第八章社会工作行政
社会工作者中级综合模拟试题第八章社会工作行政与答案
B．分支法
C．社会指标
D．社区印象法
E．德尔菲法
6．以下属于有独立的社会福利行政主管机关的国家上（）。
A．中国
B．日本
C．德国
D．美国
E．澳大利亚
7．以下属于把社会福利与卫生合并的行政主管机关的国家是（）。
A．澳大利亚
B．日本
C．德国
D．美国
E．法国
8．以下属于把社会福利与劳工合并的行政主管机关的国家是（）。
A．北京慧灵
B．协作者文化传播中心
C．上海市自强社会服务总社
D．红枫妇女热线
E．星星雨教育中心
13．以下属于契约型社会服务组织的有（）。
A．中国社会工作协会
B．中国扶贫基金会
C．上海市自强社会服务总社
D．深圳鹏星社会工作者服务社
E．协作者文化传播中心
14．社会服务机构的组织结构类型主要有（）。
A．矩阵式
19．社会服务机构最重要的资产是（）。
A．形象
B．员工
C．服务对象
D．固定资产
E．信誉
20．以下关于志愿者管理的说法不正确的是（）。
A．志愿者需要接受训练
B．志愿者需要一定的管理
C．志愿者是最有价值的工作伙伴
D．志愿者不是机构的正式员工
E．志愿者是免费的员工
21．社会服务机构财务管理的着重点在于（）。
A．社会责任
B．行为目标
C．使命和责任
D．稳定与长期发展
E．利益最大化
22．社会服务机构财务管理是指有关服务输送方案所需要的财物资源的确认和获得，并确保这些资源被（）。
A．有效使用
B．妥善记载
C．有效使用和妥善记载
自考：00238社会工作行政,讲义第八章
第八章财务行政财务行政是行政管理的物质基础，为政府实施其职能提供重要的物质保证。
社会福利制度的建立与落实，更是和社会福利经费的多少及其经费的管理紧密相关的。
社会工作领域财务行政的主要内容涉及资金的募集、预算的编制、会计和审核、实施及监督等。
其中，预算管理是全部财务行政的中心环节。
第一节财务行政概述一、财务行政的涵义与特点任何政府为履行其政治统治和社会管理职能，都需要依靠国家权力，参与社会产品的分配和再分配，并通过财力的集中与分配，为行政管理提供物质保证。
财务行政是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制，管理制度，以及各级具体的管理方法和程序。
对财务行政还可以有一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，对行政经费进行合理的组织、调节、监督等管理活动，这是一种预算计划指导下的资金运作过程的管理。
财务行政的一般特点是：①政策性强，财务行政涉及国家各级财政的收支两方面，对国民经济影响极大，关系到人民生活的改善和国家政治经济的长治久安，因此，财务行政的管理行为，必须严格按照国家规定的财务方针、政策去做。
②涉及面广，经济、公共事业、社会福利服务和各个方面都有财务行政。
③类型复杂，它涉及的单位，上至国家权力机关，下至企业、事业基层单位都存在着财务行政管理。
二、社会福利资金管理的一般职能1.宏观职能在现代社会，市场通过其特有的价格和竞争机制，反复调节着商品的生产和流通，以满足人们的各种需求，对社会资源进行合理配置。
为了弥补和纠正市场失灵，政府从多方面介入社会经济生活，以达到社会资源配置合理，收人分配公平及社会经济稳定发展的目的。
社会福利、社会保障制度的建立只是政府进行干预的一个方面，其干预手段包括：行政法律手段、金融货币手段、财政手段等。
其中财政手段是极其重要的手段之一，也就是通过国家预算下的财政收支活动来纠正市场失灵，因此，资源配置、收入分配和社会经济稳定发展构成了国家社会福利财务行政的三大职能。
社会工作行政
1社会工作行政：社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
2社会工作行政特征：社会工作行政服务范围的有限性；服务职能的非营利性；服务手段的专业性；服务实施的层次性。
3社会工作行政的环节：组织，计划，执行（决策、领导、人事、督导、激励、协调、控制、财务管理），评估。
4社会工作行政的原则：社会工作价值的原则，整体性的原则，专业责任的原则，法制原则、即依法管理原则，协调的原则，行政管理与群众管理的原则。
5社会工作行政的产生来自于：民间机构之间协调服务的需要；政府行政责任的建立和发展行政能力的需求；公共行政学理论研究的兴起；6社会工作行政的功能：实施社会政策；进行有效管理；总结经验，修正政策。
7研究社会工作行政学的①目的：建立有种国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化，大力提高行政管理的效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务。
②意义：有社会福利事业在整个社会发展中的重要地位和作用决定的；我国社会工作行政管理体制的现状，迫切需要我们加强对社会公行政的研究，以有力推进社会工作行政体制的改革；发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究；8组织是指人们为了达到共同的目标，按特定的结构形式、活动规律结合起来的一个随环境变化的而不断进行自我调整与适应的开放性群体。
9社会工作组织的设计原则：①传统原则：目标任务原则；分工协作原则；有效管理跨度的原则；统一指挥的原则；权责对等的原则；精简与效率的原则；统一领导与分级管理的原则。
②动态设计的原则：职权与知识的结合；集权与分权的权衡；组织与地位的弹性。
③权变原则。
10社会工作行政组织结构：纵向结构：行政幅度：一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
横向结构：又称行政组织的部门化，是指社会工作行政组织的横向分工，是指社会工作行政组织的同级行政机构之间和结构内各同级部门之间平衡分工、相互合作与协调的关系模式。
社会工作行政
华东理工
(二)方案策划 针对具体项目和活动 评估： 效率：输入与输出的比率； 成效：服务对象的改善状况；
华东理工
(三)人力组织 是落实工作方案 实现工作成效 的体制准备。
人事部署 工作分工 制度制定
华东理工
(四)效能发挥和资金运作 效能发挥目标在于高效服务，保障服务对象的福利。 资金运作 经费募集 预算 会计 审计
在哪 里发 生？
谁受 影响？
何时？
人们 的感 受程 度？
华东理工
两种方法：【分支法】
全面性 问题
形成问题的 “明确性问 题”
造成原因
华东理工
1.问题认识和分析阶段 （2）需要评估 整个社会人口中的部分求助者或者被问题影响最大 的人群。 界定： 危机人口、 目标对象人口 求助者或受影响的人口
华东理工
认同
参考答案：B
华东理工
知识点3：社会服务机构筹资方法
1.项目申请 2.私人恳请和电话劝募 3.特别事件筹资活动
华东理工
1.项目申请（要素）：
a．向政府或基金会申请这笔经费支持的意义，或申请这笔
经费(有时是实物)要做什么；
b．要说明资助的重要性；
c．说明资助额及申请这一数量资助的原因； d．要说明怎样使用这笔资助； e．要说明使用这笔资助可能达到的预期效果； f．要说明如何向资助者报告资助项目的结果。
(一)组织分析。 (二)方案策划。 (三)人力组织。
(四)效能发挥与资金运作。
(五)评估总结（行政评估、项目评估、方案评估）
华东理工
（一）组织分析 1.外部环境
2.内部机制
和服务对象的关系 ； 和其他组织 的关系； 与收入来源的关系； 法人权限和使命； 组织机构和管理风格； 评估工作和服务； 评估人事政策、实施办法； 技术资源和系统效用
第八章社会工作行政详解演示文稿
（三）社会服务机构的财务预算 ·制订预算方法
--单项预算法
--方案预算法
--零基预算法
·财务控制
--会计系统和记录 --财务控制 --审计
第40页，共66页。
答案：BCE（2010）
多选
第41页，共66页。
答案：B（2012）(A?)
