高新技术产业开发区公共治理绩效评价体系构建研究

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建立和完善高新区绩效考核体系的探索与思考

建立和完善高新区绩效考核体系的探索与思考作者：刘慧敏来源：《沿海企业与科技》2006年第08期［摘要］建立一套行之有效的绩效考核体系是高新区在“以人为本”的管理理念下共同关注的话题。

文章以南宁国家高新区为案例分析，针对当前南宁国家高新区绩效考核的实践做法和存在的不足进行分析和探讨，并就如何明确考核的定位、完善绩效考核体系的制度性设计等方面提出设想。

［关键词］高新区；绩效考核体系［中图分类号］F241.31［文献标识码］A［文章编号］1007-7723(2006)08-0029-04绩效考核来源于企业的目标管理（又称成果管理），是20世纪50年代出现于美国，以泰罗的科学管理和行为科学理论（特别是其中的参与管理）为基础形成的一套管理制度。

凭借这种制度，可以使组织的成员亲自参加工作目标的确定，实现“自我控制”并努力完成工作目标。

而且特别适用于对主管人员的管理，所以被称为“管理中的管理”。

“绩效考核”就是考核者通过让被考核者参与制定的考核标准和内容，对被考核者在某一时间段内必须完成的工作任务进行的一次评估。

当今，建立一套行之有效的绩效考核体系是高新区在“以人为本”的管理理念下共同关注的话题。

一、探讨南宁高新区绩效考核体系的背景 (Background)如果把整个企业比做一部车，业务部门就是高速运转的发动机，绩效管理体系则像变速箱，发挥调控作用。

变速箱是由很多齿轮构成，齿轮之间有关联就有磨合。

绩效考核是组织管理的重要环节,是其他人力资源管理工作的基础和重要依据，同时也是所有管理者面临的共同难题。

南宁高新区一直都十分重视员工绩效考核工作，并在长期摸索中形成了一套比较完善的绩效考核办法，但在实施过程中也存在一些问题和缺陷，有待进一步完善和解决。

南宁国家高新技术产业开发区管理委员会(以下简称南宁高新区管委会)下设行使行政职能的内设机构一办八局，即办公室、劳动人事局、财政局、招商局、经济发展局、安全生产管理局、土地规划局、环保局、建设房产局；设有国税、地税、工商、公安、城管、消防六个派驻机构；另有创业中心、信息中心、招商中心、征地办公室、建设开发总公司、公用事业公司等直属企事业单位。

公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究共3篇

公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究共3篇公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究1公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究随着我国经济和社会的不断发展，越来越多的公共项目得到了实施，为促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。

但是，在公共项目实施的过程中，往往存在一些问题，如项目管理不规范、资金利用率低、项目产出不达标等。

因此，建立公共项目绩效评价体系及绩效实现机制是非常重要的。

一、公共项目绩效评价体系公共项目绩效评价是对公共项目经济、社会、环境等方面的综合评价，旨在评估项目的实施效果和成果。

公共项目绩效评价体系应包括以下方面：1、项目目标与成果评价：通过评价项目的目标和成果，确定项目到底是否达到了预期的效果和成果，包括产出、经济效益和社会效益三方面。

