编制人员施工经验及管理经验不足,在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周,有缺项漏项现象发生。

2.2 清单计价依据问题实行工程量清单计价,是将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法,由政府的直接干预转变为对工程造价依法监督,有效地加强政府对工程造价的宏观控制。

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CONSTRUCTION ECONOMY2009年6月增刊造价管理工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式。

它是在建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求以及施工图,提供工程量清单,由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价,并经评审后,合理低价中标的工程造价计价方式。

工程量清单计价是工程造价管理改革的一个新的里程碑,它为推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新发挥了重要作用,我国自2003年开始实施工程量清单计价,目前已逐步形成了政府宏观调控、市场有序竞争的工程造价新机制。

为进一步规范工程建设参与各方的计价行为,建立公开、公平、公正的市场竞争秩序,推进和完善市场形成工程造价机制,住房和城乡建设部于2008年7月以国家标准的形式颁布了2008版《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(以下简称“2008规范”),并规定于2008年12月1日实施。

新的工程量清单计价规范与2003版的计价规范相比,有一些新的特点,对建设单位进行投资控制也提出了更高的要求。

12008版工程量清单计价规范的主要特点[1]1.1“2008规范”内容更加全面“2003规范”主要侧重于规范招标投标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强,“2008规范”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程,并增加了条文说明。

包括:工程量清单的编制;招标控制价和投标报价的编制;工程发、承包合同签订时对合同价款的约定;施工过程中工程量的计量和价款支付;索赔与现场签证;工程价款的调整;工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。

规范了施工过程中每个计价阶段的工程造价计价行为。

1.2“2008规范”体现了工程造价计价各阶段的要求“2008规范”首先对工程造价计价的共性问题进行了规范,同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性[作者简介]冯建学(1977-),男,山东济宁人,造价工程师,研究方向:工程咨询、项目管理。

新工程量清单计价规范下的投资控制风险及对策研究■冯建学(农业部工程建设服务中心,北京100081)[摘要]2008版《建设工程工程量清单计价规范》已于2008年12月1日开始实施,新规范更加完善了清单计价制度,风险分担更加合理,同时也对建设单位进行投资控制提出了新的要求。

本文分析了在新清单计价规范下建设单位投资控制所面临的风险,并提出了相应的对策,为建设单位更好地进行投资控制提供了借鉴。

[关键词]工程量清单;投资控制风险;对策Abstract:The Code of Valuation with Bill Quantity of Construction Works (2008edition)has been put into prac -tice on December 2008.New code perfects the system of bill quantity and the risk share is more reasonable.How -ever,managers who are in charge of investment control should acclimatize themselves to the new code.This paper analyses risks of investment control that investors may meet,and brings forward some countermeasures to deal with those risks,which will help investors control investment effectively.Key words:bill quantity of construction works;risks of investment control;countermeasures [中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X (2009)s1-08-0005-0358-2009年6月增刊CONSTRUCTION ECONOMY 造价管理规定,并使共性和个性有机结合。

具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序是承前继后、相互贯通的,使整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。

1.3“2008规范”更加明确了建设市场参与各方的责任和行为“2008规范”在安全文明施工费、规费等计取上,规定了不允许竞价;在应对物价波动对工程造价的影响上,较为公平地提出了发、承包双方共担风险的规定。

避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况,同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。

1.4“2008规范”条文规定更具操作性“2008规范”对工程施工建设各阶段、各步骤计价的具体做法和要求都做出了具体而详尽的规定,使条文更具操作性。

“2008规范”从工程造价计价的实际需要出发,增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款,并完善了工程量清单计价表格,使“2008规范”更贴近实际计价需要。

2“2008规范”下建设单位投资控制面临的风险分析投资控制是建设单位项目管理的一个重要目标,由于建设项目实施周期长,影响因素多,实际投资突破计划投资的现象时有发生。

建设单位要把项目的投资控制在计划目标之内,需要具有全过程造价管理和全面造价管理的思想,即在项目实施的每个阶段对影响造价的每一个因素进行管理。

在“2008规范”下,影响投资控制的风险主要来自以下几个方面:2.1内部风险内部风险主要是指建设单位工作不到位或管理不善给投标人机会以进行不平衡报价或大量变更、签证等造成的项目实际投资增加。

计价规范4.1.3条规定“招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人报价的共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定”[2]。