第42页，共66页。
二、社会服务机构的筹资管理 （一）捐款动机分析 个人： 个人需要动机 外界影响动机 利他动机 企业： 市场营销 公共关系 自我利益 税法策略 社会联谊
第32页，共66页。
--（二）内容
志愿者人力资源管理是一个连续的过程，配合管理的四项功能（规划、组
织、领导、控制）整理而成志愿服务人力资源管理的内容。
第33页，共66页。
答案：B（2012）
第34页，共66页。
答案：C（23）
第36页，共66页。
答案：B（2009）
动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。它 属于间接社会服务，也是一种间接的社会工作服务方法。
第4页，共66页。
第一节 社会服务计划
一、社会服务的规划与计划 （一）社会服务机构的规划 1、社会服务机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的 机会和威胁，可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的战略，它描述了机构打算如何利用现有的环境 条件和资源去实现服务和发展的目标。
第20页，共66页。
（2）项目管理对于服务的意义 · 明确目标使服务活动更趋理性化 ·合理使用资源 ·激发社会服务机构人员的能力
（3）社会服务项目的实施过程与步骤 目标——制定计划——采取行动——检讨结果
第21页，共66页。
第八章 社会工作行政
(一) 社会服务计划 1、社会服务机构规划 （1）内容 指得是机构通过分析现在和未来的环境中存在的机会和威 胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的策略。 （2）特征 有机构最高管理层作出；涉及到大量的资源分配；有长期 效应；关注机构与外部环境的相互作用 （3）意义 明确发展方向；增强凝聚力；行政控制的标准和手段
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2、社会服务机构的公共关系管理 （1）含义 公共关系是一种特殊的经营管理功能，它有助于建立和维 持一个组织与公众之间的相互沟通、理解、接受和合作；负责 解决和处理各种公众问题、有助于对公众舆论不断了解并及时 作出反应；强调和认定以公众利益为核心的经营管理责任；有 助于使经营管理活动有效地适应各种变化。 （2）公共关系的特点 传达信息、客观真实、依托媒介、内外兼顾 （3）社会服务机构开展公共关系的主要方法 写新闻稿、开记者会、接受媒体采访、制作机构的刊物、 公开演讲、筹备特别活动。
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练习题 1．社会服务机构开展公共关系的主要方法有（)。 A．写新闻稿 B．开记者会 C．公开演讲 D．刊登广告 E．制作机构刊物 2．一个儿童保护机构设立研究部门，充当机构领导的参谋这 种组织结构是（ ）的。 A．事业部式 B．直线式 C．功能职权式 D．直线参谋式 E．矩阵式
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练习题 3．社会服务机构领导者基本不使用（）方法要求员工努力工 作。 A．运用压迫和惩罚 B．运用机构所制定的政策、原则和一些合理的要求 C．利用个人的魅力 D．运用个人学识经验影响员工 E．理性地运用各种客观的事实、数据和观点 4．以下关于志愿者管理的说法不正确的是（)。 A．志愿者需要接受训练 B．志愿者需要一定的管理 C．志愿者是最有价值的工作伙伴 D．志愿者不是机构的正式员工 E．志愿者是免费的员工
第八章 社会工作行政
第六节 社会服务机构的公信力和公共关系管理
社会服务机构的公共关系管理 公共关系：机构为了更好地生存，努力促进自己与公众之间的理解和适应的活动 方法： （1）写新闻稿 （2）开记者会 （3）接受媒体采访 （4）制作机构的刊物 （5）建设机构网站等媒体平台 （6）公开演讲 （7）筹备特别活动
第七节 我国的社会福利行政体系（非重点，考点较少）
我国社会福利行政体系的运作方式 结构上采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则，即在中央、省（自治区、直辖市 ）、市（州、地区）、县（市、区）、乡（镇）各级政府普遍设立社会福利行政机构。 我国社会福利行政体系的特点 以人民为中心 从政府主导向政府－社会合作的社会福利行政模式发展 社会福利行政的专业化
二、社会服务机构的组织结构与运作 社会服务机构的运作 社会服务机构运作的功能性环节 （1）授权：职权下放——提高工作效率 （2）协调：各部门发挥不同功能共同实现目标 （3）沟通：上情下达、下情上达、与同事协调、向公众交代等 （4）控制：检查、监督、纠偏
第三节 社会服务机构的领导
社会服务机构的领导特征 （1）较少运用职位赋予的正式权力领导下属 （2）较多运用指导、诱导方式影响下属 （3）注重使用影响他人的能力和技巧 社会服务机构的领导方式 （1）获取员工合作 （2）使用领导者的权威 （3）引导与沟通 （4）维持纪律与督导训练：向员工交代工作准则和规定 （5）发挥团队精神：发挥每一名员工的能动性，共同实现目标
第二节 社会服务机构的类型与运作
一、社会服务机构的性质与类型 （一）社会服务机构的性质 社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是靠政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服 务对象谋取幸福和促进社会进步，而不是获取利润。（功能是提供福利服务） （二）主要类型 1.社会福利服务机构 2.社会服务类民间组织 3.民办社会工非重点，考点较少）
中级《社会工作综合能力》第八章社会工作行政要点
第八章社会工作行政1、社会工作行政含义社会工作行政，也称社会行政，属于社会工作服务中的间接社会服务。
它包括计划、组织、人事、协调与控制等内容。