其中，产出的评价应采用合理的计量方法，经济效益的评价应采用成本-收益分析或者现金流分析，社会效益的评价应采用综合评估或者纵向对比研究方法。

2、项目执行过程评价：通过评价公共项目执行过程中的可操作性、协同性、风险性等方面的情况，确定项目的执行过程是否高效、顺畅、规范。

3、资源利用评价：通过评价公共项目使用的资金、土地、人力等资源的使用效率，确定项目是否利用资源记录常与合理。

4、社会影响评价：通过评价公共项目的社会影响，如环境影响、就业影响、生态影响等，确定项目是否造成了负面影响和风险，是否为民众带来了福利和便利。

二、公共项目绩效实现机制公共项目绩效实现机制是指在公共项目实施过程中所采用的一系列管理和措施，包括各个层次的管理体系、运行机制、信息共享机制等。

公共项目绩效实现机制应包括以下方面：1、全过程管理：全过程管理是公共项目管理的首要环节。

要实现全过程管理，需要采用科学的项目规划、制定可操作的项目计划，统筹考虑项目整个生命周期中的问题，确保不遗漏任何一环节，避免产生盲区或短板。

2、风险管理：风险管理是项目管理的重要环节，应采用科学的风险分析和评估方法，制定合理的风险管理和控制措施，保障项目从未发生对整个项目的负面影响。

产业扶持政策绩效评价难点及对策探析——以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例

产业扶持政策绩效评价难点及对策探析———以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例荫王强步洁尹志伟揖摘要铱为促进产业健康发展袁各地往往会推出产业扶持政策袁对这些政策实施成效进行综合尧客观的评价袁是政策设计尧实施尧调整和退出的重要决策参考遥本文立足于江苏省苏州市2022年所开展的高新技术企业培育政策绩效评价工作袁凸显了评价过程中难以准确掌握政策供需匹配程度尧难以衡量政策实施效果尧难以提出精准优化建议等难题袁并提出了政策评价从野供需冶两端视角开展尧综合分析政策间接效果和直接效果尧面向主管部门优化政策需要等有针对性的相关对策袁最后还提出了未来高新企业培育政策绩效评价的相关展望遥揖关键词铱高新技术企业培育政策政策绩效评价产业扶持政策政策成效产业扶持政策是指国家或者地方政府在制定区域发展计划或规划纲要时袁针对地区经济发展的实际情况袁采取重点倾斜尧优先扶持某些产业或部门的措施袁促使它们优先发展尧快速发展袁以期带动其他产业的共同发展袁从而促进整个地区经济发展的政策和措施遥产业扶持政策绩效评价是指一级财政部门或政策主管部门对本级或下级某项产业扶持政策实施成效进行综合尧客观的评价袁以期为政策设计尧实施尧调整和退出提供决策参考遥通过实施产业扶持政策绩效评价袁不仅能够为优化公共资源配置提供参考袁还有助于增强政府财政支出政策制定的科学性袁提升政府治理的综合绩效遥一尧产业扶持政策绩效评价的案例背景高新技术企业渊以下简称野高企冶冤是指具备自主研发能力袁拥有自主知识产权袁在细分领域具有较好的技术优势和市场竞争力的企业遥我国早在上世纪90年代初就开始了高企认定工作袁经过几十年发展演变袁目前已建立起标准统一尧规范有序的认定机制遥一地高企的数量尧质量和聚集度客观反映了该地的科技竞争力和经济实力袁因此各级政府非常重视高企培育工作遥江苏省苏州市委市政府一向高度重视高企培育工作遥2017年袁苏州市政府出台叶苏州市高新技术企业培育实施细则渊试行冤曳渊苏科规也2017页2号冤袁首次建立市级高企培育库袁并从2018年起袁苏州市财政局每年安排资金对高新技术企业培育给予支持遥2019年和2021年分别对实施细则予以修订袁以完善高企培育政策体系遥该政策旨在通过财政奖补的方式引导苏州市企业进入市级高企培育库袁积极对标高企标准申报高企认定袁从而拉动全市高企数量持续增长遥在政策刺激下袁2019要2021年苏州市高企申报数分别为4675家尧7567家尧10252家袁呈快速增长趋势遥截至2021年底袁苏州市有效高企数达到11165家袁位居全国第五位袁仅次于北京尧深圳尧上海和广州遥2022年袁苏州市财政局选取高企培育政策开展绩效评价遥一方面袁通过绩效评价客观衡量苏州市高企培育政策的阶段性实施成效曰另一方面袁通过分析总结为政策优化调整提供决策参考遥二尧产业扶持政策绩效评价的主要难点产业扶持政策绩效评价工作起步较晚袁目前业内缺乏标准化的操作规范遥加上不同产业扶持政策目标尧内容和实施环境存在先天差异袁因此袁产业扶持政策绩效评价期间往往面临较多需要具体分析的问题遥本次评价案例需要解决的难点包括以下三点院渊一冤准确掌握政策供需匹配情况难在本评价案例中袁如何准确地掌握政策供需匹配情况是评价工作面临的第一项难点遥如果以野供需冶视角来看苏州市高企培育政策袁则野供给端冶为苏州市政府为实现产业发展规划和高企培育目标而制定出台的产业扶持政策曰野需求端冶为不同规模尧类型以及受益和非受益企业认定高企的意愿和诉求袁供需匹配情况是指政策扶持内容和企业诉求之间的对应程度遥苏州高企培育政策受省级政策要求尧苏州市级总体战略以及苏州市高企培育实际工作情况影响较大袁且经过多次调整袁需进行细致梳理遥政策受益对象包括不同规模尧不同组织形式尧不同成长阶段的企业袁且数目巨大遥如果未能充分梳理政策内容尧厘清不同类型企业的需求袁就不能准确掌握苏州高企培育政策的供需匹配情况遥渊二冤准确衡量政策实施效果难在实际操作中袁一般通过设计可衡量的评价指标体系来客观评价政策实施成效袁同时也会采用绩效分析的方式来进一步解析政策实施过程中的效率和效益问题遥在本评价案例中袁如何通过指标评分和绩效分析准确地衡量政策实施效果是评价项目面临的第二项难点遥在指标设计方面袁形成政策评价思路后袁需要完整尧准确地将评价思路落实到评价指标体系层面袁同时从海量的高企发展指标中选择最有相关性的指标袁最终设计科学尧客观并具有一定前瞻性的指标评分规则遥在绩效分析方面袁高企培育政策对苏州产业持续转型升级和科技发展水平的带动提升作用不能单纯利用指标评分来衡量袁还需要利用绩效分析手段进行综合论证遥对于企业而言袁高企培育和认定是企业成长周期中的一个环节袁认定为高企之后的发展方向和发展潜力反映了产业扶持政策可持续性袁也需要利用绩效分析手段来解答遥渊三冤提出精准的政策优化建议难与项目支出评价不同的是袁产业扶持政策评价触及野政策制定冶野资源配置冶等更高层次的问题袁通过调研尧分析等方式提出精准的政策优化建议是政策评价的关键袁也是政策评价面临的普遍难点遥深入解析产业扶持政策野政策制定冶和野资源配置冶问题袁难点主要在于院一是从优化政策实施方式和提高资金使用效益角度袁评价能否围绕政策目标尧内容尧扶持方式尧工作流程尧扶持标准等维度提出优化建议袁进而提升政府施策效能曰二是苏州市高企培育政策涉及多个主体袁包括市级和县级市渊区冤级科技部门尧市级和县级市渊区冤级财政部门和各类型企业等袁如何统筹各方意见袁进而提出可操作尧可落地的建议措施遥三尧产业扶持政策绩效评价问题的相关对策渊一冤充分解析政策内容袁评议政策要站在野供需冶两端的角度解决野准确掌握政策供需匹配情况冶的难题袁首要任务是充分解读被评价政策的内容袁包括政策背景尧管理机制尧扶持方向尧扶持条件等内容曰其次袁是深入了解政策受益群体的感受曰最后袁通过野比照冶两端信息以不同视角野透视冶政策供给和企业需求的匹配情况遥从野供给端冶分析袁需要全面掌握和细致分析政策供给内容袁确保评价不变形遥苏州市高企培育政策是依托国家科技部高新技术企业认定标准尧采用事后补助方式而设立的产业扶持政策袁政策内容比较简单遥评价组制定2017要2021年苏州市政策沿革对照表尧各县级市渊区冤高企申报奖励表等袁列明苏州市政策具体内容及历次修订原因袁特别对2019年和2021年两次修订背后的原因进行了深入了解袁主要发现三点信息院一是为缓解企业申报压力袁政策流程在持续简化曰二是高企培育逐步与野科创型中小企业冶政策衔接袁以提升政策链条的完整性曰三是财政资金趋紧袁适当调低了奖补标准遥上述三点信息对于评价组准确把握政策供需匹配情况尧形成评价思路尧提出政策优化建议都起到了重要的提示作用遥从野需求端冶分析袁需要创造机会让不同企业发声袁兼顾不同规模企业尧传统与新兴行业企业尧受益与非受益企业遥为了尽可能掌握不同类型企业对高企培育政策的真实看法袁评价组对政策受益范围内的企业进行了区分袁包括享受政策奖补的企业和未享受奖补的企业尧传统制造业企业和新兴行业企业尧制造型企业和服务型企业尧中小型企业和大型企业遥根据上述分类袁评价组在选取调研企业样本时兼顾不同企业类型曰同时袁评价组采取了多种方式听取企业声音袁包括上门访谈尧集中座谈尧发放问卷等方式遥本次评价案例中袁评价组面向全市未入库企业尧在库企业和已出库企业发放了1000份问卷袁回收832份曰赴野六区四市冶对企业和当地科技部门进行实地调研袁共回收30家企业的盖章版访谈结果以及10份科技部门的盖章版访谈结果曰此外袁评价组组织了20家不同类型高企的政策座谈会遥通过接触不同类型企业袁评价组获取到企业认定高企称号的驱动因素袁企业持续申报高企意愿袁企业对培育服务尧申报流程尧资金拨付的看法等信息遥评价组通过比照政策供给端的信息和企业需求端的信息总结出政策供需匹配情况袁主要包括以下几点院一是绝大部分企业对苏州市高企培育政策的认可度很高袁认为政策反映了政府关怀企业发展曰二是申报认定程序虽然有所简化袁但仍过于繁琐袁尤其是对于缺乏专业申报能力的企业曰三是部分入库企业反映没有享受到培育服务曰四是部分中小型企业认为高企优惠政策不如小微企业普惠性税收减免政策袁加上委托第三方机构申报需要费用袁因而在当前政策环境下申报意愿不强遥渊二冤衡量政策的直接和间接效益袁综合分析政策实施效果评价产业扶持政策袁不仅要考虑政策的直接效益袁更要衡量政策对地区整体起到带动和提升作