我国环保投资中的投融资模式选择

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环境保护投资与融资模式

环境保护投资与融资模式

环境保护投资与融资模式随着全球人口的增加和工业化进程的加速,环境问题变得日益严重。

为了解决污染和资源浪费等环境问题,环境保护投资变得越来越重要。

然而,环境保护项目往往需要大量的资金支持,这就需要探索适合的融资模式。

本文将重点介绍几种常见的环境保护投资与融资模式,并分析其优缺点。

1. 合作伙伴模式合作伙伴模式是一种常见的融资方式,环境保护投资可以通过与企业、政府机构或非营利组织建立合作伙伴关系来获得资金支持。

通过合作伙伴模式,不仅可以分享开支,还可以从合作伙伴的专业知识和资源中受益。

例如,环境保护投资项目可以吸引企业合作伙伴进行研究和开发,从而提供资金和技术支持。

然而,合作伙伴模式也存在一些挑战,如合作伙伴之间可能出现利益冲突,合作伙伴的退出可能对投资项目产生不利影响等。

2. 绿色债券绿色债券是一种专门用于支持环境保护项目的债券。

发行方通常是政府、金融机构或企业,借助这种方式来筹集资金。

债券的资金可以用于投资清洁能源、减少碳排放、水和土壤保护等环境保护项目。

绿色债券的发行可以吸引投资者,为环境保护项目提供稳定的资金来源。

然而,绿色债券市场的发展仍面临着一些问题,如标准化、监管和估值等方面存在不确定性,限制了其发展。

3. 污染权交易污染权交易是一种通过市场机制来解决环境问题的融资模式。

在这种模式下,政府会向企业发放一定的污染排放权,并允许企业之间进行买卖。

企业可以根据自身需求来购买或出售污染排放权,从而达到减少污染的目的。

通过碳排放权交易,政府可以引导企业减少污染,并通过对剩余绩效进行交易来获得资金。

然而,污染权交易也存在一些缺点,如难以监管、信息不对称等问题。

4. 社会责任投资社会责任投资是一种将环境保护目标与经济效益相结合的投资模式。

投资者在考虑投资项目时,不仅关注经济回报,还重视项目对环境和社会的积极影响。

社会责任投资可以通过吸引有环保意识的投资者来获得资金支持,从而推动环境保护项目的发展。

然而,社会责任投资的回报周期往往较长,对投资者而言可能存在较高的风险。

环保产业发展的投融资渠道

环保产业发展的投融资渠道
① 根据 2 0 — 06年《 国环境统计公报》 0 1 20 全 各年相关数据整理得到 。
收 稿 日期 :0 8 0 — 5 2 0— 8 0
作者简介 : 李淑梅( 9 5 )女 , 16 一 , 浙江金华市人 , 浙江师范大学工商管理学院教授 , 士生导 师 , 硕 主要研究方 向为宏 观经济理
2O O 8年 9月
社 会科学 家
S OCI AL S ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱⅡe NTI T S
S p ,o 8 e. o 2
( 9期 , 第 总第 17 ) 3期
【 经济新视 野 】
( ., n r l .3 ) No9 Ge ea No1 7
环保产业发展的投融资渠道
李淑梅
( 浙江师范大学 工商管理学院 , 浙江 金华 3 10 ) 20 4
论、 区域经济理论。
17 1
为环保产业的发展增加新的融资渠道。
依据某一特定项 目资产可能产生的未来现金流量 , 以 发行债券的形式筹措资金 , 取得项 目运营的未来现金 收益权 , 原始权益人得以实现其资本存量的变现和流 2 票市场 融资 . 股 动, 从事其他的投资 。A S B 实际上是一种“ 借船 出海” 的融 资方式 , 其优 点 明显 。 是 融资 风险较 低 。 B 证 一 AS 在市场经济 中 ,股票市场 的筹资功能越来越 明 券 的发行依据不是项 目公司全部的法定财产 , 而是被 显, 利用股票市场 融资 , 可为企业在较短时间里筹集 证券化的资产 , 资产证券的购买者与持有者在证券到 到所需要的发展资金 , 政府应鼓励和支持环保企业上 期时获得本金和利息的偿付 , 证券偿付资金来源于担 市发行股票 , 通过社会融资实现企业资本的筹集和扩 保资产所创造的现金流量。如果担保资产违约拒付 , 张, 增强企业的环保投资能力。 当前 , 股票市场融资的 资产证券的清偿也仅限于被证券化本身 , 降低了项 目 不足之处是 门槛高 , 上海 、 深圳两个证券交易所对上 公司的运营风险。二是融资成本较低 。 B 方式的运 AS 市公司的规模都有相当严格的限制。 由于我 国环保产 作不需政府 的许可 、 授权及外汇担保 , 是一种完全按 业发展还不成熟 ,多数环保企业属于中小型规模 , 规 照市场经济规则运作的融资方式 , 可以最大限度地减 模的限制致使这些中小型企业 很难进入国内主板 市 少酬金 、 价差等中间费用。 场融资。对于规模不大 , 但产品( 或服务 ) 具有较高科 技含 量 , 场 成 长 空 间较 大 的中 小型 企 业 来 说 , 选 市 可 择 中小企 业板 上 市 。还有 , 以向 国内高科 技 和 中小型 5国际市场 融资 . 企业 提供 融 资为 主 的香港 创业 板市 场 , 中小 型 环保 为 国 际市 场 融 资包 括 间接 融 资 和 直 接 融 资两 个 方 企业提供了较好的融资机会。 缺乏资本支持的中小型 环保企业 , 也可 以考虑进入创业板市场募集资金 , 克 面。国际间接融资, 可以充分发挥 国际信贷市场的作 服 主板市 场高 门槛 的障碍 。 用, 争取国际金融机构贷 款、 政府间贷款以及 国际银 行组织 的专项贷款 ; 也可 以进入 国际证券市场 , 利用 债券、 股票等金融工具筹措 资金 , 为环保产业发展提 3 O . T方式融资 B 供金融支持。 国际直接融资 , 闭 需要按照国家产业导向 目录的要求 , 开放市场 , 创造平等竞争的条件 , 鼓励外 B T是 “ ul O ea — rnfr的 简称 , “ 设 O B i— prt Tas ” t e e 是 建 商直接投资于先进环保设备制造 、 技术开发 、 环保 信 运营 一 交付” 之意。 O 融资是指通过政府或所属机 BT 息服务 、 重大生态环境工程 、 生态农业等方面。 尽可能 构为投资者提供特许协议 , 准许投资方开发建设环保 吸收环保贷款和投资 , 或者根据需要进行合作经营。 项目, 投资方在协议期 内拥有、 营运、 维护该项 目 设施 , 通过收取 使用 费 、 服务 费来 收 回投 资和获取 利润 , 协议 期满后将项 目无偿 转交 给政府 或所属 机构 。B T项 目 O 6发行环保 彩票 . 的特点是资金需要量较大、 技术要求高 、 使用期限长。 利用 B T融 资方 式 , 以充 分利用 私人 资本 增 大 O 可 发行彩票是政府 为满足特定的社会公共需求( 主 城市环境基础设施产品和