2、社会服务机构规划（1）特点：由最高管理层作出、涉及大量资源的分配、有长期效应、关注机与外部环境的相互作用。
三个层次：①使命宣言——由决策者和高层管理者拟定；②策略性计划——中高层和中层管理者，未来3~5年；③运作性计划——中层和基层拟定，短期。
（2）基本步骤选择目标－考虑机构资源－列举和说明可能性方案－选择最佳方案－规划具体的行动方案－修正方案3、社会服务机构的计划：由基层管理者制订，时间跨度段，一般不超过一年。
4、社会服务方案策划社会服务方案策划的步骤和方法：①认识和分析问题；②制定目标；③安排方案；④考虑服务的评估5、社会服务机构（1）性质：非营利性机构；有明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略，强调社会使命和社会责任；主要功能是提供专业的福利服务。
（2）我国社会服务机构的类型：政府、群众团体、社会公益类事业单位、社会服务类民间组织。
（3）社会服务机构项目的特征：明确而具体的目标、具有明显的时间周期特征、多个行动主体共同协调的活动、多种资源的动员和整合。
6.1、社会服务机构领导的特征：影响力（魅力+权力+能力）；①较少运用职位赋予的正式权力领导下属；②较多运用指导、诱导方式影响下属；③注重使用影响他人的能力和技巧。
6.2、社会服务机构领导类型：专制型、民主型（参与型）、放任型6.3、社会服务机构的激励措施：①了解员工的个别差异；②用目标引导员工，增进其对工作的兴趣；③提供员工参与决策的机会；④协助员工制定生涯发展计划。
7、社会服务机构人力资源管理的主要内容：任用、训练与发展、绩效评估与激励、薪酬管理、员工关系与维持。
8.1、社会服务机构财务管理内容：资本预算、长期融资、运作资金管理8.2、财务预算方法：①单项预算法：以当年的预算作为规划来年预算的基准②方案预算法：以某项活动计划为基础，编织预算方案③零基预算法：每年开始制订下一年度的预算，以没有钱为出发点，根据来年的实际需求9、社会捐助：个人捐助（动机：个人需要、外界影响、利他动机）企业捐款（动机：市场营销、公共关系、自我利益、税法策略、社会联谊）10.1、社会服务机构的公信力的展现财政交代——向捐款人；政治交代——向权力机构和社会媒体；专业交代——社会工作者；服务交代——服务对象；行政交代——机构内部。
第八章 社会工作行政
中级第八章社会工作行政一、规划的特征1、由机构最高管理层作出2、涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力3、有长期效应（三五年以上）4、关注机构与外部环境的相互作用二、社会服务机构规划的层次内容1、使命宣言2、策略性计划（中期3-5年）3、运作性计划（短期年度计划）三、规划的6个基本步骤 1、选择目标 2、考虑机构的资源 3、可能性方案的列举和说明 4、选择最佳方案 5、规划具体的行动方案 6、方案的修正四、策划的4阶段9步骤（一）问题的认识和分析阶段 1、问题的认识和分析 2、需要评估（二）目标制定阶段 1、界定总目标和影响性目标 2、建立目标的优先次序（三）方案安排阶段 1、制定各种可以实现目标的可行性方案 2、选择理想的可行方案 3、决定资源需求和争取资源 4、制订行动计划（四）考虑服务的评估补充（1）问题认识工作表、分支法（2）可行性方案模型。
六个筛选标准：效率、效果、公平、重要性、可行性、附加结果（3）经济上效率、社会上接纳、政治上可行五、社会服务机构的一般类型1、政府主管的行政机构（1）独立的社会福利行政主管机构（澳大利亚）（2）社会福利和卫生合并的行政主管机构（美国）（3）社会福利和劳工合并的行政主管机构（德国）（4）福利、卫生、劳工合并的行政主管机构（日本、法）（5）社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，比如我国的民政部、人社部2、从事公共服务、公益服务的机构六、我国社会服务机构的类型（一）政府：民政部、人社部（二）群众团体：共青团、妇联、残联、工会、老龄工作委员会、红十字会（三）社会公益类事业单位1、公益一类（全额拨款单位）：儿童福利院，社会救助管理站2、公益二类（差额拨款单位）：普通高等教育院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心3、公益三类：可基本实现由市场配置资源的单位（四）社会服务类民间组织1、由政府支持的民间组织：中华慈善总会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会2、纯民间组织：完全依靠社会捐助和收费服务支持的3、契约型社会工作服务机构：在政府购买服务趋势下七、社会服务机构的结构类型、（一）一般结构类型 1、直线式结构类型 2、职能式结构类型 3、直线参谋式结构类型（二）团队结构类型 1、问题解决团队 2、跨专业团队八、社会服务机构运作的功能性环节1、授权：授权任务、授予权力，所授权力明确的限制2、协调：程序性协调、工作性协调3、沟通：上情下达、下情上达、同事协调、向公众交代九、社会服务机构的项目化运作方式（一）项目的特征1、明确而具体2、有明显的时间周期特征3、多个行动主体共同协调的活动4、多种资源的动员和整合（二）项目管理的意义1、明确目标使服务活动更趋理性化2、合理使用资源3、激发机构人员的能力4、更客观地跟踪检查各项服务的进程、质量、效果和存在的问题（三）项目的实施过程设定目标、制订计划、采取行动、检讨结果十、社会服务机构领导的特征领导是社会服务方案管理的核心领导的影响力来源：魅力、权力、能力1、较少运用职位赋予的合法权力领导下属2、较多运用指导、诱导方式指导下属3、注重使用影响他人的能力和技巧十一、领导的类型（勒温）：专制型、民主型（参与型）、放任型十二、社会服务机构的领导方式1、获取员工的合作2、使用领导者的权威3、引导与沟通4、维持纪律与督导训练5、发挥团队精神十三、机构的激励措施1、了解员工的个别差异2、用目标引导员工、增进其对工作的兴趣3、提供员工参与决策的机会4、协助员工制订职业生涯发展计划十四、机构人力资源的主要内容 1、任用 2、训练与发展 