用的间接效益曰不仅要用规范科学的绩效指标体系对政策进行考量袁更要用灵活有效的绩效分析方式从不同层面对政策进行综合评判遥一是从政策效益出发确定评价思路遥政策的直接效益方面袁主要考量政策对高企申报数量尧有效高企数的提升作用袁即政策的野产出指标冶袁应从高企增长情况尧培育工作质量尧政策执行完成及时性等多个维度设计指标遥政策的间接效益方面袁需要从野产业价值提升冶等更高维度设计指标袁考虑政策对企业和社会的影响遥通过谨慎分析尧多方论证袁将政策的间接效益进一步提炼为三个主题院高企整体规模和运营能力尧高企对苏州科技发展水平的促进作用尧高企对苏州产业转型升级的提升作用袁并在该框架下设计具体指标遥二是设计最有关联性的评价指标遥与直接效益相关联袁设置高企申报数尧有效高企数增长指标袁由于近三年高企培育资金投入呈增长趋势袁因此高企申报数尧有效高企数并未简单采用主管部门的计划指标袁而是设计为增长率指标曰为了客观反映苏州高企培育工作质量袁评价组设计了培育入库企业留存率尧高企摘牌率指标遥与间接效益相关联袁按照不同考察主题予以归纳袁例如袁在野高企对苏州科技发展水平促进作用冶主题下袁评价组将高企的价值性指标和科技发展水平指标进行有机融合袁形成高企研发投入增长情况尧高企承担产业前瞻与关键核心技术攻关项目资金增长情况尧高企发明专利占有效专利比重提升情况等指标遥在野高企对苏州产业转型升级促进作用冶主题下袁评价组还将对已获得认定的高企进行深入分析袁包括高企对苏州市产业链的野强链尧补链尧延链冶作用尧高企在苏州市四大产业中的分布等袁设置高企发展对四大产业的贡献度尧高新技术产业产值占规上工业产值比重的增长情况等指标袁从而具体评价高企对苏州市产业发展的带动和促进作用遥三是采用灵活的方式分析政策实施成效遥绩效分析的优势在于可以灵活分析政策实施成效袁特点是跨越指标框架尧跨越周期尧跨越政策内外进行取证尧取数袁并开展结构分析和趋势分析遥例如袁为了评估入库培育工作对入库企业的提升作用袁评价组对入库企业各项高企指标的增长情况尧企业出库时间进行了统计分析袁发现2021年将近1/ 3的入库企业野科研人员占比冶出现下滑袁62.08%的入库企业当年即认定出库袁再结合企业实地调研和访谈情况袁得出野培育库对企业成长为高企的促进作用不明显冶的结论遥为了预测分析高企培育政策的可挖掘潜力袁评级组从内尧外两个视角综合研判遥从外部视角看袁上海尧南京尧苏州2021年有效高企净增数均在下降袁北京尧广州两地2021年有效高企数已出现负增长曰从内部视角看袁苏州市高企申报绝对数和占全省的比例在逐年攀升袁但申报通过率却在逐年下降遥综合内尧外部情况以及相关政策性因素袁评价组认为苏州市高企培育工作应野重数量更重质量冶遥渊三冤因地制宜尧有的放矢袁切实帮助主管部门优化政策设计在本评价案例中袁苏州市高企培育存在政策野供需冶失衡尧培育库作用不显尧高企可挖掘潜力衰退等问题遥通过挖掘问题背后的本质原因袁可从以下三个角度思考对策院一是政策是否有更有效的调整空间曰二是财政资金是否有更好的支持方式曰三是如何进一步提升政策吸引力遥综合运用公共管理领域方法论和可支配的要素资源袁不难得出野解法冶遥首先袁改进调整原有政策遥考虑到高企增长潜力衰减的客观因素袁以及培育库作用不显的情况袁本案例提出取消市级高企培育库尧停止入库奖励的建议遥同时袁还建议把原落在市级科技部门的具体培育职责下放到与企业关系更为密切的县级市渊区冤科技部门遥此外袁建议县级市渊区冤科技部门对具备高企潜力的企业野因材施教冶分类扶持袁包括按企业类型尧发展阶段分类袁采用的培育方式和侧重点各不相同袁以最大化地提高高企培育质量遥其次袁创新优化财政补贴方式遥政策目标确定后袁应进一步探讨如何利用财政资金袁更科学尧更有效地实现既定目标遥苏州市高新技术企业培育工作可以借助撬动本地成熟和专业的企业服务市场袁实现野四两拨千斤冶的效果遥具体来说袁可采用中介机构奖励尧政府购买服务野按效付费冶等方式引入优质中介机构袁在前期摸排走访尧中期申报辅导尧后期持续跟踪等阶段为培育库内企业和已认定高企提供精准服务袁促进高新技术企业培育工作遥借助市场资源推动产业转型升级能够减少财政投入袁提升财政投入产出比遥最后袁提升综合政策吸引力遥本案例建议在转变高企培育思路的基础上袁逐步改变政策野单打独斗冶的局面袁为政策植入新的活力遥本案例认为苏州市高企不应再盲目追求有效高企数的快速增长袁应顺应企业成长规律袁持续构建创新型企业梯队袁具体来说就是野聚焦冶野筑基冶和野培优冶遥野聚焦冶是指高企培育应紧紧围绕苏州市四大主导产业集群曰野筑基冶是指要重视野草根冶企业到科技型中小企业再到高新技术企业这一成长链条的延续性曰野培优冶是指要在存量高企中挖掘和鼓励优势企业冲击瞪羚企业尧独角兽企业等更高标准遥此外袁本案例建议苏州市高企培育政策应加强政策间联动袁充分调动其政策要素袁提升苏州市高企政策野含金量冶袁进而提高企业对申报高企的兴趣遥例如袁本案例建议充分利用野苏创投冶等国有投资平台现有资源袁在投资决策时袁将高企称号作为加分项或优先支持项袁资源向具有创新能力的优质企业倾斜袁助力企业快速发展遥四尧产业扶持政策绩效评价的展望及启示渊一冤基于大数据创新绩效评价手段结合大数据技术袁创新产业扶持政策绩效评价方式遥目前袁评价所需的数据主要由预算部门填报基础数据表尧相关企业访谈尧问卷调研分析等方式获得遥一方面袁预算部门和相关企业需接受绩效评价尧审计管理尧相关部门考核等多方位管理袁重复性的填报数据和访谈工作加重了预算部门和企业负担曰另一方面袁部分指标的取数涉及多个领域尧多个部门袁存在一定的取数困难尧数据不全面尧填报口径不一致等问题袁影响了绩效评价的科学性和客观性遥大数据时代下袁财政资金管理方式应向数字化方向转型袁打造野数字财政冶遥建立统一规范的信息化平台袁加强数字化建设袁实现政策相关数据一次填报尧集中分析袁减轻数据填报负担袁提高绩效评价的效率曰通过对政策不同主体尧不同时期尧不同领域的核心数据积累袁进一步拓展绩效评价维度袁通过大数据分析研究财政资金投入边际效应递减规律袁探讨政策扶持标准尧资金投入的最佳临界点袁合理确定政策扶持标准及资金投入规模袁最大程度发挥财政资金使用效益袁提升绩效评价的效果遥渊二冤进一步实现产业扶持方式多元化本案例揭示了产业扶持方式多元化的可行性遥苏州市是全国高新技术产业发展高地袁创新资源集聚度高袁高新技术产业发展动力强劲遥正由于高新技术企业高度聚集袁故而在苏州市形成了繁荣的企业服务市场袁这也为政府撬动企业服务主体参与到高新技术企业培育提供了前提条件遥本文进一步分析产业扶持方式多元化袁需要回答什么是产业扶持方式的多元化尧为什么要多元化袁以及如何实现多元化的问题遥首先袁什么是产业扶持方式多元化遥产业扶持方式多元化本质上是资源转移表现形式的多元化袁政策资源不仅仅是财政补助袁还包括税收优惠尧金融支持渊如设立产业引导基金尧风险补偿资金尧担保基金冤尧人才支持渊如野领军人才冶奖励冤和配套服务渊如智能制造第三方诊断尧组织培训冤等遥其次袁为什么要多元化遥产业扶持方式多元化的出发点应该是企业发展诉求和政府资源配置能力的结合体袁企业发展诉求是在不断变化的袁政府资源配置能力也是不断发展的袁而不同诉求和资源要素的组合会产生不同的政策效果袁所谓野穷则变袁变则通袁通则久冶遥最后袁如何实现多元化遥解决这一问题就是解决企业发展诉求与政策资源要素最优组合的问题袁这其中政策资源量化与配置尧跨部门协同尧精准施策等都要在具体问题中具体分析遥渊三冤由单一政策向政策群评价过渡通过本案例发现袁高新技术企业培育工作是一项系统性工程遥通过对江苏省尧苏州市关于支持高新技术企业发展政策群的研究袁可以看出政府基于企业发展规律所制定的高新技术企业培育链条和相应政策分布遥苏州市高新技术企业培育链条可概括为三个阶段院选种阶段尧培育阶段和拔高阶段遥选种阶段旨在挖掘和培育前景好尧成长性强的科技型中小企业曰培育阶段重点支持科技型中小企业进入培育库袁全方位支持入库企业贯标高新技术企业曰拔高阶段则是鼓励支持科技企业持续提质增效袁形成一批高估值的明星企业遥各阶段尧各环节在流程上一脉相承袁紧密贴合企业发展规律袁构成苏州市高新技术企业培育完整生态遥本案例评价范围仅为高企入库培育和认定环节袁尚不足反映苏州市高企培育工作的全貌遥在以后产业扶持政策评价的选择上袁可以考虑选择类似上述野单一纵向冶方向的政策群开展评价曰也可以野横向冶选择某一领域政策群开展评价袁如与产业扶持政策相关的科技政策和人才政策等遥通过系统性地对政策体系设计进行整体性考察袁掌握政策体系的全貌尧明确政策导向袁进一步避免政策重复尧明确扶持方向尧集中财政资源袁起到优化资源配置尧提高资金使用效益的作用遥姻渊作者单位院江苏省苏州市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]郭凯.以财政政策促进我国高新技术产业发展的研究[D].上海院复旦大学袁2009.[2]姜宇胜.高新技术产业扶持政策的绩效考察要要要以金华市高新技术产业发展为例[D].金华院浙江师范大学袁2009.[3]唐雪萍.广州市高新技术产业创新绩效评价及财政政策支持研究[D].广州院广东工业大学袁2011.[4]王柏轩袁宋化民.高新技术企业绩效评价及实证研究[J].科技进步与对策袁1999袁渊02冤.[5]王昳玢.优势扶持政策的创新激励效应分析要要要基于高新技术产业数据的视角[D].大连院东北财经大学袁2018.[6]信俊汝袁覃肖响.产业扶持政策绩效评价案例解析要要要以A地区工业扶持政策为例[J].财政监督袁2022袁渊20冤.[7]杨希.财政政策对高新技术产业技术创新能力的作用机制研究[D].昆明院昆明理工大学袁2015. 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吴宗法教授职务 - 同济大学经济与管理学院