污水处理工程的投资与融资模式

污水处理工程的投资与融资模式

污水处理工程的投资与融资模式污水处理是一个重要的环境保护领域,针对城市化进程中产生的大量废水,进行高效处理与利用成为了解决环境问题的关键之举。

然而,污水处理工程的高投资成本和长周期回报限制了其发展速度和覆盖范围。

因此,寻找合适的投资和融资模式对于推动污水处理工程的发展至关重要。

本文将探讨污水处理工程的投资与融资模式,为相关机构和企业提供参考。

1. 公共资金投资模式公共资金投资模式是指政府或相关部门通过财政预算,为污水处理工程提供资金支持。

这种投资模式一般适用于规模较大、重要度较高的污水处理项目。

政府的资金投入可以降低项目的运营风险和财务压力,推动工程的有效实施。

然而,公共资金投资也存在着资金来源不确定、决策过程滞后等问题。

2. 政府与企业合作模式在污水处理工程投资中,政府与企业可以共同出资建设和运营项目。

政府提供土地资源或财政资金的支持,企业承担项目的建设和运营风险。

这种合作模式可以有效整合政府资源和企业优势,减少政府财政负担,提高项目的投资效益。

然而,政府与企业合作模式也需要明确双方的权责关系,建立良好的协作机制,避免利益冲突。

3. BOT模式BOT模式是指建设-运营-转让模式,即由投资方建设污水处理工程、运营一段时间后将其转让给政府或相关部门。

投资方可以通过收取污水处理费用回收投资,并在一定期限后取得利润后再将项目转让给政府。

这种模式可以吸引民间资本,加快项目建设进度,降低政府财政压力。

然而,BOT模式的风险较高,需要明确收费政策和转让条件,以确保项目的可持续运营和顺利交接。

4. 债券融资模式债券融资是指通过发行债券来筹集资金,用于污水处理工程的建设和运营。

债券融资模式可以吸引更多的资金来源,扩大资金规模,降低项目的财务压力。

同时,债券的期限和利率也可以根据项目特点进行调整,提高投资回报率。

然而,债券融资需要具备较强的信用背书和还款能力,同时要考虑债券市场的风险和利率波动等因素。

5. 其他投资与融资模式除了上述提到的模式,污水处理工程还可以通过公开招标、特许经营、股权投资、国际合作等方式进行投资和融资。

目前常见的几种环保产业投融资方式

目前常见的几种环保产业投融资方式

目前常见的几种环保产业投融资方式【导读】我国环保产业常见的几种投融资方式:政府直接投资、财政投融资、通过金融途径、政府间融资渠道。

我国现行的环境保护投资体制是在计划经济体制下逐步形成和发展起来的,这就形成政府是最大的投资主体的特点,这种传统的环境保护投资体制导致目前我国环保投融资出现了诸多弊端。

政府直接投资,是政府作为投资主体,直接通过财政拨款对项目进行投资。

这种投资不以营利为目的,由于政府直接投资规模大,集中性很强,因而适于投向关系国际民生的重要部门和薄弱环节,以及具有外部效应且投资大、见效慢,企业不愿意承担或不能承担,但又是经济发展所必须的各种设施建设。

财政投融资,是指以政府为主体,以实现政府的经济发展目标和规划为目的,遵循信用的原则,通过投资和融资方式,有偿运营部分财政资金及其他信用资金的一种活动。

政府可以通过信用的方式来筹集社会资金,比如发行国债、国际贷款和邮政储蓄,也可以用资本市场的各种融资工具来聚集。

多年来,财政渠道投融资一直是我国环保投入的主要方式,虽然这种方式有“集中力量办大事”的优越性,并且在关系公共事业的环保投入起到很好的效应;但由于各级财政比较紧张,财政资金对环境保护领域的倾斜力度不大,并且财政资金本身存在效率较低和缺乏一定专业性的缺点,导致环保领域的投资机会和投资价值不能被有效的发现,同时由于财政资金投资的公共事业相对投资回收期比较长,削弱了财政资金投入的示范效应,降低了对其他资金投入的引导作用。

金融渠道是通过权益方式和长期借贷方式所形成的资金来源,它具有权益性和偿还性的特性。

主要方式有:权益资本融资和长期负债融资。

权益资本融资,是指以所有者的身份投入非负债性资金的方式所进行的融资。

权益资本具有永久性特点,无到期日,不需归还。

权益资本是以股份的形式来表现的,并通过发行股票进行融资。

长期负债资本融资中最主要的是长期债券和长期借贷,其偿还期超过10年。

债券是长期债务证书,表明债务人将定期向债券持有者支付利息,债券到期时偿付本金。

环保项目融资计划书

环保项目融资计划书

环保项目融资计划书一、项目背景随着全球环境问题日益严重,环保成为全社会的重要议题之一。

我公司作为一家致力于环保事业的企业,一直致力于绿色能源的研发和推广。

近年来,我公司研发了一种新型的太阳能光伏发电系统,具有高效率、低成本、长寿命等优点。

为了进一步推动该项目的发展,我公司计划进行一次融资,用于生产建设、市场推广等方面。

二、项目概况1. 项目名称:太阳能光伏发电系统生产项目2. 项目内容:生产新型太阳能光伏发电系统,推广应用绿色能源3. 项目规模:年产能100兆瓦4. 项目投资:总投资1000万元5. 融资额:融资额度500万元6. 预期利润:年利润300万元7. 预期回报率:30%8. 项目周期:3年三、融资方式1. 融资方式:本次融资采用股权融资方式,发行500万元的新股份,融资金额为500万元。

