引导金融资本支持河南农业产业化发展

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河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见-豫政〔2015〕17号

河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见豫政〔2015〕17号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号),创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,实现政府作用与市场作用有机结合,建立符合现代财政制度要求的扶持产业发展长效机制,现就推进省级财政性涉企资金基金化改革提出如下实施意见:一、充分认识财政性涉企资金基金化改革的重要意义党的十八届三中全会明确提出,“积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置”。

国家《深化财税体制改革总体方案》提出,“对竞争性领域专项逐一甄别排查,凡属‘小、散、乱’以及效用不明显的坚决取消,其余需要保留的也要改进分配方式,引入市场化运作模式”。

实施财政性涉企资金基金化改革,有利于进一步简政放权,充分发挥政府研究产业发展方向、科学编制行业发展规划的职能,把具体支持项目选择权归于市场,使市场在配置资源中起决定性作用,较好地实现政府作用与市场作用的有机结合;有利于通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”引导和扩大社会投资,充分发挥财政资金的杠杆作用,更好地实现政府调控目标;有利于通过股权投资,促进企业完善法人治理结构,强化财政资金的激励效应,提高财政资金的使用效益。

二、推进财政性涉企资金基金化改革的总体要求(一)指导思想。

落实中央和省委关于全面深化财税体制改革的部署,深化财政支出领域改革,改进财政性涉企资金分配方式,引入市场化运作模式,把市场作用和政府作用有机结合,发挥财政资金的杠杆和引导作用,推动转方式、调结构,激励商业模式创新,构建财政资金激励引导产业发展的长效机制,加快培育“百千万亿”级优势产业集群,提高财税体制服务现代产业体系构建和先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省建设的整体效能,促进“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)同步协调发展。

中国银监会办公厅关于认真做好农村合作金融监管改革六项重要工作的意见

中国银监会办公厅关于认真做好农村合作金融监管改革六项重要工作的意见文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2007.05.05•【文号】银监办发[2007]110号•【施行日期】2007.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于认真做好农村合作金融监管改革六项重要工作的意见（银监办发〔2007〕110号）各银监局（西藏除外），各省级农村信用联社，北京、上海、深圳农商行，天津农合行：今年以来，各地认真贯彻2007年全国合作金融监管工作会议精神，围绕“监管任务落实年、金融服务创新年、改革稳步推进年、内部管理强化年、从业人员培训年、文化培育起步年”（以下简称“六个口号”）要求，结合实际做了大量工作，总体起步良好。

但从各地反映情况看，还不同程度地存在认识不到位、组织推动不力、工作进展不平衡、实际效果不明显等问题。

为认真组织做好六项重要工作，现提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，增强工作责任感“六个口号”是银监会党委在认真总结经验基础上，结合农村合作金融监管改革发展实际，确定的今年及今后一个时期的六项重要任务，是进一步巩固农村合作金融监管改革成果，审时度势、着眼长远做出的促进农村合作金融又好又快发展的重要举措。

认真组织和落实好“六个口号”，对于逐步解决长期困扰农村合作金融发展的体制、机制障碍和队伍建设等深层次问题，全面提升内控管理水平，有效支持社会主义新农村建设，促进“三农”和谐发展，具有十分重要的意义。

各级监管部门和农村合作金融机构要进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到银监会的总体部署和要求上来，把扎实推进和落实“六个口号”作为一项基础性、战略性工作列入重要议事日程，提高工作的自觉性、主动性，以增强农村合作金融机构商业可持续发展能力为根本，以提高服务社会主义新农村建设能力为目标，因地制宜，科学规划，分类指导，注重实效，整体推进，采取有效措施把各项工作落到实处，切实抓紧、抓好、抓出成效。

河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知

河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.15•【字号】豫政办〔2017〕71号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知豫政办〔2017〕71号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:省财政厅制定的《河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2017年6月15日河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策(省财政厅2017年5月12日)为认真贯彻落实省委、省政府打好转型发展攻坚战的实施方案,充分发挥财政职能作用,支持破解转型发展瓶颈制约,构建产业发展新体系,提高实体经济发展质量和核心竞争力,特制定以下财政政策。

