我国转型期农民工社会保障问题研究

合集下载

浅析我国农民工的社会保障问题

摘要 (1)Abstract (2)绪言 (3)一、我国农民工的现状及评估 (4)（一）我国农民工的现状 (4)（二）我国农民工的现状评估 (5)二、我国农民工社会保障存在的问题 (5)（一）制度安排缺失问题 (5)（二）企业消极对待问题 (6)（三）农民工社会保障体系的问题 (7)三、农民工社会保障制度建立的制约因素 (7)（一）户籍制度和社会保障制度制约农民工参保 (7)（二）经济因素制约了农民工社会保障的建立与发展 (8)（三）农民工缺乏对社会保障的认识，加深了权益的缺失 (8)四、建立农民工社会保障体系的对策与建议 (9)（一）完善保障内涵 (9)（二）改革调整制度 (9)（三）创新监督管理 (10)（四）建立最低生活保障制度，保障农民工的基本生活 (10)（五）逐步建立适合于农民工的社会保险制度 (11)（六）提高农民工的社会福利 (12)结论 (13)致谢 (14)参考文献 (15)农民工的问题，特别是农民工的社会保障问题，正越来越被社会各界高度关注。

我国城镇的社会保障体系只覆盖了城镇人口，而没有覆盖在城市的社会经济发展中发挥重要作用的农民工群体，他们的社会保障现状存在着问题，生活和生存条件较为艰苦。

由于他们身份特殊、处境艰难，而保障需求又十分迫切，有必要建立适合农民工的社会保障体系，来保障他们的生活和生存权益。

然而，建立农民工社会保障制度不仅有制度方面和经济方面的制约，也有认识方面的因素。

本文从农民工的现状出发，对农民工的现状作出评估，剖析农民工社会保障存在的问题，最后针对现存的问题提出切实的改进对策和政策建议。

关键词农民工；社会保障；制约因素；改进；政策建议AbstractThe problems of migrant workers,especially social security issues while,is highly concerned about the community is increasingly.Our town's social security system covered only the urban population,without covering the city's social and economic development group plays an important role of the peasant workers.Their social security situation exists, life and live more difficult conditions.Because of their special status, difficult and need for protection and is very urgent.Necessary to establish a social security system for migrant workers to safeguard their rights and interests of the life and existence.However,the establishment of a migrant workers social security system has systems and economic constraints, there are also known factors.From the start of the status quo while,to make an assessment of the status quo while,while parsing social security problems.Finally about the question put forward practical improvement plan and policy recommendations.KeywordsMigrant workers；Social security；Restraining factor；Improve；Policy recommendations绪言改革开放以来，随着中国经济发展和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进入城市，成为城市居民和农村居民以外特殊身份群体——农民工。

转型期的农民工问题研究

市的文明吸引着他们，地已经不再是农民生活的唯土
一
（）２劳动环境和居住条件差，安全隐患极为严重。
仅２００４年，国煤矿就发生一次死亡３全０人以上的特
大安全生产事故６，起死亡人中绝大部分是农民工，而
对他们的死亡赔偿往往只有一两万元。农民工收入
约关系、关系，种关系具有临时性，雇佣这往往随某项
１农民工群体形成的背景分析．（）民工群体的形成是经济发展的必然。自农１农
村实行经济体制改革以来，农业劳动生产率提高，但耕
地面积却不断减少，因此形成了大量的“ 零值劳动力” 。而且农业生产成本不断上升，生产资料价格上涨过快，
Ｖｏ１２Ｎｏ４．．
Ｏｃ．２０ｔ０６
转型期的农民工问题研究
叶文姬
（西华师范大学政法学院，四川南充６７０）３０２
摘要：随着我国改革的深入和市场经济的发展，农村剩余劳动力大量涌向城市，形成庞大的农民工队伍。但目前农民
根基。他们抱着增长见识的愿望，上了打工之路。踏２农民工群体发展的显著特征．（）１规模逐渐扩大，伴有家庭化移民趋势。目且
低，因此他们只能住在密集、空间狭小的廉价经济房或自搭工棚内，卫生条件极差。而一旦患病，又没有任何医疗保障，身体健康状况很差。（）３拖欠农民工工资问题严重，农民工社会保障基本缺失。２００４年在全国累计拖欠的３６多亿元工程０６