语言能力中文日文英文母语良好一般
吴宗法教授
职务: 院系: 工商管理系邮箱: gjwzf@ 办公电话: +86-21-65981559 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------教育经历 2006年管理科学与工程博士后上海交通大学 1999年管理学博士 1993年工学硕士 1984年工学学士河海大学河海大学河海大学
研究与教学领域技术经济的理论与方法，投资项目评估，国土资源与工程移民

工作经历教学经历企业经验中华人民共和国水利部水利项目后评价项目培训专家 2005年-至今 1984年-2005年同济大学河海大学
海外经历 1996.7-1996.8 日本横滨日本（财）海外技术者研修协会（AOTS）进修国际金融及贸易
科学研究研究项目亚洲开发银行贷款天水市城市发展项目投资咨询亚洲开发银行贷款昆明市清水海项目投资咨询亚洲开发银行贷款新疆城市发展项目投资咨询亚洲开发银行贷款甘肃武罐路道路发展项目投资咨询亚洲开发银行贷款合肥市环境项目投资咨询亚洲开发银行贷款武汉市环境项目（三期）投资咨询亚洲开发银行贷款松花江污水治理项目（三期）投资咨询
专业服务中国水力发电工程学会水库经济专业委员会委员中国技术经济研究会委员中国房地产估价师学会会员中国水利水电监理工程师协会委员
荣誉／获奖

淮河入海水道工程移民实践与研究》，江苏省科技进步三等奖，第一获奖人《石家庄市城市交通项目移民安置计划》，河海大学科技进步一等奖，第一获奖人《梯级水电站优化开发次序模型研究》，河海大学科技进步二等奖，第一获奖人《水库移民生产发展规划理论探讨》，河海大学科技进步二等奖，第一获奖人《小浪底水库山西库区移民环境容量研究》，河海大学科技进步二等奖，第一获奖人

构建公共部门绩效管理体系

构建公共部门绩效管理体系一、概述在现代化治理体系中，公共部门绩效管理体系的构建具有举足轻重的地位。

绩效管理体系不仅是评价公共部门工作成效的重要工具，更是推动公共部门持续改进、提升服务质量的关键机制。

随着社会的不断发展和变革，公共部门面临着日益复杂的挑战，构建科学、合理、有效的绩效管理体系显得尤为迫切。

公共部门绩效管理体系是一个综合性的系统工程，它涵盖了目标设定、指标构建、评估方法、结果反馈等多个环节。

通过设定明确、可衡量的绩效目标，可以引导公共部门的工作方向通过构建科学、合理的绩效指标，可以客观评价公共部门的工作成效通过采用多样化的评估方法，可以全面反映公共部门的工作实绩通过及时、准确的结果反馈，可以推动公共部门不断改进和提升。