3、绩效评估与激励 4、薪酬管理 5、员工关系与维持十五、志愿者的特点1、不是机构的正式员工，但有很高的自主性和自发性2、靠热情、兴趣和能力提供服务，而不是根据机构正式岗位的要求参与服务3、希望受到尊重、支持和肯定十六、志愿者需要管理的原因1、志愿者越来越多，机构受政府和社会赞助者期待压力2、社会越来越关注志愿者服务所带来负面效果3、志愿者在风险时，更注重自我的收获4、志愿者参与服务的方式与类型越来越多元化：服务工作的多样化，志愿者身份的多样化十七、志愿者人力资源管理的内容：规划、组织、领导、控制（一）规划 1、需求评定 2、整体性方案规划 3、阶段性方案规划 4、经费 5、相关的策略：行销、创新、网络合作等（二）组织1、志愿者组织的结构设计2、志愿者的分组、分工3、规范的制定4、制度的制定5、授权6、志愿者的工作流程7、志愿者的招募及甄选8、志愿者的教育训练（三）领导 1、督导形态 2、沟通协调 3、福利及激励（四）控制 1、建立志愿者工作评估标准和方法 2、志愿者基本资料建档 3、志愿者需求及满意度评估十八、机构财务管理（一）机构财务管理的主要内容是指有关服务输送方案所需要的财务、经费资源的确认和获取，并确保这些资源被有效使用和妥善保管。
社会工作中级综合能力第八章社会工作行政
八、社会工作行政（一）社会服务计划1.社会服务机构规划规划的特征：由最高管理层做出；涉及大量资源的分配，如资金人力或物力；长期有效(通常三年至五年甚至更长）；关注机构与外部环境的相互作用。
规划的意义（作用）：规划可以明确机构的发展方向；能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力；能使为人们提供行政控制的标准和手段。
依靠规划可以对机构各部门及成员的工作进行考核和评价。
社会服务机构规划的内容（三个层次）使命宣言：由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来机构的宗旨，内容一般反应机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。
例：救助流浪二少年儿童中心的使命和宣言。
特点：宏观的长远的没有具体实现期限策略性计划：一般有中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3～5年的发展做出预估后而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。
是一种中期的计划。
例如：机构预测未来人口老龄化的趋势，他的策略性规划并可能是拓展老人服务。
运作性计划：由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务目标。
常见为年度计划。
社会服务机构规划的基本步骤等对机构的资源进行调配，以更有效地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。
由基层管理者制定，时间跨度短，一般不超过一年；任务具体，有可操作性，甚至可分解成每日的行动目标2.社会服务方案策划社会服务方案策划的含义：运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，从多个服务方案中选出一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务活动中结合实际修改服务计划的过程。
社会服务方案策划一般由评估服务对象的需要，建立具体的服务目标，选择最有效的行动策略，设计资源的筹集与分配方案以及向服务对象提供服务的构想组成。
作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。
社会工作行政
5、有效性评估。对于社会服务机构来说，考量计划效率 具有特殊性，不仅要用时间、费用等进行衡量，而且更 要衡量个人和集体的满意度甚至直接表现为所服务社区 的改变
1、社会服务计划按照规划期限的时间长短，分为 长期计划、中期计划和短期计划 2、按照计划的层次性，可分为国家计划、地方计 划和机构计划 3、根据计划的可操作性和具体性，可分为目标性 计划和方向性计划 4、按照社会工作行政计划制定的程序先后进行分 类，可分为策略性计划和管理计划 5、按照社会服务机构所需主要资源的不同类型， 可分为财务计划、设施与设备计划、办公用品计
计划在社会服务机构中的价值主要体现在：
第一，为机构成员指明方向，协调机构活动。
第二，为机构的未来预测变化，减少冲击
第三，减少重复和浪费的活动。
第四，有利于进行控制。
此外，计划的价值和意义还体现在，有助于在最 短时间内完成工作，减少迟滞和等待，从而促使 机构各项工作能够均衡稳定地进行。
1、目标性。社会服务机构的计划是针对社会问 题或社会需求而提出的具体行动方案，所以，目 标性更强，可以说，计划的核心部分就是决策目 标，是将决策目标具体化并形成详细的、具有可 操作性的安排，即计划 2、层次性。计划具有明显的层次性，这是因为 计划不仅是较高部门管理者需要做的事情，而且 是全体管理者的一项职能 3、基础性。计划是管理的基础，管理过程中， 其他管理职能只有在计划工作确定后才能进行， 计划工作在管理中处于首位，是组织、领导、控 制等管理活动的基础
“预则立，不预则废”。同其他组 织一样，计划对社会服务机构而言是非常重 要的，它已成为社会工作实务中的一个重要 组织部分，被认为是社会服务机构运行和社 会服务提供所必需的部分。计划在机构所有 层面的运作不仅重要，而且必要，应该成为 日常工作的一个组成部分。
社会工作行政
社会工作行政重点名词解释：1、社会工作行政：是社会服务机构及其工作人员通过社会服务机构内部实施的计划、组织、执行与管理、评估等活动，实现机构高效运转，输出有效社会服务的过程。
2、公共行政：指国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动，是政府的本质性职能和活动，通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共利益。