一、总体要求(一)基本思路全面贯彻落实省委、省政府打好转型发展攻坚战的实施方案,充分发挥财政政策精准调控优势,围绕制造业、服务业、种养业结构升级重点领域,聚焦制约转型发展的突出瓶颈,综合运用各项财政政策,集中各方面财政资金资源,全力支持观念、结构、体制、创新四个方面实施攻坚,为打好转型发展攻坚战提供坚实财力保障。

(二)基本原则坚持市场主导、政府引导。

突出企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过财政政策引导撬动,激发企业内生动力和创造活力。

坚持聚焦重点、精准发力。

紧紧围绕打好转型发展攻坚战的实施方案,聚拢政策、聚集资金,集中向转型发展的重点领域和关键环节发力,发挥财政政策精准调控作用。

坚持统筹整合、加大投入。

在立足于统筹整合、用好用活现有政策和资金的基础上,适当增加资金投入规模,加大对薄弱环节支持力度,增强财政政策实施效果。

坚持创新机制、注重绩效。

创新财政投入机制,综合采用后补助、以奖代补、基金投资等方式,强化激励引导作用。

社会主义新农村建设中的金融支持问题探讨——以河南省为例

２县域银行业发展落后统计数据都已表明，近十年来河南省的县域银行业发展相
点吉们都在宏观上肯定了金融对经济发展的促进作用如果我们把这个问题置于中观层次来探讨，那么金融对经济发展的作用就应该表现为金融产业对真实严业发展的作用。而金融产业与真实产业发展的作用主要表现在．只有金融产业发展了金融产业
经济增长有不可或缺的作用。他们认为在一定的生产技术水平条
２００４年末河南省逃废债企业已达２１１３户其中县域逃废债４．金融生态环境的恶化．一方面使金融机构损失了并酝酿着极
件下假定消费者的储蓄偏好、投资的风险均为不变因素，那么企业为１５０户占全省户数的８％逃废债本金利息合计４８Ｏ１２
随着农村经济结构调整不断深入农村经济发展的资金需求
选择它使农业部门与非农业部门的物质交流增多生产的外延建设中需要着力解决的重点问题。
用因此农业产业化发展寻求金融支持是有着坚实的理论基础
文以河南肖为例在通过分析金融支持社会主义新农村建设内在逻辑、作用机制、现状和存在的问题的基础上，提出了相
应的金融支村措施
ｆ关键词］社会主义新农村

金融机构要成为发展农业产业化龙头企业助推器

金融机构要成为发展农业产业化龙头企业的助推器农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。

”探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求，也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。

近年来，在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下，农业产业化龙头企业发展异常迅猛，已成为推动农村经济发展的主力军。

但是，我国农业正由传统农业向现代农业转变，在这个过程中必须大力发展现代农业，加快推进农业现代化。

要想加快农业现代化步伐必须搞好农业产业化，搞好农业产业化必须发展龙头企业，而龙头企业必须有金融部门提供金融服务才能发展壮大。

目前的关键问题是，金融部门也存在着金信贷支持不足等问题。

那么，如何才能使金融部门更多更好地支持农业产业化龙头企业呢？如何才能使金融部门成为发展农业产业化龙头企业的助推器呢？首先我们要分析金融部门和农业产业化龙头企业面临的支持和发展问题。

一、现有政策法律不明确目前不少农业产业化龙头企业经营的土地均是以租赁方式取得，不具有对该土地的承包权，只享有约定期限的土地经营权，法律上没有明确该土地经营权可以设定抵押权。

由于土地经营权缺乏法律支持，当贷款出现风险时，抵押物就难以变现，因此，不能以此作为抵押取得贷款。

因为根据《农村土地承包经营权流转管理办法》、《物权法》等有关法律规定，可以设定抵押权的只限制于农村土地承包经营权通过招标、拍卖、协商方式取得的”四荒”，而龙头企业通过发包方与集体组织成员签订合同取得的土地承包经营权不允许设定抵押权。

