ppp项目监管方式
2024年一级造价师之建设工程造价管理真题精选附答案
2024年一级造价师之建设工程造价管理真题精选附答案单选题（共40题）1、PMC 模式下，项目管理承包商在项目前期阶段工作内容是指（）。
A.进行设计管理，协调有关技术条件B.完成项目总体中某些部分的详细设计C.组织项目风险识别和分析，并制定项目风险应对策略D.完成项目总体中某些部分的详细设计【答案】 C2、某工程施工至月底时的情况为：已完工程量 120m，实际单价 8000 元/m，计划工程量 100m，计划单价 7500 元/m，则工程量在月底的费用偏差为（）。
A.超支6万元B.节约6万元C.超支15万元D.节约15万元【答案】 A3、根据《外商投资产业指导目录》，必须由中方控股的项目是（）。
A.综合影剧院项目B.铁路干线路网C.超大型公共建设项目D.农业深加工项目【答案】 B4、控制建设工程造价最有效的手段是（）。
A.设计与施工结合B.定性与定量结合C.策划与实施结合D.技术与经济结合【答案】 D5、两个工程项目投资方案互斥，但计算期不同，经济效果评价时可以采用的动态评价方法为（）。
A.增量投资收益率法、增量投资回收期法、年折算费用法B.增量投资内部收益率法、净现值法、净年值法C.增量投资收益率法、净现值法、综合总费用法D.增量投资回收期法、净年值法、综合总费用法【答案】 B6、在投资方案评价中，投资回收期只能作为辅助评价指标的主要原因是（）。
A.只考虑投资回收前的效果，不能准确反映投资方案在整个计算期内的经济效果B.忽视资金具有时间价值的重要性，在回收期内未能考虑投资收益的时间点C.只考虑投资回收的时间点，不能系统反映投资回收之前的现金流量D.基准投资回收期的确定比较困难，从而使方案选择的评价准则不可靠【答案】 A7、关于工程计价的特征，下列说法中正确的是（）A.每次计价的依据各不相同由此决定了计价的多次性B.建筑产品的单件性特点决定了每项工程造价都必须多次计算C.工程项目的多次计价是一个逐步分解和组合，逐步汇总概算造价D.工程造价组合过程是：分部分项工程造价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价【答案】 D8、在建设单位的计划体系中，投资计划年度分配表是根据()安排各个年度的投资。
2024年一级造价师之建设工程造价管理通关试题库(有答案)
2024年一级造价师之建设工程造价管理通关试题库(有答案)单选题（共45题）1、施工项目成本分析的基本方法是（）。
A.双倍余额法B.平均年限法C.比较法D.指数平滑法【答案】 C2、商业银行的中期贷款是指贷款期限为( )。
A.在1年以内的B.超过1年至3年的C.超过1年至5年的D.超过1年至6年的【答案】 B3、对在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，（）。
A.由质量缺陷的责任方履行保修义务，由建设单位承担保修费用B.由质量缺陷的责任方履行保修义务并承担保修费用C.由施工单位履行保修义务并承担保修费用D.由施工单位履行保修义务，由质量缺陷责任方承担保修费用【答案】 D4、发达国家对私人投资工程只进行政策引导和信息指导，体现了政府对造价的（）A.宏观管理和间接调控B.微观管理和间接调控C.直接管理和间接调控D.综合指导和宏观管理【答案】 A5、（2017年考题）工程寿命周期成本分析评价中,可用来估算费用的方法是（）。
A.构成比率法B.因素分析法C.挣值分析法D.参数估算法【答案】 D6、（2017年真题）建设项目的造价是指项目总投资中的（）。
A.固定资产与流动资产投资之和B.建筑安装工程投资C.建筑安装工程费和设备费之和D.固定资产投资总额【答案】 D7、（2016年考题）某工程划分为3个施工过程，4个施工段组织加快的成倍节拍流水施工，流水节拍分别为4天、6天和4天，则需要派出（）个专业作业队。
A.7B.6C.4D.3【答案】 A8、（2020年真题）全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对（）进行筹划和控制。
A.资源、成本、盈利和风险B.工期、质量、成本和风险C.质量、安全、成本和盈利D.工期成本、质量成本、安全成本和环境成本【答案】 A9、（2017年真题）利用投资回收期指标评价投资方案经济效果的不足是（）。
A.不能全面反映资本的周转速度B.不能全面考虑投资方案整个计算期内的现金流量C.不能反映投资回收之前的经济效果D.不能反映回收全部投资所需要的时间【答案】 B10、我国政策性银行包括（）。
ppp项目运作模式
债权融资
债权融资是指通过向金融机构或其他投资者发行债券 、贷款等方式筹集资金。
债权融资的优点在于融资期限较长，能够满足PPP项 目长期资金需求，且融资成本相对较低。
债权融资的不足在于对项目公司的资产负债表产生压 力，增加债务负担，同时债权人对项目公司的经营决
策可能产生一定影响。
政府投资
政府投资是指政府作为PPP项目 的投资方之一，直接投入资金参
对PPP项目的建设和运营过程进行监督和管理，确保项目按照计划进行。
项目移交
移交准备
制定详细的移交计划，确保项目移交的顺利 进行。
