财政性项目资金绩效评价指标体系的构建
绩效审计评估指标体系的建设
绩效审计评估指标体系的建设2019-08-30由于绩效审计的范围和内容⾮常⼴泛，相关研究中对政府采购和专项资⾦绩效审计所采⽤的评价指标也不尽相同。
构建绩效审计评价指标体系常⽤的⽅法有“3E”评价法、平衡记分卡法和项⽬程序法。
“3E”评价法是美国会计总署率先提出来的，该⽅法是基于绩效审计内涵的考虑⽽提出“3E”指标，即经济性、效率性和效果性指标，成为分析绩效最好的出发点。
随后，也有⼈在“3E”的基础上，提出加⼊公平性和环境性指标，形成“4E”或“5E”审计。
平衡记分卡法是为企业设计开发的⼀种绩效测评⽅法，其基本思想是建⽴企业的战略⽬标，分析结果的驱动因素，把企业的抽象战略转变为具体可执⾏的⽬标，找出影响系统整体⼯作的各种因素及其之间相互驱动的因果关系。
项⽬程序法是通过对项⽬运⾏过程进⾏分析，发现影响项⽬运⾏的各种因素，把项⽬运⾏的流程分为⼏个阶段，然后有侧重点地从“3E”⽬标⾓度对促使投⼊向结果转化的有关因素进⾏分析，并设置评价指标形成绩效评价指标体系。
从⽬前审计实践来看，业已构建的相关绩效审计评价指标在设置⽅⾯还不够完整，评价指标体系各有侧重，尚未形成共识，主要体现在以下⼏个⽅⾯：⼀是评价指标缺乏统⼀性，如绩效审计的内容是“3E”或“4E”还是“5E”，其差别主要在于对公平性和环境性的处理上，审计对象的不同造成评价指标体系内容选择的不同。
⼆是评价指标的设计缺乏综合全⾯考虑，如评价过程中缺乏对经费投⼊决策环节的审计评价，审计评价的内容偏重于对财务⽀出相关部门的绩效评价，⽽忽略了对决策部门、业务执⾏部门、监督检查部门的评价。
三是评价指标结构不够合理，如定量和定性指标⽐例不合理，定性评价指标的数量明显不⾜；“3E”指标之间⽐例不合理，反映经济性和效率性的指标为多数，对效果性的评价指标数量偏少；⼈⼒和物⼒资源的配⽐不合理，注重对资⾦使⽤的评价，忽略对管理⼈员和实物资产进⾏评价。
装备购置费属于国家财政⽤于军事领域的专项资⾦的范畴，与装备采购活动紧密相连。
浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计
工作研究浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计农业农村部农业机械试验鉴定总站□ 孙鑫 邵逸霏 张一欣近年来，按照党的十九大“关于全面实施绩效管理”要求，预算绩效管理改革的广度和深度大幅拓展。
为全面实施预算绩效管理，需建立一套科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，财政项目支出绩效评价作为公共财政管理改革的重要组成部分，是推进财政资金管理科学化、精细化、提高财政资金使用效益的重要手段。
一套经济且有效的绩效评价指标，是财政项目支出绩效评价最直接常用的量化手段。
绩效评价指标设计，直接左右绩效评价过程，并最终形成绩效评价的考核结果。
因此，构建科学与合理的评价指标体系尤为重要。
一、财政项目支出绩效评价指标结构及种类（一）绩效评价指标及指标体系绩效评价指标是指用来衡量财政支出绩效目标实现程度的考核工具，是量化考核财政支出绩效状况的手段。
财政项目支出绩效要求从多个方面进行系统评价考核，需要设计出一系列指标，这些相关指标的集合，即财政项目支出绩效评价指标体系。
评价指标之间相互关联，构成一种多级递阶层次结构。
（二）绩效指标体系结构分析化考量。
多级递阶层次结构是多目标系统决策评价的先进结构模型，能将一个多目标的层次影响因素之间的关联关系清晰地展现，并能合理分析出不同要素对隶属层级以及总目标的重要性程度（权重）。
评价中既能进行分层评价，又能进行综合（总目标）评价。
根据财政项目支出绩效评价的系统性和评价要求，指标体系构建采用多级递阶层次结构体现了其科学性。
（三）指标种类1.按指标的适用范围：可分为共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有评价对象；个性指标针对评价对象特点设定，适用于不同预算部门或项目的业绩评价。
2.按指标属性：可分为定量指标和定性指标。
定量指标可以直接用量化数据显示绩效程度的不同；定性指标无法通过数量计算分析评价内容，采取对评价对象进行客观描述和分析反映评价结果。
3.按指标考核内容：可分为决策性指标、过程性指标和结果性指标。
基于平衡计分卡的我国财政性项目支出绩效评价指标体系构建
、
标 分 为 两 大 类 ． 共 性 指 标 （合 规 性 指 标 和 效 遍 的 、 一 般 的 规 律 ， 即 绩 效 评 价 应 围 绕 项 目 定 量 、 定 性 指 标 应 包 括 哪 些 方 面 ？ 定 性 指 标 果 性 指 标 ）和 个 性 指 标 （经 济 性 指 标 和 效 率 或 计 划 进 行 ， 项 目 的 全 过 程 分 为 投 入 （包 括 应 采 取 哪 些 方 法 测 定 ？ 测 定 哪 些 内 容 等 ？ 以 性 指 标 ）［】 朱 颐 和 、 冯 亚 利 主 要 探 讨 财 政 目标 确 定 ）、 过 程 运 作 、 产 出 、 结 果 四 个 阶 上 内 容 不 做 出 规 定 ， 不 仅 不 能 把 握 项 目 的 完 １。 性 项 目 支 出 效 益 审 计 指 导 性 评 价 指 标 体 系 。 段 。 