我国农民工的社会保障问题研究

施，传统意义上的固定工概念被打破，无论是传统的正
式工、还是以农民工为主体的临时工都是企业职。农民Ｔ只要一经雇用，用人单位理应为他们提供城镇职工享有的基本社会保险。但事实并非如此，多数单位拒不依法为农民丁参保，加之地方政府又没有依法强制用人单位为其参保，因此绝大多数农民工并没有依法享受到城镇职工基本社保的有关待遇。现行法律法规赋予农民Ｔ社保权利的有关规定在一定程度上形同虚设。随着劳动力市场的逐步统一和劳动力流动的加快，农民工总体规模逐年增长。但这一庞大群体纳入现行社
关键词：农民工；社会保障问题；对策；研究中图分类号：Ｆ２．９３３８文献标识码：Ａ文章编号：１０ — ３（００５０４－３０８１１２１）０－１５０６
ＲｅｅｃｎｔｅＳｃａｅｕｉｙｏｉｒｎｔＷｏｋｅｓｉｉａｓａｒｈｏｈｏｉｌＳｃｒｔｆＭｇａｒｒｎＣｈｎ
保体系的数量非常有限。从目前各地农民ｌ参保情况Ｔ
农民工的社会保障问题，关系到我同农村剩余劳动力的
顺利转移，关系到农民收入的提高，关系到我国的城镇
化建设，关系到我国全面实现小康与和谐社会的构建。
摘要：农民工为我国的工业化、城镇化和现代化做出了重大贡献，然而他们却缺少基本的社会保障。鉴于农民
工面临的风险已经是工业化和市场经济所带来的各方面的社会风险，传统的土地保障和家庭保障已经不能满足农民工的需要。因此，尽快建立和完善针对农民工的社会保障制度就显得尤为迫切。

农民工社会保障制度的现状与改进

农民工社会保障制度的现状与改进近年来，我国农民工人数不断增加，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。

然而，由于农民工社会保障制度存在一些问题，导致他们的权益无法得到有效保障。

本文将就农民工社会保障制度的现状及改进方向进行探讨。

一、现状分析1. 社会保险覆盖率不高目前，我国农民工社会保险覆盖率仍然较低。

根据数据显示，截至2020年底，全国城镇职工基本养老保险覆盖率为91.6%，而农民工社会保险覆盖率仅为40.8%。

这意味着大部分农民工在退休后无法享受到基本养老金的待遇。

2. 缴费难题待解决农民工普遍面临着缴费难的问题。

由于流动性大、工作不稳定等原因，他们很难按时足额缴纳社会保险费用。

此外，一些用人单位也存在违法违规不为农民工缴纳社会保险的情况，使得农民工的保障权益受到侵害。

3. 制度不完善当前农民工社会保障制度还不够完善。

一方面，养老保险、医疗保险、工伤保险等保障项目之间缺乏协同性，导致农民工在享受社会保障时需要多次办理手续，增加了他们的负担和时间成本。

另一方面，农民工社会保障制度在政策落地和实施环节中存在一定的难度，执行力度不够。

二、改进方向1. 提高社会保险覆盖率为了提高农民工社会保险覆盖率，应加大政府的资金支持力度，鼓励农民工积极参加社会保险。

同时，建立健全灵活的缴费制度，让农民工能够根据自身情况选择合适的缴费方式，降低他们的经济负担。

2. 简化缴费流程为了解决农民工缴费难的问题，可以推动建立统一的农民工社会保险缴费平台，实现线上缴费、在线查询等功能。

此外，加强用人单位的监管，确保其按照法定要求为农民工缴纳社会保险费用，避免违法行为的发生。

3. 完善制度设计在制度设计上，应进一步完善农民工社会保障制度。

一方面，加强各项社会保险项目之间的协同性，实现信息共享和一站式办理，减轻农民工的办理负担。

另一方面，加强对农民工社会保障政策的宣传，提高他们的知晓率和参与度。

4. 增加法律保障加强对农民工权益的法律保护，建立健全农民工社会保障维权机制。

《农民工社会保障问题的研究》论文 (转)

农民工社会保障问题的研究摘要：我国二元的社会结构导致了城乡分隔的二元社会保障体系，农民工作为新的社会群体,却被排斥在这个保障体系之外，农民工的社会保障问题却一直无人问津。

农民工的权益保障形成了制度性的缺失，正视问题存在并积极求索化解之道势在必行。

本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的梳理和介绍，并对研究状况作了简要评析，根据农民工的实际状况，主要从制度和制度操作两个方面分析了现行制度存在的问题, 加强该领域研究，最后对这些问题进行了分析与探索，并提出了可行性的政策建议。

【关键词】：农民工社会保障保障机制社会结构目录1前言................................................. - 4 -1.1研究背景........................................ - 4 -2、农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因............ - 5 -2.1农民工社会保障机制和体系发育滞后 ................ - 5 -2.2、农民工社会保障政策和措施....................... - 6 -2.3农民工社会保障隐患及问题 ........................ - 6 -3.农民工社会保障建设的必要性与紧迫性................... - 7 -3.1．农民工建设社会保障的原因....................... - 7 -3.3，农民工社会保障建设有着重要的社会意义........... - 8 -3.4.农民工社会保障建设可以产生一定的经济意义........ - 8 -3.4农民工社会保障建设对发展社会保障事业具有积极意义.- 9 -3.5.社会保障建设对农民工自身有着重大的现实意义...... - 9 -3.5.1建立农民工社会保障的弊端 .................. - 10 -3.5.2建立农民工社会保障的有利条件 .............. - 10 -4.1建立农民工社会保障的障碍因素 ...................... - 11 -4.2建立农民工社会保障体制方面的因素： ............. - 11 -4.3建立农民工社会保障客观方面的因素： ........... - 12 -5.1、农民工社会保障建设的框架体系与基本思路........... - 12 -5.1.1，社会保障体系将农民工纳入城镇人口......... - 13 -5.1.2农民工实行相对独立的社会保障制度。