3、社会管理：市政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分，社会生活的各个领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督与控制的过程。
4、社会服务计划：是社会服务机构为实现自身的使命与目标，分析机构所处的环境的机会和威胁，自身的优势和劣势，明确机构未来一段时间内的工作任务，设计、比较和选择行动方案，并确定相应的达成目标的工作方法的过程。
5、社会服务机构：由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象，提供专业服务的非营利组织。
6、社会工作督导：由社会工作机构内资深的专门人员，通过一种定期的、持续的指导督促程序，对受督导者传授专业服务的方法与技术，使其能够更有效的运用专业知识和技能，并按照专业伦理开展工作，以增进工作人员的专业水平和专业技巧，确保服务受益人的权益和服务品质。
7、社会服务评估：运用社会研究方法测量、诊断和评价社会服务方案及机构绩效，以改进组织运作，提升社会服务的效率、效果和品质，并向政府、资助机构及社会大众交代的过程。
8、责信评估：是确保社会服务机构诚信的一种制度安排，它的功能在于帮助社会服务机构树立社会公信度。
课本重点：第一章1、社会工作行政的功能：1）将社会政策转化为社会服务2）保持机构高效运转，输出有效的社会服务3）修订和完善社会政策，实现社会福利最大化2、社会政策与社会行政的关系：1）有组织的社会服务一般是在政府的社会政策框架内进行的2）社会福利服务活动是社会政策的实施过程3）社会工作在一定程度上成为社会政策的“验证器”第二章1、泰勒的科学管理主要观点：1）工时研究2）差别计件工资制3）任务管理制4）管理的四个基本原则：建立一种严格的科学；科学地挑选工人；工人的科学教育与管理；管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作2、管理的要素：计划、组织、指挥、协调、控制3、梅奥的人际关系理论三条原理：1）工人是复杂的社会系统的“社会人”，而不仅是“经济人”2）企业中普遍存在着经常表现为某种团体的“非正式组织”3）新型的领导能力在于，通过提高职工的满足度而激励职工的“士气”，从而实现提高生产率的目的4、系统理论的理论：1）系统由各相互联系的部分或成分组成2）组织是一个开放的社会技术系统，它由许多分系统组成3）内部组织由组织的目标和价值系统、技术系统、社会心理系统、机构分系统、管理分系统几个主要分系统组成5、权变理论的三个假设：1）不存在最佳的组织方式2）任何组织方式之间都不等效3）最佳的组织方式有赖于组织环境的特质第三章1、社会工作价值对专业的重要性：1）社会工作价值确定了社会工作的专业使命，是社会工作专业特质的体现2）社会工作价值是社会工作者的精神动力3）社会工作价值通过专业伦理标准这种形式，指导和规范着社会工作者的实践4）社会工作价值是专业教育的核心内容5）社会工作价值是维系社会期望和社会工作专业服务关系的关键2、专业伦理的特点：1）强调服务对象利益的优先性2）贯穿于社会工作专业活动的整个过程3）具体原则可能与社会价值观、个人价值发生冲突4）专业实践中众多的不确定因素容易导致伦理问题的出现3、专业伦理的作用：1）社会工作伦理是社会工作者自我鼓励和自我约束的道德标准和行为规范2）社会工作伦理是社会工作者处理与服务对象、机构、专业和社会等各方面关系的指引3）社会工作论历史社会公众评价社会工作专业及具体工作的标准4）社会工作伦理是社会工作专业文化的重要组成内容第四章1、社会工作行政人员的角色：1）社会工作者的基本角色：服务提供者、支持者、倡导者2）社会工作者的间接服务的角色：管理者、资源争取者、政策影响人、研究者2、社会工作行政人员的技能：1）微观层面，社会工作行政人员应该应该是了解组织内的个人和团队的心理和行为模式，从而有效地领导和激励个人和团队以完成任务2）中观层面，社会工作行政人员应该了解组织结构和过程以及项目运作机制，从而有效的管理组织和项目以求卓越绩效3）宏观层面，社会工作行政人员应该了解组织所处的社区及政策背景，从而有效地管理和改变组织外部环境以获取有利于组织发展的资源3、社会工作行政人员专业化与职业化的现状：1）从业社会工作行政人员专业化程度较低2）社会工作行政人员职业化水平不高4、社会工作行政人员专业化与职业化的措施：1）建立健全教育培训机制，加强社会工作者职业培训2）加强社会工作专业人才引进工作3）广泛开展社会工作岗位设置，是推进社会工作人才队伍建设的基础性工作4）完善待遇保障机制5）建立健全激励约束机制第五章1、计划的特征：1）预见性与强制性2）整体性3）连续性与时效性4）权变性2、计划的重要性：1）计划提供指导，以增进成功的机会2）计划可促进管理者适应环境的变迁3）计划可使组织成员重视整体组织的目标4）计划有助于阻止其他功能的发挥3、制定社会服务方案的方法：1）社会指标法2）调查方法3）资源点存法4）社区印象法第十章1、督导者的特征：1）知识渊博，技能熟练，尤其熟识机构的政策、熟识可以利用的各种资源以及有关条件的限制，这是作为一个督导者的先决条件2）真诚、信任、尊重与关怀，尤其对受督导者的感觉和反应要十分敏感，以便在适当时候给于受督导者帮助与指导3）具有诊断技巧，能辨认每个受督导者的特长及其发展情形，并能配合这种发展情况适时给于协助4）要善于启发受督导者内在的学习动力和潜能，适时表示欣赏和给予奖励，这种积极强化可以增强其工作动力和专业发展，让工作者感到充满希望并抱有积极乐观的态度2、社会工作督导的意义：1）促进服务机构的正常运转2）提高服务质量3）促进服务人员成长4）促进专业发展3、教育性督导的基本内容：1）工作机构的基本情况2）问题3）当事人的失常行为4）助人的过程5）受督导者及工作人员的专业意识、态度、感觉和行为4、社会督导者的原则：1）有利于机构目标的实现2）支持与持续反思3）促进自我完善5、个别督导1）督导应做事项：仔细聆听；补充受督导者谈话的信息；提出疑问，以助其打开思路；进行评价，并