其 指 标 体 系 应 以 立 项 目 标 和 内 容 、 项 目 成 质 量 ， 关 键 是 不 利 于 项 目单 位 改 进 工 作 。 认 为 该 体 系 至 少 应 包 括 ： 资 源 占 用 及 利 用 指 完 成 状 态 、 项 目 管 理 状 况 、 项 目社 会 经 济 效 此 外 ， 有 些 指 标 体 系 过 分 强 调 定 量 指 标 ， 另 标 、 管 理 活 动 评 价 指 标 、 社 会 和 环 境 效 益 评 益 四 个 一 级 指 标 构 成 ， 其 后 的 二 级 指 标 根 据 些 则 完 全 是 定 性 指 标 ， 由 于 财 政 性 项 目 支 价 指 标 ｆ】 ２。 不 同 类 别 的 科 技 项 目 再 具 体 设 计 【 １ 张 永 出 类 别 繁 多 ， 绩 效 评 价 比 较 复 杂 ， 单 纯 使 用 ６。 祝 云 则 提 出 地 方 财 政 科 技 支 出 项 目 绩 效 慧 、 李 天 祥 也 从 定 量 分 析 的 角 度 设 置 了 财 政 定 量 指 标 或 者 定 性 指 标 难 以 真 实 反 映 财 政 性 评 价 体 系 分 为 技 术 开 发 研 究 项 目和 应 用 研 究 性 项 目 支 出 经 济 绩 效 、 财 政 性 项 目支 出 社 会 项 目支 出 的 绩 效 。
财政支出项目绩效评价指标体系
财政支出项目绩效评价指标体系
1.实现财政目标的指标：这一类指标主要是评价财政支出项目是否能够实现政府既定的财政目标。
比如，如果一个教育项目的目标是提高学生的学习成绩，那么可以通过测量学生的平均分数和通过率来评价该项目的效果。
2.经济效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在经济层面上的效益。
比如，可以通过评估一个基础设施项目对当地经济的推动作用，来评价该项目的经济效益。
3.社会效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在社会层面上的效益。
比如，可以通过衡量一个扶贫项目减少了多少贫困人口，来评价该项目的社会效益。
4.环境效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在环境层面上的效益。
比如，可以通过评估一个环保项目减少了多少污染物排放量，来评价该项目的环境效益。
5.可持续性指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的可持续性。
比如，可以通过评估一个能源项目的长期收益和投资回报率，来评价该项目的可持续性。
6.经济效率指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的经济效率。
比如，可以通过评估一个公共服务项目提供的服务质量和成本效益比，来评价该项目的经济效率。
以上是财政支出项目绩效评价指标体系的一些常见的指标。
当然，具体的指标体系应根据不同的项目和政策目标进行调整和完善。
此外，对于财政支出项目的绩效评价，还需要结合财政支出项目的预算编制、执行过
程和监管等环节，形成一个完整的财政支出项目绩效管理体系，以确保财政支出的效益最大化。
建立健全财政支出绩效评价体系 实现财政资金效益最大化
建立健全财政支出绩效评价体系实现财政资金效益最大化摘要：在现有的财政预算管理体制下，如何做好财政资金的有效使用和分配工作，使有限的财政资金创造更多的经济和社会效益，是目前各行政单位必须实现的目标，作者就建立和健全财政支出绩效评价体系，实现财政资金效益最大化以及目前财政支出绩效评价存在的难点进行了探讨。
关键词：财政支出；绩效评价；制度建设；规范发展财政支出绩效评价是一项非常复杂的系统工程，它涉及面广，技术性强，工作量大，难以操作。
然而，作为衡量各行政单位管理财政资金的能力和水平的重要标准，建立和健全财政支出绩效评价体系又势在必行。
实际上，财政支出绩效评价试点工作早在2001年国家就首次在湖南开展，2009年财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，一些省份也相应出台了对应的实施方案，国家和地方财政部门及审计机关都在积极探索和完善财政支出绩效评价体系建设。
但从目前情况来看，绩效评价体系还未得到真正意义上的实现，还处在探索阶段。
一、现阶段实施财政支出绩效评价的难处（一）缺乏外部大环境的支撑由于财政资金的使用分配工作一般都是在财政部门的指导下开展，只有在大框架的支撑下，才能有法可依，有章可循，才有自身特质上的管理创新。
这样复杂的工程确非是各个单位自身内部能够解决的。
1、缺乏财政支出绩效评价制度化的程序保障“无规矩不成方圆”，现在财政支出绩效评价工作确实无具体的规则可遵循，虽然有《暂行办法》的出台，但落实到具体怎么操作、由谁来操作、结果怎么评价、谁来监督考核等根本问题，还没有针对性的具体方案，《暂行办法》只能是一个无法实施的条文。
没有法律法规的强制性规定和要求，只能延缓财政支出绩效评价总体工作改革和发展的进程。
2、缺乏基本要素环节未形成专门的评价体系财政支出绩效评价体系的建立涉及内容广、专业性强，公平、公正和公开的透明度要求高，这就必须要有一整套全面的业务要素集合体来构成。
需要专门的评价管理组织机构，专业的评价指标体系、专业的第三方评价机构以及对绩效评价结果的运用和奖惩约束机制，其中专业的评价指标体系的构建又是一项相当关键的环节，比较难以把握和借鉴。