在构建公共部门绩效管理体系的过程中，需要注重以下几个方面的原则：一是目标导向原则，即绩效管理体系应紧扣公共部门的战略目标，确保各项工作与总体目标保持一致二是科学性原则，即绩效管理体系的构建应基于科学理论和方法，确保评估结果的客观性和准确性三是可操作性原则，即绩效管理体系应易于操作和实施，避免过于复杂或繁琐四是动态性原则，即绩效管理体系应随着公共部门工作的发展变化而不断调整和优化。

构建公共部门绩效管理体系是一项重要的任务，它不仅有助于提升公共部门的工作效率和服务质量，还有助于推动政府治理体系和治理能力现代化的进程。

我们需要不断探索和创新，以构建更加科学、合理、有效的绩效管理体系，为公共部门的发展提供有力保障。

1. 公共部门绩效管理体系的重要性公共部门绩效管理体系的重要性不言而喻。

它是提升政府治理能力和效率的关键手段，有助于实现公共资源的优化配置和公共服务的均衡发展。

具体而言，一个科学、合理的绩效管理体系可以确保公共部门的工作目标清晰明确，责任分工合理到位，从而激发公职人员的积极性和创造性，提升整体工作效能。

同时，通过对绩效的定期评估和反馈，可以及时发现和纠正工作中的问题和不足，推动公共部门不断改进和优化工作流程，提高服务质量和水平。

我国高新技术产业园区创新绩效评价研究

取３个创新投入、创新产出指标对全国４１个国家级高新区的创新绩效进行了评价研究，通过效
率与规模报酬分析将我国的高新区按整体效率强度分为三类，并对各投入产出指标进行敏感度分析。研究发现，尽管各高新区发展状况有所不同，但从全国范围来看，２００８年我国高新区整
般都是通过构建评价指标体系来对高新区进行
重；产出指标选取专利授权数、高新区企业技术收入及工业增加值。高新区创新绩效的实质是其创新投入产出的转化效率，而本文采用的数据包
络分析（ＤａｔａＥｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔＡｎａｌｙｓｉｓ，即ＤＥＡ）
第８期（总第３５７期）
２０１３年８月
财经问题研究
ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＦｉｎａｎｃｉａｌａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃＩｓｓｕｅｓ
Ｎｕｍｂｅｒ８（ＧｅｎｅｒａｌＳｅｉｒｌａＮｏ．３５７）
不得减少。因此，选择的投入与产出指标必须具
步促进了我国高新区生产率的增长，但其贡献率逐年下降。
收稿日期：２０１３－０５－０１作者简介：崔晓露（１９８２－），女，河北唐县人，博士研究生，主要从事区域经济理论与应用研究。Ｅ．ｍａｉｌ：ｘｉａｏｌｕｃｕｉ＠１２６．ｃｏｎｒ

高新关于健全绩效管理体系的报告

关于武汉东湖高新集团健全绩效考核评价体系的报告一、武汉东湖高新集团现有考核体系问题剖析东湖高新集团自98年上市以来，为了加强对控股公司的监控和总部职能部门的管理，建立了控股公司的经营目标考核和总部职能部门的考核体系。

考核体系起到了一定的监督控制作用，但是仍然存在一些不足。

从对经营目标考核方面来看：1、指标设立依据不足，科学性、客观性体现不够。

企业发展具有阶段性的特点，进入一个新的行业，需要一段时间摸索行业发展规律、把握市场整体特征。

因此在初期指标制定中，主观因素起到了很大的作用。

指标的制定，更多地是依据各控股公司的年度预算，对于预算的科学性、客观性缺乏仔细研究，导致了考核结果难以兑现，没有形成实际的约束和激励作用。

2、预算管理手段不足，周期过长。

目前对控股公司的考核是以年度为单位的结果性考核，缺少过程性的监控、及时采取必要手段，对经营活动进行适当的调整，以避免出现更大的偏差造成更大的损失。

3、指标导向性单一，引导企业长期发展指标缺失。

目前的考核指标绝大部分是财务指标，其中的一个弊端是会引起对短期经营业绩的关注而忽略了影响企业长期发展的过程性指标，同时也会造成过渡、破坏性地使用资源。

比如为了追求更多的市场份额，如果没有在销售政策上的控制，会造成大量坏帐损失。

从对总部职能部门考核方面来看：1、指标刚性不足。

完全软性的指标造成了考核者的主观因素在其中起到了很大作用，影响了考核的客观公正性。

其实职能部门也是承担一定职责的，能够从职责履行的角度提炼出一些相对硬性的指标，有助于考核效果的体现。

2、指标层级差别性不明显，管理者管理职能考核指标缺失。

原有考核体系对于个人的考核采用完全一致的指标，忽略了管理者在履行管理职能时的一些特质，也不利于发掘管理型的人才。

3、缺少对部门的考核。

只注重个人业绩的考核，会在一定程度上助长个人英雄主义，而忽视团队的作用。

现有的两个考核体系共同存在的不足还体现在对绩效管理和绩效考核这两个不同的管理学概念的理解上。

建立和完善高新区绩效考核体系的探索与思考——以南宁国家高新区为案例分析(Case Study)

一
同，工作职能不同，因此在设计绩效考核体系时要求必须考虑各部门的特殊性。关于绩效考核体系的建立和完善，国家级高各新区都有自己的措施和办法。为此，者在考察调笔
、
探讨南宁高新区绩效考核体系的背
景（ａｋｒｕｄＢｃｇｏｎ）
２９
二、当前南宁高新区绩效考核的实践做
维普资讯
完善的绩效考核体系，并在２００５年的实际运用中取得了较好的效果。
（）效考核框架基本完善一绩
比较性。
（）核程序趋于简化四考
现有绩效考核模式在程序上更趋于简化，易更
绩效考核体系的建立，需要一个全面的支撑系于操作。在程序的设计上，合考虑多方面因素，综统。要做到体系的相对完善，必须将平时绩效考核省略不必要的烦琐和重复，做到公开透明，体现了与年度绩效考核相结合，任何部分的偏废，都无法程序的客观、公正。例如：度考核评审小组成员月取得理想的实际效果。在考核体系的建立过程中，组成精简、活，加了考核的透明度；灵增由党工委副我们根据年度目标责任的指标，采用了目标管理书记、委会副主任任组长，工委委员、管党纪工委书法、杆超越法、标关键业绩指标法，对平时绩效考核记任副组长，员由人事局、公室及两名不固定成办提出了明确要求，使之不再流于形式，并将平时绩部门的人员参加，每个部门都有机会参加。因此，效考核的成绩纳入年度考核，对正确评价个人、大多数职工对通过这种程序和方式产生的优秀部这