我国农民工社会保障问题研究——基于经济转型期的视角

问题进行了有益的探讨，研究探讨还很不深但入，别是在运用经济学和社会学学科交叉的基特础研究方面还很不系统、薄弱，时农民工的很同
加快改革和完善农村社会保障制度，并最终向城乡一体的社会保障体制过渡（杨立雄，０４。２０）以上四种观点基本上代表了现阶段中国农
民工纳入城市的社会保障体系中，济不发达地区应建立农民工社会保障的过渡性制度。经关键词：型期；民工；会保障转农社中图分类号：３３６Ｆ２．文献标识码：Ａ文章编号：０７— ７４２１）３— １５— ７１０９３（００００２０
第２卷第３期８２１００年６月
郑州航空工业管理学院学报
ＪｕｎｌｏｈｎｚｏｎｔｕｅｏｒｎｕｉａｎｕｔｎｇｍｅｔｏｒａｆＺｅｇｈｕＩｓｔｔｆｉＡｅｏａｔｌＩｄｓｒＭａａｅｎｃｙ
一
、
引言
观点认为，应对农民工实行相对独立的社会保障
制度。认为现阶段应推出相对独立的农民工社
２０世纪８０年代以来，随着我国经济体制伴
转轨、社会结构转型而产生的农民工这个特殊社会群体，在由传统农业社会向现代工业化社会是转型，在工业化、市化、城市场化过程中逐步形成和发展起来的。农民工问题首先是一个经济问题，时也是一个社会问题和政治问题。近几同年，民工的社会保障问题越来越引起各级党农

关于农民工社会保障缺失问题的研究

改革开放以来，随着我国经济社会的发展和城镇化的推进，批农民离开土地，入城镇务工，大进社会上出现了不被现行制度认可的具有双重身份的
的相关利益
农村社会保障体系包括农村的社会保险、社会
救济、会福利等三个方面。自上世纪８社０年代实行农村家庭承包制以来，了 “ 保 ” 度和救灾救济除五制制度得以延续外，农村保障主要由家庭自行承担，其中土地成为农民的基本保障。随着经济的发展和城镇化步伐的加快，国的耕地资源逐步减少。根据我
“ 两栖 ” 体一群
城市农民工。具体而言，民工是农
指具有农村户口，承包土地，不从事农业生产，有但
主要在非农产业就业，依靠工资收入维持生活的人
员。他们在农村拥有土地，又离开了农村和土地，但
在城市务工，但又没有城市户口的群体，是农村进入
城镇从事非农职业，户籍身份依然是农民的劳动但者。目前，国外出务工的农民工总量规模巨大，全他们已经成为我国经济建设重要的生力军，我国经为济和社会发展做出了巨大贡献。但是长期以来，农民工在从事各种脏苦险累工作并接受低收入待遇的
一营与管理。经
・
、
４・４
只限于城镇最低收入家庭；城市居民最低生活保障《条例》将没有城市户口的农民工群体排斥在外；义务

完善转型期我国社会保障制度的对策研究

一
明确杜会保障制度的设计原则
社会歧视。
２建立多元化的农村社会保障制度．
１明确公平与效率相结合的原则．
社会保障的设计和行使应以社会公平为优先原则。保社会成确
Ｈ醴
中国高斯技术企业
完善转型期我国社会保障制度的对策研究
◇ 文／王菁菁
【的实践，在现阶段对我国社会保障制度的设计理论进行反
思和调整尤显必要。本文分用和谐社会理论指导我国社会保障制度设计给出对策建议，期对变化中的我国以
激励机制。以提高经济运行的效率。因此在公平的基础上要使公平
与效率相结合。２明确政府机制与市场机制相结合的原则．
首先，同地区的农村有别。在经济发展水平较发达的地区。不己经能够支撑起正式的社会保险制度．有的由政府、体、人责任现集个共担的农村社会保障制度应在改革的基础上继续推行。在一些经济
我国地域辽阔．区之间发展不平衡。地目前不可能建立起项目齐
员平等地享有基本权利的机会。由于推进经济增长，高经济效率全、盖面广、一统的社会保障制度，须根据社会保障制度必须提覆大必

我国农村社会保障制度的现状问题及对策

我国农村社会保障制度的现状问题及对策1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障制度是指国家为农村居民提供的各种社会保障服务和保障制度。