财政预算绩效评价共性指标体系框架
财政预算绩效评价共性指标体系框架
一、预算目标的实现情况
1.预算执行率：计算预算执行总额与年度预算数的比例，反映预算的实际执行情况。
2.预算收入完成率：计算实际收入与预算收入的比例，反映财政收入目标的完成情况。
3.预算支出完成率：计算实际支出与预算支出的比例，反映财政支出目标的完成情况。
4.财政盈余或赤字情况：计算实际财政收支之差，反映财政盈余或赤字的程度。
二、资源的使用效率
1.预算执行效率：计算实际执行总额与预算执行总额的比例，反映财政资源的利用效率。
2.支出与绩效关系：评估预算支出与实际绩效之间的关系，反映财政资源的配比合理性。
3.成本效益分析：对预算支出项目进行成本效益分析，评估支出项目的效益与成本之间的关系。
三、服务满意度
1.公众满意度调查：调查公众对财政支出项目的满意度，反映财政支出项目的实际影响和效果。
2.服务质量评价：评估财政服务的质量，包括预算编制、执行和绩效
评价等方面。
3.公共财务透明度：评估财政信息披露的程度和质量，反映财政部门
的公开透明度和诚信度。
四、风险管理
1.政府债务风险：评估政府债务规模和偿债能力，反映债务风险的程度。
2.财政资金运作风险：评估财政资金运作中的风险，包括资金流动性、准时支付等方面。
3.预算执行风险：评估财政预算执行中的风险，包括项目滞后、工程
质量等方面。
以上是一个财政预算绩效评价共性指标体系的框架，可以根据实际情
况进行调整和细化。
财政预算绩效评价旨在提高财政预算的执行效果，优
化资源配置，提升公共服务水平，对于促进经济发展和增强政府的治理能
力具有重要意义。
财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见
财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.12.23•【文号】财建[2004]729号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建[2004]729号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为加强中央政府投资项目（主要指中央预算内基建资金和国债项目资金）预算管理，提高投资效益，强化投资项目资金全过程监管，现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求，就开展中央政府投资项目预算绩效评价工作提出如下指导意见：一、各部门、各单位要积极创造条件开展好中央政府投资项目预算绩效评价工作预算绩效评价工作是预算管理的重要环节。
开展中央政府投资项目预算绩效评价工作，既是改进和加强中央各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要措施。
各部门、各单位要将中央政府投资项目预算绩效评价作为一项重要工作列入议事日程。
充分认识开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的重要意义，统一思想、加强学习、深入研究，积极创造条件开展好此项工作。
当前可从自身实际出发，选择一些具有代表性的、重点行业的重点项目作为试点，通过试点工作，在指标构建和评价方法上积累相关经验，待条件成熟后，对本部门或行业中央政府投资项目全面开展预算绩效评价工作。
二、中央政府投资项目预算绩效评价工作以部门（或项目单位）为主体，财政部门指导、监督主管部门负责具体实施本部门中央政府投资项目预算绩效评价工作，具体包括：（1）依据财政部的统一规定和要求，制定本部门绩效考核的具体实施办法，组织实施本部门所属投资项目的绩效评价工作。
湖北省财政项目支出绩效评价指标体系框架(参考格式)
湖北省财政项目支出绩效评价指标体系框架
（参考格式）
一级 二级 三级 权重 指标 指标 指标 指标解释 指标说明 评价要点： 总项目： ①是否有规划； ②是否按管理办法和分配办法分配资金。 具体项目： ①是否有规划； ②项目是否按照规定的程序申请设立； ③所提交的文件、材料是否符合相关要求； ④事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、 集体决策等； ⑤项目执行时是否发生重大调整。 评价要点： ①是否设定长期目标、年度目标和绩效指标； ②目标和指标的设计是否符合目标管理规范； ③根据绩效目标和完成情况的对比考核目标设立的合理性； ④绩效指标是否具有可测性。 资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具 体项目的资金。 计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具 体项目的资金。（注：分预算资金、配套资金、自筹资金评 价） 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金。 应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到 具体项目的资金。（注：分预算资金、配套资金、自筹资金评 价） 评价要点： 总项目： ①是否制定项目管理制度； ②项目管理制度是否合法、合规、完整； 具体项目： ①是否已制定或具有相应的项目管理制度； ②项目管理制度是否合法、合规、完整。 