我国三网融合政策及其分析
浅析三网融合
浅析“三网融合”一、三网融合的概念三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
实现三网融合就是要实现电信网、广电网、互联网相互兼容和连接，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。
三合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。
二、我国三网融合的必要性和抉择三网融合的概念首次在国内被提出后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。
1998 年，三网融合的概念首次在国内被提出，但受限于当时的技术条件、行业管理体制及对未来民用信息产业发展的方向判断等，未能实现。
在“十五”规划中，政府表示要“促进电信、电视、计算机(即互联网)三网融合”。
在“十一五”规划中，三网融合变为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议”，对在5 年内推进三网融合做出了明确要求。
三网融合是各种通信资源的一次有机结合，其必要性取决于其在应用上的巨大优势。
1、三网融合可以节约资源，降低成本，避免电信、广电、互联网的网络各自独立，布线混杂，造成重复建设。
归属工信部的电信网、互联网和隶属广电总局的广播电视网间的互联互通，业务运用上互相渗透，有利于对网络资源实现最大程度的共享。
2、三网融合会增加用户选择权。
在宽带接入方面，原来只有电信运营商提供的ADSL 拨号、光纤接入等方式，未来短期内就有可能采用广电运营商的光缆解调器（Cable Modem）方式接入。
3、三网融合有利于促进中国经济发展。
如果实现三网融合，预计中国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入，将超过移动通信所承载的部分，将促进中国GDP 增长。
三网融合总体方案
三网融合总体方案
一、引言
在信息化时代的背景下，三网融合已成为推动社会经济发展的关键举措。本方案旨在制定一套详细的三网融合总体方案，以实现信息资源的共享，提升服务效率，满足人民群众日益增长的信息需求。本方案遵循国家相关法律法规，确保合法合规性，为三网融合的顺利推进提供专业指导。
二、目标与原则
1.目标
三网融合总体方案
第1篇
三网融合总体方案
一、项目背景
随着信息技术的飞速发展，电信网、广播电视网和互联网的融合（以下简称“三网融合”）已成为全球信息化发展的重要趋势。我国政府高度重视三网融合工作，明确提出加快推进三网融合，提升国家信息化水平，满足人民群众日益增长的信息需求。为贯彻落实国家政策，推动三网融合工作深入开展，本方案旨在制定一套合法合规的总体方案，以实现三网融合的目标。
（2）采用先进的网络技术，提高网络传输速率和覆盖范围。
（3）推动网络设备、终端设备、服务平台等关键环节的技术创新。
2.网络层面
（1）推进光纤网络、移动通信网络、广播电视网络等基础设施的共建共享，提高网络资源利用率。
（2）优化网络布局，提升网络覆盖范围，降低网络建设成本。
（3）加强网络安全防护，确保信息传输安全。
-鼓励企业开展业务创新，推出符合用户需求的业务产品。
-加强内容建设，提供丰富多样的信息服务。
-搭建产业合作平台，促进产业链上下游企业协同发展。
4.监管融合实施
-建立统一的三网融合监管机构，明确监管职责。
-制定相关法规政策，规范市场秩序。
-加强监管队伍建设，提高监管能力。
五、项目推进与评估
-设立项目推进小组，负责项目实施、协调和监督。
-用户至上：关注用户需求，提升用户体验，保障消费者权益。
“三网融合”的现状及发展趋向分析
“三网融合”的现状及发展趋向分析1. 引言1.1 引言“三网融合”的概念在当今数字化时代变得越来越重要，它代表着信息通信、广播电视和互联网三大网络的融合发展。
随着技术的不断进步和产业的快速发展，三网融合已经成为我国信息化建设的重要方向。
在这个背景下，各行各业都在积极探索如何实现三网的融合，以推动经济发展和提升企业竞争力。
三网融合不仅仅是技术上的融合，更是产业链、价值链乃至商业模式的重构。
通过三网融合，我们可以实现信息的共享和互联互通，促进各行业之间的协同发展，推动数字经济的崛起。
三网融合也意味着更广阔的市场空间和更丰富的服务内容，为用户带来更便捷、更高效的生活体验。
在本文中，我们将对三网融合的定义和背景、现状、发展趋向、面临的挑战以及影响进行深入分析，旨在探讨三网融合对我国信息化建设和产业升级的重要意义，为读者带来全面的了解和启示。
2. 正文2.1 三网融合的定义和背景三网融合指的是电信网、广播电视网和互联网三大网络的融合发展。
这一概念最早由中国提出，旨在整合各类信息网络，提高整体信息技术水平，促进信息产业的快速发展。
三网融合的背景主要包括以下几个方面：随着信息产业的快速发展，传统的电信、广播电视和互联网等网络已经不能满足人们日益增长的信息需求。