再者是龙头企业租赁农地征用补偿尚未明确。

按照现行国家征用农地补偿有关法规，土地补偿款主要是针对依法取得农地承包经营权的农户或村集体，对于龙头企业通过租赁方式取得的农地经营权，其补偿标准并未明确，因此一旦出现政府因公共利益需要征用农地等不确定事件发生，不仅影响龙头企业的正常经营，也会给银行信贷资金带来风险。

农业产业化发展中存在的问题及对策

产品附加值较低，农业利润空间有限。
缺乏高品质、高附加值的农产品，难以满足市场需求。
农业科技创新能力弱
农业科技投入不足，缺乏科技创新能力和人才。
农业科技成果转化率低，难以转化为实际生产力。
农业科技推广体系不完善，农民接受新技术的渠道有限。
农业产业化主体融资难
农业产业化主体缺乏有效抵押物和担保措施，融资难度大。金融机构对农业产业的支持力度不够，缺乏针对农业产业化的金融产品和服务。
增强了农业的国际竞争力和市场适应能力。
02
农业产业化存在的问题
产业结构不合理
农业产业结构过于单一，缺乏多元化发展。
农业产业结构与市场需求不匹配，导致部分农产品供过于求。
种植业比重过大，畜牧条短，产品附加值低
农业产业链条较短，缺乏深度加工和增值环节。
民增收。
落实优惠政策
落实农业产业化发展的税收、土地等优惠政策，降低企业成本。
拓宽融资渠道
引导金融机构加大对农业产业化发展的信贷支持力度，推动金融资本投入。
加强人才培养，提升农业产业化发展水平
加强农民技能培训
开展农民技能培训，提高农民的科技素质和就业技能。
引进高端人才
积极引进农业产业化发展所需的高端人才，为产业发展提供智力
加强科技创新，提高产品附加值
加强技术研发
加大农业科技研发力度，推广先进适用的农业技术。
促进成果转化
加强农业科技成果转化应用，提高农业生产效益。
提升机械化水平
推广农业机械化生产，提高农业生产效率。
加大政策扶持力度，拓宽融资渠道
加大财政投入
增加对农业产业化发展的财政投入，支持龙头企业发展和农

金融支持下农业产业化浅见

金融支持下的农业产业化浅见摘要：在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，能够顺利的融资对这些企业再生产发展至关重要。

通过对河南省大用公司的创新“五合一”模式为典例的介绍，提出了对金融支持下的农业产业化应完善正规农村金融供给体系，建立风险防范保障体系的几点建议。

关键词：金融支持；农业产业化；龙头企业；风险防范中图分类号：[s-9] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）08-0-01一、农业产业化农业产业化是我国继农村家庭联产承包责任制、乡镇企业大发展之后的又一次大规模的改革，是推动传统农业向现代农业过渡的必然选择，也是走新型工业化道路，实现全面小康社会的必由之路。

二、农村小额贷款的现状目前在我国广大农村地区，由于农村金融体制和相关制度的不健全，农村小额信贷资金的供需矛盾较大，农民贷款难的问题普遍存在，抑制了农业发展和农民增收。

三、金融支持农业产业化的必要性（一）农业产业化主体融资的特殊性在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资本运作、融资方面具有弱质性，其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面。

农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足。

农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。

信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。

在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。

（二）制度安排的必要性许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞，因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。

农业产业化融资，本质上是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必要对其融资体系进行制度的重新安排。

