行政执法案件询问笔录的询问内容 记录和制作

（二）熟悉研究案件材料 询问人员和记录人员都要认真熟悉案件材料，只
有全面地掌握案件情况，才能明确询问方向,把握好询 问的有利条件,克服不利因素，选准突破口和询问途径 。
2020/3/31
5
二、询问前的准备
（三）研究有关的专门性问题 在准备工作中，办案人员要清楚，询问过程可能涉及到
的专门知识，对可能遇到的专门性问题，如自己不能解决， 事先就要请教有关专家、有关单位求得帮助和指导，以便掌 握有关的专门术语进行询问。
2020/3/31
11
六、询问语言
（二）无声语言在询问中的运用 （1）眼睛语言。 （2）手势语言。 （3）形态语言。
2020/3/31
12
七、询问证人
询问证人，是指办案人员在调查取证工作中向知道 案件情况的有关人员了解案情，获取证言的具体方法 。
（一）证人的范围。证人是由违法事实本身决定的 ，既不能由行政管理机关任意确定，也不能随便代替 ，只有“知道案件情况的人”才负有作证的义务。在 生理上、精神上有缺陷或者年幼而不能辨别是非，不 能正确表达的人不能作证人。在具体掌握上，应当注 意以下问题：
行政执法案件询问笔录的 询问内容、记录及制作
市场监督管理局
2020/3/31
1
行政执法案件询问笔录的 询问内容、记录及制作
一、询问笔录的概念、意义
二、询问前的准备
三、询问内容
四、询问要求
五、询问方法
六、询问语言
七、询问证人
八、询问注意的问题
九、询问记录
十2、020/3询/31 问笔录的制作
2
一、询问笔录的概念、意义
2020/3/31
6
三、 询问内容
（一）辅助内容 辅助内容是指有关询问的时间、地点、
询问人、记录人、被询问人及各自的自然情 况；出示执法证件、告知回避权、核对笔录 、允许修改并按手印、逐页签名或盖章、签 署时间、办案人逐页签名等。辅助内容主要 反映询问程序是否合法，是询问笔录不可缺 少的部分。
2020/3/31
1、作为证人的“人”，只能是自然人。
2、作为证人必须是知道案件情况的人。
2020/3/31
13
七、询问证人
（二）询问证人的方式。
——盘诘式询问。
——复核式询问。
——查访式询问。
——征询式询问。
（三）不同的证人采取不同的询问方法。
1、与案件有某些牵连的证人。
2、与被询问人有亲属关系的证人。
3、目睹人或其他知情人。
——何因：主观动机，目的，行为过程。
——何果：行为结果。履行完结、正在履行、中止履行。
2020/3/31
8
四、询问要求
（一）询问的时机。办案要求的时间性很强，询问 宜速不宜迟。
（二）询问的地点与场合。询问的地点和场合，有 时也会影响当事人、证人对案件事实的陈述。
（三）询问当事人、证人要个别进行，其他无关人 员，特别是与案件有牵连的人不得在场。
2020/3/31
4
二、询问前的准备
（一）及时组织询问人员 询问人员必须是具有执法资格的行政执法人员，
且不得少于二人。在询问中，询问人和记录员应有明 确分工。对案情复杂的重大案件，要相应加强询问力 量，必要时部门领导亲自参加指挥或进行询问。在案 件审理过程中，询问工作一般由专人负责到底，不要 轻易更换询问人员。
4、举报人。
2020/3/31
14
八、询问注意的问题
（一）作好初次询问
（二）认真判断陈述
1、从被调查人避实就虚的语言中寻找疑点 。
2、从询问笔录中寻找疑点。
3、从被询问人的语气中找疑点。
（三）重证据，轻口供。
（四）注意询问态度，讲究询问方式。
（202五0/3/31）搞好开头和收尾询问。
15
九、询问记录
2020/3/31
17
十、询问笔录的制作
（一）要使用统一格式的询问笔录纸。询问笔录首 页要用统一格式和内容的询问笔录纸。一般标题为： “XXXX机关询问（调查）笔录”。次页用印刷的笔 录续页纸记录。
（二）要按笔录纸设定的格式内容添全。既询问时 间，地点，询问人，记录人，被询问人、性别、年龄 、民族、文化程度、工作单位、职务、单位或家庭住 址、电话 、身份证号码等基本情况。如是第二次询 问，则被询问人除姓名以外的基本情况可不必再记。
7
三、 询问内容
（二）主体内容
询问笔录的主体内容部分是一份笔录的核心，能否起到有价值的 证据作用，关键是主体内容是否清楚、全面。主体内容主要体现 在询问的五要素中：既何人、何时、何地、何因、何果。
因此，询问人员要对涉嫌实施违法行为的主体、时间、地点、有 关人员、所采取的手段、实施过程、结果、目的以及该事实所涉 及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、违法所得等情况 询问了解清楚，记录准确。
证人证言、当事人的陈述可以用询问笔录的形式予 以固定，作为证据使用。但只有单一口供，没有其他
证据的，不能作为定案的依据。
2020/3/31
3
一、询问笔录的概念、意义