各种网络之间的边界越来越模糊，需要实现资源共享和互联互通。
信息技术的不断进步使得各类网络之间的互通变得更加容易。
利用统一的协议和技术标准，可以实现不同网络之间的无缝衔接，提高信息传输的效率和质量。
政府在信息化建设中的引导和支持作用也推动了三网融合的发展。
各级政府纷纷提出了促进三网融合的政策措施，鼓励各方共同参与，推动信息产业的快速发展。
三网融合是信息产业发展的必然趋势，是推动信息网络技术进步和应用创新的重要手段。
通过整合各种信息资源和技术手段，实现三网融合有助于提高信息传输效率、降低成本，并推动整个信息产业朝着更加开放、融合和创新的方向发展。
2.2 三网融合的现状三网融合的现状可以从多个角度进行分析。
三网融合的内涵,现状,发展趋势,关键技术
“三网融合”的内涵，现状和发展趋势1.1 “三网融合"的内涵1.1.1三网融合的基本概念三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、 下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范圉趋于相同，网络互联 互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。
三网融合是一种广义的，社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网，计 算机网和有限电视网三大网络的物理融合，而主要是指髙层业务应用的融合。
三大网络通过技术改造，能够提供包括语音，数据，图像等综合多媒体的通 信业务，这就是所谓的三网融合。
从长远来看，三网融合未来的方向是三屏合一, 即用户可通过手机，电视机及电脑等任何一个终端实现所有应用层业务，享受无 差别的感受与体验。
就三网融合的具体形式来看，就是三大网络的相互渗透，互相兼容，并逐步 整合成为全世界统一的信息通信网络。
而三网融合的U 的就是为了实现网络资源 共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广，容易维护，费用低的高速宽带的 多媒体基础平台，最终实现语音与数据传输相结合的多媒体网络，即民众可用电 视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线，或 无线接入即完成通信，电视，上网等。
互联网：最开放的网络电信词：用户价值虽高的网跻广电网：療盖人口数矽的网络互联网与电信网融合:移动互联网,與型业 隽为手毗网、翻眛移动导航等互联网与广电网融合：广电内容龄化,雯里业努为网络电视離电信网与广电网融合:鯉业务为IPTV 、手 机电视等图1三网融合示意图1」.2三网融合的内涵尽管人人都在谈论三网融合，然而究竟三网融合的内在函义是什么？国际上 并无明确的定义，也很少有人去思考，每个人都有自己的理解和注释。
三网融合从概念上可以从多种不同的角度和层面去观察和分析，至少可以涉 及技术融合、业务融合、市场融合、行业融合、终端融合、网络融合乃至行业管 制和政策方面的融合等。
“三网融合”的现状及发展趋向分析
“三网融合”的现状及发展趋向分析1. 引言1.1 三网融合的概念三网融合是指电信网、有线电视网和互联网三大网络的融合，旨在实现资源共享、服务互通、产业协同发展的目标。
通过将传统的电信、有线电视和互联网网络整合，实现信息和通信技术的互联互通，提供更加便捷、快速和多样化的信息服务。
这种融合不仅是网络技术和产业发展的必然趋势，也是推动数字经济和智能社会建设的重要举措。
三网融合的概念包含着对网络技术和产业结构的重大变革，打破了传统的行业壁垒，促进了信息化与产业化深度融合。
通过优化资源配置、提高服务质量、降低运营成本，三网融合有助于推动信息基础设施建设和创新发展，促进数字经济的快速增长和社会生活的智能化进程。
在数字化时代，三网融合已成为网络建设和信息服务的核心战略，引领着新一轮的产业变革和发展机遇。
1.2 三网融合的背景三网融合是指将电信网、有线网络和互联网三大基础电信网络融合发展，实现资源共享、业务互通、管理一体、服务一体的新型网络发展模式。
三网融合的背景主要源于信息通信技术的快速发展和社会信息化进程的推动。
随着移动互联网、物联网、大数据、人工智能等新兴技术的不断涌现，传统的电信、有线网络和互联网之间的界限变得越来越模糊，各种服务和应用逐渐融合在一起，给传统的电信运营商带来了新的挑战和机遇。
在过去，电信、有线网络和互联网是相对独立的网络体系，各自为政，资源无法有效共享，造成了资源浪费和服务重复。
而三网融合的提出正是为了解决这一问题，实现资源的合理利用和效益最大化。
三网融合致力于整合各类资源，打破网络壁垒，实现信息的全面融合和深度互通。
通过三网融合，可以更好地满足人们对快速、高效、便捷通信服务的需求，推动数字经济的快速发展，促进社会信息化进程的加速推进。