项目移交
按照移交计划，将PPP项目的所有权和管理 权移交给政府或公共部门。
04
CATALOGUE
PPP项目的风险识别与分担
风险识别
政治风险
包括政府更迭、政策稳定性、法律变更等。
与项目建设。
政府投资的优点在于能够为项目 提供稳定的资金来源，减轻社会
资本的出资压力。
政府投资的不足在于可能会增加 政府债务负担，且政府投资可能 缺乏有效的监管和风险分担机制
。
06
CATALOGUE
PPP项目的监管与绩效评价
监管机构与监管方式
监管机构
通常由政府或政府授权的机构担任，负责对 PPP项目进行全程监管，确保项目合规、透 明和高效。
02
CATALOGUE
PPP项目的主要类型
经营性项目
总结词
此类项目具有明确的收费基础，通过向用户收费获得投资回报，具有稳定现金 流。
详细描述
经营性项目通常包括高速公路、桥梁、隧道等基础设施，通过向用户收取通行 费等方式获得收益，能够实现投资回报。
准经营性项目
财政部ppp实施方案
财政部ppp实施方案
财政部PPP（政府和社会资本合作）实施方案，是指为了有效推进PPP项目的规范发展、加强项目运营管理和风险控制、
提高社会资本参与度、促进经济发展等目标所制定的一系列政策措施和操作指南。
下面是一个简要的PPP实施方案。
一、制定PPP政策法规
财政部将加强与相关部门的合作，制定完善PPP相关政策法规，明确PPP项目的管理流程、合同约定、风险分担等方面
的制度规定，以确保PPP项目的顺利实施。
二、优化PPP项目选址和审批
财政部将优化PPP项目选址和审批流程，简化审批手续，提
高审批效率。
同时，加强对选址和审批工作的监督，确保项目选址合理、审批程序合法。
三、加强PPP项目监管
财政部将加强对PPP项目的监管，建立健全项目运营管理、
风险控制等方面的制度机制，加强对项目的监督和考核，确保项目按照约定进行运营，并及时解决项目中出现的问题。
四、提高社会资本参与度
财政部将积极引导社会资本参与PPP项目，通过提供优惠政策、降低准入门槛等方式，吸引更多社会资本投资PPP项目，以推动经济发展。
五、加强PPP项目信息公开
财政部将推动PPP项目信息的公开和透明，加强对项目的信息披露和监督，提高社会公众对PPP项目的知情权，从而增加社会资本参与的披露程度。
六、完善PPP项目退出机制
财政部将完善PPP项目的退出机制，建立健全项目退出的程序和规范，确保在项目结束之后，社会资本能够合法退出，项目资源能够得到合理利用。
通过以上方案的实施，财政部旨在推动PPP项目快速规范发展，实现政府和社会资本的良性互动，以促进经济发展和社会进步。
PPP项目中政府对SPV的监管分析
经济视角Economic Perspectives政府和SPV 之间的委托—代理关系描述PPP 模式是指公共部门为提供公共产品和公共服务而与私人部门通过正式PPP 合约而建立起来的一种长期合作关系。
据财政部相关文件定义：广义PPP 是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系，以授予特许经营权为特征，主要包括BOT、BOO、PFI 等模式。
就PPP 项目具体操作方式而言，主要是以特殊目的公司（SPV）为载体。
在PPP 模式项目中，政府通过对项目进行设计、施工、经营全过程一体化招标，使SPV 在合同期内集产权、建设和运营于一体，政府和SPV 通过特许权合同建立委托—代理关系。
在这个委托—代理关系中，政府部门和SPV 在动机、投资收益期望、风险识别、参与管理程度等方面均存在很大差异，这意味着双方必然存在着信息上的不对称。
PPP 项目中政府对SPV 的监管分析■ 葛芳芳 王江涛 ︱ 文当前，PPP 模式在运营监管过程中存在诸多问题，主要是作为公共利益代表的政府与追求私人利益最大化的社会资本之间为牟取自身利益而产生的冲突。
本文将运用博弈论的理论和方法，建立PPP 项目中政府与SPV 之间的监管模型，并通过对模型的分析得到若干有益的结论。
在PPP 项目实施过程中，作为公共利益代表的政府和SPV 都从各自的利益出发选择策略，为了各自的利益进行博弈，以期使自己的利益最大化。
虽然SPV 的责任义务在委托合同中会有界定，但由于未来收益的不确定性和合同的不完全性，合同的约束作用是有限的，在追求自身利益最大化的驱使下，SPV 有可能会利用其信息优势，产生“逆向选择”和“道德风险”的机会主义倾向。
由于政府很难有效获得SPV 在项目的投资、建设和经营过程中的成本投入，因此，为了防止SPV 违约造成对公共利益的损害，政府应对PPP 项目实施的过程进行必要的监管，使SPV 为政府的利益服务。
政府对SPV 的监管模型构建监管博弈的参与双方是政府和SPV。
精编PPP项目协调与配合方案(监管配合方案、紧急应变配合方案)
精编PPP项目协调与配合方案(监管配合方案、紧急应变配合方案)PPP项目协调与配合方案1.项目公司的协调配合工作1.1 与政府部门的协调配合工作在PPP项目中，政府部门是重要的参与方之一。
项目公司需要与政府部门建立良好的合作关系，确保项目的顺利进行。
为此，项目公司需要制定协调配合方案，包括但不限于以下方面：与政府部门的沟通与协调机制与政府部门的合作协议和工作计划与政府部门的信息共享和风险管理1.2 与监理单位协调工作监理单位是PPP项目中的重要监管机构，负责监督和检查工程质量、安全、进度等方面。