评价要点： 总项目： ①是否按项目管理制度进行管理； 具体项目： ①是否遵守相关法律法规和项目管理规定； ②项目调整及支出调整手续是否完备； ③是否严格执行项目管理程序及招投标制、监理制、合同制、 项目公示制、政府采购等（针对具体项目对应评价）； ④项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归 档； ⑤项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位 。 评价要点： ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或 手段。 参考值 绩效 评分 （目标 标准 细则 值）
我国财政支出绩效评价体系构建与应用研究
我国财政支出绩效评价体系构建与应用研究张海燕(河南省新乡市救助站，河南新乡453004)摘要：在我国的财政制度改革过程中，追求并落实绩效管理始终是重中之重，并寻求同时建立基于绩效管理上的绩效评价，因此构建起完善的绩效评价体系是提升财政管理有效性和科学性的关键。
本文从我国财政支出绩效评价体系的角度进行分析，阐述了财政支出绩效评价的基础概念以及理论体系，分析了当前既存的财政支出绩效评价体系中存在的主要问题，同时从客观的角度研究提升财政支出绩效评价体系构建质量的相关路径和构建方法，意在进一步提升我国财政支出绩效评价体系构建的质量。
关键词：财政支出；绩效评价;体系构建；应用研究中图分类号:F275文献识别码：A文章编号：2096-3157(2020)32-0108-03在20世纪末期，整体社会的经济发展进程面临着调整，因此为了进一步构建现代化的财政管理制度,政府针对市场化以及内部实际的管理系统优化升级需求进行了分析，发展到现阶段,这种改革依旧在有条不紊地进行。
综合来讲，将绩效评价融入到财政管理中，能够实现对财政支出结构的合理调控，可以有效摆脱绩效低下等不良现象的限制，对打造现代化财政制度有着极强的促进意义。
因此,分析当前财政支出绩效管理的相关理论概念,并且结合其中存在的问题落实措施方法，不仅是本文论述的重点，也是进一步提升我国公共财政支出绩效评价质量的主要研究课题。
一、概念综述1.财政支出绩效评价体系财政支出绩效评价体系中的重点为绩效,而绩效这一名词最初是应用在工商管理领域的，主要是针对企业自身的发展经营管理以及不同对外业务考核来讲落实评价分析，更常见于基础人员的业务能力和薪资待遇中。
绩效主要强调成绩和效率,成绩主要指的是在某一个项目中达成了怎样的进度，完成了哪些任务，而效率主要指的是在规定时间内按照质量最优的方式进行经营生产，能够产生怎样的效益。
发展至今,绩效理念已经有了更加深刻的内涵，不仅包括效益和效率，也包括经济发展水平。
财政性项目支出绩效考评指标体系的构建
ｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｔ ｍｅ ｎ ｓ ’ ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｇ ｈｅ ｔ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｔ ｉ ｉ ｆ ｃ ｏ ｕ ｔ ｌ ｏ ｏ ｋ ｏ ｎ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ， ｐ ｒ ｏ ｍｏ ｔ ｉ ｎ ｇ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｔ ｉ ｉ ｆ ｃ ａ ｎ ｄ ｍｅ ｔ ｉ ｃ ｕ ｌ ｏ ｕ ｓ ｍａ ｎａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ． Ｂａ ｓ ｅ ｄ
绩效考评指标体 系， 是财政性项 目支 出绩效评价的核心，同时也是财政部门贯彻落实科 学发展观 、 推进科 学化 与精细 化管理 的重要体 现。 关键词 ：财政性项 目支出；绩效评价；指标体 系；平衡记分卡。
中图分类号：Ｆ ８ １ ２ ． ４ ５ ： 文献标识码 ：Ａ； 文章编号 ：１ ０ ０ ９ ． １ １ １ ４（ ２ ０ １ ３ ）Ｏ １ 。 ０ ０ ２ ０ ． ０ ０ ３
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ ． ０ ８ ． ２ ５
Байду номын сангаас
作者 简介：翟青玲 ，女 ，１ ９ ７ １ 年１ ０月 出生，安徽芜湖人 ，２ ０ １ ０ 年毕业于中央广播 电视 大学 ，会计师。
随着 以编 制 部 门预 算 为龙 头 的 预 算 编 制 体 标 体系 分 为三级 ，其 中一级 指标包 括 绩效 目标 完 系、国库集中支付为龙头的预算执行体系、绩效 成 情况 、预 算执 行情 况 、财 务管 理状 况 、 目运 评价 为龙 头 的预算监 督 体系 的公共 财政 管理 体制 行 与配 套情 况 、经济 效益社 会效 益及 生态环 境 效
芜湖职业技 术学 院学报 ２ ０ １ ２年第 １ ５ 卷第 １ 期
财政性项 目支 出绩效考评指标体系 的构建
财政性项目资金绩效评价指标体系的构建
财政性项目资金绩效评价指标体系的构建财政资金在政府项目中扮演着关键的角色，其管理以及项目绩效评价是政府管理和决策过程中非常重要的一环。