2. 正文2.1 三网融合的现状分析1. 三网融合的发展历程：三网融合指的是电信网、有线电视网和互联网的融合，其发展历程可以追溯到2005年国务院发文提出的“三网融合”战略，至今已经有15年的发展历程。
三网融合政策解读及发展趋势分析报告
“三网融合”的五项重点工作（一）
增值电信业务
（一）电子邮件； （二）语音信箱； （三）在线信息库存储和检索； （四）电子数据交换； （五）在线数据处理与交易处理； （六）增值传真； （七）互联网接入服务； （八）互联网信息服务；
“三网融合”沿革
5月25日，中央政府网发布了《国务院批转发展改革委关 于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》（国发 [2009]26号），文件中提到：“落实国家相关规定，实现 广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质 性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政 部负责）。” 双向进入 实质性进展
98年大辩论
重复建设？
上海广电在花费了6000万租金之后，决定重新建网 电信垄断带来的服务收费太贵，大大超过了广电重复建设的 成本
上海广电当年租用电信网络，由于电信垄断，租金逐年上涨。
98年大辩论
当年国际长途每分钟 29 元，为美国的 6 倍。1997 年中国国际长话业务 仅此一项，中国消费者为中国电信垄断支付的成本就高达 125 亿元！ 按照资本产出率（ 3: 1 ）计算，为了产出 125 亿元的可与电信国际通话 竞争的电信产品和服务，需要大约 375 亿元的总资产。静态而言，凡在 375 亿元之内、能够提供可与中国电信国际长话业务竞争的“重复建设”
信息基础设施建设，推进‘三网融合’。”
“三网融合”沿革
2008年1月18日，国办发1号文件《关于鼓励数字电视产业 发展的若干政策》 ：
22、有关部门要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等 信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享。 23、在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应“三网 融合”发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公 用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信 业务。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信 企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数 字化改造。
三网融合的政策研究
三网融合的政策研究一、引言随着信息技术的快速发展和互联网的普及应用，三网融合已成为当前信息通信领域的热点话题之一。
三网融合是指电信网、广播电视网和互联网三大网络之间的融合，旨在实现资源共享、业务互通、技术融合和管理一体化。
在我国，三网融合被视为推动信息化发展和促进经济社会转型升级的重要战略举措。
本文旨在对我国三网融合进行研究，探讨其实施现状、存在问题及未来发展方向。
二、我国三网融合的制定与实施1. 《中共关于加快推进网络信息化发展若干重大问题的决定》该决定于2013年12月由中共发布，提出了加快推进网络信息化发展和建设网络强国的总体目标，并明确了实施网络强国战略所要解决的若干重大问题。
2. 《关于深化电信业转型升级加快推进“宽带中国”建设若干意见》该意见于2013年由国务院发布，明确了深化电信业转型升级的总体要求和具体目标，提出了推进“宽带中国”建设的具体措施和支持。
3. 《国务院关于推进互联网协议第六版（IPv6）规模试验的指导意见》该指导意见于2017年由国务院发布，明确了推进IPv6规模试验的目标和任务，提出了加快IPv6规模部署的具体措施和支持。
4. 《关于加快推进广电网络三网融合发展的指导意见》该指导意见于2014年由广电总局发布，明确了加快广电网络三网融合发展的总体要求和具体目标，并提出了相关支持和措施。
5. 其他相关文件此外，我国还出台了一系列相关文件，如《关于深化互联网域名管理制度改革的实施方案》、《关于加强网络信息安全保护工作的若干意见》等。
这些文件共同构建起我国三网融合发展的框架。
三、我国三网融合实施现状分析1. 基础设施建设进展我国三网融合的实施推动了基础设施建设的进展。
在宽带网络建设方面，我国已实现了全国宽带网络的基本覆盖，大部分地区已经实现了光纤到户。
在移动通信网络方面，我国已经全面部署了4G网络，并开始推进5G网络建设。
2. 业务融合与创新三网融合的实施促进了业务融合与创新。
关于国发35文三网融合的解读
关于国务院35文“三网融合试点方案”的解读一、试点阶段工作原则及目标●在符合条件的试点地区（城市）推进广电、电信业双向阶段性进入，探索适应经济社会发展、网络信息安全、和文化安全管理等需要的三网融合业务运营模式。