2. 融资用途:融资资金将主要用于生产设备的购置、厂房建设、市场推广等方面。

3. 融资利率:融资利率为9%。

四、市场分析1. 行业背景:太阳能光伏发电是一种清洁能源,具有绿色环保和可再生等特点,市场潜力巨大。

2. 市场需求:随着环保意识的增强,人们对清洁能源的需求不断增加,太阳能光伏发电系统市场前景广阔。

3. 竞争分析:目前市场上太阳能光伏发电系统产品种类繁多,竞争激烈,但我公司的产品具有独特的优势和竞争力。

五、项目优势1. 技术优势:我公司拥有一支高素质的技术团队,具有丰富的研发经验,研发出的产品性能优越。

2. 品牌优势:我公司在环保领域有一定的知名度和口碑,具有较强的品牌影响力。

3. 成本优势:我公司的生产成本相对较低,具有较强的价格竞争力。

4. 市场优势:我公司拥有一批稳定的客户群体,具有较强的市场销售能力。

六、风险分析1. 技术风险:新型技术的研发存在一定的技术风险,需要不断改进和完善。

2. 市场风险:市场需求随时可能发生变化,需要及时调整产品和营销策略。

3. 资金风险:融资金额可能无法及时到位,影响项目的进展。

环保产业投融资现状分析及新模式的探索

环保产业投融资现状分析及新模式的探索

市 场主导型融资模式具有强烈 的趋利性 , 其与环保 产业 的公
程序 , 要求对方予以偿还其 中所产生 的费用 损失 以及质 量、 期 提下 , 工 降低工程项 目的成本 已经成 为施工企业能否持续有力发展
等内容 。项 目索赔已经成 为工 程项 目管 理实施过程 中的重要 内 的基本条件 。以上通过对工程项 目成本控 制中一些 问题 的分析 , 容之一。作 为施 工企业一定要增强 索赔 意识 , 加强 索赔 管理 , 做 提 出几点浅薄的建议 , 以供参考讨论 , 希望施 工企 业能在今后 的
好索赔资料的收集、 整理与保存工 作 , 以便在工程结算 时提供有 项 目管理中把成本控制作为企业 管理 的核 心任务 常抓不懈 , 以求
力 的证 据 。 实 现 企业 利 润 的 最 大化 。
施工阶段 的成本控制是 一个非常复杂而常见的工作 , 涉及内 参 考文 献 : 容广泛。在市场经济 日益繁荣 的今天 , 业之间的竞争也是异常 [ ] 李桂红 . 企 1 谈施 工企 业的项 目成 本控 制 [] 山西建 筑,0 8 J. 20 , 激烈 , 靠的就是雄厚的资本和 良好 的信誉 , 而丰厚 的资本就是靠 3 ( )2 22 3 4 3 :8—8 .
2 国内环保 产业投 融资现状 2 1 目前 国内的主要投 融 资渠道 .
目前国内所获得环境保护污染治理 的投资 , 基本上来源于 国 3 未来环保产 业新投 融资模式 的探 索
家财政的所谓“ 八条 ” 投资渠道 : 即基本建设项 目“ 同时 ” 三 的环境 3 1 市场主 导型融 资模 式与政府主 导投资模 式选择 . 保护投 资、 更新改造投资 中的环境保护投 资、 市基础设施建 设 城
协调 , 世界各国的共识 。目前我国各经济领域 市场化 的程度 这是 已较高 , 但是 , 环保投入机制基本是延续计划经济体制 , 政府预算

PPP模式与BOT模式区别

PPP模式与BOT模式区别

1、BOT模式,由投资方建设并专营一定期限最后移交政府的方式;PPP模式,由政府对银行承诺给予投资方支付相关费用,而使投资方顺利获得银行贷款用于公用事业的建设。

此外还有合资模式、直接购并、纯民营模式等等。

2、城市环保基础设施建设BOT模式的概述:BOT是Build(建设),Operate (经营),Transfer(转让)三个英文单词的第一个字母的缩写,代表着一个完整的项目融资的概念。

这种模式的基本线路是:由项目所在国政府或所属机构为项目的投资者提供一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资,承担风险,开发建设项目并在有限的时间内经营项目获取商业利润,最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。

未来五年我国环保投资总需求约为7000亿元,按照总投资的1/3计算,自有资金需求额高达2333亿元,如此巨额需求完全靠财政投资是不现实的,吸引社会资金(包括外资)投资环保产业已是各级政府和业内人士的共识,BOT模式将是我国环保产业项目融资的一个发展方向。

采用BOT模式需要有商业资本积极大规模的进入,而污水处理行业的收益和排污收费是相关的,排污收费关系到国计民生,考虑到我国居民的经济承受能力,在将来相当长的时期内污水处理行业不可能有超额利润,也就决定着不会有大规模的商业资本的进入。

因此,在我国的污水处理行业全面推广BOT项目融资模式的时机尚未成熟,只是少数经济发达的城市有条件采用,投资人也只有少数追求回报稳定性而不是高投资回报的大财团。

PPP,BOT,BT项目融资模式的概念及区别2013-05-05 15:56 系统分类:工程日志专业分类:工程造价浏览数:8668项目 PPP(Public-Private Partnership)融资模式也可称为“公私合营”融资模式,是指政府和企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式, 是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。

环境保护行业的融资和投资策略

环境保护行业的融资和投资策略

环境保护行业的融资和投资策略在环境保护行业中,融资和投资策略扮演着至关重要的角色。

随着全球对环境问题的日益重视,环境保护产业的市场潜力逐渐释放。

然而,该行业的复杂性和高风险性使得融资和投资变得困难和具有挑战性。

因此,制定有效的融资和投资策略成为环境保护公司和投资者所面临的重要任务。

1. 环境保护行业融资策略环境保护行业的融资策略应既要考虑其特殊性也要符合市场规律。

首先,环境保护公司可以选择传统的融资方式,如银行贷款、发行债券等。

这些方式虽然成本较低,但对于小型环保企业来说,获得融资并不容易。

因此,环境保护公司可以寻求风险投资或私募股权,以获得更多的资金支持。

这些投资者通常对环境保护技术和项目具有深入了解,并可以提供战略性的指导和业务合作。

此外,环境保护公司还可以寻求政府支持,通过政府补贴或拨款来获取资金。

2. 环境保护行业投资策略在投资环境保护行业时,投资者需要全面了解该行业的市场现状和发展趋势。

首先,投资者应该在选择投资项目时注重环境技术和创新。

环境保护行业需要不断引入新的技术和方法来解决环境问题,因此,具备创新能力的企业更有潜力实现持续增长。

其次,投资者应注重企业的可持续性和社会责任。

环境保护投资应该以帮助企业实现长期可持续发展为目标,同时对社会和环境有积极的影响。

因此,投资者可以选择那些注重环境保护、推动可持续发展和社会责任的企业进行投资。

3. 环境保护行业融资和投资策略的挑战然而,环境保护行业的融资和投资策略也面临一些挑战。

首先,环境保护项目的周期较长,投资回报时间长,这对投资者来说可能是一个考验。

其次,环境保护行业具有较高的技术门槛和技术风险,对创新能力和专业知识的要求也较高。

另外,环境保护行业的政策环境和市场前景也会影响融资和投资策略。

政策的不稳定性以及市场竞争的激烈程度都将对环境保护行业的融资和投资产生影响。

因此,投资者需要密切关注政策和市场动态,制定相应的应对策略。

4. 总结环境保护行业的融资和投资策略对于企业和投资者来说都是至关重要的。

生态环境导向的开发(EOD)模式项目申报要点及投融资模式简析

生态环境导向的开发(EOD)模式项目申报要点及投融资模式简析

生态环境导向的开发(EOD)模式项目申报要点及投融资模式简析01 定义EOD模式是以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支持,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。