我国农村社会保障制度在改革开放以来取得了一定的成就，但仍存在不少问题和挑战。

随着经济的快速发展和城乡差距的加大，农村社会保障制度的不足日益凸显。

农村居民的社会保障水平普遍偏低，基本医疗保障、养老保障等制度覆盖率不高，部分农村居民面临养老时的保障难题。

农村社会保障制度缺乏统一规划，各地政策不一，导致农村居民享受保障的程度和方式各不相同。

如何完善我国农村社会保障制度，提高农村居民的社会保障水平，成为摆在我们面前的重要课题。

1.2 问题提出农村社会保障制度是我国农村经济和社会发展中一个重要的组成部分，但目前存在着一些问题亟待解决。

农村地区的城乡差距相对较大，农村居民的社会保障水平普遍较低，无法满足基本需求；农村社会保障制度缺乏统一规划，导致政策执行不到位、保障难度大；农村地区在社会保障领域需要更多的政府引导和支持，以及加强法律法规建设和推动机制创新等，以提升农村社会保障制度的发展水平和效益。

针对这些问题，我们需要及时制定相关政策和措施，促进农村社会保障制度的健康发展，以更好地服务广大农村居民，促进农村经济社会的全面发展。

2. 正文2.1 城乡差距明显农村社会保障制度的现状问题之一是城乡差距明显。

一方面，在城市，社会保障制度相对完善，覆盖范围广，保障水平高，而在农村地区，社会保障制度不健全，覆盖面较窄，保障水平较低。

这导致了城乡居民在享受社会保障待遇方面存在较大的差距。

城乡差距在农村社会保障领域主要表现在以下几个方面：城市居民参加社会保障的意识和能力更强，而农村居民由于信息不对称、经济水平较低等原因，参保意愿和能力较弱；城市社会保障制度更加完善，包括养老保险、医疗保险、失业保险等多种形式，而农村地区部分地区仍存在社保制度不完善的情况；城市社会保障待遇相对较高，农村地区则普遍存在养老金水平低、医疗保障不足等问题。

试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究

试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究1. 引言1.1 背景介绍城市化进程是当代中国社会发展的重要特征之一，随着城市化的加速推进，农民工成为城市建设和发展中不可或缺的劳动力。

作为农村转移就业的主要群体，农民工在城市中承担着大量基础产业和服务行业的劳动工作，为城市的繁荣和进步做出了重要贡献。

随着城市化进程的推进，农民工面临诸多社会保障问题，包括医疗保障、养老保障、失业保障等方面的困境。

由于农民工多为外来务工人员，缺乏城市户口、稳定工作和社会保障，他们往往无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇，面临着来自疾病、意外伤害和失业等风险的巨大压力。

研究农民工的社会保障问题，探讨如何完善社会保障制度，保障农民工的基本权益，对于推动城市化进程、促进社会公平和稳定具有重要意义。

本文将从农民工的社会保障现状、问题分析、现行政策影响、改进措施以及未来发展方向等方面展开论述，旨在为我国农民工社会保障制度的改革和完善提供有益建议。

1.2 研究意义城市化进程中农民工的社会保障问题是当前社会关注的热点问题。

农民工作为城市化进程中的重要参与者和受益者，其社会保障问题不仅关乎农民工个体的生存和发展，更关系到整个社会的稳定和和谐。

对农民工社会保障问题进行研究具有重要的理论和现实意义。

研究农民工社会保障问题有利于深入了解城市化进程中农民工群体的生存状况和社会地位，有助于促进城乡一体化发展。

随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市就业，但由于户籍限制和其他因素，农民工在城市中依然面临种种困难和问题，如低薪、缺乏社会保障、受歧视等。