乡村振兴战略背景下农业产业化发展的金融支持路径研究

删XIANDAIYINGXIAO乡村振兴战略背景下农业产业化发展的金融支持路径研究魏超(中共潍坊市潍城区委党校山东潍坊261021 )摘要：近年来,农业产业化作为增加农民收入的有效形式受到广泛关注，农业产业化的推进，离不开资金的支持目前普惠金融在一定程度上缓解了农业产业化发展的资金需求，但仍存在资金需要大于供给的现状，这也成为阻碍农业产业化快速发展的重要原因本文重点研究金融支持农业产业化发展过程中的现状及面临的问题，并提出可供选择的对策和建议.，关键词：农业产业化；融资渠道；金融支持中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/ki.22-1256/F.2021.04.022在构建现代化经济体系过程中，农业发展是经济发展中的薄弱环节，农业产业化发展是我国未来农业发展的趋势所在，是我国农村经济发展的重要环节，也是我国调整农业产业结构、提高农民收人的最佳途径。

当前我国农业要有较大的发展就必须适应时代要求，走产业化发展的路子。

各国农业发展经验表明，金融支持农业发展是走好农业产业化发展道路的必要条件。

一、金融支持农业产业化发展的重要性和必要性金融是现代经济的命脉，农业经济的发展过程离不开金融的支持，农业产业化发展的市场环境、龙头企业、专业合作社、农户等，每个阶段都离不开金融的支持。

(一）金融支持促进农业生产的集约化当前城镇化发展速度加快，随着农村耕地面积的减少、农业人口的下降，以土地资源、劳动力投人为主的粗放式增长方式，正逐渐被以资金、科技，管理为主的集约化生产方式所替代，在达到农业生产效益的最大化的过程中，资金发挥着重要作用。

农业产业化基础设施的建设需要大量资金，现代化农业科研同样需要资金支持，只有将资金合理高效的集中到农业部门，才能将农业产业化转化为现实成果。

(二I金融支持引导农业生产的专业化与规模化农业产业化发展过程，是一个不断调整优化农业产业结构的过程。

河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知

河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】豫政办[2011]81号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知（豫政办〔2011〕81号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实。

涉及多部门的工作，牵头部门要加强协调，其他部门要主动配合，合力推进。

河南省人民政府办公厅二○一一年七月二十二日河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的分工方案一、因地制宜承接发展优势特色产业（一）引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业升级改造。

大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。

（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、能源局。

列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。

加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。

（省工业和信息化厅、发展改革委、国土资源厅）（三）积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。

推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。

（省农业厅、商务厅、财政厅）（四）引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。

（省工业和信息化厅、省政府国资委）积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平。

农业银行服务农业产业化问题探讨

（）缺乏行之有效的信二
用评价体系和信用担保体系
口
口
夭
－
胎
Hale Waihona Puke 农业产业化经营中的示范带头作用始终坚持把支
持 “ 头 ”企业作为支持农业产业化经营的重点。要打龙破产业、行业和所有制界限，从国有、集体、乡镇、供销、私营、合作、股份制企业等现有经济成份中，选择那些对农业产业化具有辐射面广、带动力强、经营规模
内在弱质性，制约了信贷投
入。农业龙头企业融资的内在
弱质性主要表现在一些农业龙头
企业整体实力和核心竞争力不
强，科技水平不高，原始积累历程短，自有流动资金不足，经营规模小，抗风险能力弱；内部治
理结构欠规范、企业产权不清，现代企业制度有待进一步健全；一获取担保贷款能力差，银行在充分考虑安伞性、流动性、收益性的原则下，必然对产业初始阶段的龙头企业持帝滇态度，一定程度上Ｉｑ￣Ｔ对农业产业化发展的Ｋ信贷投入。
高了农行对农业、农村企业风险程度的评估。农业保险是稳定农业生产、保障经营者利益的有力手段，够提高农业经营能者的收益保障程度，有利于改善
农业和经营主体的经济地位，便
（）积极支持科技农业发展，以增强农业产三
保险业务发展受制。由于农业保险的缺位，一定程度上提高了银行对农业、农村企业风险程度的评估，成为支

绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知

绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2015.11.27•【字号】绵府发〔2015〕35号•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知绵府发〔2015〕35号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市深化收入分配制度改革方案》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