财政资金投入到项目中，并非仅仅是政府的一项支出，它更多的是用来政府的公共政策实施，而财政资金的绩效评价就是判断政府公共政策实施情况的有力工具。
因此，构建一个完善、丰富的绩效评价指标体系，即成为政府进行财政绩效评价的必要条件。
财政资金绩效评价指标体系其实就是对财政项目绩效进行科学、客观、全面评价的一套指标体系，其体系构成是由目标指标、输入指标、过程指标和输出指标等组成的。
首先，目标指标是指从财政项目投入到效果达到的过程，其要求清楚、明确，能够衡量最终达到目标的情况；其次，输入指标是指投入财政资金的组成，包括材料、人力、财力等，这些指标可以用来衡量投入的合理性；再次，过程指标应该包括项目进度、安全性、质量等，用于反映项目的实施情况；最后，输出指标则应包括项目的效率、收益等，这些指标可以用来反映项目的收益情况。
在建立财政资金绩效评价指标体系进行实施之前，首先要进行宏观考察，确定指标组合，这些指标可以根据项目的规模、性质和时效性等情况进行确定，按照目标指标、输入指标、过程指标和输出指标把指标组织起来，确定执行评价的具体对象和指标组合，以及评价时间节点等。
在进行具体评价时，应该将实际财政资金投入量与绩效指标联系起来，即以财政资金投入为基准，衡量该项目绩效的质量、效率和收益，以此达到衡量项目绩效的目的。
在评价过程中，应该根据实际情况分析评价参数，分类加以运用，以保证评价结果的准确性。
当然，构建有效的财政资金绩效评价指标体系，还需要一套完善的评价模型，而评价模型又分为四个层次：一是目标指标的定义层次，二是评价参数的定义层次，三是评价方法的选择层次，四是质量控制的保证层次。
首先，在目标指标的定义层次中，需要明确项目目标、绩效指标及其考核标准，同时还要确定评价指标和评价模型的联系；其次，在评价参数的定义层次中，需要确定具体的评价参数，这将是评价结果质量的核心；再次，在评价方式的选择层次中，要从多种评价方式中挑选最适合的方式，以实现有效评价；最后，在质量控制的保证层次中，要关注指标的闭环管理，以确保评价结果的有效及时性、准确性、可操作性和可控性。
项目支出绩效评价共性指标体系框架
项目支出绩效评价共性指标体系框架1.目标和战略导向指标：这些指标用于衡量项目的目标是否与战略一致，并且能达到既定目标。
例如，项目是否能够实现核心业务目标、是否对组织整体战略有所贡献等。
2.资金使用效率指标：这些指标用于衡量项目使用资金的效率和节约程度。
例如，项目是否能够按计划使用资金、是否存在浪费和滥用、是否能够达到成本控制和利用率等指标。
3.项目成果指标：这些指标用于衡量项目达成的成果和效果。
例如，项目是否实现了预期的成果、是否带来了经济效益、是否改善了组织效率和竞争力等。
4.质量和效果指标：这些指标用于衡量项目产出的质量和效果。
例如，项目是否按时交付、是否满足质量标准、是否改善了客户满意度等。
5.风险管理指标：这些指标用于衡量项目风险管理的效果和成果。
例如，项目是否能够及时应对风险、是否能够合理控制风险、是否能够保证项目安全等。
6.可持续性指标：这些指标用于衡量项目的可持续性发展。
例如，项目是否能够长期维持运作、是否能够产生长期效益、是否能够对环境和社会做出积极贡献等。
7.创新和学习指标：这些指标用于衡量项目对创新和学习的贡献。
例如，项目是否能够带来新的想法和方法、是否能够不断学习和改进、是否能够推动组织文化的创新和进步等。
8.社会影响指标：这些指标用于衡量项目对社会的影响和贡献。
例如，项目是否能够改善社会公共利益、是否能够推动社会进步和发展、是否能够提高社会认知和品牌价值等。
以上是一个常见的项目支出绩效评价共性指标体系框架，根据具体项目的性质和目标，还可以根据需要进行相应的调整和补充。
绩效评价指标体系的建立需要结合项目的具体情况和目标，并且要经过专业人士的评审和论证，以确保评价的科学性和准确性。
项目支出绩效评价指标体系的基本构架【最新版】
项目支出绩效评价指标体系的基本构架第一、财政资金项目绩效评价指标体系的基本构架根据以上这些原则，我们所建立的通用指标体系可分三个层次，从上到下分别为评价维度层、基本指标层及指标要素层，适用于全面系统地评价财政资金的绩效水平。
（1）第一个层次：评价维度维度位居评价指标体系之首，是对评价范围或阶段的划分，通过维度区分，可以使评价层面更加条理化，评价视角更加集中，评价指标更具有可比性。
划分维度主要从大的结构方面考虑，使之具有普遍和典型意义。
财政资金主要包括投入、过程、产出、效果这四个维度，其中投入和过程维度主要反映的是建设阶段绩效，而产出和效果维度主要反映的是营运阶段绩效。
这一划分方法，是根据财政资金基本建设项目绩效评价的特点即以输出为导向，按照过程分析法来划分的，体现了不管是对于企业绩效的评价还是对于财政资金绩效评价都很重要的“3E”原则，即经济(Economic)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)。
在四个维度的关系中，投入维度和过程维度主要体现了经济原则，产出维度主要体现了效率原则，效果维度则主要体现了效益原则。
经济一般是指投入到项目中的资源水准，即在既定的时间内，在获取一定收益或得到一定产出的情况下所花费的资源，它所关注的是最少投入的问题。
而效率是指项目在既定的时间和资源投入下，产生了何种结果，效率可简单理解为投入与产出之间的比例关系，它关心的是产出数量问题。