项目公司需要与监理单位建立密切的合作关系，确保项目达到预期目标。
为此，项目公司需要制定协调配合方案，包括但不限于以下方面：与监理单位的沟通与协调机制与监理单位的合作协议和工作计划与监理单位的信息共享和问题解决1.3 与监督单位的协调工作监督单位是PPP项目中的重要管理机构，负责监督和审批项目的各个环节。
项目公司需要与监督单位建立良好的合作关系，确保项目顺利进行。
为此，项目公司需要制定协调配合方案，包括但不限于以下方面：与监督单位的沟通与协调机制与监督单位的合作协议和工作计划与监督单位的信息共享和问题解决1.4 与当地居民和单位的协调PPP项目往往会涉及到当地居民和单位的利益，项目公司需要与他们建立良好的合作关系，确保项目不会对他们的利益造成损害。
为此，项目公司需要制定协调配合方案，包括但不限于以下方面：与当地居民和单位的沟通与协调机制与当地居民和单位的合作协议和工作计划与当地居民和单位的信息共享和问题解决1.5 项目公司与施工单位的协调施工单位是PPP项目中的重要承包商，负责具体的工程施工。
项目公司需要与施工单位建立紧密的合作关系，确保项目的顺利进行。
为此，项目公司需要制定协调配合方案，包括但不限于以下方面：与施工单位的沟通与协调机制与施工单位的合作协议和工作计划与施工单位的信息共享和问题解决1.6 与设计单位的协调设计单位是PPP项目中的重要承包商，负责项目的设计和规划。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施项目建设是PPP模式得以发挥优势的前提，项目融资则是PPP模式建设的重要环节。
融资风险是主要风险之一。
（一）项目风险管理体制建设PPP项目采购模式下风险责任由社会资本方和政府承担，政府仍然要负责整体风险控制，为此需要行政机关设置风险管理部门，制定PPP风险管理规定，组织风险评估、管理、监督和应急预案等。
这些规定也包括基本的资金审批程序等。
此外，制定项目标准和合同文本，规定和明确各方的风险责任。
（二）合同风险管理合同作为PPP项目管理的核心，是各方共同承担风险和共同享受利润的法律依据。
为了减少融资风险，应当在合同编写的初期就明确项目的风险点，确保各方在评估、定价、政策调整等方面均有充分的预期。
财政支出性强的PPP项目应当充分约定政府的支出条件，明确政府的风险承担方式，如政府担保、财政补贴。
项目风险管理部门应当在合同审批期间对合同风险点进行审核并给出合理建议。
PPP项目融资的关键在于融资方的能力和资质保证。
因此，在确定PPP项目融资方时，需要对融资方的实力、规模、信誉、组织架构、稳定性等进行充分的、有针对性的审核。
选定融资方后，应当及时与其签订融资合同，并充分考虑融资成本、利率、期限管理等方面的风险，及时做好融资方的信用评估，从而使项目融资的过程得以有效管控。
PPP项目建设的核心在于项目的管理和监督，只有做好这两个方面，才能有效地控制项目的融资风险。
项目管理人员应当加强对工程设计、质量控制、施工计划、项目进度、监管评估等方面的管理。
同时，根据不同阶段的项目情况，制定相应的风险应对措施，提升应对能力。
项目监督和评估体系也应当得到完善，及时识别项目风险并进行应对。
在PPP项目建设过程中，融资风险是不可避免的问题。
如何切实有效地解决PPP项目融资风险成为企业和政府必须面临的问题。
（一）政府提供资本支持对于风险较高、收益相对单薄的PPP项目，政府可设立特殊资金，通过向项目提供一定的资本支持来降低融资成本和企业的风险感，以此激励企业参与PPP项目建设。
PPP项目管理办法
PPP项目管理办法第一章总则第一条为加强公司PPP项目的管理，规范投资决策，提高项目管理水平,有效防范管理风险，特制定本管理办法。
第二条本办法适用于公司及经公司授权的所属全资、控股子公司（含事业部）（以下简称各级单位）实施的PPP项目的管理。
各级单位应依据本办法制定本单位的实施细则（制度）。
参股公司自行实施的PPP项目管理应按照公司章程参照本办法执行。
第三条本办法所指的PPP项目是指公司或所属各级单位作为社会资本投资人参与的PPP模式下的基础设施及公共服务领域的项目。
要深刻认识PPP项目的投资属性，应妥善处理PPP项目与传统总承包工程项目的关系，二者不是替代关系，而是互补关系。
第四条公司及所属各级单位参与PPP项目应遵循积极、稳妥的总体原则，秉承“简政不减政、放权不放任”的核心理念。
拟参与的PPP项目应是已履行完项目所在地政府财政承受能力论证、物有所值评价等必要的合法性立项程序并且已列入地市级以上PPP项目库的项目。
优先重点选择国家财政专项基金支持、产业基金引导的项目。
第五条PPP项目发起单位是指实际牵头发起、跟踪和实施PPP项目的公司内部单位，可以是公司或者所属各级单位，是项目实施的责任主体。
PPP项目协同单位是指配合发起单位跟踪和实施PPP 项目的公司内部单位，可以是公司或者所属各级单位。
发起单位与协同单位之间在自主自愿的基础上遵循市场化比选、内部优先的原则进行选择搭配，并应签署相关内部协同协议，明确二者之间责权利关系。