绵阳市人民政府2015年11月27日绵阳市深化收入分配制度改革方案为贯彻落实党的十八大精神，按照省政府《关于深化收入分配制度改革的实施意见》（川府发〔2015〕11号）要求，结合绵阳实际，制定本方案。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化收入分配制度改革的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持经济平稳较快增长、增强经济实力为基础，在发展中调整收入分配结构、健全分配调节机制，注重市场调节与政府调控相结合、提升效率与维护公平相结合，着力完善初次分配机制，健全更有利于促进居民增收的再分配调节机制，以较快增加城乡居民收入、逐步缩小收入分配差距、进一步规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。

（二）主要目标。

到2020年，全市居民人均收入高于全省当年平均水平，居民生活水平全面提高。

收入分配差距逐步缩小，“橄榄型”分配结构逐步形成。

收入分配秩序明显改善。

居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

二、继续完善初次分配机制（三）健全促进就业创业体制机制。

建立经济发展和扩大就业的联动机制。

金融支持高标准农田建设情况以及创新投融资模式建设高标准农田的典型案例

金融支持高标准农田建设情况以及创新投融资模式建设高标准农田的典型案例全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：金融支持高标准农田建设一直是农业现代化发展的重要支撑之一。

随着我国农业现代化进程的加快，对高标准农田的需求也日益增长。

由于高标准农田建设对资金需求量大、风险高等特点，农民普遍面临着融资难、融资贵的困境。

为了解决这一难题，创新投融资模式，引导金融资本支持高标准农田建设已成为当前的发展趋势。

以下将以某典型案例为例，探讨金融支持高标准农田建设的情况以及创新投融资模式对高标准农田建设的作用。

某省某县位于我国中部地区，以农业产业为主要支柱产业。

近年来，该县通过加大对农田基础设施建设的投入，不断优化农田结构，推动农业现代化发展。

高标准农田建设一直是县委县政府高度重视的工作之一。

为了解决高标准农田建设所需的资金困难，县委县政府积极引导金融机构参与支持，探索建立适合本地情况的金融支持模式。

县委县政府通过设立农业专项基金，引导社会资本投向高标准农田建设。

该基金由政府主导设立，合作银行给予贷款支持，并在对接企业、项目评估等方面进行指导和协助。

通过这一模式，不仅为农田建设提供了资金支持，也有效降低了农民的借款成本，减轻了他们的融资压力。

县委县政府与金融机构合作，联合推出金融创新产品，为高标准农田建设提供更多选择。

以高标准农田建设为抵押的“农田贷款”产品，可为农民提供更为灵活的融资方式，有效缓解了农民的资金压力。

根据不同农田建设项目的需求，金融机构还可以提供定制化的金融服务，更好地满足农民的融资需求。

县委县政府还鼓励利用资本市场进行融资，拓宽高标准农田建设的融资渠道。

通过引入社会资本、吸引风险投资等方式，不仅可以为农田建设提供更多资金来源，还可以促进高标准农田建设项目的多元化发展，推动农业现代化进程。

在金融支持的带动下，该县先后启动了多个高标准农田建设项目。

以某个蔬菜种植示范区项目为例，项目总投资额达到5000万元，主要用于新建蔬菜种植大棚、引进优质种苗等。

河南省人民政府办公厅印发河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展意见目标任务分解方案的通知

河南省人民政府办公厅印发河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展意见目标任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.08.29•【字号】豫政办[2012]115号•【施行日期】2012.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅印发河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展意见目标任务分解方案的通知（豫政办〔2012〕115号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展的意见目标任务分解方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各地、各部门要按照任务分工，制定工作计划，细化工作任务，明确完成时限，抓好工作落实。

涉及多个单位的工作任务，牵头单位要切实负起责任，其他单位要积极支持和配合，确保完成《河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展的意见》（豫政〔2012〕40号）确定的重要指标任务。

省政府金融办要及时跟踪分析任务落实情况，加强督促检查，注意研究新情况、解决新问题。

各牵头单位要将任务落实情况分别于每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前报省政府金融办，省政府金融办负责汇总后于当月25日前报省政府。

河南省人民政府办公厅二○一二年八月二十九日河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展的意见目标任务分解方案一、拓宽金融市场，服务实体经济（一）着力扩大信贷投放。