●加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加强网络互联互通和资源共享，培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争者的产业格局。
●大力推动三网融合业务创新及应用，通过技术创新带动业务创新和应用，试点地区（城市）在开展传统广电、电信业务基础上，积极开发音视频点播、可视交互、在线支付、互动休闲游戏、电视理财、网络教育、综合信息查询和信息浏览等业务。
●大力推动技术创新和新兴产业发展，围绕电信网、广电网和互联网融合发展，加快信息技术创新，推动具有自主知识产权的技术应用和新兴产业发展。
加快制定适应三网融合的网络、业务、信息服务的国家标准，建立科学完善的技术标准体系。
●探索并基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制体系。
●牢固树立国家安全意识，探索建立三网融合模式下的网络信息安全和文化安全管理体系，强化网络信息安全和广播电视安全播出管理。
二、试点内容任务（一）试点业务范围●符合条件的广电企业可以申请经营以下业务：1、增值电信业务。
2、比照增值电信业务管理的基础电信业务。
3、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。
●符合条件的电信企业可以申请经营以下业务：1、除时政类节目之外的广播电视节目制作。
2、互联网视听节目信号传输。
3、转播时政类类新闻视听节目服务。
4、除广播电台电视台形态以外的公司互联网音视频节目服务。
5、IPTV传输服务。
6、手机电视分发服务。
（二）加强IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理为保证政治、文化安全，广播电视播出机构负责IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等管理。
三网融合政策解读
电信网
广电网
提纲
什么是三网融合 三网融合的进展及政策解读 三网融合的机遇和挑战
大事记
1998年3月，“三网合一”“三网融合”大辩论。 1999年2月14日，国务院批准中国电信改革方案。 1999年9月17日，国办发[1999]82号文《关于加强广播电视有线 网络建设管理的意见》。 2000年4月20日，中国移动通信集团公司成立。 2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》，形成新的5+1格局。 2002年5月16日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。 2004年7月，广电总局出台《互联网等信息网络传播视听节目管理 办法》。国家对从事信息网络传播视听
5.1dBm
路
器 40%
32.8KM RX
40%
32.9KM RX
23.8KM RX
1 * 3 光 分 路 器
30%
55KM
RX
3.9dBm 49.5KM
13.8dBm
17dBm EDFA
13.89dBm
1 92.74%
*
2
光
分 路
7.26%
器
45.8KM
0.5dBm
21.6KM RX
5.01dBm
5.5dBm
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1 97.68% *
2
光 分 路 2.32% 器
2.52dBm
13.9dBm
46.7KM RX
彬县机房 125.3KM 13.78dBm
DCM
40KM 17dBm EDFA
1 * 46.27% 38.5KM
3 光 51.44%
分
40.5KM
路 14.05dBm
三网融合方案
三网融合方案第1篇三网融合方案一、项目背景随着信息技术的飞速发展，电信网、计算机网和有线电视网逐渐从各自独立发展走向融合。
三网融合已成为全球信息化发展的重要趋势，有助于提高网络资源利用率，降低运营成本，提升用户体验。
我国政府高度重视三网融合的发展，制定了一系列政策推动其进程。
为响应国家政策，充分发挥三网融合的优势，本方案旨在制定一套合法合规的三网融合方案。
二、项目目标1. 实现电信网、计算机网和有线电视网的资源共享，提高网络资源利用率。
2. 降低运营成本，提高运营商的市场竞争力。
3. 提升用户体验，满足人民群众日益增长的信息需求。
4. 遵循国家政策法规，确保合法合规运营。
三、融合策略1. 技术融合（1）采用统一的技术标准，实现电信网、计算机网和有线电视网的互联互通。
（2）升级网络基础设施，提高网络速度和容量。
（3）采用光纤、无线等多样化接入方式，满足不同用户需求。
2. 业务融合（1）整合各自优势业务，提供一站式服务。
（2）推出创新性融合业务，如IPTV、VoIP等。
（3）优化业务流程，提高业务办理效率。