通过深入研究农民工的社会保障问题，可以为制定更加科学合理的政策提供依据，促进农民工的权益保障和社会融合。

研究农民工社会保障问题有助于推动社会公平和社会正义的实现。

城市化进程中，农民工是城市经济发展的重要支撑力量，他们的贡献应得到应有的回报和保障。

通过研究农民工的社会保障问题，可以发现和解决现行社会保障制度存在的不足和问题，提出相关改进措施，促进社会资源的合理再分配，推动社会公平和正义的实现。

我国农村社会保障存在的问题及对策

我国农村社会保障存在的问题及对策【摘要】我国农村社会保障存在的问题主要集中在覆盖面窄、待遇水平低和服务不到位等方面。

为解决这些问题，可以通过扩大覆盖面和提高水平、增加社会保障支出、建立健全服务体系等对策来改善。

通过这些对策的实施，可以有效促进我国农村社会保障制度的建设，提高农村居民的社会保障待遇，提升服务质量，从而全面提升我国农村社会保障水平。

在未来的发展中，应该不断完善政策措施，使农村居民能够享受到更加完善和可靠的社会保障服务，实现农村社会保障制度与城市社会保障制度的平等化和统一化。

【关键词】农村社会保障、覆盖面、待遇水平、服务不到位、对策、扩大覆盖面、提高水平、增加支出、建立服务体系。

1. 引言1.1 我国农村社会保障存在的问题及对策随着我国农村经济的快速发展，农村社会保障体系逐渐完善，但仍然存在一些问题需要解决。

农村社会保障的覆盖面窄、待遇水平低、服务不到位等问题不容忽视。

为了解决这些问题，需要采取一系列的对策，包括扩大覆盖面和提高水平、增加社会保障支出、建立健全服务体系等。

在当前情况下，我们需要关注农村社会保障的现状并提出针对性的解决方案，保障农村居民的基本生活需求，提升他们的生活质量。

只有通过不懈努力，我国的农村社会保障体系才能更加健全完善，为农村居民带来更多的福祉和幸福感。

2. 正文2.1 农村社会保障现状在我国，农村社会保障制度的建立和完善相对滞后于城市，并且存在着许多问题。

农村社会保障现状主要表现在以下几个方面：农村社会保障覆盖面较窄。

由于我国农村人口众多，且多数从事农业和农村劳动，社会保障覆盖面较窄，许多农民无法享受到应有的社会保障待遇。

农村社会保障待遇水平较低。

目前，我国农村社会保障待遇水平普遍偏低，无法满足农民基本生活需求，更无法应对重大疾病或意外等风险。

农村社会保障服务不到位。

农村地区基础设施相对滞后，农村社会保障服务体系不健全，导致农民难以享受到及时有效的社会保障服务。

农民工社会保障的现状及完善对策研究

４、居住。农民工无法享受福利分房，也不能享受在政府
以户籍制、劳动用工制制度等为标志的城乡分割局面根深蒂提供补贴的情形下购买商品房。他们一般都合伙租住于一些固地存在着，当前许多社会权利都是以公民的户籍为享受依条件差的地方。无论环境卫生、光线还是空气流通方面等往
一
一
个县或市的范围内，也由于外来务工人员暂时失业或者频
繁变动工作，使社会保障部门面对烦琐的手续而疲于应付，管理成本很高。第四，法制障碍。中国社会保险立法严重滞
、
农民工社会保障的现状分析
ｌ、职业待遇保障。以农民工为主体的城市外来务工人员后于社会保险的需求与改革发展，现行的社会保险法律法规在为社会做出重大贡献的同时，一直遭至职业歧视和待遇歧中，涉及外来务工人员社会保险的规定很少并且笼统。而各ｌ
农民工保障问题与我国二元社会结构高度相关，关系到为社会保障是寻找工作的负面因素。同时，由于文化层次相我国社会稳定和经济发展。近年出现的 “ 民工荒 ”已为我国对较低，认识不到社会保障的重要性，维权意识不强。第三，农民工问题敲响了警钟。农民工保障的缺位是我国二元社会管理障碍。当前我们社会保险管理还缺少一个确保社会保障结构的必然产物，解决农民工保障问题是顺应我国社会转型关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理机制，即使是在要求｝向重要举措，是维护农民工权益的重要形式，也是解决 “ 三农”问题的内在要求。
，尽管他们也知道责任在老板，可他们还是 “ 睁一只２、医疗保障。医疗保障是社会保障体系的重要部分，是不帮外 ”

我国农村社会保障制度的现状问题及对策

我国农村社会保障制度的现状问题及对策我国农村社会保障制度建设始于上世纪八十年代，经过多年的发展，取得了一定的成绩，但与城市相比，农村社会保障制度依然存在着不少问题和瓶颈。

面对这些问题，需要全社会的关注和努力，才能够建立起完善的农村社会保障制度，真正实现农村居民的全面保障。

下面就我国农村社会保障制度的现状问题及对策进行探讨。

一、问题现状1. 保障范围狭窄目前，我国农村社会保障制度主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村低保，但覆盖范围狭窄。