国家高新技术产业开发区评价指标体系

1.2千人拥有理工类本科（含）学历以上人数：反映高新区整体的创新型人才环境和素质。
1.3企业万元销售收入中R&D经费支出：反映高新区企业对研发和技术创新的重视程度以及投入能力。销售收入包括企业技术收入和产品销售收入。
1.4千人拥有科技活动经费筹集总额：反映高新区研发和创新的投入能力。
1.5人均规模以下科技型企业直接股权投资：反映高新区创业的旺盛程度；当地支持创业的资本繁荣程度；创业创新项目的商业价值程度；部分反映政府服务和中介服务的有效程度。
2.2单位面积的资产总额
2.3 千人拥有的商标数
2.4 新产品销售收入占产品总销售收入的比例
2.5 单位直接投资形成的企业总资产
2.6 万人拥有的上市企业数量
2.7 主导产业集聚度
2.8主导产业首位度
2.9高新技术产业营业总收入占高新区营业总收入的比例
2.10高技术服务业营业总收入占高新区营业总收入的比例
2.2千人拥有科技活动经费筹集总额
2.3千人拥有直接科技活动人数
2.4每千位居民理工本科以上学历
2.5每百万居民的专利授权数
环境支撑
3.1每千居民当地研究生在读人数
3.2城镇人均中小学教育的公共支出
3.3每千人宽带接入数量
1.13对高新区科研机构-企业-政府合作密切程度评价（定性指标）：反映高新区的产学研合作情况、知识的流动以及高新区整体运行机制态势。
2.1单位面积营业总收入：反映高新区规模经济的总体发展状态和土地的使用效率。
2.2单位面积的资产总额：反映高新区总的资产规模和密集状态。
2.3千人拥有的商标数：反映高新区知识转化为产品的能力和高新区整体的商业竞争力。
2.8主导产业首位度:反映高新区主导产业在所有国家高新区中该产业的集中程度和重要性。

高新区高质量发展评价体系的构建与实施

高新区高质量发展评价体系的构建与实施
汇报人：日期:
目录
• 高新区高质量发展评价体系概述
• 评价指标体系构建 • 评价方法与实施流程 • 评价结果应用与反馈机制建立 • 保障措施与政策建议提出
01
高新区高质量发展评价体系概述
高新区发展背景与意义
01
02
03
全球科技竞争加剧
高新区作为技术创新和产业发展的重要基地，对于提升国家竞争力具有重要意义。
原则
坚持科学性、系统性、可操作性、可比性等原则，确保评价体系的客观性和准确性。
评价体系框架结构
总体框架
包括评价目标、评价内容、评价方法、评价标准等部分。
评价目标
明确评价的目的和意义，为评价体系的构建提供方向。
评价内容
涵盖高新区发展的各个方面，包括创新能力、产业集聚、绿色发展、开放合作等。
国内经济转型升级
高新区作为推动经济转型升级的重要力量，对于实现高质量发展具有关键作用。
区域协调发展战略
高新区作为区域协调发展的重要支点，对于促进区域协调发展具有积极作用。
ห้องสมุดไป่ตู้
评价体系构建目的与原则
目的
通过构建科学、合理、可操作的高新区高质量发展评价体系，为高新区发展提供指导，推动高新区实现高质量发展。
数据采集与处理
制定评价标准
根据评价目标，制定具体的评价标准，包括各项指标的权重、评分标准等。
通过调查、统计等手段，收集相关数据，并进行清洗、整理、分析等处理工作。
评价结果分析
根据评价标准，对收集到的数据进行处理和分析，得出评价结果。
明确评价目标
在实施评价前，需明确评价的目标和范围，确定评价的重点和方向。

高新技术企业项目管理人员绩效评估指标体系研究[五篇范例]

高新技术企业项目管理人员绩效评估指标体系研究[五篇范例]第一篇：高新技术企业项目管理人员绩效评估指标体系研究高新技术企业项目管理人员绩效评估指标体系研究摘要：高新技术企业项目管理人员绩效评估是针对高新技术企业项目管理人员这样的特定对象进行考核，所以与传统的管理人员绩效评估有较大差异。

通过对高新技术企业特征及项目管理人员工作特性的分析，指出了传统管理人员绩效评估体系对于高新技术企业项目管理人员绩效评估的不适应性，结合高新技术企业项目开发过程中管理人员的工作职能，按照项目产品成功和项目管理绩效两大目标构建了高新技术企业项目管理人员绩效指标体系，并论述了确定指标权重的要求。

关键词：绩效评估，绩效指标，高新技术企业，项目管理人员。

1．高新技术企业特征分析高新技术企业一词是近年的新提法，各种理论书上似乎没有统一定论。

既然如此，我们不妨自己试着定义一下:高新技术企业一般是指在当前代表社会发展方向即知识经济的前沿技术领域内，具有自主开发的技术创新能力、可持续发展的一类企业，是知识经济时代下最具代表性的一种。

知识经济时代最明显的特征便是知识与经济的一体化，即知识的经济化、经济的知识化和知识的产业化。

企业中最具价值的最重要的资源不再是物质资本而是智力和知识，同时人才智力资源的价值也将得到充分的体现。

2．项目管理人员工作特性分析高新技术企业在组织形式上，往往选用临时性动态组织—项目团队；在领导方式上，强调个人责任。

项目管理人员是高新技术项目团队的领导者，所肩负的责任就是领导团队准时、优质地完成项目的全部工作，在不超出预算的情况下实现项目目标。

因此拥有高素质的项目管理人员，并建立有效的控制和激励机制，是高新技术企业获得竞争优势的关键所在。

高新技术企业项目管理人员是具有高学历、高素质的复合型人才，他们的工作内容与一般员工的工作内容相比，具有以下特点：(1)团队整合与传统企业员工相比，高新技术企业项目管理人员的工作更强调团队性。

2019年职称评定公共课考试题库及答案(三)

2019年职称评定公共课考试题库及答案一、判断题(每题2分)1.从老龄研究的角度，智慧养老能够解决根本性的问题。

正确错误2.关于智慧养老的概念解释，王志良教授从产业和经济学的角度认为，智慧养老是以新一代信息技术为支撑的现代服务新业态，以解决老年人在生活照料、身体健康、心理慰寄为目标，使得老年人有尊严地幸福生活，提高工作效率，进而实现信息消费。