分享经验和想法；提出建议2）个别督导的技巧：督导者要诚恳地倾听工作者的诉说；督导者应仔细研究和批阅受督导者的工作记录和服务报告；督导者应采取接纳的态度；在提出评价和建议时注意方法；督导者要随时提供示范性的方法和技术3）优点：督导者和受督导者能够在不受任何干扰的情况下，决定和解决服务对象的某一问题；个别督导可以向受督导者提供充分的和有效的服务示范4）不足：受督导者仅仅接受一位督导的信息；督导者和受督导者容易发展成共同谋划的关系；受督导者没有机会接触其他督导者的处理策略和技巧6、团体督导1）优点：对每一位受督导者的服务个案，都会有大量的信息传递和不同观点的碰撞；受督导者可以有机会向其他被督导同事学习如何处理他们的服务个案；团队方式可以提供机会进行充分的角色扮演；节省时间、经费和专业人力2）不足：受督导者接受督导的时间不足，而无法对细节进行讨论；受督导者有较多机会隐藏和忽视自己的问题；不同的观点太多从而容易产生冲突；团体的隐秘性较低7、同事督导1）团体的组成技巧：注意价值的共同性；团体成员一般不超过7位；团队成员要签订明确的契约；注意同事督导会议的反馈2）会议组织技巧：设定基本规则；每一次会议都要安排时间让所有成员表达他们对团体的希望和需求；安排一些非正式交流时间让成员在会议正式程序外进行更加充分的交流3）优点：在督导过程中没有权威现象；参与者可以在最方便的时间组织和安排督导会议；这种督导不需要付费；对于非常有经验的社会工作者来说，选择此方式更容易有收获4）不足：每一位成员都没有最终的权利和义务；参与的成员会彼此避免与他们争执和对抗；有时参与的成员缺乏必要的经验和技巧，无法与他人分享；团队成员有时也会彼此形成同谋第十二章1、社会服务机构的组织能力评估包括四个方面：1）基础条件评估2）使命与战略评估3）组织的结构与资源网络评估4）组织的管理能力与筹款能力评估2、社会服务机构评估的功能：1）社会服务评估是检验服务效率、效益和品质的基本途径2）社会服务评估是决定服务发展方向的重要依据3）社会服务评估是合理配置资源的有效手段4）社会交代3、社会服务方案的成果评估的方法：1）数字计算2）标准化测量3）功能水平量表4）服务对象的满意度4、社会服务品质的核心要素：1）可信度2）及时性或适时性5、社会服务方案品质评估测量方法：1）服务品质的输出2）服务对象的满意度6、服务品质的输出测量过程的三个基本步骤：1）选择品质要素2）将服务品质要素具体化3）奖品之要素测量与社会服务方案的期中输出评估连接起来7、社会服务机构基本条件的评估：1）社会服务机构的管理人员、员工和志愿者的数量、质量与组织从事的项目或活动的要求相一致2）社会服务机构的资金充足以支持和保障组织使命的达成3）社会服务机构的办公场所、设备足以支持和保证组织使命的实现8、组织的结构评估：1）组织的结构有利于组织使命与愿景的实现2）组织内部各角色的职责明确，并能够灵活的适应变化了的需求3）组织机构由多重报告渠道，有层次级别关系，控制管理的范围是否合理4）组织机构有利于员工或志愿者之间的沟通与合作5）组织结构有利于提高团队合作的效率第十三章1、政府在公共服务中的角色定位：1）政府的管理职能应是掌舵者而不是划桨2）政府服务应以顾客或市场为导向3）注重所提供公共服务的效率、效果和质量4）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制2、社会服务机构发展对政府职能转变的影响：1）社会服务机构是政府职能转变的载体2）社会服务机构发展能够创造就业机会3）社会服务机构发展有助于促进社会变革4）社会服务机构发展能够向社会提供更具灵活性和创新性的公共服务3、合作治理的特征：1）治理主体多元性2）治理主体地位相对平等性3）治理主体间的相互信任4）治理目标的公共性4、政府与社会服务机构间合作的联系：1）社会服务机构的计划与政府的宏观经济政策之间有联系2）一个社会服务机构的计划经常是由政府来提供的3）社会服务机构财政收入的大部分越来越多的直接或间接的来自政府、多国银行的捐赠和发达国家4）社会服务机构有时会被政府接管并将其扩展5）社会服务机构可以对政府的政策制定人施加各种各样的影响5、对社会服务机构与社区参与的理解：1）从本质上看，社区参与反映了社区成员与社区之间的权利、义务和责任关系2）从外延上看，社区参与包括了所有与社区有关的公共事务和公共活动3）从行动目标上看，社区参与是为了促进社区与人的共同发展6、竞争形成的原因：1）人际因素：个性差异；沟通障碍；归因的失误2）群体间因素：目标不相容；相互依赖性3）组织因素：资源稀缺性；任务不确定性；组织的变动性7、社会服务机构之间竞争的表现：1）机构之间目标的竞争2）资源上的竞争3）机构内的上级行政主管单位与下级服务机构之间的竞争8、竞争管理基本原则：1）倡导建设性竞争，避免破坏性竞争，把竞争控制在适当水平2）实行全面系统的竞争管理，而不是局限于事后的竞争控制和解决竞争，减少竞争管理成本3）不走极端，持中，以和为贵化解竞争4）具体问题具体分析，灵活适宜的处理竞争。
第8章 社会工作行政
第八章社会工作行政社会工作行政（简称社会行政）即属于间接社会服务。
社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。
第一节社会服务计划现代社会服务一般是依托社会服务机构及组织体系而展开的，这种服务的展开需要配置、协调机构的人力、物力资源，这就需要计划。
计划是行政管理活动中最重要的环节，其余的行政管理活动，包括组织、领导、人力资源管理、协调和控制，都是由此衍生出来的。
一、社会服务机构的规划与计划1. 社会服务机构的规划（1）规划的含义与特征规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。
规划有以下特征：①由机构最高管理层作出。
②涉及大量资源的分配。
③有长期效应。
④关注机构与外部环境的相互作用。
（2）社会服务规划的意义①规划可以明确机构的发展方向。
②规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。
③规划能为人们提供行政控制的标准和手段。