3. 运营融合（1）建立统一的管理平台，实现资源共享和业务协同。
（2）加强运营商之间的合作，实现互利共赢。
（3）遵循国家政策法规，确保合法合规运营。
四、实施方案1. 技术方案（1）采用IPv6技术，提高网络地址资源。
（2）部署高速路由器、交换机等设备，提升网络传输速度。
（3）采用光纤到户（FTTH）技术，提高用户接入速度。
2. 网络改造（1）升级现有网络设备，实现三网互联互通。
（2）优化网络架构，降低网络延迟。
（3）对老旧设备进行淘汰和更新，提高网络质量。
3. 业务整合（1）梳理现有业务，整合相似业务，提高业务效率。
（2）推出融合性业务，满足用户多样化需求。
（3）优化业务办理流程，提升用户体验。
4. 人员培训与招聘（1）加强内部培训，提高员工业务能力和综合素质。
（2）招聘专业人才，充实技术和管理团队。
三网融合是指我国现存的电信网
三网融合是指我国现存的电信网、广电网、互联网的网络资源的融合,是指三种网络以及其所承载的业务在某种程度上可以统一。
三网融合目的是通过现有的网络配置,综合利用整合现有的网络资源,采用全数字化的连接,宽带数据交换与传输,高度集成业务,简化终端接口,智能化管理与控制等方式,改造多媒体信息网络,向用户提供视频、数据、语音等多媒体信息服务三网融合不仅指称电信网、广播电视网和互联网在技术(物理)层面的“三网合一”，而且还指称三网内容的共享互通、业务和服务的相互进入与相互渗透。
技术(物理)层面的融合是基础与前提，内容、业务和服务层面的融合是动力与目的，二者缺一不可，统一于三网融合的实践。
三网融合是世界性趋势，世界各国自1996年以来陆续推动三网融合进程，如今在政策、业务与网络建设层面已取得了一定的进展。
我国早在2001年便将三网融合作为国家战略提出，此后历次重要政府文件均对之进行了提升与深化，但由于未提出具体的落实举措，收效并不理想。
直至2009年，中央政府实施了转发通知、成立推进小组等措施，重启了停滞多年的三网融合。
今年1月13日，国务院常务会议决定加快推进我国三网融合，并提出了阶段性目标，明确了重点工作，这标志着我国三网融合取得了实质性的重大突破。
目前，我国正处于加快推进三网融合进程的关键时期。
目前，我国已经基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础与市场空间。
一、理想网络体系融合后应当具有以下几个特点物理层连接是透明的。
即信号通过一个网络可以直接或间接经过组织,变换传送到另一个网络,同时不改变信息的内容,即网络之间要透明;终端用户只要单一的物理网络接入,就可以与其它网络上的用户通信,避免了多种网络接入的复杂性;在应用层面上,网络传输的业务之间是相互渗透和交叉的,但同时相互独立,互不干扰;网络之间的协议相互兼容。
由于各个网络都有自己的协议,因此信息从一个网络传送到另一个网络时应满足网络的协议要求。
二、三网各自的特点1.电信网。
三网融合的意义及其发展前景
三网融合的发展历程和意义"三网融合"又叫"三网合一"，意指电信网、有线电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。
“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。
其表现为技术上趋向一致，网络上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务上互相渗透和交叉，应用上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
发展历程1994年，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任，但主要还是经营寻呼业务。
1998年3月，邮电部和电子工业部完成合并，信息产业部正式成立；同时，广电部改为目前的广电总局。
在《印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（1998）92号）中有这样一段并未执行的文字：“将原广播电影电视部的广播电视传送网（包括无线和有线电视网）的统筹规划与行业管理、组织制订广播电视传送网络的技术体制与标准的职能，交给信息产业部。
”1998年3月，以原体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出《中国电讯产业的发展战略》研究报告，随后展开了“三网合一”还是“三网融合”的大辩论。
当时，广电部门正在启动有线电视省级、国家级干线网建设。
1994年，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任，但主要还是经营寻呼业务。
1998年3月，邮电部和电子工业部完成合并，信息产业部正式成立；同时，广电部改为目前的广电总局。