第二章职责划分第六条公司PPP项目工作领导小组（以下简称：公司领导小组）是公司设立的专门针对PPP项目管理的工作机构，负责对PPP项目进行统筹管理、审查论证，并根据公司董事会的授权组织PPP项目投标活动并及时向董事会通报项目中标情况。
第七条公司领导小组下设办公室，公司投资管理部门和市场营销部门是公司PPP项目管理的主责部门。
投资管理部门主要职责包括：组织起草公司PPP项目投资管理规章制度，指导和监督公司、所属成员单位PPP项目的投资管理工作；组织相关单位及部门进行PPP项目风险论证和可行性研究报告的论证；按公司规定履行相关决策程序；负责落实或督办PPP领导小组的决策事项。
1.PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
PPP项目实施流程（5个阶段、19个步骤）一、项目识别（一）项目发起1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。
2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出潜在的合作项目。
（二）项目筛选1、确定备选项目。
2、项目发起方提交资料：新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施方案等；存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施方案等。
制作项目简介（三）物有所值评价1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本。
（四）财政可承受能力论证确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的10%。
二、项目准备（一）管理构架组建1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理；2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。
（二）实施方案编制1、项目概况：（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况2、风险分配基本框架原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险。
3、项目运作方式：BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特许经营为核心。
4、交易结构：（1）项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排5、合同体系：项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
6、监管架构：（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权；（2）监管方式：履约管理、行政监管、公众监督。
7、采购方式：（1）公开招标（2）邀请招标（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（5）单一来源采购（三）实施方案审核财政部门验证：通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整方案并再次申报，二审不过终止项目。
三、项目采购（一）资格预审1、准备资格预审材料2、发布资格预审公告3、邀请社会资本参与（1）三家以下社会资本通过的，调整项目方案再次进行资格预审，两次均未通过的改变采购方式；（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。
PPP项目实施管理方案
PPP项目实施管理方案
项目背景：
PPP项目是公私合作的一种重要形式。
它将政府和社会资本合作起来，实现资源优化配置、风险共担、合作共赢的目标。
这是一种全新的形式，需要专业的实施管理方案，以保证项目的高效有序实施。
项目实施管理方案：
1. 项目规划阶段
在项目规划阶段，需要明确项目的背景、目标以及实施方案，制定详细的项目计划和工作流程，最终形成可行性研究报告和项目建议书。
2. 项目准备阶段
在项目准备阶段，需要对合作方进行评估，对项目的可行性进行更加详细的调查和评估，制定项目实施方案和组织架构，进一步完善项目合同。
3. 项目实施阶段
在项目实施阶段，需要建立全面有效的项目管理机制和运行体系，制定详细的进度计划和控制计划，合理分配项目资源，确保监管、监察、执法等工作有序推进。
4. 项目验收阶段
在项目验收阶段，需要对项目的情况进行全面细致的检查，评估项目的质量、效益和经济性，并对项目进行终验收，以确保项目能够圆满成功。
结语
PPP项目实施与管理需要多方合作，必须严格按照法律法规和合同约定进行操作，最大限度地降低项目风险，保证项目能够按时完成，达到既定目标。
2023年一级造价师之建设工程造价管理自测提分题库加精品答案