2．社会服务机构的计划行动计划是指为了实现战略规划，分阶段、分职能、分部门对机构的资源进行调配，以更有效率地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。
行动计划详细规定了工作内容、工作程序、工作方法、人力配备、财务经费的预算和绩效评估方法等。
二、社会服务方案策划1．什么是社会服务方案策划社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的过程。
2．社会服务方案策划的步骤和方法（1）问题的认识和分析阶段①问题的认识和分析。
问题认识即要认识需要解决的社会问题。
认识方法有两种：一是用“问题认识工作表”。
二是用“分支法”。
②需要评估。
即要评估某种需要的人群范围与程度。
包括界定处于危机的人口，目标对象人口，以及求助者或受影响的人口。
社会工作行政
社会工作行政社会工作行政是指一系列由政府或非政府组织提供的帮助服务，旨在改善弱势群体的生活和社会环境，以此提高社会中的公平和正义。
社会工作行政涵盖了很多领域，如儿童保护、老年照顾、残疾人支持、家庭援助和社区发展等。
这些服务旨在提供经济、社会、教育、心理和情感等方面的支持，以帮助个人和家庭建立稳定的生活和未来。
社会工作行政在社会中的地位和影响力日益增强。
其界定了政府和非政府组织如何与社区、个人、家庭和弱势群体合作，以达到最大的社会效益。
社会工作行政在公共行政中极为重要，因为它旨在解决一系列社会问题，如贫困、犯罪、健康问题、失业和社会排斥等。
通过与从业者、社区组织和其他利益相关方合作，社会工作行政在帮助弱势群体建立更好的生活环境、提高他们的社会经济地位、提供教育和培训以及保障他们的权益和尊严方面都有着不可忽视的作用。
社会工作行政的主要目标是强调利益相关者的参与，以及在不断变化的社会中提供最佳的服务。
社会工作行政的目标实现需要组织、监督和管理社会工作服务。
社会工作行政的实施需要有针对性的资助和支持计划，以便组织社会服务，提高弱势群体的社会、心理和教育状况。
除此之外，社会工作行政需要建立有效的沟通机制，与相关利益相关方进行互动，在组织和实施社会服务时，更具有效性。
社会工作行政有着广泛的合作伙伴，包括政府、非政府组织、组织和个人等。
政府在制定政策、法律和规定方面拥有决策权，可以为实现社会公正和人道主义价值做出有益的贡献。
非政府组织（NGO）在社会工作行政方面也有着很大的作用，在特定领域为弱势群体提供质量高、有国际范围的服务。
对于个人而言，他们可以提供志愿工作或其他方法的参与，帮助弱势群体建立更好的生活。
现代社会面临的挑战很多，包括人口老龄化、气候变化、种族和性别不平等、贫困和失业等。
在这些挑战面前，社会工作行政有着具有决定性的作用。
它可以采取合适的方式帮助社会困难群体、弱势群体和社区，在当前社会状况下推动公平和正义。
社会工作行政
社会工作行政社会工作行政是指在社会工作实践中，负责组织、协调、管理和监督社会工作活动的一种行政管理工作。
社会工作行政旨在保障社会工作的有效开展，促进社会工作的专业化和规范化发展，提升社会工作的服务质量和水平。
在当前社会工作领域中，社会工作行政具有重要的作用和意义。
首先，社会工作行政对社会工作机构的组织和管理起着关键性的作用。
社会工作机构是社会工作服务的重要载体，它的组织和管理直接关系到社会工作服务的质量和效果。
社会工作行政需要对社会工作机构的各项工作进行科学的规划和合理的安排，确保社会工作机构能够有效运转，为社会工作服务提供坚实的组织保障。
其次，社会工作行政对社会工作人员的管理和培训具有重要意义。
社会工作人员是社会工作的主体，他们的素质和能力直接关系到社会工作服务的质量和效果。
社会工作行政需要建立健全的人员管理制度，对社会工作人员进行全面的管理和监督，确保他们能够胜任自己的工作。
同时，社会工作行政还需要对社会工作人员进行系统的培训和学习，提升他们的专业水平和服务能力。
另外，社会工作行政还需要对社会工作活动进行有效的监督和评估。
社会工作活动的开展需要得到有效的监督和评估，以确保社会工作服务的合法性和规范性。
社会工作行政需要建立健全的监督和评估机制，对社会工作活动进行全面的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，提升社会工作服务的质量和水平。
总之，社会工作行政是社会工作领域中不可或缺的一部分，它对社会工作的发展和进步起着重要的推动作用。
只有加强社会工作行政，提升社会工作行政的水平和能力，才能更好地推动社会工作的发展，为社会工作服务的提升和完善提供坚实的保障。
希望社会工作行政能够不断完善和发展，为社会工作事业的蓬勃发展做出更大的贡献。
第八章 社会行政
镜头三：明天计划
“明天计划”是民政部在全国开展为城 乡各类社会福利机构中0至18岁、具有 手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和 康复的活动。从2019年5月以来，我国 “明天计划”已为2万多名残疾孤儿进 行了矫治和康复手术。
青海省海南藏族自治州共和县的孤残儿童用手势表示他们已恢复健康。
思考讨论
社会保险
中国的社会保险包括养老保险、医疗保 险、失业保险、伤残保险、生育和疾病 保险等五种保险，现在还有针对9亿农 民的新型农村合作医疗制度正处在试点 之中，这些都是国家的一种福利政策， 不以营利为目的的。
社会救济
是指国家和 社会为保证每 个公民享有基 本生活权利， 而对贫困者提 供物质帮助。 主要包括自然 灾害救济、失 业救济、孤寡 病残救济、和 城乡困难户救 济等。
1．通过对以上事件的思考，分析各
种活动或计划的实施主体（各级政 府的相关机构）。
2．分析以上活动实施主体的作用。 （组织、领导、管理、服务）。
3、与个案工作、小组工作、社区工 作的区别（直接、间接）。
一、社会行政的含义
社会行政也称为“社会福利 行政”或社会工作行政。
肯德尼(John Kidneigh)认为： “社会工作行政指可称为转化社 会政策成社会行政的过程。
第八章 社会行政