具体来看,包含三个核心要点,一是“融合”:肥瘦搭配,推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。

二是“一体”:一个市场主体统筹实施,将生态环境治理作为整体项目一体化推进,建设运维一体化实施。

三是“反哺”:在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡,减少政府资金投入。

EOD模式运行机制图02 实施EOD模式必要性和意义实施EOD模式是践行“两山”理念,加强生态环保投融资,推进生态产品价值实现,支撑深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探索。

(一)EOD模式是实现发展和保护融合共生的重要方式。

通过项目组织实施方式创新,以生态环境治理提升产业开发价值,以产业收益反哺生态环境治理,实现发展和生态保护融合共生。

(二)EOD模式是生态产品价值实现的有效路径。

通过改善生态环境质量,提升产品品质,推动生态优势转化为产业优势,实现产业增值溢价,拓展生态产品价值实现方式。

(三)EOD模式是加强生态环保投融资的关键举措。

推动生态环境治理由公益性项目转变为具有开发价值的经营性项目,为社会资本和金融机构参与生态环境治理创造条件,实现多元参与生态环境治理。

03 EOD模式的优势1、国家开发银行等按照独立审贷、精准施策、市场化运作和风险可控原则,选择符合信贷条件的试点项目,在资源配置上予以倾斜(非绝对)。

2、根据项目所属行业,市场化主体资信评级、还款资金来源、信用结构等因素,给予优惠利率、延长贷款期限等信贷支持。

3、优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放等。

大型环境基础设施项目建设的投融资模式

大型环境基础设施项目建设的投融资模式

2 大型都市绿化设施建设运用使用者付费运作模 、 式的操作结构( 以上海延安中路绿地建设为例)
经 济热 点
费)土地增殖收益 ( 、 受益人付费) 转移支付以及税收资 金等 , 此外还有包括亚行贷款在内的债务资金。 其中税 收资金可 以看成是难 以界定的受益人所支付的费用 , 可以理解为政府代表他们对污染治理服务的集体购 买, 这里体现为政府的先期治污投资。
投资基金模式运作框架图:
相成 , 缺一不可。
二 、 型城 市 生 活污 水和 生 活垃 圾 处 理 大
设 施项 目的投 融资 模 式
1大型污水和垃圾处理设施建设的 B T 、 O 投融资模 式运作框架图:
处理 , 之所 以要集 中治理是出于集中治理的规模经济 和成本节约考虑。 对于一般的居民生活污水而言 , 只有
7 期
设施项 目为代表的市场投资者投资运作 的投融资模
式;2 以市政固体垃圾处理和城市公共污水处理设施 ()
建设为典型的政府和民间合作 、非政府机构投资运作 为主的投融资模式 ; 3 以大型污染河湖治理和大型绿 () 化设施建设为代表 的政府中介下的污染者和受益人购 买服务, 市场投资者投资、 建设和运营管理的投融资模 式 ; 4 以生态保护 、 () 大气污染治理为代表的政府投资 建设、 委托非政府机构运作管理的投融资模式。
其他投资者, 包括银行等债权投资人 : 通过股权和
债权投资获得投资收益 , 一般不参与项 目的具体经营
运作。
大型供水设施项 目: 本身是一个独立的法人, 与其 他主体发生各种各样的关系,存在的基础是其在提供
供水产品和服务的同时 ,能给投资者带来一定的投资
收益。
以上各主体在大型供水设施的建设和运营中相辅

环境保护投资与融资模式

环境保护投资与融资模式

环境保护投资与融资模式随着全球环境问题日益严重,环境保护的重要性也越来越被人们所认识和重视。

然而,环境保护需要大量的资金投入,这对于政府和企业来说都是一项难题。

因此,环境保护投资与融资模式也成为了一个备受关注的话题。

本文将探讨环境保护投资与融资模式的重要性,并介绍一些常见和创新的模式。

一、环境保护投资与融资的重要性环境保护投资与融资的重要性不言而喻。

首先,环境问题不仅影响着每个人的健康和生活质量,还对经济发展和社会稳定产生深远影响。

因此,为环境保护提供充足的资金支持是确保可持续发展的关键。

其次,环境保护投资和融资可以带动相关产业的发展,促进经济增长和就业机会的创造。

最后,环境问题的解决离不开科技创新和技术进步,而这需要大量的研发和投资。

二、常见的1. 政府出资模式政府出资是最常见的环境保护投资方式之一。

政府可以通过财政预算向环境保护领域投入资金,用于环境治理、生态修复等项目。

政府还可以通过设立环境保护基金,吸引社会资本参与环境保护投资。

2. 公私合作模式公私合作模式是指政府与企业、社会资本合作共同投资环境保护项目。

这种模式可以充分发挥政府的管理和监督作用,同时吸引企业和社会资本的投资和参与,实现资源的优化配置和风险的共担。

3. 碳交易模式碳交易模式是一种以减排为目标的投资与融资模式。

企业通过减少温室气体排放并获取排放配额,再将多余的排放配额出售给需要补偿的企业,从而实现碳减排目标。

这种模式可以通过市场机制推动企业减排,同时也为企业提供了一种新的盈利方式。

4. 绿色债券模式绿色债券是指用于环保项目的债券,其募集资金必须用于环境保护和绿色发展。

绿色债券的发行可以吸引投资者参与环境保护项目,同时也为债券发行人提供了一种低成本的融资方式。

三、创新的除了上述常见的模式,还有一些创新的环境保护投资与融资模式值得关注。

1. 生态补偿模式生态补偿是指对破坏生态环境或占用生态资源的行为进行经济补偿的模式。

政府可以通过对破坏者征收生态补偿费用,然后将这些费用用于生态修复和环境治理项目。

我国生态环境建设的投融资体制改革

我国生态环境建设的投融资体制改革

我国生态环境建设的投融资体制改革在建设美丽中国的过程中,生态环境建设越来越成为人们关注的焦点,而投融资是增强生态环境建设的力量和支持,也是落实“绿水青山就是金山银山”的具体体现。

我国也在不断探索完善生态环境建设的投融资体制,主要的改革措施有以下几点。

投融资体制改革的背景在过去的生态环境建设中,由于环保意识缺失和市场化机制不健全等原因,生态破坏十分严重,导致环境的恶化和质量的下降,给人民群众带来了巨大的生态环境压力和成本。

