实施六大工程 发展中小企业

实施六大工程发展中小企业麻城市经信局近年来,我们大力实施“兴工强市”战略，唱响工业主旋律，大力发展产业集群，实施成长工程，发展中小企业，极大地促进了县域经济快速发展。

截至2011年底，全市中小企业发展到3898家，从业人员13.6万人，其中，工业企业1236家，从业人员59421人。

新口径规模工业企业125家，比2010年增加35家。

2011年，我市规模工业企业实现增加值58.69亿元，工业总产值139亿元，销售收入126亿元，利税6.1亿元，分别同比增长31.6%、42%、47%、27%。

现有企业中，年销售收入过亿元企业19家，税收过亿元企业2家，税收过千万元企业12家。

在2011年全省发布的县域经济发展综合排位中，麻城名列第45位，比2010年进七位。

我们的做法是：一、大力实施园区扩张工程。

一是做大做强省级经济开发区。

去年以来，我们积极推进省级麻城经济开发区向南、向东扩张，实现了水、电、路等基础设施的全覆盖，已完成园区基础设施投入2亿元，新增园区面积2000亩，入园企业中林家具、大帆金属材料、永达钢铁等项目顺利投产，屯仓管业、天津顺达、佳锦纺织、武铁山桥等重大投资项目落户园区并顺利建设。

2011年，园区工业企业实现总产值59.1亿元，同比增长87%；税收2.2亿元，同比增长72.6%。

二是做精做特乡镇工业集中区。

市政府安排800万元奖补资金，支持工业集中区编制发展规划，扩大集中区规划面积6000亩。

加大工业集中区建设投入，加快基础配套和项目引进，全市初步形成了6个各具特色的乡镇工业集中区。

龙池工业集中区、鼓楼小河头工业集中区突出以汽车配件、电子电器、纺织服装为特色；南湖石材工业集中区、白果工业集中区突出以石材开采、加工、销售为特色；中馆驿工业集中区正在向化工、电力能源综合利用的低碳园区迈进；宋埠工业集中区正在形成冶金机械加工特色。

2011年，6个乡镇工业集中区基础设施投入2.32亿元，同比增长251%，工业企业实现产值47.7亿元，同比增长67%。

二、大力实施产业提升工程。

一是完善产业扶持政策。

为支持产业发展，我们出台了《加快工业经济发展的意见》、《支持乡镇工业集中区发展的意见》、《关于实行工业招商项目建设“一表制”、重点工业企业收费“一费制”的意见》、《加强科技创新推进全市经济社会跨越发展的意见》等政策措施。

建立了市领导联系会议制度，每月通报重点企业生产经营情况，研究解决存在的重大疑难问题，引导全市各部门集中时间和精力抓工业经济工作。

市财政预算资金每年安排100万元科技创新专项奖补资金，支持企业科技进步；安排200万元，设立创业发展基金，通过贴息、补贴、奖励等措施，对在税收和就业安置等方面作出突出贡献的创业者实行以奖代补；安排300万元资金，采取以奖代补支持“三乡三业”发展；安排800万元资金，采取以奖代补支持乡镇工业集中区建设；安排300万元资金用于旅游规划、基础设施建设、宣传推介和对贡献突出的旅游企业的奖励。

二是广泛开展产业招商。

制订和完善招商引资奖励政策，鼓励全民招商的同时，实行专班招商，重点围绕现有产业延伸和发展新兴产业开展工作，实行“一个重点项目、一名市级领导挂帅、一个责任单位牵头、一个工作专班服务、一笔工作经费保障”的项目工作机制。

目前，已有中国中铁集团、德国马勒集团、台湾力莉公司、天津顺达公司、中国医药网络集团、海南高能公司、江西鑫镍鑫公司等国际国内知名企业落户麻城，每年招引重点项目50个以上，固定资产投资20亿元以上。

三是支持企业自主创新。

积极引导企业推进技术创新、营销创新和管理创新，引导企业加大技改投入，加强对新技术的应用，着力攻克技术难题，大力改造提升工艺水平，自主开发一批科技含量高、附加值高的产品。

全市科技型中小企业突破20家，3家企业列入省“科技型中小企业成长路线图计划”重点培育企业，22个项目被列入国家、省“科技型中小企业技术创新基金”支持，培育了“三环”、“力美”、“飞碟”、“蝴蝶鱼”、“福田”等一批名牌产品、著名商标。

全市规模企业绝大部分通过ISO9000系列质量体系认证，3家企业通过ISO/TS16949国际质量体系认证，2家企业通过OSH18000职业健康安全与EMS14000环境管理体系认证。

马勒三环气门公司自主成立了全国首家气门研究所，合资公司投资上亿元资金对原有生产线进行自动化改造，并新建具有国际领先水平的新技术气门生产线。

三、大力实施骨干企业壮大工程。

一是提高行政效能。

强力推进“效能麻城”建设，投资1000万元新建政务超市（行政服务中心），推进审批流程再造，大力推行电子政务，推进“一站式服务”、“一表制审批”、“一费制收费”、“一次性办结”，全面提高政府服务企业的效能。

二是开展结对服务。

连续三年开展“百队服务百企活动”，由市直和相关乡镇组成100个服务队，对口帮扶100家重点企业和重大项目，市四大家领导分别任服务队督导领导，各相关部门和乡镇办分别为服务队队长单位和成员单位，重点开展帮助企业谋发展、减负担、度难关、拓市场、建项目等工作。