效果指的则是实现既定目标的程度，通常是以产出与结果之间的关系进行评价的，它所关注的是产出的质量问题。
维度与指标相比，维度规定了评价的基本向面，指标则是评价的具体手段，可看成是评价维度的直接载体和外在表现。
（2）第二个层次：基本指标基本指标是指反映财政资金绩效的基础性指标，该层是对维度包含内容的说明，由九个基本指标构成。
基本指标数量少，概括性强，在实际工作中容易掌握。
通过对基本指标的评价，基本上可以反映出项目的绩效概况。
财政性项目资金绩效评价指标体系的构建
财政性项目资金绩效评价指标体系的构建财政性项目资金的管理及绩效评价已成为一种重要的经济管理模式，贯彻落实财政性项目资金的绩效评价，加强财政性项目资金的监督，防止财政性项目资金的流失，对缩减财政支出，降低财政支出成本具有重要意义。
为此，有必要构建一套合理有效的财政性项目资金绩效评价指标体系，充分挖掘财政性项目资金的绩效，有效改善财政性项目资金的管理。
一、构建一套合理的财政性项目资金绩效评价指标体系的目的与意义构建一套财政性项目资金绩效评价指标体系，有利于推动财政性项目资金的有效利用，有效防止财政性项目资金的滥用和浪费；各级财政实施绩效考核，落实绩效管理、财政预算与财务实施紧密结合的要求；以客观、准确的评价指标纠正和改进财政性项目资金的管理，最大限度地实现资金的有效利用，提高项目资金的绩效。
二、构建财政性项目资金绩效评价指标体系的基本原则1、针对性原则：每一项财政性项目资金绩效评价指标需针对具体经济管理对象或活动所独特的绩效特征，重点着重绩效及其影响因素，以期实现有效的评价。
2、科学原则：选取的绩效评价指标应满足其数量少、实用性强、客观性高、重要性大的要求，同时兼顾定量和定性两个方面，形成一套完整的、统一的绩效评价指标体系。
3、综合性原则：绩效评价指标应包括客观实际情况、管理状况和目标完成情况等三个方面，综合考察各绩效项目及其评价结果，有助于财政预算管理、财政性项目资金管理及其绩效改进。
三、构建财政性项目资金绩效评价指标体系的基本内容1、定量指标：政府财政支出与总经济支出的比例，财政性项目资金的总费用，财政支出运行成本指标等；2、定性指标：财政性项目资金的使用效果、项目建设进度控制情况等；3、决策指标：财政性项目资金的使用效果决策指标等；4、特性指标：财政性项目资金的综合管理能力、项目资金发放率、资金安排利用情况等指标。
四、财政性项目资金绩效评价指标体系的实施财政性项目资金绩效评价指标体系的实施是一个复杂的过程，需要结合财政性项目资金管理的实践，制定出有效可行的方案，在资金的使用方面，应当根据实际情况采取合理的预算、分析、计划、调整以及责任落实等措施，以期实现财政性项目资金的有效利用和绩效改进。
财政资金绩效评估指标体系的构建
财政资金绩效评估指标体系的构建
财政资金绩效评估指标体系的构建是指根据财政资金的使用目标和需求，选取合适的指标，建立一个科学、全面、客观、可操作的评价体系，
用于对财政资金使用的效果和绩效进行评估和监控。
以下是财政资金绩效
评估指标体系的构建的一些建议：
一、确定评估目标：首先，需要明确财政资金绩效评估的目标和要求。
确定财政资金的使用目标，是提高资金使用效益，还是推动经济发展，或
者是保障民生，不同的目标需要选取不同的评估指标。
二、选择评估指标：根据评估目标，选择合适的评估指标。
通常可以考虑以下几个方面的指标：
1.资金使用效益方面：包括资金的支出效率和经济效益。
可以选取指
标如资金利用率、资金运转速度、资金使用效益等。
2.经济发展方面：包括对经济增长和结构调整的贡献。
可以选取指标
如投资增长率、税收增长率、GDP增长率等。
3.民生保障方面：包括对于教育、医疗、社会保障等方面的支持力度
和效果。
可以选取指标如教育经费占比、医疗服务覆盖率、社会救助覆盖
面等。
4.资金管理和风险控制方面：包括对财政资金管理效果和风险控制能
力的评估。
可以选取指标如预算执行率、资金监管合规性、风险管理能力等。
5.社会影响方面：包括对于社会发展和公众满意度的影响。
可以选取
指标如就业率、环境保护指标、公众满意度调查等。
三、确定权重和评分方法：为了对不同的指标进行比较和综合评价，需要确定各指标的权重和评分方法。
权重可以通过专家评估、层次分析法等方法确定，评分方法可以采用量化评分或者主观评估等方式。
财政科研项目绩效评价指标体系构建研究
财政科研项目绩效评价指标体系构建研究财政科研项目绩效评价是指对财政科研项目整体进行评价，以达到科学评价、科学决策、科学管理的目的。
建立科学合理的评价指标体系对于准确评价项目绩效具有重要意义。
本文就财政科研项目绩效评价指标体系的构建进行研究。
首先，财政科研项目绩效评价指标体系应包括项目目标的实现程度。
项目的目标是项目的出发点和基础，是项目绩效评价的重要依据。
评价指标可以包括项目的科研成果产出、创新性、实用性等方面，通过定量化的指标来评价项目目标的实现程度。
其次，财政科研项目绩效评价指标体系应包括项目的经济效益。
财政投入是为了获得一定的经济效益，因此项目经济效益是评价项目绩效的重要指标之一、评价指标可以包括项目的经济效益产出、经济效益回报率、成本效益等方面，通过定量化的指标来评价项目的经济效益。
再次，财政科研项目绩效评价指标体系应包括项目的社会效益。
科研项目的最终目的是服务社会，因此项目的社会效益是评价项目绩效的重要考量。