在保护生态环境成为国家战略的背景下,投融资体制改革便成为建设生态文明新时代的必要行动。

设立生态环境保护专项资金和生态环境保护产业发展基金为了加强生态环境保护投入的统筹协调,国务院设立生态环境保护专项资金。

该专项资金应用于生态保护和修复等环保领域,重点用于促进生态补偿、生态保护、环境治理等方面的绿色发展。

目前,生态环境保护专项资金已经成功实现投资方向和用途的明确。

此外,为了解决生态环境保护产业发展困难的问题,国家还设立了生态环境保护产业发展基金。

该基金主要用于支持与环境相关的科技研发、技术集成和工程设计,在产业发展和技术创新方面给予资金支持。

这一基金的设立也解决了生态环境行业内职业病等问题。

建立生态环境保护信用评级体系信用评级是一种信用制度,是为了根据企业的信用状况,确定其信用等级,并为其融资、借贷等活动提供信用保障。

为了加强生态环境保护措施的持久性和可持续性,国家建立起了生态环境保护信用评级体系。

该评级体系是由国家环保部和财政部共同构建,可以根据各个城市的生态环境保护效果,设定不同等级的信用评级,为投资者的投资选择提供了一个直观的参考依据。

加大国有资本投入生态环境建设国有资本属于国家资源,其在推动国家经济和生态环境发展方面有着重要作用。

为了加快固体废物处理、污染防治、环境监管等领域的建设,我国逐步实现了国有资本的投入。

在国有资本的引导下,一些生态企业得以成立和发展,也使得生态环境建设能够得到更好的推进。

EOD(生态环境导向的开发)模式火了如何融资怎么落地

EOD(生态环境导向的开发)模式火了如何融资怎么落地

EOD(生态环境导向的开发)模式火了如何融资怎么落地EOD(生态环境导向的开发)模式是一种注重生态环境保护与可持续发展的开发模式,近年来受到越来越多的关注和重视。