2023年一级造价师之建设工程造价管理自测提分题库加精品答案单选题（共40题）1、（）方式最大的优势在于它是政府公共项目投融资和建设管理方式的重要的制度创新。
A.BOTB.BOOC.PFID.TOT【答案】 C2、（2015年考题）某产品甲，乙，丙，丁4个部件的功能重要性系数分别为0.25，0.30，0.38，0.07，现实成本分别为200元，220元，350元，30元。
按照价值工程原理，应优先改进的部件是（）。
A.甲B.乙C.丙D.丁【答案】 C3、设计方案评价与优化过程中，对技术优化建议进行组合搭配，确定优化方案之后应该开展的工作是指（）。
A.根据设计方案的评价目的，明确评价的任务和范围B.根据设计方案计算各项指标及对比参数C.综合分析，进行方案选择或提出技术优化建议D.实施优化方案并总结备案【答案】 D4、下列关于增值税计算的说法正确的是（）。
A.采用一般计税方法时，建筑业增值税税额为完税造价×10%B.采用一般计税方法时，税前造价各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算C.采用简易计税方法时，税前造价各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算D.采用简易计税方法时，建筑业增值税税额为完税造价×3%【答案】 B5、下列方法中，属于价值工程中方案创造方法的是（）。
A.专家检查法B.因素分析法C.重点选择法D.PDCA循环法【答案】 A6、根据《民法典》的相关规定，在执行政府定价的合同履行中，需要按新价格执行的情形是（）。
A.逾期付款的，遇价格上涨时B.逾期付款的，遇价格下降时C.逾期提取标的物的，遇价格下降时D.逾期交付标的物的，遇价格上涨时【答案】 A7、（2018年考题）价值工程的核心是对产品进行（）分析。
A.成本B.价值C.功能D.寿命【答案】 C8、（2019年考题）采用格式条款订立的合同，当对该格式条款存在两种及以上解释时，对该式条款的处理方式为（）。
ppp模式 (一种融资和项目管理模式)
ppp模式（一种融资和项目管理模式）PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。
这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
截止到[1] 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。
中文名PPP模式外文名Public—Private—Partnership含义公私合伙或合营广义定义公共部门通过与私人部门合作又称PPP融资定义编辑PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式(4张)随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。
该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。
狭义定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
甘肃省交通运输厅关于甘肃省政府和社会资本合作（PPP）公路项目监督管理的办法
甘肃省交通运输厅关于甘肃省政府和社会资本合作（PPP）公路项目监督管理的办法文章属性•【制定机关】甘肃省交通运输厅•【公布日期】2021.10.01•【字号】甘交规范〔2021〕9号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文甘肃省政府和社会资本合作（PPP）公路项目监督管理的办法第一章总则第一条为规范我省交通运输领域政府和社会资本合作公路（PPP）项目(以下简称“公路PPP项目”)监督管理工作，进一步加强和改进交通运输主管部门、实施机构和政府出资人代表对PPP项目全生命周期的监督管理行为，根据《政府投资条例》（国令第712号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委第25号令）、《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资规〔2019〕1098号）、《收费公路政府和社会资本合作操作指南》（交办财审〔2017〕173号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府和社会资本合作（PPP）项目工作导则的通知》（甘政办发〔2017〕37号）等法规规章要求，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于由省、市（州）政府交通运输主管部门负责监管、实施的公路PPP项目。
公路PPP项目，即政府和社会资本合作（Public—PrivatePartnership）的公路工程项目，指社会资本方按照市场化原则出资，独资或与政府指定的政府出资人代表共同成立项目公司，通过特许经营等方式，参与收费公路投资、建设、运营和维护的公路项目。