评价指标可以包括项目的社会效益产出、社会影响力、技术转化率等方面，通过定量化的指标来评价项目的社会效益。
此外，财政科研项目绩效评价指标体系还应包括项目的管理效益。
项目的管理效益是评价项目绩效的重要指标之一、评价指标可以包括项目的管理成本、管理效率、项目管理能力等方面，通过定量化的指标来评价项目的管理效益。
最后，财政科研项目绩效评价指标体系应根据具体项目的特点进行细化。
不同的项目具有不同的特点，因此需要根据项目的具体情况细化所采用的评价指标。
例如，对于基础研究项目可以注重科研成果产出和创新性，对于应用研究项目可以注重技术转化率和实用性。
在构建财政科研项目绩效评价指标体系时，需要充分考虑评价指标的科学性和可操作性。
科学性是指评价指标应符合评价对象的实际情况，可操作性是指评价指标应具备明确的定义和可操作的方法。
通过科学合理的评价指标体系，可以准确评价财政科研项目的绩效，为项目的决策和管理提供科学依据。
财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架
目顺利实施的保障情况。
②业务管理制度是否合法、合规、完整。
评价要点：
过
①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； 项目实施是否符合相关业务管理规定， ②项目调整及支出调整手续是否完备；
业务 制度执行有效性 用以反映和考核业务管理制度的有效执 ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及
管理
行情况。
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
实到具体项目的资金。
项目实施单位的业务管理制度是否健 评价要点：
管理制度健全性 全，用以反映和考核业务管理制度对项 ①是否已制定或具有相应的业务管理制度；
估、集体决策等。
绩效目标合理性 项目 立项
评价要点：
项目所设定的绩效目标是否依据充分， 是否符合客观实际，用以反映和考核项 目绩效目标与项目实施的相符情况。
①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委 政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需；
④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。
所需的时间。
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%。
项目完成的质量达标产出数与实际产出 数的比率，用以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度。
质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达 到既定质量标准的产品或服务数量。 既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划 标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标
财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号
![财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/e2a109f3aef8941ea76e05b4.png)
社会公众满意度
社会公众对当地财政理财效果的满意程度 。
3
本年度民生支出占比与上年度民生支出占 民生支出占比变 民生支出占比变动率=[（本年度民生支出占比-上年度 比的变动比率,用以反映和考核某一地区财 动率 民生支出占比）/上年度的民生支出占比]×100%。 政改善民生的努力程度。 投 入 预算 安排 本年度“三公经费”支出总额与上年度“ “三公经费”变 三公经费”支出总额的变动比率，用以反 动率 映和考核某一地区财政控制和压缩重点行 政成本的努力程度。 纳入政府预算管理的各类预算是否完整， 用以反映和考核某一地区财政预算综合管 理的水平。 “三公经费”变动率=[（本年度“三公经费”支出总 额-上年度“三公经费”支出总额）/上年度“三公经 费”支出总额]×100%。 评价要点： ①公共财政预算是否纳入政府预算管理； ②国有资本经营预算是否纳入政府预算管理； ③政府性基金预算是否纳入政府预算管理； ④社会保障预算是否纳入政府预算管理。
税收收入占比变动率=[（本年度税收收入占比-上年度 税收收入占比）/上年度税收收入占比]×100%。
非税收入占比=（非税收入/公共财政预算收入）× 100%。
非税收入占比变动率=[（本年度非税收入占比-上年度 非税收入占比）/上年度非税收入占比]×100%。 财政支出乘数=当地GDP变动量/公共财政预算支出变动 量。 GDP变动量=当年GDP-上年GDP。 公共财政预算支出变动量=当年公共财政预算支出-上 年公共财政预算支出。 城镇居民人均可支配收入变动率=[（本年城镇居民人 均可支配收入－上年城镇居民人均可支配收入）/上年 城镇居民人均可支配收入）]×100%。 城镇居民人均可支配收入=城镇居民可支配收入/当地 城镇居民人口。 农村居民人均纯收入变动率=[（本年农村居民人均纯 收入－上年农村居民人均纯收入）/上年农村居民人均 纯收入]×100%； 农村居民人均纯收入=农村纯收入/当地农村居民人口 。