1.充分发挥银行信贷融资主渠道作用。

与全国性银行总行全面建立紧密型战略合作关系，积极争取各总行扩大对我省的信贷投放，力争新增贷存比不低于70%。

（牵头单位：省政府金融办。

责任单位：人行郑州中心支行、河南银监局。

）2.支持银行业金融机构合理配置信贷资源，加强银团贷款合作，增强对中原经济区建设重点领域、重大项目的资金保障能力。

河南省农村金融发展现状及对策

河南省农村金融发展现状及对策摘要：河南省是一个农业大省，农村人口占我省人口的绝大多数，因此农村金融的发展是我省政府关注的焦点。

而目前我省农村金融体系还很不健全，民间金融发展缓慢。

农村金融是河南省农村经济发展的主要资金来源，农村金融体系不健全，严重阻碍了我省农村经济的发展。

因此，对河南省农村金融发展水平现状的研究，将有助于解决好三农问题，并为我省相关政策的制定提供参考。

关键词：河南省 ;民间金融 ;金融体系一、前言金融发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志。

因此，对经济收入水平与金融发展之间关系的研究，已经成为金融行业研究的重心。

尽管国内外的学者已经对金融发展有了很多的研究，但是大多数的研究是从一个国家整体上进行研究的，从而得出相应的结论。

然而我国各地区、各省份的经济发展水平存在着差异性。

因此，把中国作为一个整体进行研究，其结果可能存在着一定的偏差，所以，本文对河南省的相关现状进行分析。

研究河南农村金融发展现状，对于促进河南地区经济发展，解决三农问题，以及为我省制定金融政策具有重要的理论意义和正确的现实意义。

二、河南省农村金融的发展现状目前，河南省农村金融体系可以分为正规金融和非正规金融。

正规金融主要是指法定的金融机构，包括政策性银行中的农业发展银行，商业性银行中的农业银行、邮政储蓄银行以及正在蓬勃发展的村镇银行，合作性金融中的河南农村信用社。

非正规金融主要是指是指相对于正规金融机构而言自发形成的民间金融机构。

近几年来，农村金融体系在河南省已初步形成。

随着我省经济的发展，金融市场的竞争更加激烈，农业银行逐步商业化，农业银行从农村地区渐渐退出。

随着农业银行的撤出，农村信用社发挥着越来越重要的作用，现已成为农村金融体系的主导者。

所以，河南省形成以合作性金融为主，政策性金融和商业性金融作为助手，非正式金融作为补充，满足农村各类经济主体的需求的农村金融体系。

虽然我省的农村金融体系已初步形成，但是其在发展过程中以及支持农村经济发展方面仍然存在一定的缺陷。

实现河南农业产融结合途径探析

助推河南农业产业化龙头实现自的持续发展。身的和零星的金融资本既无法与农业产业资本化龙头企业的支持，支持农业产业化发展。实行融合，也无法满足农业产业发展要求。因此，只企业发展和壮大，上下接河南农业产业结构调整。应根据河南农业和农有找到农业产业与农村金融有效结合的途径，农业产业化经营的龙头企业，联市场，基地、涉农中介组织等，有较高的农业参村经济发展的总体日与发展战略，标制定出河使得农村金融的各机构和组织发挥正常作用，农户、包括小型农业设施和农业交南省和区域性主导产业、商品基地发展规划及才能在有利支持河南农业产业发展的同时，维与度和涉农投入，农户生产资料价格补贴、农业科技和具体的产业政策。河南人行应根据河南制定的持自身的发展，真正实现农业资本与金融资本通建设、农业可会同地方政府部门，制定相应的相互融合、同生共长。本文在加快社会主义农民教育投入、技术宣传与推广等，以区域产业政策，河如财政贴息、目项奖励等，鼓励各地新农村建设的背景下，对河南农业产融结合的有效地促进农业可持续发展。近年来，南把激励政策，具体途径进行了探析。培育壮大龙头企业作为支持农业产业化经营，方农村金融机构支持当地主导产业建设和特
目途径一：引导农村金融资本支持农业产业扶持农业和农民的重要措旌，前已拥有国家色农业发展。（）三支持发展外向型农业。大力发展外向重点龙头企业２家、３省重点龙头企业１８、２家化
８其于０５是河南调整农业产业结构、农业增效、农业产业化经营的核心内涵就是提高农区域性重点龙头企业４０家。中，２０年型农业，公布的１８２家重点龙头企业中，均总资产达农民增入的重要途径。平据河南省农业厅提供的民组织度，避免家庭经营与市场的不对称性，－３平均销售收入达５１亿元，不少龙头资料，０１０４年河南省农产品出口额占全２０￣２０在促使产品增值的Ｉ时，司也将一部分农民变成４亿元，％。作为极大地推动了河南农村国农产品出口总额的比例一直不足２了公司的员工，就地消化了农村富余劳动力，企业已形成品牌优势，