（一）概念 询问（调查）笔录是指行政执法机关的办案人员为 了查清案情，对当事人和其他相关人员进行询问、调 查和当事人就案情做出陈述、辩解时所制作的有关询 问、调查情况的书面记录。 （二）询问的意义 一是为了查明案件的真实情况，证实当事人的行为 是否构成违法，判明案件的性质；另一方面可以听取 当事人的辩解，维护当事人的合法权益。
1、记录人员要练好记录基本功，努力提 高语文水平和书写能力。
2、询问人和记录员要密切配合。
主办案人员询问时，记录人不要随便插话，
以免打乱询问人的思路。记录人如发现问题，
可及时向询问人员提醒或个别交换意见。事先
拟好询问提纲，对应了解的问题要做到心中有
数，采取一问一答的方式不失原意地记录下来
。同时又要注意抓住重点，对于涉及案件的重
（二）利用矛盾。
询问中可以利用的矛盾很多，主要有：被询问人自己 陈述中的矛盾；同案人陈述之间的矛盾；陈述与其他证 据材料之间的矛盾；陈述与现场情况、历史事实、自然 条件、规章制度、科学常识等方面之间的矛盾；被询问 人与同案人之间各种利益方面的矛盾；被询问人在询问 过程中产生的心理矛盾等。
（三）使用证据。
要事实情节，要一字不差地记录原话。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2020/3/31
16
九、询问记录
• 特别是当事人陈述的作案时间、地点、手段、 方法、过程、后果、动机、目的以及有关的人和 事要记录清楚，关键的地方可以让其重复。对与 案件无关的问题，可择其要点记之或者不记；对 条理不清或罗嗦重复的回答，可在不违背原意的 前提下归纳概括记录。对回答中的方言土语，需 注释清楚（可使用括号注释）。对提问不作回答 ，或回答吞吞吐吐、避重就轻，或对证人的证言 进行反驳、反证等情况都要如实记录，切忌曲解 原意。
（四）熟悉相关法律法规 根据案件有关材料，对当事人的涉嫌违法行为所违反的
法律法规规定，在询问之前应有一定的了解，熟悉法规条文 所规定的内容和含义。只有知法、懂法才能更好地执法，这 也是依法行政必备的素质要求。
（五）研究制定询问方案 确定询问顺序，包括从哪里问起，先问什么问题，后问
什么问题，怎么样扩展深入等内容。
（三）表明询问人身份，出示执法证件，告知被询 问人权利在笔录中的制作。
2020/3/31
18
十、询问笔录的制作
（四）被询问人陈述的内容是询问笔录的主要部 分，应记录完整、准确无误，书写工整。如果询 问是分几次完成的，则每次询问都应制作笔录， 并应按照时间顺序整理成一份系统、完整的记录 。
（五）询问结束后，应交被询问人阅读，允许其 修改，并在修改处按手印。修改后，在询问笔录 内容的下一行，由被询问人签署“以上看过，情 况属实”，并逐页签名。
（四）询问时办案人员不得少于两人，询问人和记 录人员都要熟悉案情。
（五）告知被询问人所享有的权利和义务：即知情
权、请求回避权、陈述申辨权、阅读修改笔录权、人
格尊严受尊重权；和配合调查、接受询问、如实陈述
、202确0/3/31认笔录等义务。
9
五、询问方法
（一）说服教育。
说服教育是询问活动中最基本、使用最广泛的一种询 问方法。
（六）办案人员在笔录上签名。
2020/3/31
19
谢谢！
2020/3/31
20
——何人：一是涉嫌实施违法行为的主体，也就是行政法律责任 的承担者。主要有公民、法人或其他组织。 二是实施涉嫌违法行 为的具体经办人。具体经办人只能是自然人。三是该行为所涉及 的相关人员。
——何时：是指实施违法行为的具体时间。既年、月、日。
——何地：是指实施违法行为地。包括违法行为着手地、途经地 和危害后果发生地。
要针对被询问人的心理活动，选择最恰当时机出示被
询问人自信取不到的证据，保证使用证据的有效性；还
要2辅020/3之/31 以说服教育，以增加使用证据的效果。
10
六、询问语言
（一）有声语言在询问中的运用 一是按询问语言中的语义与询问意图的关 系分为直接的和间接的询问语言； 二是按询问语言表达询问意图的明显程度 分为坦率的和含蓄的询问语言； 三是按询问语言对事和物表达的准确程度 分为精确的和模糊的询问语言。
询问被询问人是一项执法活动。《中华人民共和国 行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或者进 行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人 或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如 实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问 或者检查应当制作笔录。”
经过核实的询问笔录，是案件定性的证据之一。《 行政诉讼法》规定的证据有七类：1、书证；2、物证 ；3、视听资料；4、证人证言；5、当事人陈述；6、 鉴定结论；7、勘验笔录、现场笔录。