在《印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（1998）92号）中有这样一段并未执行的文字：“将原广播电影电视部的广播电视传送网（包括无线和有线电视网）的统筹规划与行业管理、组织制订广播电视传送网络的技术体制与标准的职能，交给信息产业部。
中国三网融合发展历程、问题及政策建议
中国“三网融合”发展历程、问题及政策建议从1999年选择上海作为试点到2010年12个试点城市公布，中国“三网融合”风风雨雨已走过了12年。
纵观中国十余年来的“三网融合”进程，可以发现，政府和相关行业在不同时期的不同政策和实践对“三网融合”的演进路线影响极大。
2001年是政府政策的一个分水岭。
2001年，政府第一次将“三网融合”作为国家战略提出，并在此后的历次重要文件中不断深化。
我国十余年的实践表明，“三网融合”所走的是一条“与时俱进”的改革发展之路，这里的“时”指的是政策和实践互相博弈的平衡点。
2001年后，我国逐步调整了“三网融合”的宏观政策，尽管并未取得实质性的进展。
在十多年中，我国先后在“十五”、“十一五”、“十二五”规划纲要中对“三网融合”进行了政策规划，并且每次都有积极地调整。
可见，随着经济社会和技术的发展，“三网融合”的实践逐步深化，我国政府推进“三网融合”的决心业已形成。
一中国“三网融合”的基本历程12年来的“三网融合”波澜起伏，坎坎坷坷，但总的发展趋势是在相关政策的引导下，由浅入深、由表及里、循序渐进地发展着。
12年的历程有不同的分段法，这里，我们以时间为纵轴，以空间为横轴，以一些重大的影响全局的事件为标志，把12年的“三网融合”分为三个阶段。
（一）中国“三网融合”的史前期（1997～1999年）此时期最显著的特点可以概括为“一个论战”、“一个基调”和“一个试点”。
1.“一个论战”，即一场关于“三网合一”还是“三网融合”的论战1997年4月，国务院在深圳召开全国信息化工作会议，会议讨论通过了“国家信息化总体规划”，规划中提出了“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’。
一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网、广播电视网和计算机网”，这是国家首次提出“三网”的概念。
1998年3月，“92号”文件（《国务院办公厅关于印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》）被认为是国家推动“三网融合”的第一次努力。
“三网融合”的现状及发展趋向分析
“三网融合”的现状及发展趋向分析1. 引言1.1 三网融合的概念"三网融合"是指电信网、广播电视网络和互联网的融合发展。
传统的电信网、广电网和互联网分别承担着通信、广播电视以及数据传输等功能，而三网融合则是将这三者进行整合和协同，实现资源共享、业务互通、技术融合的目标。
这种融合不仅仅是简单的技术整合，更是在服务模式、产业链条、市场格局等方面的全面变革。
三网融合不仅可以提高产业效率，降低运营成本，还可以创造更多的创新机会和商业价值。
通过整合各个网络，可以实现信息传输的互通，提升用户体验，同时也可以促进数字经济的发展，推动产业升级和创新。
随着信息化、数字化的不断深入，三网融合已经成为网络发展的必由之路。
未来，三网融合将会在更广泛领域发挥作用，引领数字经济新浪潮，推动社会各个领域的数字化转型与发展。
1.2 三网融合的意义三网融合是指将电信网、有线电视网络和互联网融合在一起，构建统一的信息基础设施，实现资源共享、业务融合和智能化管理的新型网络体系。
三网融合具有重要的意义，主要表现在以下几个方面：一、促进信息产业的协调发展。
三网融合可以打破传统的行业壁垒，实现资源整合和优化配置，促进信息产业由分散发展向集中发展转变，推动信息技术的跨界创新，提高信息化水平。
二、提升信息基础设施的整体效率。
通过三网融合，可以实现基础设施的统一建设和管理，减少重复投资，提高资源利用率，提升整体运行效率，降低成本，提高服务质量。
三、推动信息服务的创新发展。
三网融合可以实现各种信息服务的融合和整合，促进服务的差异化和个性化定制，满足用户不断增长的需求，推动新型信息服务业态的形成和发展。
三网融合的意义在于促进信息产业的协调发展，提升信息基础设施的整体效率，推动信息服务的创新发展，对于促进经济社会的发展和提高人民生活质量具有重要意义。
三网融合是信息化时代的必然趋势，具有深远的意义和广阔的发展前景。
2. 正文2.1 三网融合的发展现状三网融合是指对电信、互联网和广播电视三大网络进行整合和融合，通过技术上的交融和业务上的互通互联，实现信息传输、内容服务和应用创新的无缝衔接。
三网融合
三网融合的现状与发展一、引言在中国，关于三网融合的讨论已有十余年。
三网融合已连续写入国家“九五”、“十五”和“十一五”规划。
目前，三网融合在少数地区已经初步实现，受到消费者的欢迎。
但是，三网融合是一项复杂的系统工程，在中国尚处于起步阶段，其发展受到技术、政策、市场等多种因素的共同影响，进入壁垒等政策的放开直接涉及相关企业和主管部门的利益协调，政策制定难度大，这是目前制约三网融合发展的最大瓶颈。