很多农村居民没有得到有效保障，特别是一些特殊群体，如农民工、残疾人等面临较大的保障困难。

2. 保障水平低农村居民参保率较低，参保人群中也存在着水平不齐的状况，一些地区和群体的社会保障水平非常低，无法满足基本的生活需求。

3. 管理体系不健全农村社会保障管理主体单一，缺乏相应的监管和制约机制。

一些地方政府对农村社会保障工作重视不够，管理机构和人员不到位、资金管理不规范等现象比较突出。

4. 资金缺乏由于农村地区经济发展水平相对较低，财政收入有限，导致农村社会保障基金缺乏，财政支持不到位。

很多地方的农村社会保障工作都是“围着钱转”，资金缺乏成为了制约农村社会保障制度建设的主要问题之一。

二、对策建议1. 扩大保障范围，实现全民覆盖要建立健全的农村社会保障制度，首先要扩大保障范围，实现全民覆盖。

这就需要加大政府投入，提高财政支持力度，为农村居民提供更广泛、更有效的保障。

要建立健全农村社会保障信息系统，实现各项社会保障政策的全面覆盖和动态管理，确保每一个农村居民都能享受到应有的社会保障待遇。

2. 提高保障水平，保障待遇合理提高农村社会保障水平是关键，要逐步提高农村居民的养老金、医疗保障金额，确保其基本生活质量。

要建立健全医保、养老保险等制度，建立相应的调节机制，保障待遇能够随着时代和经济发展水平的提高而不断调整和提升。

3. 健全管理体系，强化监督制约要加大对农村社会保障制度建设的管理和监督力度，建立健全相关管理体系。

农民工社会保障存在问题的对策

浅析农民工社会保障存在问题的对策农民工是当代中国城市的特殊群体，特指具有农村户口，却在城镇务工、经商以及从事其他服务业为生的劳动者。

随着我国经济的飞速发展，农民工的规模日益庞大，成为一支重要的社会力量。

根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%，农民工已成为我国产业工人的主体。

目前，我国跨区域流动的农民工约有1.2亿，每年还净增500万。

然而，从职业看农民工从事非农生产，但从身份上看农民工被定性为农民，仍拥有农村的土地和农业产业。

因此农民工被视为边缘群体，具有双重身份，游离于城镇与农村保障体系，被成为城市的“边缘人”。

农民工为城市繁荣和国家建设作出了重大贡献，但享受的社会保障程度却很低。

一、农民工社会保障存在的问题农民工大多数从事着高危、繁重的体力劳动型工作，收入低，可支配收入只能维持基本生活水平，工伤、疾病困扰可能性非常大。

社会保障是农民实现基本生存与发展的客观需求。

社会保障是国家赋予每个劳动者的一种权利，建立农民工社会保障制度是保障农民工基本公民权的需要，同时也是全面建设小康社会的需要。

目前，我国参加医疗保险的农民工尽管可以享受医疗费用报销，由于我国还没有实现统筹，需要自已先垫付相应费用，且只报销超出起付线部分的一定比例，农民工仍然要自负一部分，对于难以承受的部分农民工来讲，实际上也享受不到相应的待遇。

从社会救助方面来看，现行城镇社会救助体系只是覆盖城镇户籍人口，农民工享受不到最低生活保障或其他方面的任何救助，在因失业、疾病、意外伤害导致生活陷入困境时，往往孤立无助。

农民工社会保障制度涉及到城乡各个方面，要在短期内完全、妥善地予以解决，尚存在一定困难，其主要障碍是：（一）地方政府部门监管力度不够地方政府对企业依法组织农民工参加社会保险、为农民工缴纳养老保险费的强制力度不够，农民工参保率偏低。

农民工社会保障问题探究

２１０１年第３期（第１期）总７２
牡丹江教育学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＭＵＤＡＮＪＡＮＧＩＣＯＬＬＥＧＥＥＤＵＣＡＴＩＯＦＯＮ
Ｎｏ．３，０１２１ＳｒΒιβλιοθήκη １ＮＯ１７ｅｉ．２ａ
农民工社会保障问题探究
实困难分析１社保立法不健全，乏对农民工社会保障的法律保护．缺
、
１农民工缺乏工伤保险．
农民工从事着苦、、、的职业或工种，就业中普脏累险在遍存在劳动条件差、动时间长、动强度大的现象，动劳劳劳者的基本权益得不到保障，且很大一部分农民工在存在并严重安全隐患的行业就业。通过调查发现：我国城市中在无用人单位的农民工几乎没有参加任何社会保险；用人有单位的农民工中参加工伤保险或有些许工伤医疗补助的仅占２．；有７的农民工却没有工伤保险；有甚者，０２而６更竞有３８．％的农民工还根本不知何谓工伤保险ｏ］民工ｉ农ｌ工伤保险的参保率非常之低，每年因劳动条件差而致伤、而致残和致死的事故率却比较高。２农民工与单位福利、区福利和社会救助权益绝缘．社农民工社会福利问题集中表现在以下两个方面：是一劳动者福利问题。主要体现在住房补贴、温补贴、职培高在训或进修、区服务等，民工几乎不可能享受到城镇一般社农职工所享有的福利。二是农民工子女的教育福利处于不平等的尴尬地位。随着父母外出务工而在城市求学的学龄子女或缴纳插班费，缴纳借读费，进入专为农民工子女开或或办的学校，找关系，投靠亲友，个过程花费比较高。或或整同时，性农民工的生育保险严重缺失，性农民工怀孕，女女大部分却面临着失业或被解雇，谈不上生育保险ｏ］更ＥＺ３农民工基本养老保险的参保率低．享有基本养老保险的农民工大都在效益较好的外资或大型国企就业，且工龄较长，而流动性较强的农民工养老保