这种模式通过充分考虑生态环境的因素,寻求开发与环境保护的平衡点,以实现经济与环境的可持续发展。

在如今的社会背景下,如何融资并将EOD模式落地成为了许多人关注的问题。

EOD模式的融资主要可以通过以下几种方式实现:1.寻找政府合作伙伴:由于EOD模式强调生态环境保护和可持续发展,与政府的合作是非常重要的一环。

政府可以提供资金和政策支持,通过与政府合作进行融资,可以获得更多的资源和资金。

这可以通过与政府进行合作项目的申请或与政府相关部门进行洽谈来实现。

2.吸引社会资本:EOD模式吸引社会资本的关键是项目的可持续性和盈利模式。

通过吸引社会资本,可以获得更多的投资,同时也可以利用社会资本的专业经验和网络资源来推动项目的发展。

可以通过参与创投大赛、寻找战略合作伙伴、推广市场等方式来吸引社会资本。

3.申请环保类项目资金:政府和相关机构每年都会设立一部分资金用于环保类项目的支持和投资,EOD模式可以申请这些资金来进行融资。

这需要对环保项目的相关政策和资金申请流程进行了解和研究,同时需要准备好完整的项目计划和申请材料。

将EOD模式落地需要遵循以下几个步骤:1.市场调研和项目策划:进行充分的市场调研,了解当地的发展现状和市场需求,确定适合的项目方向。

制定详细的项目策划,包括可行性分析和风险评估。

2.建立合作关系:寻找合适的合作伙伴,包括政府机构、企业和社会组织等,共同推动项目的落地。

与合作伙伴签订合作协议,明确各方的权责和利益分配。

3.融资准备:根据项目需求,准备融资所需的相关文件和材料,包括商业计划书、项目预算、财务报表等。

同时,寻找融资渠道和机构,与其进行洽谈和协商。

4.融资实施和落地:在获得融资后,按照项目计划和合作协议的要求进行实施和落地。

落地包括项目建设、运营和推广等环节,需要与相关合作伙伴紧密合作,确保项目的顺利进行。

绿色金融环保投融资的新模式

绿色金融环保投融资的新模式

绿色金融环保投融资的新模式在当今全球环境问题日益严峻的背景下,绿色金融作为一种创新的金融模式,正逐渐成为推动环境保护和可持续发展的重要力量。

其中,环保投融资领域的新模式不断涌现,为解决环境问题提供了新的思路和途径。

绿色金融,简单来说,就是将环境保护的理念引入金融领域,通过金融手段引导资金流向环保产业和项目,从而实现经济发展与环境保护的双赢。

而环保投融资则是绿色金融的核心组成部分,它为环保项目提供了必要的资金支持,促进了环保技术的研发和应用,推动了环保产业的发展壮大。

传统的环保投融资模式主要依赖政府财政投入和银行贷款。

政府通过财政预算安排资金,支持一些重大的环保项目,但这种方式往往受到财政预算的限制,资金规模有限。

银行贷款虽然是企业融资的重要渠道,但由于环保项目普遍存在投资回收期长、风险较高等特点,银行在放贷时往往较为谨慎,导致企业融资难度较大。

为了打破传统模式的困境,近年来出现了一系列绿色金融环保投融资的新模式。

其中,绿色债券是一种重要的创新工具。

绿色债券是指专门为支持具有环境效益的项目而发行的债券。

与普通债券相比,绿色债券通常具有更低的融资成本和更长的融资期限,能够为环保项目提供长期稳定的资金支持。

例如,一些可再生能源项目通过发行绿色债券,成功筹集了大量资金,用于建设风力发电场和太阳能电站。

绿色基金也是绿色金融环保投融资的重要模式之一。

绿色基金通常由专业的投资机构发起设立,通过募集社会资金,投资于环保产业的各个领域。

绿色基金的投资范围广泛,包括新能源、节能环保、资源循环利用等。

投资者通过参与绿色基金,不仅可以获得经济回报,还能够为环境保护做出贡献。

此外,绿色基金还能够发挥专业投资机构的优势,对投资项目进行有效的风险管理和价值挖掘,提高资金的使用效率。

除了债券和基金,绿色保险也在环保投融资领域发挥着重要作用。

绿色保险主要包括环境污染责任保险和绿色信贷保险等。

环境污染责任保险可以为企业因环境污染造成的损失提供赔偿保障,降低企业的环境风险,提高企业的环境责任意识。

环保项目投资与运营管理手册

环保项目投资与运营管理手册

环保项目投资与运营管理手册第一章环保项目投资概述 (2)1.1 环保项目投资背景 (2)1.2 环保项目投资类型 (3)1.3 环保项目投资特点 (3)第二章环保项目投资决策与评估 (3)2.1 环保项目投资决策流程 (3)2.2 环保项目投资评估方法 (4)2.3 环保项目投资风险评估 (4)第三章环保项目投资政策与法规 (5)3.1 国家环保政策概述 (5)3.2 环保项目投资相关政策 (5)3.3 环保项目投资法规解读 (6)第四章环保项目投资资金筹措与管理 (6)4.1 环保项目投资资金来源 (6)4.2 环保项目投资资金筹措方式 (7)4.3 环保项目投资资金管理策略 (7)第五章环保项目投资项目管理 (8)5.1 环保项目投资项目管理流程 (8)5.2 环保项目投资项目管理方法 (8)5.3 环保项目投资项目管理风险控制 (9)第六章环保项目运营管理概述 (9)6.1 环保项目运营管理目标 (9)6.2 环保项目运营管理原则 (9)6.3 环保项目运营管理内容 (10)第七章环保项目运营组织结构 (10)7.1 环保项目运营组织架构设计 (10)7.1.1 组织架构类型 (10)7.1.2 组织架构层级 (11)7.2 环保项目运营组织管理 (11)7.2.1 项目策划 (11)7.2.2 项目实施 (11)7.2.3 项目监控 (11)7.3 环保项目运营团队建设 (12)7.3.1 团队组建 (12)7.3.2 团队培训 (12)7.3.3 团队激励 (12)第八章环保项目运营成本控制 (12)8.1 环保项目运营成本构成 (12)8.2 环保项目运营成本控制方法 (13)8.3 环保项目运营成本优化策略 (13)第九章环保项目运营质量管理 (13)9.1 环保项目运营质量标准 (13)9.1.1 环境质量标准 (14)9.1.2 技术质量标准 (14)9.1.3 管理水平标准 (14)9.1.4 服务质量标准 (14)9.2 环保项目运营质量监控 (14)9.2.1 过程监控 (14)9.2.2 数据监测 (14)9.2.3 内部审计 (14)9.2.4 第三方评估 (14)9.3 环保项目运营质量改进 (15)9.3.1 技术创新 (15)9.3.2 管理优化 (15)9.3.3 人员培训 (15)9.3.4 沟通协作 (15)第十章环保项目运营安全与环保管理 (15)10.1 环保项目运营安全管理 (15)10.1.1 安全管理概述 (15)10.1.2 安全管理制度 (15)10.1.3 安全风险防控 (15)10.2 环保项目运营环保管理 (16)10.2.1 环保管理概述 (16)10.2.2 环保管理制度 (16)10.2.3 环保风险防控 (16)10.3 环保项目运营安全与环保风险防控 (16)10.3.1 安全与环保风险防控策略 (16)10.3.2 安全与环保风险防控措施 (16)第十一章环保项目运营信息化管理 (16)11.1 环保项目运营信息化概述 (16)11.2 环保项目运营信息化系统建设 (17)11.3 环保项目运营信息化应用 (17)第十二章环保项目运营绩效评价与持续改进 (18)12.1 环保项目运营绩效评价方法 (18)12.2 环保项目运营绩效评价体系 (18)12.3 环保项目运营持续改进策略 (19)第一章环保项目投资概述1.1 环保项目投资背景我国经济的快速发展,环境污染问题日益严重,环保意识的不断提高,对环保产业的重视程度也在逐渐加大。

生态环境类项目投融资模式研究

生态环境类项目投融资模式研究

生态环境类项目投融资模式研究发布时间:2022-08-18T09:14:21.397Z 来源:《科技新时代》2022年1期作者:杜威[导读] 随着我国可持续发展战略践行之路的渐行渐远,杜威中交三公局第三工程有限公司,湖北省武汉市,430034摘要:随着我国可持续发展战略践行之路的渐行渐远,环保工作不断取得全新的成效,这也预示着我国的生态环保工作已经取得了阶段性的成果。

而随着我国经济发展步伐的不断加快,社会各界也深刻意识到大力发展环保事业对于促进经济增长的积极作用。

而就现阶段我国的生态环境类项目开展的情况来看,因为项目融资难、融资贵等问题制约生态环境类项目的发展,导致其无法为经济的发展贡献更多的“力量”,这也成为了当今资源友好型社会的主要“诟病”。

为了促进生态环境类项目的发展,必须开辟出多条专属的融资、投资模式。

本文就生态环境类项目投融资模式开展深入的研究。

关键词:生态环境;投融资模式;项目前言:纵观当前我国生态环境类项目的发展足迹,为了促成生态环境类项目的尽快融资,广大行业工作者特针对当下经济市场的发展脉络,建立起相符的投融资模式。

按照所应用投融资模式的不同,主要将其分为三种类别,即以BOT模式为代表的通过项目完成融资的方式,以收购或合并进行项目重组的融资方式与新设公司的方式。

上述三种投融资方式对于生态环境保护工作均做出了巨大的贡献,并一跃成为了广大行业工作者常用的投融资方式。

1.国家对于生态环境类项目投融资政策的支持1.1投资政策早在20年前,我国的民间投资行为便得到了快速的发展,而我国经济市场在瞄准了民间投资行为后,出台了相应的政策以促进其行业的快速发展[1]。