二、三网融合概述1、三网融合概念自20 世纪70 年代以来，计算机和信息网络技术的迅速发展引起了媒体、电信和信息服务领域的交叉融合，三网融合成为关注热点。
目前，国内三网融合主要指电信网、互联网和广电网的融合，这不仅仅是技术层面的融合，还包括业务、市场、法律法规和监管机构等多层次的融合，其核心不是某种网络一统天下，而是发挥不同网络的物理优势，使得任何人能够通过任何一种物理网络方便地获得任何一种信息服务。
2、三网融合的驱动因素三网融合的驱动因素可归纳为技术进步、市场需求及产品融合、产业政策和管制等三个方面。
值得注意的是，随着光进铜退，电信与有线电视网络因传统上技术不同而产生的带宽差异将日渐缩小，在网络接入带宽方面两者将站在同一起跑线上展开竞争。
3、三网融合发展趋势由于通信的传媒属性日益凸显，三网融合将向新三网融合发展。
新三网融合主要是指电信网、互联网和传媒网的融合。
其特点是：以信息的生产、处理、传递和存储为核心；数据能够在网络上进行传递、存储和处理，网络智能化和工具化程度越来越高；通信网络的传媒属性得到充分体现。
三、三网融合发展现状1、发达国家三网融合发展现状20 世纪90 年代以来，发达国家相继解除了电信企业与广电企业的相互进入的限制，引入竞争融合服务市场得以迅速发展。
（1）、发达国家三网融合的政策法规发达国家的三网融合在政策法规上主要体现在融合立法和成立融合监管部门上。
其主要内容有：通过立法取消政策性产业壁垒，打破垄断，引入竞争；成立融合监管部门，提高监管效率；确定依法监管、最低程度干预和以行业自律为主的监管原则，着重保护未成年人和个人隐私。
三网合一可行性分析报告
三网合一可行性分析报告摘要近年来，三网合一的概念在我国不断引起关注。
本文旨在对三网合一的可行性进行深入分析。
通过探讨技术、经济和社会等多个方面的因素，我们将评估这一概念在我国实施的可能性，并提出一些建议。
引言三网合一，即融合电信、广播电视和互联网，是一个涉及广泛的概念。
在信息化发展的背景下，三网合一被认为是推动我国信息产业升级的重要路径之一。
然而，要实现三网合一并非易事，需要考虑到各种复杂的因素。
技术可行性首先，我们来看三网合一在技术上的可行性。
三网合一涉及到不同领域的技术整合，包括通信技术、广播技术和互联网技术。
目前，这三个领域在技术标准、频谱利用等方面存在较大差异。
要实现三网合一，需要研发一套统一的技术标准，解决不同网络之间的兼容性问题。
在通信技术方面，5G的发展为三网合一提供了有力支持。
高速、低时延的特点使得5G成为整合三网的理想选择。
同时，随着物联网技术的不断成熟，将更好地支持三网合一的实现。
经济可行性三网合一的经济可行性是一个至关重要的考虑因素。
首先，整合后的网络架构能够降低建设和运营成本。
通过共享基础设施和资源，可以有效提高资源利用率，降低运营成本，实现经济效益最大化。
其次，三网合一有望促进信息产业的升级。
通过整合电信、广播电视和互联网，不仅可以提供更加丰富的服务，还有望催生新的商业模式和产业链条。
这将为我国信息产业的创新和发展注入新的动力。
社会可行性除了技术和经济层面，我们还需要关注三网合一在社会方面的可行性。
首先，整合后的网络架构能够提高用户体验，提供更加便捷、高效的服务。
这将有助于满足用户对多样化、个性化服务的需求，提升社会生活的质量。
其次，三网合一有望促进信息的共享与传播。
通过整合不同领域的信息资源，可以更好地实现信息的互通互联，推动信息的跨界流动。
这将有助于形成更加开放、包容的信息社会。
可行性分析的不确定性因素然而，要实现三网合一仍然存在一些不确定性因素。
首先，政策层面的调整和推动是关键因素之一。
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配置 不 断 趋 向 帕累 托 最 优 （ 按 ：是 指 资 源 配置 的一 种
这 一 国家级 战略 信 息设施 建设 目标 的关键 时期 。
自２ ０ １ Ｏ 年 以 来 ，三 网融 合 两批 试 点 共５ ４ 个 城 市基
系 对 涉 及 三 网 融 合 的 产 业 层 、制 度 层 、监 以 年均 １ ０ ３ ． ０ ％的速度 高速 增长 。即使 在全 球 经济 减速
的２ ０ ０ ８ 年 ，Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ用 户数依 然大幅 度增 长 。全球 Ｉ Ｐ ＴＶ用 户数 在２ ０ ０ ９ 年年 末达 到 ３ ７ ６ ０ 万 ，预计 ￣ Ｊ Ｉ ２ ０ １ ４ 年将 达 到
我 国三 网 融合 政 策 及 其 分析
杜 振 华
（ 北 京 邮 电 大 学 ，北 京 １ ０ ０ ８ ７ ６）
【 摘要Biblioteka 三 网融 合作 为 国家 战略 目标 之一 我 国各级 政府 和部 门相继 出台 了多种 政策 ，从 扶植 三 网融合 的主 要政 策 出发 ， 分析 了主要政 策 及其 存 在的 问题 提 出了基 于经 济机 制设 计理 论 来完 善我 国 的三 网融合 政 策的构 想 ，进 而如 期实