我们研究制定了活动实施方案，成立了组织领导机构。

2011年，我们调查发现企业普遍存在融资、办证、招工、用电等实际困难，共收集到意见和建议123条。

通过开展“百队服务百企”活动，现场协调落实解决问题27个，确定帮扶方案18个，解决历史遗留问题6个，一大批企业发展中面临的问题得到了解决，部分积案得到了破解。

三是减轻企业负担。

为规范涉企管理和收费行为，出台了《关于实行工业招商项目建设“一表制”、重点工业企业收费“一费制”的意见》，确定了“麻城市本级行政事业性收费实行零收费，中介服务机构服务性收费按照不超过物价、财政部门规定的收费标准下限的20%收取”的原则，从2010年开始，我们在全市范围内全面实行了工业招商项目建设“一表制”和重点工业企业收费“一费制”，每年减轻企业负担1000万元以上，重点工业企业行政事业性收费及服务性收费下降10%左右。

四、大力实施低效企业提质增效工程。

为帮助低效企业走出困境，良性发展，我们出台了《关于促进低效企业提质增效的意见》，根据意见提出的低效企业条件，对全市规模企业进行逐条对照，第一批认定19家低效企业面向全市公布。

为支持企业提质增效，我们的措施是：一是鼓励低效企业追加投资。

低效企业在整改期内追加投资，达到招商引资政策规定标准，其追加部分视同企业技术改造投资，经批准可享受鼓励企业技术改造奖励政策。

鼓励企业通过合资、兼并、重组等方式“二次招商”，增加的投资额达到规定标准，可享受我市招商引资优惠政策。

二是落实财政奖励优惠政策。

低效企业在规定期限内整改达标后，土地使用税可享受财政奖励优惠政策。

三是组织专班结对帮扶。

每个低效企业由一名市级领导牵头，安排市直有关部门人员组成专班，开展结对帮扶活动。

帮助企业制订提质增效整改方案，落实方案。

四是大力实施淘汰落后产能和关闭小企业工作。

对符合国家淘汰和关闭条件的企业和生产线坚决实施淘汰和关闭，积极争取政策资金，支持淘汰和关闭企业转型改造。

低效企业提质增效工程实施一年来，一批企业逐步走出困境、发展提速。

原低效企业华为置业公司淘汰不符合产业政策的铅酸蓄电池生产线后，正在与台湾企业合作，推进资产重组和改造升级，新建符合环保要求的电池生产线，做大电池和电动车两大板块，实现良性发展。

五、大力实施小微企业成长工程。

我们以乡镇工业集中区为主平台，以推进全民创业为主抓手，大力培育小微企业。

成立投资公司，做大担保公司，创新孵化模式，支持小微企业成长。

探索了“农民出土地、集体建厂房、企业来租赁、政府来服务”和“业主立项、业主设计、乡镇办负责施工、投资公司入股或垫付部分资金、科研院所提供创业培训辅导”等孵化模式，鼓励、支持国企改制后富余人员发挥技术、管理和市场优势新办企业。

原传动轴公司技术人员邹树林、销售人员汪丽合作创办的纳福传动有限公司，经过几年发展壮大，已经成长为规模企业，企业还被列入“湖北省科技型中小企业成长路线图计划”重点培育，并入选湖北省200家最具投资潜力的科技型中小企业。

我们积极探索小微企业孵化模式，有效解决了中小投资者自有资金不足、投资占用过大、建设周期过长等问题，促进了一批小微企业发展壮大。

迄今，全市乡镇集中区落户企业上百家，博林机电、冠邦机械、天律传动等企业都是经过乡镇工业集中区孵化壮大，迁入麻城经济开发区，成为工业发展的中坚力量。

2011年，全市培育小进规企业40家，年销售收入500万元以上工业企业达到241家。

连续五年获得全省中小企业成长工程先进县市表彰。

六、大力实施企业家培育工程。

一是学习上引导。

建立了企业家定期培训制度。

每年选派优秀企业家参加北大、清华和国内外知名专业培训机构举办的企业高级经营管理人才学习班，选派中青年企业高管人员赴美国等发达国家和世界500强企业进行培训和考察学习，组织企业家参加“湖北省企业高级经营管理人才教育讲坛”、“中外名家系列讲座”等学习活动，营造良好的学习氛围。

二是素质上提升。

加强对企业董事长、总经理的宏观战略、创新思维、国际视野等能力素质的培养和拓展培训。

选送一批有发展潜力的企业高层经营管理人才，攻读高级工商管理硕士（EMBA）学位，积极推荐优秀企业家参与公有制企业与非公有制企业之间、企业与党政机关之间的人才交流，使企业领导人员进一步丰富工作阅历、积累决策经验、增长治企才干。

三是政策上支持。

树立“产业第一、企业家老大”的理念，做好企业家的服务、引导和管理，出台政策措施，激发企业家创新创业。

加强部门之间政策的配套衔接，整合资源，形成支持合力，在财税、金融、知识产权保护、科研项目开发上予以倾斜。

加快引进一批科技创新型企业家和企业急需紧缺的高层次专门人才。

四是政治上关心。

每年开展优秀企业家评选表彰，明确企业家在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额比例，让更多的企业家有参政议政的机会。

提高企业家政治待遇，关心企业家在政治上的成长进步，有计划、有重点地吸收民营企业经营管理者中的优秀分子加入党组织。

加强企业家后备力量的培养，选拔一批40岁以下、本科以上学历、思想素质好、有发展潜力的优秀人才进行重点培养、跟踪管理。

五是生活上关爱。

建立企业家信息库、构建互动式信息服务平台，跟踪了解企业家和企业的实际需求，及时帮助企业家和企业解决发展中遇到的实际问题，做好服务保障工作；设立专项基金，每年给予优秀企业家一定经济奖励；为企业家开展健康体检，建立健康档案，提高企业家健康指数。