正确错误3.2013年8月，在中国开展首届“京台智慧养老论坛”，在2013年10月，成立“全国智能化养老专家委员”。

正确错误4.智慧养老是综合服务平台，是一种综合性服务创新。

正确错误5.智慧养老绩效评估的建立可以有效地提高老年人在获取服务方面的便利性和准确性。

正确错误6.大数据可以促进经济的发展，催生新的业态，在扶助商业的决策、降低运营成本、精准市场的营销方面都能够发挥作用，进一步提升了企业的竞争力。

正确错误7.大数据需要云计算，大数据就等于云计算建设。

正确错误8.中国选择了家庭医疗储蓄的医疗服务体系。

正确错误9.在产业发展领域，大数据加速了产业优化升级的步伐。

正确错误10.大数据一般规模巨大且复杂，用现有工具很难获取到数据。

正确错误11.大数据是除了劳动、土地、资本以及劳动者智能之外最重要的一个生产要素。

正确错误12.当前世界的四大趋势包括“经济全球化”、“全球城市化”、“全球信息化”和“城市工业化”。

正确错误13.信息时代的三大定律有摩尔定律、吉尔德定律、麦特卡尔夫定律。

正确错误14.随着大数据时代的到来，数据将从非结构化到半结构化。

正确错误15.对于一般性的违法，罚款上限是2000万欧元。

正确错误16.1956年10月，中国科学院筹建了中科院自动化及远距离操纵研究所（后更名为中科院自动化所）。

正确错误17.对于在医疗领域的AI，我国应提出加大推动创新人工智能应用评估和保障机制、加大政策扶持力度等建议。

正确错误18.1947年第一代机器人主要用于医疗领域。

高新区高质量发展评价体系的构建与实施

VS
问题
然而，高新区高质量发展评价体系仍存在一些问题，如部分指标设置不够科学、评价标准不统一、评价结果不透明等。此外，部分高新区对评价体系的重视程度不够，缺乏有效的实施措施。
03
高新区高质量发展评价体系的构建
构建原则和方法
01
02
03
04
科学性原则
评价体系应基于科学理论和方法，能够客观反映高新区高质量发展的实际情况。
高新区高质量发展评价体系的构建与实施
汇报人：日期:
目录
• 引言 • 高新区高质量发展评价体系概述 • 高新区高质量发展评价体系的构建 • 高新区高质量发展评价体系的实ห้องสมุดไป่ตู้ • 高新区高质量发展评价体系的优化和完善 • 结论与展望
01
引言
研究背景和意义
01
高新区作为国家经济发展的重要引擎，在推动高质量发展方面具有重要作用。
03
探索新的发展路径
未来研究可以结合国家战略和新兴发展趋势，探索高新区高质量发展的新路径和新模式，为高新区未来的发展提供更有针对性的建议。
THANKS
感谢观看
社会指标
包括人口自然增长率、人均预期寿命、教育水平、医疗保障水平等反映社会进步水平的指标。
环境指标
包括空气质量、水质、土壤质量、绿化覆盖率等反映生态环境质量的指标。
评价标准的制定
经济标准
01
以全国平均水平和国际先进水平为参照，制定反映高
新区经济发展水平的标准。
社会标准
02 以全国平均水平和国际先进水平为参照，制定反映高
的影响。
评价结果的分析和解释
评价结果计算
根据处理后的数据，利用一定的评价方法，如主成分分析、模糊综合评价等，计算出高新区高质量发展的综合得分。

《2024年我国经济技术开发区政策转型绩效评价研究》范文

《我国经济技术开发区政策转型绩效评价研究》篇一一、引言经济技术开发区（ETDs）作为我国改革开放的先行先试区，其发展历程及政策转型绩效评价对于我国经济社会发展具有重要意义。

通过不断的探索与调整，ETDs已逐步从单一功能的工业区向多功能的现代经济园区转型。

本文将对我国经济技术开发区政策转型的背景进行概述，探讨其绩效评价的理论基础与核心评价指标体系，并结合实际情况展开具体研究，为未来的发展提供一定的理论支持与实践参考。

二、背景及意义在改革开放初期，经济技术开发区应运而生，为我国经济社会发展注入了强大的动力。

随着时代的发展，为了更好地适应全球化趋势以及我国经济社会发展的需求，经济技术开发区不断进行政策转型与升级。

这种转型不仅涉及到政策、法规的调整，还包括管理体制、发展模式等方面的改革。

在此背景下，对经济技术开发区政策转型的绩效评价具有重要的理论意义和实践价值。

三、理论基础与核心评价指标体系（一）理论基础本文研究的理论基础主要包括经济增长理论、区域发展理论、政策评估理论等。

这些理论为经济技术开发区政策转型的绩效评价提供了坚实的理论基础和科学的分析方法。

（二）核心评价指标体系为了全面、客观地评价经济技术开发区政策转型的绩效，本文构建了以经济发展、产业升级、创新驱动、社会贡献为主要维度的评价指标体系。

其中，经济发展指标主要反映经济增长的速度与质量；产业升级指标主要反映产业结构优化和高端化程度；创新驱动指标主要反映科技创新能力和成果转化效率；社会贡献指标主要反映对区域社会发展的贡献程度。

四、实证研究（一）研究方法与数据来源本文采用定性与定量相结合的研究方法，通过收集经济技术开发区相关政策文件、统计数据、企业调查等资料，对政策转型的绩效进行评价。

同时，运用SPSS等统计软件进行数据处理和分析。

（二）实证分析1. 经济发展评价：通过对经济技术开发区GDP增长率、人均GDP等指标的分析，发现政策转型后，开发区的经济增长速度和质量均有所提高。

成都高新区预算绩效管理制度建设

成都高新区预算绩效管理制度建设一、引言在当今社会中，预算绩效管理已经成为了政府管理和企业管理的重要手段之一。

作为我国西部地区的经济中心，成都高新区一直积极探索现代预算绩效管理制度，并不断完善和创新。

本文将从深度和广度的角度对成都高新区预算绩效管理制度建设进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章。

二、成都高新区预算绩效管理制度建设的概况1.制度建设的背景成都高新区是我国西部地区的重要经济增长点，拥有众多高新技术企业和研发机构。

为了更好地推动区域经济发展，提高政府绩效管理水平，成都高新区对预算绩效管理制度进行了全面建设。

2.制度建设的内容成都高新区预算绩效管理制度建设内容包括预算编制、执行、监督和绩效评价等方面。

在预算编制方面，成都高新区通过科学合理地确定预算数额，保障重点项目的经费需求。

在预算执行方面，成都高新区建立了严格的财务管理制度，确保资金使用合规、规范。

3.制度建设的成效经过多年的努力，成都高新区预算绩效管理制度建设取得了显著成效。

财政资金使用效益明显提高，企业创新能力和竞争力不断增强。

政府的绩效管理水平也得到了有效提升，为成都高新区的可持续发展提供了有力保障。

三、深入探讨成都高新区预算绩效管理制度建设的关键因素及问题1.制度建设存在的问题尽管成都高新区的预算绩效管理制度建设取得了一定成效，但也存在一些问题和挑战。

预算编制过程中仍然存在部门之间信息不对称和协调不畅的情况，导致部分项目预算编制不合理。

部分行政部门对绩效评价的重视程度不够，绩效评价结果与实际效果存在一定偏差。

2.关键因素分析成都高新区预算绩效管理制度建设的成功，得益于多个关键因素的共同作用。

其中，政府的决策和执行力是最为重要的因素之一。

科学合理的绩效评价机制和信息化技术的应用也对制度建设起到了积极作用。

3.解决问题的建议针对成都高新区预算绩效管理制度建设存在的问题，应当提出一些解决建议。

加强跨部门协调，形成合力推动预算编制工作的科学化和合理化；加强对绩效评价的重视，建立较为完善的绩效评价机制，确保绩效评价结果与实际效果更加契合。

成都高新区预算绩效管理制度建设

成都高新区预算绩效管理制度建设成都高新区预算绩效管理制度建设在当今社会，高新技术产业正以惊人的速度发展，成都高新区作为中国西部地区最具代表性的高新技术产业园区，其发展壮大的势头也是不容小觑的。