河南建立健全经济政策协调机制的实践探索与对策建议

22决策探索2019.4下河南建立健全经济政策协调机制的实践探索与对策建议文/高璇党的十九大报告明确提出了创新和完善宏观调控体系，“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制”。

这为河南完善宏观调控体系，建立健全经济政策协调机制提供了基本遵循。

一、河南建立健全经济政策协调机制的实践探索（一）依托财政金融产业区域等经济政策协同，推动贫困地区发展一是创新小额信贷扶贫模式，撬动金融资本扶贫。

为推动贫困地区发展，河南专门出台了《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案》，通过着力构建金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系等“四个体系”，综合运用贴息、担保、风险补偿等方式，推动银行业金融机构向贫困户发放贷款，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的“卢氏模式”并在全省推广。

二是创新引导保险资金融资模式，支持扶贫攻坚。

为支持贫困地区发展，探索实施了以“干部推荐+融资支农+保险保障+财政贴息”为主要模式的“政融保”险资直投产业扶贫机制，对落地实施的“政融保”项目予以财政贴息支持。

（二）依托财政金融产业区域等经济政策协同，助力小微企业发展一是建立小微企业信贷风险补偿机制。

针对小微企业融资难融资贵问题，对全年实现“三个不低于”（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）目标的银行业金融机构拨付奖励资金，带动了银行业金融机构对小微企业贷款。

二是积极推进政府采购合同融资，以政府采购合同的预期支付能力为切入点，实施政府采购合同融资，进一步拓宽了小微企业融资渠道。

三是创新科技信贷业务，安排科技信贷准备金，对实物资产抵押不超过30%的科技信贷业务给予一定比例的损失补偿，帮助解决科技型中小企业融资难问题。

四是创新引导企业研发投入政策，研究出台实施企业研发投入财政奖补政策。

（三）依托财政金融产业区域等经济政策协同，推动乡村振兴战略实施一是完善多元化乡村振兴投入保障机制。

河南省乡村产业振兴五年行动计划解读

18 农村·农业·农民2021.10A解读时政Shizheng 河南省乡村产业振兴五年行动计划解读刘晓波邱天朝表示，为推进《规划》实施，国家发展改革委将会同农业农村部加快推进建立和完善国家、省、市、县四级高标准农田建设规划体系，做好与相关规划的衔接平衡，促进灌区骨干工程改造建设与田间工程实施相协同，确保高标准农田建设布局与全国农业生产的布局相符合，为打造现代农业生产基地和产业集群，构建现代农业产业体系创造基础条件。

高标准农田建设，“钱”从哪里来？姜大峪表示，财政部将支持相关省份开展已建高标准农田改造提升。

“在分配农田建设补助资金时，将高标准农田建设任务、各地粮食生产情况作为重要的测算因素，对13个粮食主产省予以重点支持。

同时，完善多元化投入机制，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。

”姜大峪说。

依法严管实现“良田良用”高标准农田“三分建、七分管”。

谈到高标准农田的未来管理，郭永田指出：“我们对建成的高标准农田不仅要完善农田设施的管护制度，还要把已建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，确保良田良用。