根据此条规定,那么投标人在投标报价时就有可能根据工程量清单中的缺陷出现不平衡报价的情况。

2.1.1工程设计不明确工程设计不明确有些是设计单位的原因,有些则是因为建设单位要求不明确致使设计单位不能进行详细、具体设计。

在新的计价规范下,工程设计不明确将严重影响工程造价的控制。

一方面,如果某些工程项目设计不明确,估计修改或细化后工程量要增加,那么承包商将会提高该部分的投标报价,从而在竣工结算时获取更多的利润[3];另一方面,有可能会出现清单中没有的新的工程项目,承包商则会重新计算提出新的报价,在这种情况下,发包人就相对被动,给投资控制带来较大风险。

2.1.2工程量清单编制不准确工程量清单内容包括:项目名称、内容描述、计价单位、工程数量。

工程量清单缺陷主要包括:项目内容描述不准确,有些施工内容没有包含在单项内,工程量计算失误。

工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单,而分部分项清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

工程量清单缺陷主要包括:缺项漏项,项目特征描述不全面或不准确,工程数量有误。

如项目特征描述不准确,有些施工内容没有包含在单项内,投标人则可以报出较低的价格,实施过程中再以项目变更的形式变更价格,或将未包含的部分以签证的形式进行计价。

如果清单中工程数量计算失误,有经验的承包商则会利用清单中的缺陷进行不平衡报价,预计今后工程量会增加的项目,承包商提高项目报价,相反预计今后工程量会减少的项目,则降低报价[3]。

2.2外部风险外部风险主要是指市场波动、政策变化或不可抗力等建设单位所不能控制的事件发生从而导致投资增加的风险。

计价规范4.1.9条规定“采用工程量清单计价的工程,应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度),不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)”[2]。

该规定对建设市场参与双方的风险范围进行了合理的分摊,在此规定下,建设单位面临的外部风险主要有以下几个方面:2.2.1市场风险建设单位应有限度承担的是市场风险,如材料价格、施工机械使用费等的风险,一般而言,发包人应承担5%以外的材料价格风险,10%以外的施工机械使用费的风险。

2.2.2政策风险根据新的计价规范,建设单位应完全承担法律、法规、规章和政策变化等方面的风险,因此,当国家法律或地方政策调整需要增加工程费用时,该部分费用建设单位应全部承担。

2.2.3不可抗力风险计价规范第4.7.7规定了当不可抗力事件发生造成损失时,工程价款的调整原则。

根据这一原则,当发生不可6 8-CONSTRUCTION ECONOMY2009年6月增刊造价管理抗力事件时,建设单位往往要承担较多的损失。

3建设单位加强投资控制对策分析建设单位进行投资控制是一项系统而复杂的工作,投资控制工作要贯穿于项目管理的全过程。

在“2008规范”下,建设单位要想把项目投资控制在预期的范围之内,一方面,要树立全过程和全面投资控制的观念;另一方面,针对投资控制中的风险,预先防范,在项目实施的不同阶段,做好相应的投资管理工作。

3.1投资估算阶段由于建设单位要有限度地承担市场风险,所以在投资估算阶段,建设单位要更多地关注未来的经济形势,充分把握市场波动状况,如项目投资较大、实施周期长,在项目实施阶段物价将会有一定程度的上涨,在编制投资估算时应适当提高预备费的比例。

3.2设计阶段建设单位要对建设项目充分论证,明确建设目标和建设内容,特别是在施工图设计阶段,建设单位和设计单位要充分沟通,明确具体的设计内容,切实保证施工图设计深度和设计质量,杜绝“三边工程”,尽量避免(减少)设计变更[4]。

3.3招标阶段就承包商而言,不平衡报价是有意识的投标策略,目的是获取更高的额外收益。

在现行的招标法及其他相关法规中并未对不平衡报价作有效限制,承包商出于利益的考虑,会有意识利用业主提供的工程量清单,根据以往的施工经验,做出有利自己的不平衡报价。

这就要求业主在招标过程中,要根据工程实际,主动采取防范措施,应对承包商不平衡报价投标策略。

一般来说,建设单位在招标过程中应做好以下几个方面的工作:(1)委托实力较强的工程咨询机构编制工程量清单。

工程量清单是招标工作的核心,如果提供的工程量清单中没有计算失误、项目漏算等方面的错误,投标人则无机可乘,就不会出现不平衡报价的情况。

(2)招标文件中设置限制不平衡报价的条款。

在招标文件中可以设定一定的比例,如不平衡报价项目的总额超过该比例,将有权拒绝其投标,在进行评标时不仅要看投标人的总价,还要分析其单价组成,如一些项目有明显的不平衡报价嫌疑且涉及金额较大,就可以要求投标人进行澄清,如不能说明则可认定其为不平衡报价,可取消其中标资格。

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