社会转型期农民工劳动关系权益问题分析

的劳动关系权益具有自身的问题和矛
盾，本文分别从劳动合同签订、参加社会保险、劳动安全条件、农民工劳动权益、劳动矛盾纠纷等方面进行分析，揭
示了当前农民工劳动关系权益中的主
８（％彭东泽、李洋，２０。同期的陕西０９）省、浙江省的农民工调查，也有近５％的０外出务工人员未签订劳动合同。《劳动合同法》规定建立劳动关系应当

劳
重要保障。在农民工与用工单位的博弈中，
农民工劳动合同签订率偏低不利于自身权益的保护，易引发劳动争议的发生，容损害自身的劳动权益。
动合同法》关于 “ 劳动保护、劳动条件和职业危害防护”的规定，降低用工成本，安全投入不达标，安全责任不落实，防范措施不到位，事故应急预案不完善，致使发生职业
农民工劳动安全健康的根本问题并没有解决，主要原因还是部分用人单位违反《其劳
白劳动合同。再如，２００８年四川农民工检
测调研报告显示，在调查的农村外出务工人员中，应签订合同而未签合同的占４４
工总数约为２３亿人，截至２０底，中０８年国有２０４０多万农民工参加城镇企业职工基
劳动关系，实现经济与社会的可持续发展。
工作的通知》就指出：要重点掌握农民工稳
定就业、业裁员补偿、业技能培训、企职社

农民工社会保障问题探析

农民工社会保障问题探析摘要：农民工保障问题与中国二元社会结构高度相关，关系到中国社会稳定和经济发展。

近年出现的“民工荒”已为中国农民工问题敲响了警钟。

笔者认为，解决农民工保障问题是顺应中国社会转型要求的重要举措，是维护农民工权益的重要形式，也是解决“三农”问题的内在要求。

本文中笔者分析了农民工社会保障的现状，并提出具有可行驶的解决措施。

关键词：农民工社会保障探析农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。

农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。

据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。

一、农民工社会保障的基本现状据国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，我国农民工总量达25278万人，其中50岁以上的农民工占14.3%，首次突破3600万。

据媒体统计，中国50岁以上的“老年”农民工数量已经达到3600万。

此前，因欠薪、工作环境差等问题突出，养老困局未得到普遍重视，而随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题将会日益凸显，而30年来农民工福利拖欠累积的问题，将在5年内集中爆发。

（一）农民工的住房状况由于农民工是户籍是农村的，在城市居民在住房等方面的福利是不能享有的。

由于物价的上升，城市的出租房的价格也在不断的飙升，而且很多城市对廉租房的出租条件也有户籍的限制，这对于没有稳定收入的农民工更是当头一击。

各大城市的周围都有很多贫民区，那里也是农民工们居住最多的地方。

由于城市周围的贫民区是违法犯罪高发的角落，农民工的人生财产安全是得不到保障的。

（二）农民工的子女教育状况现行的教育制度及教育资源分配也建立在户籍制度之上，将城镇户籍和农村户籍实行等级制，区别对待，使农民工子女难以享受到与城市户籍子女平等的受教育权。

我国农民工社会保障问题研究

我国农民工社会保障问题研究作者：高瑞芬吴兴波来源：《法制与社会》2009年第13期摘要本文主要从农民工社会保障的现状及其滞后的原因、农民工社会保障制度建设的意义、农民工社会保障的制度模式选择、建立农民工社会保障制度的对策等几个方面,对国内学者的已有研究成果进行归纳与梳理,并进行简要的评述。

关键词农民工社会保障问题保障制度中图分类号:F840.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-293-01农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体, 特指具有农村户口, 却在城镇务工的劳动者。

农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军。

已成为我国产业工人的主体,成为推动城市建设不可或缺的力量①。

然而他们的社会保障却处于严重缺失的状态②。

近年来, 农民工的社会保障问题已引起人们的关注,受到国家和政府的重视,理论与实务界也对此进行了深入地探讨并取得了丰硕的成果。

一、农民工社会保障的现状及其滞后的原因我国很多学者指出农民工的正当权益屡遭忽视, 社会保险不容乐观;学者卢海元认为城市农民工人目前实际上处于社会保障的空白地带; 学者陈锡文认为农民工虽然进城创造了财富, 但大量农民工都没有社会保障; 学者王文韬等通过调研后指出, 政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法, 但问题是效果难如人意。

农民工社会保障滞后的原因主要有:第一,城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因, 虽然根据宪法农民工应该享有社会保障权, 但是缺乏具体的可操作的法规。