”近年来，农业农村部高度重视高标准农田建设管护，指导地方不断完善管护制度、探索多元的管护资金筹措机制，探索经营主体自管、委托专业化机构管理、购买工程设施保险、政府购买服务等多种管护模式，取得了很好的成效。

“要严防高标准农田被占用，对确需占用的，要严格依法审批。

对于经过依法审批的，要进行补建，确保高标准农田的数量不减少，质量不降低。

要完善主产区的利益补偿机制和种粮激励政策，确保农民种粮获得很好的收益，引导经营主体将高标准农田重点用于粮食生产。

”郭永田说。

乡村振兴，产业兴旺是基础。

日前，中共河南省委农村工作领导小组印发《河南省乡村产业振兴五年行动计划》（以下简称行动计划），描绘了未来五年河南省乡村产业高质量发展的新画卷。

河南省人民政府办公厅关于进一步加强农业产业化经营龙头企业建设的通知-豫政办[1999]70号

河南省人民政府办公厅关于进一步加强农业产业化经营龙头企业建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步加强农业产业化经营龙头企业建设的通知（1999年11月17日豫政办[1999]70号）在家庭承包经营的基础上，实行农业产业化经营，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。

发展农业产业化经营，关键是培育和建设具有市场开拓能力、农产品深度加工能力和辐射带动能力的龙头企业。

为了切实做好农业产业化经营龙头企业建设工作，现就有关问题通知如下：一、指导思想和发展目标加强农业产业化龙头企业建设的指导思想是：以市场为导向，以效益为中心，发挥资源优势，依托支柱产业和主导产品，围绕农副产品转化和深度加工，逐步建设一批规模大、科技含量高、辐射面广、带动力强的龙头企业，建立起产供销、种养加、贸工农、农科教一体化的农业生产经营体系，带动农民致富，促进全省农业和农村经济的快速发展。

建设农业产业化龙头企业的近期发展目标是：省一级要打破行业、地域、所有制界限，择优扶强，重点扶持建设50家省重点龙头企业(名单附后)。

力争在“十五”期间，龙头企业经济技术水平和生产规模达到国内同行业领先水平，产品在国内外市场占有一定的份额；每个加工型龙头企业年销售收入超过1亿元，利税超过1000万元，其中1／3的企业年销售收入超过5亿元，利税超过5000万元；市场带动型龙头企业年交易额超过5亿元；每个省重点龙头企业平均联结农户2万户以上。

各市地要结合本地的实际，挑选10～20家基础比较好、辐射能力较强的龙头企业，作为区域性重点龙头企业，使全省的区域性龙头企业达到300家左右，逐步形成不同层次、不同类型、覆盖全省的龙头企业群体。

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部办公厅•【公布日期】2021.03.05•【文号】农办计财〔2021〕9号•【施行日期】2021.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部办公厅财政部办公厅关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知农办计财〔2021〕9号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，广东省农垦总局，北大荒农垦集团有限公司：为更好地发挥中央财政资金使用效益，引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚，推动加快优化农业产业发展布局，促进农业产业转型升级，整体提升农业产业链现代化水平，现就统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作有关事宜通知如下。

一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照2021年中央一号文件部署，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，统筹国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的政策任务资金，聚焦主导产业，整体衔接推进，优化产业布局，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，推动农村产业融合发展，提升农业产业链现代化水平，促进农业高质高效，加快推动构建现代农业产业体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

2021年，在对以前年度符合条件的项目给予延续支持的基础上，中央财政支持新创建50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、300个农业产业强镇，推动乡村产业形态更高级、布局更优化、结构更合理，通过优化整合实施，切实提高政策项目的影响力、带动力，将其打造成为推动农业产业振兴的标杆项目、核心抓手。

二、建设内容各地应立足优势和资源禀赋，瞄准农业全产业链开发，明确发展主导产业和优先顺序，构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干、省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系，加快推动品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产，整体提升产业发展质量效益和竞争力。