为此,《关于促进民间投资行为的若干意见》便在广大行业投资者的殷切盼望下应运而生。

在该意见中明确指出了要积极鼓励民众及行业工作者参与到民间投资工作中,以促进民间投资行业的快速发展。

以参股、合作、联营等多元化的民间投资方式得到了快速的发展。

环境保护投资方案

环境保护投资方案

环境保护投资方案为了解决当前日益严重的环境问题,各国纷纷加大对环境保护的投入力度。

本文将就环境保护投资方案进行详细探讨,以期为环境保护工作提供有效的解决方案。

首先,环境保护投资方案的目标是实现生态环境的持续改善和可持续发展。

为了达到这一目标,投资方案需围绕以下几个方面展开。

一、加大节能减排和清洁能源开发的投资。

随着全球工业化进程的加快和能源消耗的增加,大量的污染物被排放到大气中、水中和土壤中,严重损害了生态环境。

因此,通过投资节能技术和设备,减少能源消耗,限制污染物的排放,对改善环境质量具有重要意义。

同时,增加对清洁能源的投资,如太阳能、风能和生物能等,可以减少对传统能源的依赖,降低温室气体的排放,推动绿色低碳发展。

二、推动环境友好型产业的发展。

在环境保护投资方案中,鼓励发展环境友好型产业是一个重要的方面。

环境友好型产业指的是以资源节约和环境保护为导向的产业,如清洁能源产业、循环经济产业和节水产业等。

通过投资环境友好型产业,可以促进经济增长的同时实现环境效益,打造绿色发展的经济模式。

三、改善城市环境质量的投资。

城市是环境问题的重点区域,也是环境改善的难点所在。

为了改善城市环境质量,环境保护投资方案需要加大对城市环境建设的投入。

具体包括改善空气质量,加强垃圾处理和废水处理设施建设,提升城市生活品质。

此外,也需要加大对城市绿化的投资,扩大绿地面积,提高城市森林覆盖率,改善生态环境,提升城市生态品质。

四、加强环境监测和信息管理系统的投资。

环境监测和信息管理系统是环境保护工作的重要支撑和保障。

通过投资建设环境监测设备和信息管理系统,可以实现对环境质量、污染源和环境影响等数据的实时监测和分析,为环境保护决策提供科学依据。

同时,投资建设环境信息平台,加强数据共享和公开透明,提高社会监督能力,促进环境保护行动的有效实施。

五、加大环境教育和宣传的投资。

环境保护工作需要广大公众的积极参与和支持。

因此,环境保护投资方案要加大对环境教育和宣传的投资力度。

环保产业投资方向分析

环保产业投资方向分析

环保产业投资方向分析近年来,环保产业成为了投资领域的热门话题。

环保产业的发展不仅可以有效地缓解环境污染问题,还具有巨大的经济潜力。

在这个投资方向中,有几个方面是值得我们关注和探讨的。

一、水处理领域随着工业化和城市化的进程加快,水资源短缺和水质污染问题日益突出。

因此,在水处理领域的项目投资具有重要意义。

如投资建设污水处理厂、水厂、供水设备等,以提高水资源利用率和水质的净化效果。

二、新能源行业在当今世界范围内,减少二氧化碳排放已成为一项重要的任务。

因此,能源领域的清洁和可再生能源受到了广泛关注。

投资方向包括太阳能、风能、生物质能等项目。

此外,新能源汽车发展势头迅猛,对电池技术和充电设施的投资也是不可忽视的。

三、废物处理和资源回收随着人们对环境问题的重视,废物处理和资源回收成为了一个具有潜力的投资领域。

投资方向包括垃圾焚烧发电厂、废物回收分拣中心、再生资源利用等项目。

这些项目不仅可以有效地解决废物排放问题,还可以回收利用有价值的资源,实现循环经济。

四、环境检测及监管环境监测和监管是实施环保政策的重要手段,也是环保产业的一大投资方向。

投资方向包括环境监测设备、环境数据处理分析系统等项目。

这些设备和系统可以帮助政府和企业实时监测环境状况,及时采取措施,从而降低环境污染。

五、节能和环保建筑节能和环保建筑是一个不可忽视的投资领域。

投资方向包括节能建材、智能家居、绿色建筑等项目。

随着人们环保意识的增强,对节能建筑和环保住宅的需求也越来越大。

六、环保科技研发环保科技研发是推动环保产业发展的重要力量。

投资方向包括环境友好型技术、清洁生产技术、绿色化学等。

这些科技项目能够提高生产效率,减少对环境的污染,同时促进产业升级和技术进步。

七、城市绿化和生态修复投资于城市绿化和生态修复项目,能够改善城市环境质量,提升居民生活品质。

投资方向包括公园建设、植树造林、湿地保护等。

这些项目不仅能够美化城市环境,还能够提供生态系统服务,保护生物多样性。

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我国环保投资中的投融资模式选择程雪莲重庆社会科学2005年第6期(总第126期)Chongqing Social Sciences No.6,2005(Serial No.126)摘 要:中国环境保护取得了重大成就,但环境形势依然非常严峻,这主要体现在环境保护总量投入不足和环保投资结构不合理。

随着中国经济发展速度的加快和人民生活水平的提高,生态环境将面临更大压力,因此,不仅需要加大对环境保护的投入力度,开拓环境保护投融资渠道,还需要选择合理的投融资模式。

关键词:环境保护;投资;融资模式中图分类号:F830.59 文献标识码:A 文章编号:1673-0186(2005)06-0005-05作者简介:程雪莲(1977- ),女,新疆石河子人,西南政法大学民商法学院,硕士生(重庆 400031)。

一、引言改革开放至今的26年间,我国国民生产总值平均每年增长7%左右,比同期世界经济年均增长率高出3.5个百分点,居世界首位。

而与此同时,也出现了严重的环境污染问题,废水、废气、废渣的排放量逐年增加,各项环境污染指标都呈现出逐年上升的趋势,在世界大气污染最严重的城市中,沈阳、兰州、西安等城市榜上有名。

[1]可以说,在追求经济发展“奇迹”的过程中,付出了沉重代价。

为了克服经济发展中的环境问题,我国政府给予了一定的重视并不断加大对环保事业的投入(投资情况见图1),但从中不难看出投资比例占GDP比重自2000年来才首次超过1%。

而对于环保投资合理界限的确定,一些国际组织和经济专家研究的结果是:当一个国家的环保投资占其同期GDP的l-2%时,才能大体上控制环境污染的发展;而要使环境质量发生明显的好转,则花费在环保上的投资需占其同期GDP的3-5%。

从世界各国的现状来看,大多数国家用于环保的投资是占其GDP的0.5-3%,其中发达国家为2-3%,发展中国家为0.5-1.2%。

[2]由此可见,环保投资总量的不足, 已经成为制约中国环境保护发展的瓶颈。

二、我国现行环保投资中投融资渠道及其评析自“七五”以来,我国持续加大对环保事业的投入,但是仍然体现出了投资渠道单一,以政府投入为主的特点。

“七五”期间,我国的环保投资人们戏称为“五条渠道说”,③“八五”、“九五”期间,又出现所谓“八条”投资渠道,但万变不离其宗,这些资金主要靠各级政府预算或预算外资金,各级政府或公共资金的投入已超出环保投资总额的70%。

[3]随着中国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,中国环境保护投融资机制正发生着结构性变革:单一的筹资渠道逐步转变成为多种渠道,单一的投资主体亦逐渐为多元化的投资主体所取代。

截止2003年我国污染治理源治理投资中,国家预算内资金、环保专项资金及其他资金来源分别为18.8亿元、12.4亿元和190.7亿元,[4]分别占当年污染治理项目投资的8.5%、5.6%和85.9%。

④(一)我国现行环保投资中投融资渠道1.财政拨款。

我国现行的环境保护投入体制基本是延续计划经济体制,环境保护责任及投资基本上由政府承担。

在现行体制下,基本建设资金、城市维护费、更新改造资金仍是最主要的环保投资渠道,各级政府或公共资金的投入占环境保护投资总额的七成左右。

2.收取排污费。

1979年在“污染者承担责任”原则指导下,我国在借鉴西方经验的基础上率先在苏州市进行试点并相继在全国实行了排污费收取制度。

20图1 我国环保投资情况②多年来,我国相继制定了废气、废水、废渣、噪声和放射性等5大类100多项排污收费标准。

自1982年至2002年,全国31个省、自治区、直辖市累计征收排污费628.2亿元。

[5]2002年征收户数90万户,征收额67.44亿元,占同年环境污染治理投资总额的5%。

⑤3.债券。

我国环保投资的债券融资主要手段是发行国债,而非广泛为西方国家所采纳的市政债券。

1998-2002年,我国共发行长期建设国债6600亿元,其中650亿元投资了967个城市环境基础设施项目的建设, 覆盖全国95%的地级以上城市及中西部地区的部分县城。

[6]4.银行贷款。

银行贷款是环保企业间接融资的主要途径。

但是由于环保产业具有投资周期长、产出效益低、风险较高的特点,并且大多环保企业当前还处于中小型规模,所以从商业银行贷款较为困难,特别是那些非公有制的中小环保企业更加困难。