政府通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴等事先约定的收益规则，使社会资本方获得合理回报，实现防范并化解政府性债务风险，激发市场活力，增加公路基础设施有效供给等目标。
公路PPP项目监督管理机构，是指交通运输主管部门及政府其他监管部门。
省级交通运输主管部门依法负责省级公路PPP项目的监督及管理，并对市（州）人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路PPP项目的监督管理进行指导。
ppp管理办法
ppp管理办法一、引言近年来，公私合作项目（PPP）在我国得到了快速发展，为促进经济增长、改善基础设施、提升公共服务水平等发挥了重要作用。
为了进一步规范和加强PPP的管理，制定本文《PPP管理办法》。
二、总则本文旨在加强PPP项目的选定、实施、监督和评估，推动PPP合作的规范化、高效运行，确保公共利益最大化和风险最小化。
三、PPP项目的选定（一）项目主体资格审查PPP项目应由政府相关部门对投资方的资质、实力和信誉进行审查，确保其具备充足的资金和技术支持能力。
（二）项目可行性研究对PPP项目进行全面的可行性研究，包括项目投资回报率、社会效益和环境影响评估等，确保项目的可持续发展和公共利益。
四、PPP项目的实施（一）政府与投资方的合作协议政府与投资方应签订明确的合作协议，协定项目目标、责任分工、权益保障等，确保各方利益得到平衡与保护。
（二）合同管理与监督对PPP项目的合同内容和履行进行有效管理与监督，遵循公平、公正、公开和透明原则，保障合同的有效性和权威性。
五、PPP项目的监督与评估（一）监督机制的建立建立健全的监督体系，明确各级政府和监管部门的职责与权限，加强对PPP项目的全程监督。
（二）绩效评估与公示对PPP项目的绩效进行定期评估和公示，通过公众参与，倒逼项目主体提供高质量的服务和管理。
六、PPP项目的风险控制（一）风险评估与分摊在PPP合作的初期，应对项目风险进行全面评估，并明确各方的风险分摊责任，确保风险的可控和可承担。
（二）补偿与补救机制制定健全的项目补偿与补救机制，确保在项目发生风险和异常情况时，各方能够及时采取相应措施，保障项目的顺利进行。
七、法律责任与争议解决对于未履行合同义务、违反法律法规的行为，将依法追究相应的法律责任，并采取合适的争议解决方式，保障各方合法权益。
八、附则本办法自颁布之日起施行，并由相关部门负责解释和修订。
结语通过制定和实施《PPP管理办法》，能够建立健全的PPP合作机制和管理体系，有效规范和监督PPP项目的实施，为经济发展和公共服务提供有力支持。
PPP项目具体操作流程详解
PPP项目具体操作流程详解PPP项目主要是提供基础设施和公共服务类的项目，普遍具有自然垄断或公共产品、市场配置资源失灵的特征。
PPP项目是行政机关公共投资项目的范畴，但是采用了PPP模式来采购实现，而不是传统行政机关采购模式。
在实际中，PPP项目的可行性研究怎样进行？对于PPP项目是先立项还是先进行物有所值评价和财政承受能力论证这两个〃报告〃？PPP项目和其他项目一样，可行性研究都是看项目的可行性，即项目本身是否合理、有意义，也就是看项目在技术上的可行性和经济上的合理性。
从逻辑关系上看，只有在PPP项目本身具有可行性的前提下，才去探讨采取PPP还是非PPP采购模式更有效率。
也就是说,不管该项目采取PPP还是非PPP采购模式,可行性研究都是在项目被确定是否为PPP项目之前。
如果项目采取了PPP模式，接下就需讨论物有所值评价和行政机关财政能力评价。
PPP的物有所值评价是在项目本身具有可行性的前提下，通过PPP模式和传统采购模式（PSC）比较后，由行政机关部门判断采取哪种采购模式实施项目的一种决策工具。
财政承受能力论证是指识别、测算PPP项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
但是从整体上来说，可行性研究和〃两个报告〃都是事关PPP项目可行性的问题，是紧密相连，不能分开的，不能完全割裂开来。
根据财政部相关文件，PPP项目由行政机关或社会资本发起，以行政机关为主。
行政机关部门可从国民经济、社会发展规划和行业专项规划中的新建、改建项目或存量项目中遴选潜在项目。
对于新建、改建项目，社会资本应以项目建议书的方式向有关行政机关主管部门推荐潜在的PPP项目。
财政部会同行业主管部门对潜在的PPP项目进行评估筛选，确定备选项目。
在备选项目列入财政部制定的ppp项目年度开发计划后，项目发起人应提交可行性研究相关资料。
存量项目虽然没有提到需进行可行性研究，但在需要提交的初步实施方案中包括了申报〃两个报告〃所必需的可行性研究相关资料。
PPP项目中地方政府监管存在的问题及解决对策
PPP项目中地方政府监管存在的问题及解决对策北极星节能环保网讯: 一、引言：近年来，环保行业PPP项目引起业内关注。
在基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作模式(PPP)是促进经济转型、推动新型城镇化和供给侧改革、创新投融资机制、加快政府职能转变的重要举措。
在地方政府持续的债务压力，由于PPP项目能充分发挥财政资金的杠杆作用，越来越受到各级地方政府的追捧。