第二, 社会保障管理不能适应农民工参保的需要, 缺少一个确保社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移的管理机制;第三, 地方政府和招商引资部门纵容企业不为农民工参加社会保险, 甚至把不参加社会保险作为吸引投资的优惠政策;第四, 用人单位不够重视或因劳动力成本控制而推卸责任, 农民工缺乏自我保护意识, 维权能力差, 有些农民工自己不想或不敢要求参加社会保险; 第五, 农民工群体的社会边缘性不利于其表达利益诉求, 影响农民工社会保障政策迅速、合理地制定;第六, 农民工社会保障问题背后隐藏着短工龄与长保障、工资低收入与社保高消费、高流动与小统筹、保障不足与保障“多余”以及即期收入与长远保障这五大矛盾。

农民工问题社会实践报告

一、前言农民工问题是我国社会转型期的一个突出问题，关系到我国社会稳定和经济发展。

农民工在我国经济建设中发挥着重要作用，但同时也面临着诸多困境。

为了深入了解农民工问题，我们组织了一支社会实践团队，深入农民工群体进行实地调研，现将调研成果报告如下。

二、农民工问题现状1. 农民工基本状况农民工是指在我国农村地区从事非农劳动的劳动力。

据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农民工总数为2.93亿人，其中外出农民工1.72亿人。

农民工主要从事建筑、制造业、服务业等行业。

2. 农民工面临的主要问题（1）就业问题：农民工就业压力大，市场竞争激烈，部分农民工面临失业或就业不稳定的问题。

（2）工资待遇问题：农民工工资水平普遍较低，拖欠工资现象时有发生，权益难以得到保障。

（3）社会保障问题：农民工在医疗保险、养老保险、工伤保险等方面享受待遇较低，面临较大的生活压力。

（4）子女教育问题：农民工子女教育面临诸多困难，如入学难、教育资源不足等。

（5）居住条件问题：农民工居住环境较差，缺乏安全保障，易受侵权。

三、农民工问题原因分析1. 政策因素：我国城乡二元结构、户籍制度等因素导致农民工权益难以得到保障。

2. 经济因素：经济发展不平衡，产业布局不合理，导致农民工就业压力增大。

3. 社会因素：社会歧视、农民工自身素质等因素导致农民工在就业、生活等方面面临困境。

四、农民工问题对策建议1. 完善政策法规：加强农民工权益保障，完善相关法律法规，确保农民工合法权益。

2. 优化产业结构：调整产业结构，提高农民工就业竞争力，降低就业压力。

3. 加强技能培训：提高农民工职业技能，增强其在就业市场的竞争力。

4. 保障工资待遇：严格执行劳动法规，严厉打击拖欠工资行为，保障农民工工资待遇。

5. 建立健全社会保障体系：加大社会保障投入，提高农民工在医疗保险、养老保险、工伤保险等方面的待遇。

6. 改善农民工居住条件：加强农民工住房保障，提高农民工居住环境。

农民工社会保障问题及对策思考

农民工社会保障问题及对策思考提要随着工业化、城镇化的快速发展，越来越多的农村劳动力转移到城市中，形成了规模庞大的农民工群体，为社会经济的发展做出了积极贡献。

在社会保障方面，农民工社会保障仍处于制度建立的初期，在制度的运行中出现了诸如失业保险严重缺失、养老保险参保率低、工伤医疗保险不健全、不能同等享受城市政府提供的公共服务等问题。

从我国农民工社会保障问题入手，通过对农民工社会保障现状分析，指出建立农民工社会保障的必要性，并在此基础上提出完善农民工社会保障制度的几点建议。

关键词农民工；社会保障；现状；对策20世纪90年代，随着我国城市化进程的加快以及产业结构的调整，农民不断地走出土地到城市就业，实现自身职业的转换。

社会上出现了具有双重身份的特殊群体——农民工群体。

他们参与城市建设、创造财富、提供税收，已经成为实现城市化、工业化、全面建设社会主义小康社会的中坚力量，为我国的经济和社会发展做出了巨大贡献，但是由于我国城乡二元经济结构及不公平对待农民工等诸多方面的原因，农民工群体就一直处于权利缺失的状态。

特别是在社会保障方面与城镇居民相距甚远。

由于没有享受到应有的社会保障，他们成了城市中最弱势的群体，并带来了许多其他社会问题。

研究和解决农民工社会保障问题，对于保证社会主义市场经济和谐、健康、稳定发展，具有重要的现实意义。

1农民工社会保障的现状据劳动和社会保障部的2004年的调查，农民工已占企业员工总数的近60％。

调查显示，我国农民工数量为1.2亿人左右，并以平均每年500万人的速度递增。

他们的社会保障问题，越来越引起全社会的关注。

农民工社会保障的现状主要表现为以下几方面：1.1最低生活保障和失业保险严重缺失首先，从最低生活保障方面看，我国城镇职工享有最低工资标准和最低生活保障线的保障，而农民工却没有。

农民工只是在职业上属于工人，在身份上依然是农民，不具备享有最低生活保障的合法身份。

其次，从失业保险方面看，农民工是失业的高发人群。