为了更好地推动成都高新区的发展，确保资金的合理使用和绩效的有效评估，成都高新区预算绩效管理制度建设变得尤为重要。

一、背景介绍成都高新区是成都市政府设立的高新技术产业园区，成立于1991年，现已发展成为国内外著名的高新技术产业聚集区之一。

高新技术产业作为推动经济发展和实施创新驱动战略的重要引擎，已成为成都市经济增长的重要支撑。

建设高新区的目的是为了加强对高新技术产业的支持和引导，吸引高新技术企业入驻，促进产业转型升级，并通过科技创新提升经济竞争力。

为了更好地实现这一目标，成都高新区需要建立一套科学、规范的预算绩效管理制度，以确保资金的有效使用和绩效的合理评估。

二、预算绩效管理的重要性预算绩效管理是一种通过将目标管理、绩效评估和结果反馈相结合的管理方式，以实现资源的合理配置和绩效的最大化。

在成都高新区的发展中，预算绩效管理具有以下重要性：1. 提高资源配置效率：通过预算绩效管理，成都高新区能够对资源的分配进行精细化管理，确保每一笔资金都能够得到充分利用，从而提高资源的配置效率。

2. 优化绩效评估体系：在传统的预算管理中，主要强调开支的合规性和经济性，忽视了对绩效的评估。

而在预算绩效管理中，绩效评估变得更加重要，可以更准确地评估高新区的绩效，发现问题并及时进行调整。

3. 加强财政透明度：预算绩效管理能够提高财政透明度，让公众更加了解政府的财政收支情况，增加政府的公信力，为成都高新区的发展提供良好的社会环境。

4. 推动政府治理创新：预算绩效管理是一种全新的管理方式，可以推动政府治理模式的创新和转变。

通过预算绩效管理，成都高新区可以更好地实现科学决策、依法执政和廉洁高效的目标。

三、成都高新区预算绩效管理制度建设的关键环节为了建设科学、规范的预算绩效管理制度，成都高新区应该重点关注以下几个关键环节：1. 目标管理：成都高新区应该明确制定与发展战略相契合的年度目标，并将其转化为明确的绩效指标。

《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》发布

·2·第15期《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》发布国家高新区评价工作是引导高新区贯彻落实国家战略导向、推动高质量发展的重要抓手。

近日，为推动国家高新区建设成为“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”，科技部研究修订了《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》（以下简称《体系》）。

《体系》重点围绕国家高新区高质量发展的发展动力、发展支撑、发展环境、发展路径、发展绩效五大方面，形成了“创新能力和创业活跃度”“绿色发展和宜居包容性”“结构优化和产业价值链”“开放创新和国际竞争力”“综合质效和持续创新力”5个一级指标，占比分别为20%、20%、15%、15%、30%。

同时下设46个二级指标，包括41个定量指标和5个定性指标。

为探索分类评价机制，体现评价指标体系标准基本统一又有所区别对待的原则，部分创新指标和绿色发展指标（用*标注的指标）对东部地区、中部和东北地区、西部地区的各高新区采取差别对待的办法。

方法是设置加分系数，对涉及的部分二级指标进行加分处理。

对于部分创新指标，东部基础得分*1，中部和东北基础得分*1.05，西部基础得分*1.1。

对于部分绿色发展指标，东部基础得分*1.1，中部和东北基础得分*1.0，西部基础得分*0.9。

这5个二级指标为：1.8，2.6，3.1，4.5，5.6。

《体系》构建突出了如下特点：一是突出发展新动能的打造，设置较多“当年增量”型指标；二是突出研发相关的指标，反映新形势下加强创新的迫切要求；三是突出“绿色共享”的发展理念，新增多个生态环境类指标；四是突出引导数字经济的发展，对数字化产业进行了初步的统计分类和测算；五是突出统筹兼顾和公平合理，考虑园区间规模和区域的差异，对部分创新和环保指标设置了加分系数；六是突出企业培育，通过“企业数”指标引导园区培育企业群落；七是支撑火炬统计工作，增强检验与核算。

制定完善高新区绩效评价

制定完善高新区绩效评价近年来，高新区的发展迅猛，成为推动我国经济转型升级的重要引擎。

为了进一步提升高新区的绩效水平，制定和完善高新区绩效评价体系势在必行。

本文将针对这一问题进行分析和探讨。

一、绩效评价的重要性高新区作为我国科技创新和产业升级的重要平台，其绩效评价直接关系到整个区域的发展方向和效果。

通过科学、合理的绩效评价，可以及时发现问题，优化资源配置，提高区域的创新能力和竞争力。

二、绩效评价的指标体系（一）经济绩效指标高新区的经济绩效是评价其发展水平的重要标志。

因此，指标体系应包括 GDP增长率、研发投入占GDP比重、利润增长率等指标。

（二）创新绩效指标高新区的核心任务是促进科技创新，因此，创新绩效指标是评价其绩效的重要方面。

包括研发投入强度、专利申请数量、科技成果转化率等。

（三）社会绩效指标高新区的发展不仅关系到经济增长，也关乎社会福利的提升。

社会绩效指标包括就业率、人均收入、环境保护等。

三、绩效评价的方法与流程（一）方法选择绩效评价方法包括定性评价和定量评价两种。

定性评价主要依靠专家评估、问卷调查等方式，而定量评价则通过数据统计和比较分析来得出结果。

结合实际情况，综合运用两种方法进行评价。

（二）流程设计绩效评价流程应该具备科学性与可操作性。

主要包括指标选择、数据收集、数据分析、绩效评估和绩效改进等环节。

每一环节都需严谨规范，确保评价结果的准确性和可靠性。

四、建立健全的激励机制高新区绩效评价的目的是为了激励和引导各方积极参与创新创业。

因此，建立健全的激励机制是必不可少的。

激励机制可以采取多种形式，如设立创新奖励、科技项目资助、人才培养等。

五、完善绩效评价的监督机制绩效评价的监督机制是确保评价结果真实准确的关键。

通过建立监督委员会、定期组织评估和公开结果等方式，可以及时发现和纠正评价过程中的问题，提升评价的公正性和权威性。

六、借鉴国际经验与案例在制定和完善高新区绩效评价体系时，可以借鉴国际经验和成功案例。

高新技术产业开发区公共治理绩效评价体系构建研究

建立和完善高新区绩效考核体系的探索与思考

公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究共3篇

产业扶持政策绩效评价难点及对策探析——以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例

吴宗法 教授 职务 - 同济大学经济与管理学院

构建公共部门绩效管理体系

我国高新技术产业园区创新绩效评价研究

高新关于健全绩效管理体系的报告

建立和完善高新区绩效考核体系的探索与思考——以南宁国家高新区为案例分析(Case Study)

国家高新技术产业开发区评价指标体系

高新区高质量发展评价体系的构建与实施

高新技术企业项目管理人员绩效评估指标体系研究[五篇范例]

2019年职称评定公共课考试题库及答案(三)

高新区高质量发展评价体系的构建与实施

《2024年我国经济技术开发区政策转型绩效评价研究》范文

成都高新区预算绩效管理制度建设

成都高新区预算绩效管理制度建设

《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》发布

制定完善高新区绩效评价

吴宗法教授职务 - 同济大学经济与管理学院