截至2016年6月30日，全国PPP综合信息平台项目库入库项目总投资额约为10.6万亿元，全部入库项目落地率23.8%。
财政部共组织过三批PPP项目示范申报工作，2014年和2015年申报数量分别为120个和782个，而2016年申报项目数量和投资额分别高达1070个和2.2万亿元，前两批示范项目落地率达48.4%。
随着各地PPP项目不断推出和落地，如何充分有效地发挥地方政府在PPP项目中的监管职能，对真正实现PPP项目全生命周期的物有所值，保障公共服务供给质量、维护公众利益显得愈发重要。
二、PPP项目中地方政府监管存在的问题纵观PPP项目监管现状，尚存在一些共性问题：1、重前期轻后期。
目前地方政府普遍比较重视PPP项目识别、准备和采购阶段，而对项目建设、运营以及移交的监管没有周全的考虑;也有些地方政府受长期以来形成的“重建设轻运营”思路的影响，忽视对项目运营的监管。
2、监管部门分散，职责不清。
由于PPP项目和传统政府投资项目在监管上是并行交叉的，PPP项目监管分散在财政、发改、规划、国土、环保、住建、审计、监察等多个行政部门，当对某一事项监管适用不同的监管依据时，就可能导致多头管理。
另外，很多地方政府倾向性认为进入项目执行阶段之后，项目监管完全是项目实施机构的责任，就可能导致政府监管角色缺失。
3、监管能力不足。
对很多地方政府来说，PPP项目还是一个新鲜事物，缺乏专业的人才及项目实施经验，项目前期往往可以借助中介机构的力量实现有效监管，但是项目运营维护期的监管，往往是有监管之心，而无监管之力。
浅谈ppp模式第三方监管的研究
浅谈 ppp模式第三方监管的研究摘要:近年来，中国各地的PPP项目正在大力推进。
随着PPP模型的推广和发展，PPP项目的监管问题不断引起争论。
究其原因，主要原因是PPP项目监管机制繁琐、监管体系不明确等。
为了解决上述问题，本文研究并建立了符合中国现实情况的基于PPP项目全生命周期的第三方监管机制，以期从监管的角度提高PPP项目的整体绩效。
关键字: PPP项目；第三方监管机制；问题一、PPP项目的监管需求分析PPP项目暴露出的许多问题都呼吁规范PPP项目的需求。
加强监管是最直接、最有效的手段。
无论从学术角度还是从现行政策文件来看，监管逐渐成为PPP项目发展的重点工作。
在PPP项目全生命周期的运营过程中，出现了许多监管问题，具体体现在以下几个方面。
1.1现行政府监管主体多样，监管内容复杂PPP项目在整个生命周期中，监管主体多、多样。
项目审查时需要财政部门、审计部门以及住建部门、国土资源部门、环境保护部门等主管部门。
监管主体多元化是指PPP项目在部分环节存在重复监管，部分地方存在监管不到位的现象。
由此可见，独立的第三方监管的作用极其重要。
1.2监管周期长，监管漏洞频繁出现PPP项目的合作期限通常在10年以上，也就是说PPP项目的监管周期也很长。
一般是20-30年。
监管的重点不仅是项目前期项目的监管、项目建设，运营期的绩效监督也不容忽视。
1.3监管手段单一，监管能力有限目前PPP项目的监管方式比较单一，会导致监管力度不够。
管理机构对于与PPP项目相关项目的专业性也缺乏能力。
只依赖政府行政能力的监督管理也有弊端，所以需要由专业的第三方机构进行监督管理。
二、PPP项目中的第三方监管研究2.1在PPP项目中引入第三方监管的必要性基于目前PPP项目政府监管部门的局限性，采用第三方监管的理论支撑性、第三方监管现实中的推动性以及第三方机构政策上的引导性，PPP项目第三方监管的思路应从理论变为现实，从政策导向具体实施。
2024年一级造价师之建设工程造价管理考试题库
2024年一级造价师之建设工程造价管理考试题库单选题（共40题）1、在寿命周期成本分析中，对于不直接表现为量化成本的隐性成本的处理方法是（）。
A.不予计算和评价B.采用一定方法使其转化为可直接计量的成本C.将其作为可直接计量成本的风险看待D.将其按可直接计量成本的1.5～2倍计算【答案】 B2、某期间，市场无风险报酬率为10%，平均风险股票必要报酬率为15%，某公司普通股β为1.25，留存收益的资金成本为（）。
A.10%B.15%C.16.25%D.18.75%【答案】 C3、寿命周期成本分析过程中，进行维持费中各项费用之间的权衡分析时，可采取的手段是（）。
A.进行节能设计，节省运营费用B.采用整体式结构，减少安装费用C.采用计划预修，减少停机损失D.改善原设计材质，降低维修频率【答案】 C4、（2018年真题）企业通过发行债券进行筹资的特点是（）。
A.增强企业经营灵活性B.产生财务杠杆正效应C.降低企业总资金成本D.企业筹资成本较低【答案】 D5、根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。
A.企业投资的体育场B.企业投资的廉租住房C.企业投资的商品住房D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼【答案】 D6、关于偿债能力指标的说法，正确的是（）。
A.利息备付率越高，表明利息偿付的保障程度越高B.利息备付率越高，表明利息偿付的保障程度越低C.偿债备付率越高，表明可以用于还本付息的资金保障越低D.利息备付率小于零，表明利息偿付能力强【答案】 A7、按照我国《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的要求，项目总经理的职权包括( )。