尽管国家采取了利率补贴和其他优惠政策,实际上银行贷款的融资规模增长一直较为缓慢。

5.股票。

随着我国环保市场的扩大,环保产业日渐形成,目前在上海和深圳两个股票交易市场中已经有30多家与环境保护有关的上市企业。

以环保设备生产为主,环保基础设施公司的低收益率使得公司很难得到投资者的认同。

[7]6.利用外资。

我国环境治理中利用外资主要包括国外直接投资(FDI)和国际金融机构贷款。

据统计,“八五”期间,中国环境保护利用外资11.77亿美元;而“九五”期间,中国环境保护利用外资50亿美元。

[8]改革开放初期,我国主要应是借用国外资金为主,80年代后期,随着BOT、TOT、ABS等项目融资模式的兴起,更加注重借鉴国外先进技术和管理经验。

(二)对我国现行环保投融资渠道的评析1.环境保护投资近年来增长较快,但投资总量仍显严重不足。

上世纪90年代以来,中国政府高度重视环境保护工作,环保投资增长较快。

然而,目前的环保投入远不能满足实际需要。

“九五”期间,即使在积极财政政策的有利形势下,环保实际投入仍未达到4500亿元的计划数,缺口900亿元。

“十五”期间,环保投资需求量7000亿元,在现有投资机制下,估计资金缺口仍会很大。

据研究,仅水污染治理一项,“十五”计划投资2700亿元,但缺口可能会达到400亿元左右。

[6]2.环保投资中政府角色过重。

环境污染防治中,负有投资责任的主体包括政府、污染企业和个人,但长期以来,在我国环境治理的过程中,政府一直扮演着主导性角色,环保投资依靠政府的思想严重,市场难以发挥作用,社会资金游离环保市场。

政府应在那些污染责任难以界定和污染责任人众多的领域,发挥主导投资作用,如城市生活污水和垃圾处理设施建设等方面。

政府在这些领域发挥主导所用,并不意味着政府必须通过增加财政投入一种办法来实现,而是要充分利用多种融资手段的作用。

3.环保投资投向不合理。

上世纪90年代中期以前,中国环保工作的重点一直是工业污染防治,其中尤以关注重点污染企业为中心,在相关投融资体制与资金安排上,没有区别对待中小企业,使中小企业在污染防治投融资上面临特殊困难。

90年代中期以后,由于城市化的快速发展,城市生活型污染问题逐渐突显,对城市基础建设的投入也逐年提升,2003年时已占环境治理投资总额的66%。

⑥而城市基础设施建设投资又主要集中在污水处理领域,对城市垃圾及废气处理则缺乏热情。

这是因为,目前给水的收费已成为一种制度而且普及率极高,而生活垃圾的收费制度出台最晚,其收费的地区和城市也最少。

[9]4.投资效率和效益差。

我国环保投资效率差表现在环保资金管理不善和污染治理设施上的浪费和报废上。

排污费的积压、挤占、挪用现象普遍;环保设施正常运行率低下。

据近两年环保部门对全国5556套工业废水处理设施运行情况的调查,因报废、闲置、停运等而完全没有运行的设施占32%,运行的占68%,而运行设施中,能实现达标排放的有效投资率仅44.9%,考虑到32%未运行设施的投资,则总的有效投资只占全部投资的31.3%。

[2] 我国的环保投资的经济效益可用“三废”的综合利用率来衡量。

表1 我国环保投资效益分析⑦从表1的数据不难看出,我国的“三废”利用率最高为32.81%,最低则为16.56%,环保投资的利润率不足1%。

三、我国环境治理中的投融资模式选择经济增长和社会进步需要良好生态环境的持续支撑,所以加大对环境保护的投入力度同时选择合理的投融资模式,对改善我国现有的投融资结构无疑具有重要意义。

(一)市场主导融资模式与政府主导投资模式选择对于如何解决基金积累过慢、来源有限同实际需求之间的矛盾问题,我国学者有着不同的看法。

有的学者认为最有效的办法是要以环境保护市场化理念,逐步将政策性投资转为商业性投资和经营性投资。

[10]在英国、法国等OECD国家和韩国、波兰等新工业化国家,超过55%的污染削减和控制投资是由私营部门直接实现的,个别国家这个比例甚至超过70%。

即使在传统上公共投资占有明显优势的国家,如法国和日本,国家污染削减与控制的投资结构也向着市场化的方向迅速发展。

[11]也有学者认为因为环境保护本身是一项公共事业,对于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率小的领域如生态环境建设与保护、区域环境污染治理、国际履约、环境管理能力建设和部分城市管网建设等,对社会资金缺乏吸引力,政府必须发挥主导投资作用。

另外,即使在社会资金愿意投入的城市生活污水和垃圾处理、供热供气等领域,最终承担投资和运营费用的仍是政府和使用者。

社会资金介入只是让政府和使用者先享受设施服务,然后逐步分期偿还费用。

尽管国际上有关新PPP和PFI的实践活跃,但没有哪个国家的政府不发挥主导投资作用的。

[6]笔者认为,市场主导型融资模式具有强烈的趋利性,其与环保产业的公益性质及投资大、见效慢的特点有一定的冲突,单纯地依靠会导致环保产业的不协调发展。

而政府主导型投资模式,则可较好地协调资金分布的行业及地域的矛盾。

但政府主导型并不是要坚持政府垄断,而是有区分的政府主导:在工业污染治理方面,因历史沉疾过重,市场资金介入不足,应在坚持现在政府投资为主体的基础上,利用社会化分工和规模经济效应,逐步转让专业化企业治理污染,以解决分散治理模式所带来的投资效率损失严重。

在城市环境基础设施领域,即使在市场运作较为成熟的污水处理行业,也应发挥政府对投资的主导作用,使给水、排水协调发展。

(二)债权融资模式与股权融资模式选择(即间接融资模式与直接融资模式的选择) 长期以来,我国环境治理过程中所需资金除国家划拨外,更多的依靠债权形式融资,尤其是依靠发行国国债。

据统计,1998-2002年,我国共发行长期建设国债6600亿元,其中650亿元投资了967个城市环境基础设施项目的建设,覆盖全国95%的地级以上城市及中西部地区的部分县城。

[8]而源自国际贷款,也占了相当比重。

应当说,债权式融资模式存在集中性和可控性的特点,但是也存在一些问题,如:地方政府向中央“寻租”,出现跑中央批项目、要投资现象;过多依赖行政手段,没能充分体现市场机制对资源配置的作用。

股权式融资因为融资的直接性、资金来源的分散性、融资者的自主性的特点,因而有利于集中社会闲散资金进入环保领域。

随着我国环境治理的产业化,股权式融资模式对增强环保企业造血功能,促进产业发展无疑起到至关重要的作用。

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