已初 见雏 形却 依 然应 用尚 浅。近 年来 产业 界在 这 些方面 做 出了哪 些努 力 ，有 了哪 些探索 和成 果？本 期 专题将 围绕 三 网融
合 的政策 分析 及 具体 应用 、Ｌ Ｔ Ｅ 混合 组 网 的产业 发展 及战 略溢 出效 应 、面 向多 网协 同的 网络规 划和 优化 解决方 案 展开讨 论 ，希望 通过 该期 专题 能够 帮助 读者 更加 了解 我 国网络 融合 的发 展现状 及其 重要 性 ，引起 读 者的思 考与 讨论 ，促进 网络 融合 的深 入 发展 与广泛 实践 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４ — ０ ７ — １ ４
示。
责任编辑 ：陈雍君 ｃ ｈ ｎ ｉ ｌ ｙ ｏ ｎ 由 ｕ ｎ ｍｂ ｃ ｏ ｍ． Ｃ Ｉ １
从 全球 范 围来 看 ，从 ２ ０ ０ ５ 年开 始 ，Ｉ Ｐ ＴＶ用户数 量
２ ０ １ ４ 年第１期 ５ Ｉ
５
珏
国家 发改 委 、工 信部 、广 电总局 、科 技部 及
相 关 地方 政府 等 陆续 出 台了 一 系列 关于 三 网
融合 试 点工 作 的文件 、纲要 、规 划 等 ，形成
图１ ２ ０ １ ２ —２ ０ １ ３ ２ ｇ ７ 月 中国Ｉ Ｐ Ｔ ｖ 用 户及增长 率 】
了 一 个 包 含 多 重 目标 的政 策 体 系 。 这 一 体
全 国 的Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ用 户规 模 为２ ５ ８ ５ 万 ，而 ２ １ 年 年初 仅 为 ７ ８ ７ 万 ，两 年 多 的时 间 ，数 量增 长 超 过３ 倍 。从２ ０ １ ２ 年 年初至２ ０ １ ３ 年７ 月 同比 增长 率 虽然 呈 现 下 降 的态 势 ，
但 整体 来 看 ，依 然 保持 ４ ０ ％以上 的增长 速 率 ，如 图 １ 所
ｉ 网络融合 ”专题 ｉ ； ｉ
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编 者 按 ——
信息化 时 代的今 天 ，电信 网 、互联 网 、广播 电视 网蓬 勃发 展 ，物联 网 、大数 据和 云计 算 网络方 兴未 艾 ，与此 同时 ，
网络 建设 的软 硬 件 资源 也 日渐 紧 张 ，如 何高 效 利用 网络 资源 、打 造 无所 不在 永 远 在线 的 网络 连接 ，人们 将 目光 投 向了
“ 网络 融合 ” 。一方 面４ Ｇ 到 来 ，Ｔ Ｄ— Ｌ Ｔ Ｅ ￣Ｌ Ｔ Ｅ － Ｆ Ｄ Ｄ融合 势在 必行 ，语音和 数据 网络 的深 度融 合正在 努 力得 以实践 ； 另 一方 面 ，电信 网 、互联 网与 广 电网 的 “ 三 网融 合 ”也在 困 难 中不 断 前进 ，Ｓ ＤＮ等致 力 于跨 平 台 网络 融 合 的新 型应 用
本 遍布 全 国 ，覆盖 人 口超 过３ 亿 。 同时 ，中 国广播 电视
网 络 有 限公 司 挂牌 成 立 ，全 国有 线 电视 互 联 互 通平 台
最有 效 率 的 理 想状 态 ，如 果 改变 现有 的 资源 配 置 ，在
不减 少 一 方 的福 利 的 情 况 下 ，就 不可 能增 加 另 一 方福 利 。 ）的重 要方 面 。三 网融 合在 走 过 ２ ０ １ ０ —２ ０ １ ２ 年 的
２ ￣ ７ ， ６ ７ ９ ０ 万 ，如 图２ 所示：
『 ｍ
管 层 、标 准 层 、安 全 层 等各 个 层面 都 提 出 了明 确 的要 求 。 表１ 是笔 者整 理 的我 国政府 近年 来发 布 的关 于推进 三 网融合 的主要 政 策 。
网络融合” 专题 ｉ ｉ
中 ，三 大 网络通 过 技术 改 造使 其技 术功 能趋
于 一 致 、业 务 范 围趋 于相 同 、网 络 互 联 互 通 、资源 共享 ，能为 用 户提供 语 音 、数据 和 广播 电视等 多种服 务 。
为推 动三 网 融合 的快 速发 展 ，国务 院 、
正 式 开始 筹 建 ，双 向进 入 许可 证 发放 阶 段 。典 型应 用
方面 ，Ｉ Ｐ Ｔ Ｖ用 户一 直 呈 上升 趋 势 ，到 ２ ０ １ ３ 年７ 月底 ，
试 点 阶段 之 后 ，开 始进 入 ２ ０ １ ３ —２ ０ １ ５ 年 的全 面推 广 阶 段 ，这 也是 完 成 “ 十二 五 ”规 划提 出 的实现 三 网融 合
现全 国 范围 内的 三 网融合 。
【 关键 词 】
三 网融 合 产 业政 策 电信 法 广 播 电视 法
中图分 类号 ：Ｆ ６ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ６ — １ ｆ ） １ ０ （ ２ ０ １ ４ ） 一 １ ５ — ０ ０ ０ ５ — ０ ５
１ 引言