A.编制项目年度投资计划B.提出项目竣工验收申请报告C.提出项目开工报告D.筹措建设资金【答案】 A8、下列分部工程费用中，不能直接分解到各工程分项的是( )。
A.临时设施费和保险费B.二次搬运费和材料费C.企业管理费和规费D.检验试验费和临时设施费【答案】 A9、（2018年考题）施工承包单位的项目管理实施规划应由（）组织编制。
2024年一级造价师之建设工程造价管理通关试题库(有答案)
2024年一级造价师之建设工程造价管理通关试题库(有答案)单选题（共45题）1、建设行政主管部门在审核发放（）时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查。
A.施工许可证B.建设用地规划许可证C.建设工程规划许可证D.投资许可证【答案】 A2、下列关于指定分包商的说法中，错误的是（）。
A.指定分包商由业主确定B.指定分包商与业主签订分包合同C.指定分包商与一般分包商处于同等地位D.给指定分包商的付款从暂定金额内开支【答案】 B3、招标人在评标步骤中需要完成的工作是（）。
A.初步评审投标文件B.确定中标人C.发出中标通知书D.进行合同谈判【答案】 A4、关于评标的说明中正确的是（）。
A.评标委员会由7人以上单数组成B.对于特殊招标项目，评标委员会专家可以由招标人直接指定C.评标委员会必须评选出最佳投标人D.评标委员会可以自行确定中标人【答案】 B5、基准收益率的确定，一般以()为基础A.资金成本和机会成本B.行业的平均收益率C.目标利润D.行业的最低收益率【答案】 B6、建设工程项目采用Ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ模式的特点．不正确的说法是（）．A.Ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ模式强调信息的开放性B.Ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ模式的参与各方出于自愿C.Ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ模式的关键因素是资源共享和风险分担D.Ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ模式不能独立于其他模式而存在【答案】 C7、（）是编制工程建设年度计划的依据。
A.项目建议书B.工程项目建设总进度计划C.投资计划表D.可行性研究报告【答案】 B8、下列成本分析方法中，主要用来确定目标成本、实际成本和降低成本的比例关系，从而为寻求降低成本的途径指明方向的是（）。
A.构成比率法B.相关比率法C.因素分析法D.动态比率法【答案】 A9、（2019年真题）保证工程项目管理信息系统正常运行的基础是（）。
A.结构化数据B.信息管理制度C.计算机网络环境D.信息管理技术人才【答案】 B10、下列关于“有无对比”原则的描述不正确的是（）。
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ppp项目监管方式
履约管理（合同有法律效应）行政监管（政府部门）和公众监督等。
1、政府方对项目建设的监督和介入
为了能够及时了解项目建设情况，确保项目能够按时开始运营并满足合同约定的全部要求，政府方往往希望对项目建设进行必要的监督和介入，但是政府方的参与必须有一定的限度，过度的干预不仅会影响项目公司正常的经营管理以及项目的建设和投运，而且还可能将本已交由项目公司承担的风险和管理角色又揽回政府身上，从而违背PPP项目的初衷。
政府对项目建设的监督和介入权利主要包括：
1、定期获取有关项目计划和进度报告及其他相关资料；
2、在不影响项目正常施工的前提条件下进场检查和测试；
3、对建设承包商的选择进行有限的监控；
4、在特定的情形下，介入项目的建设工作。
2、政府方对项目运营的监督和介入
政府方对项目运营同样享有一定的监督和介入权，通常包括： 1、在不影响项目正常运营的情况下入场检查； 2、定期获得有关项目运营情况的报告及其他相关资料； 3、审阅项目公司拟定的运营方案并提出意见； 4、委托第三方机构开展项目中期评估和后评价； 5、在特定情形下，介入项目的运营工作。
3、政府方对项目维护的监督和介入
政府方对项目维护享有一定的监督和介入权，通常包括： 1、在不影响项目正常运营和维护的情况下入场检查； 2、定期获得有关项目维护情况的报告及其他相关资料； 3、审阅项目公司拟定的维护方案并提出意见； 4、在特定情形下，介入项目的维护工作。
4、公众监督
为保障公众的知情权，接受社会监督，PPP项目合同中通常还会明确约定项目公司依法公开披露相关信息的义务。
关于信息披露和公开的范围，一般的原则是，除法律明文规定可以不予公开的信息外，其他的信息均可依据项目公司和政府方的合同约定予以公开披露。
实践中，项目公司在运营期间需要公开披露的信息主要包括项目产出标准、收费价格、运营绩效等。