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Hale Waihona Puke 直接经 济效益 ， 也要考虑 间接的社会 效益 ， 将两者有机结合 ，
客 观反 映项 目资金 的绩效水平 。
二 、 目资 金 绩 效 评 价 指 标 体 系 设 计 项
、
项 目资金绩效评价指标体 系设计 的基本 原则
１ 评价指标 与评价 目标相 结合 。项 目资金是财政预算安 ．
排的或者有 关部 门 、单位 依法 自行 组织的具有专 门用途的财 政支出。项 目” “ 是资金使用 的载体 ， 实现预算 中设定的 目标是
列为财政工作的重要一环 ，中央财政和地方财政纷纷 出台政 策， 成立专 门的评 审机构 ， 对财政投入的公用资金特别是项 目 资金的绩效进行评审 。
２０年 全 国财 政 评 审 机 构 已 达 ８１ ， 审 人 员 超 过 ０６ １个 评
时使用量化 指标 可以使问题得到更好的表达 ，但使用量化指
金 核拨时 ， 会全面 、 综合地 考虑社会经 济活动 的各个 部 门、 各
个 单位的情 况。项 目涉及文化教育 、 科研卫生 、 社会福 利等事 业 单位 ， 也包括政府部 门等行政单位 ， 范围广泛。 同时， 目设 项 立 包含 社会 、 政治 、 经济等多重 目标 ， 内容复杂 。因此 ， 有些 目
标很难 用量 化的方式进行描述与评 价 ，只能用定性 的方式进 行 描述 与评 价。客观地讲 ， 定量评价 只是评价 的一种方式 ， 有
金挪用 、 浪费甚 至贪 污 、 腐败等 问题 。为 了规范公用资金 的使 用并提高其使用效益 ，国家审计机关加大 了对公用资金效 益 的审计力度 ，各级财政部 门也将财政性项 目资金 的绩效评 价
意义。
财政资金对国民经济的发展 、社会各项事业 的进步具 有 不可替代的作用 。 随着经济的发展 ， 国家财政 收入 的大幅度 增
２ 定性评价 与定量评价相 结合 。财政部 门在进行项 目资 ．
加 ，公用资金的合理分配使用 已经成为财政资金运行 的主要
内容 。 而且 ， 项 目” 以“ 为载体 的公用资金 的投入逐 年增加 。 但 由于法律法规不健全 ， 管理手段不够科 学 ， 以致产 生了公用 资
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财政性项目 资金绩效评价指标体 系的构建
陈 竹
（ 京 石 油 化 工 学 院 北 京 １２ １ ） 北 ０ ６ ７
【 摘要】本 文针 对 当前财政性 项 目资金绩效评价 的 实际， 出了项 目资金 绩效评价指标体 系设计 的基本 原则 ， 提 并依 照 项 目资金 流的运动轨迹 、 节点 ， 构建 了项 目资金绩效评价指标体 系。 【 关键词】 项 目资金 绩效评 价 社会 效益 经济效益
描 述清楚 ， 这才是进行实事求是 、 客观公正项 目资金绩效评 价
的方式 。
３ 一 般 性 评 价 指 标 与特 殊 性 评 价 指 标 相 结合 。项 目的实 ．
积极 的努力 ， 但在 实施 绩效评 价时 仍遇 到 了一 些 困难 ： ①财 政部 门作为资金的分配者与宏观管理者 ，项 目资金 的具体 管 理与使用还需要各项 目管理单位 、 部门的参 与和把关 ， 但财政 部 门与各 单位 、部 门之 间的协 调 与管 理还 存 在一 些 问题 。 ②绩效评 价是一项技术性 很强的专业 工作 ， 仅仅依靠 财政部 门是难 以搞好的。 我国项 目资金绩效评 价处于探索阶段 ， ③ 很 少有经验可供借鉴 ， 工作具有 开创性 。 ④我 国公用资金使用部
门数量多 ，公用资金项 目类型复杂 ，绩效评价的对象千差万 别 ， 管各级财政制定 了评价标 准 ， 尽 但一直没有形成统一 的评 价指标体系。 建立一套客观 、 有效 的项 目资金绩效评 价指标体 系 ， 是推 进项 目资金 绩效评 价工作的关键。
一
施 、项 目资金 的使 用与管理具 有通 常可循 的一般 规律 和管理
标 也只是取得 了更好 的项 目资金绩效评 价与表达 的效果 ， 它 并 不是 绩效评 价的唯一方法。 应将客 观、 直观的可量化指标 用
定 量 方 式 表 达 出 来 ， 将 不 便 、 能 量 化 的结 果 以 定性 的方 式 而 不
６ ３０ ， 级财政投 资评 审机构评 审 的投 资 总额 达 到６７ ０ ０人 各 ０ 亿元 ， 超过 １万个项 目。 １ 各级财政尽管对此作 了大量 的工作 和
服； 选择的方法 简洁 ， 不复杂 ； 选择 的方法能够正确反 映评价
对象和评价 目的。 事实上 ， 对项 目资金的绩效评 价是 一种全方位的评价 ： 包
项 目实施的 目的。在进行项 目资金 的绩 效评 价时 ， 经济 ｌ 从 生、
１ 评价方法与指标权重设计。评价 方法 的选择具有科学 ． 性和艺术性两重性质 。 在选择方法上依照的原则是 ： 选择最熟 悉 的评价方法 ； 选择的方式有坚实的理论基 础 ， 能为人们所 信
效率性 、 效果性人 手 ， 以其作为评价 的具体指标 ； 项 目资 并 将 金 使 用 与管 理 的责 任 作 为项 目资 金 绩 效 评 价 的 最 终 “目 标” 。只有指标 与 目标相结合 ， 才能体现项 目资金绩效评价 的