第一节 社会行政工作概述 第二节 社会行政工作的内容 第三节 社会政策的制定和调整
【教学目的】通过学习，掌握社会行政的含 义，了解社会行政的主要内容，掌握社会 政策的制定和调整。
【重点、难点】社会行政的含义，社会行政 工作的内容。
【学时安排】 4学时
第一节 社会行政概述
思考
社会工作的基本方法是什么？
三、管理
1.领导。领导是社会工作机构中的 各级主管对部属的指挥、调度、安 排与影响，并努力使部属能齐心协 力，共同完成机构的目标和任务。
社会工作综合能力(中级)_第八章 社会工作行政_2008年版
A:资源使用情况
B:经费支出情况
C:是否按照预定的日期进行
D:方案投入所产生的效果
答案:D
2、社会工作行政的实施在（）和咨询两方面表现出鲜明的特点。
A:督导
B:管理
C:指导
D:领导
答案:A
3、预算方案主要有（）预算、成果预算和方案预算。
A:管理
B:科目
C:成本
D:效率
答案:B
4、有效的沟通包括传递和（）两个过程。
A:清晰
B:回应
C:接收
D:理解
答案:D
5、行政决策是（）的过程。
A:领导者个人思考
B:机构全体人员集体创作
C:机构部分人员参与创作
D:上层管理人员共同决议
答案:B
6、社会工作行政主要包括）。
A:计划
B:组织
C:人事
D:协调
E:预算
答案:A,B,C,D
7、社会服务机构的领导方式有（ABCD）。
A:获取员工的合作
B:使用领导者的权威
C:引导与沟通
D:维持纪律与督导训练
E:发挥领导权威
答案:A,B,C,D
8、社会福利财政预算的程序是（）。
A:筹集资金
B:预算编制
C:预算执行
D:预算调整
E:决算
答案:B,C,D,E
9、社会工作督导具有教育、（）等多种功能。
A:督导
B:行政
C:支持
D:协助
E:管理
答案:B,C
10、我国社会工作行政体系的特点是政府统一推动、（）和借助思想工作。
A:依据统一政策
B:发动群众
C:依靠单位
D:依靠社团
E:依靠行政体系
答案:A,E
社会工作行政课件第八章
第八章 社会工作人力资源管理
第三节 实习管理
三、实习生的培训
知识培训 注重介绍机构的科室设置、规章制度、政策程序、基本业务、 理念文化以及员工的职业规划等，尤其要说明机构对实习生的 要求以及实习生具有的权利和责任。
技能培训 技能部分的培训重点在于实习生开展项目、提供服务时需要掌 握的技能方法，当开展的项目存在安全问题时，机构需要对实 习生如何应对可能对个人安全造成威胁的行为进行相应的培训。
态度部分的培训主要侧重实习生的岗位职责认知、工作态度、 态度培训 团队协作、机构融入等，鼓励实习生将自己看作是机构中的
一员。
程序 发布招聘信息、应聘者报名、对应聘者的材料进行审核和筛选、对入围 的应聘者进行考察（如笔试、面试）、确定最终的录取者。
方式 面向社会公开招聘（向机构外部招募员工）和向机构内部征募员工
第八章 社会工作人力资源管理
第一节 员工管理
三、员工的培训和发展
含义
对员工的培训是指通过授课、学习、实践等方式来增长员工的知识，
步
2.工作发展与设计
3.招募
骤 4.面谈与签约
5.迎新说明与训练 6.督导 7.奖励表扬 8.评估
第八章 社会工作人力资源管理
第二节 志愿者管理
三、志愿者管理的内容 志愿者项目的规划 将项目与机构的使命连在一起，关照志愿者的需求和动力机
制；明确志愿者的服务内容和职责以及志愿者需要具备的技能和知识； 注意协调志愿者与专职员工之间的关系；安排志愿者参加相关的培训和 交流活动；注重对志愿者的服务提供情况进行评估，要给予肯定和激励。
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第八章社会工作行政
社会工作行政：是属于间接的社会工作服务，是社会服务机构内部的行政管理及协调活动。
包括：计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。
第一节社会服务计划
一、社会服务机构规划的含义
是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。
二、社会服务机构规划的特征
1、由机构最高管理层做出
2、涉及大量资源的分配，如资金、人力和物力
3、有长期效应（通常三五年甚至更长时间）
4、关注机构与外部环境的相互作用
四、社会服务机构规划的基本步骤
选择目标、考虑社会服务机构的资源、可能性方案的列举和说明
选择最佳方案、规划具体的行动方案、方案的修正
五、社会服务机构的计划
是指为了实现战略规划、实现战略目标的执行性计划。
行动计划由基层管理制订，时间跨度较短，一般不超过一年。
行动计划根据战略规划向下开展，任务具体，有可操作性，甚至可分解成每日的行动目标。
六、社会服务方案策划的含义
是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务活动中结合实际修改服务计划的过程。
七、社会服务方案策划的步骤和方法（四个阶段）
1、问题的认识和分析阶段；
（1）问题的认识和分析认识方法有两种（用“问题认识工作表”、“分支法”）
（2）需要评估：方案策划者在确认问题，掌握了问题在社区的分布情况，确定了未来行动的“目标对象”后，必须进行需要评估工作，即要评估某种需要的人群范围与程度，包括界定危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。
2、目标制定阶段
（1）办公室总目标和影响性目标
（2）建立目标的优先次序。
3、方案安排阶段
（1）制订各种可以实现目标的可行性方案
（2）选择理想的可行方案
六个筛选标准：1.效率 2.效果 3.可行性 4.重要性 5.公平6.附加结果
（3）决定资源需求和争取资源
（4）制订行动计划
4、考虑服务的评估
第二节社会服务机构的类型与运作
三、社会服务机构的结构类型
四、社会服务机构的运作方式
第三节社会服务机构的领导
一、社会服务机构的领导方式
（一）领导方式的类型
专制型、民主型（参与型）、放任型
（二）社会服务机构的领导方式
1、获取员工的合作
2、使用领导者的权威
3、引导与沟通
4、维持纪律与督导训练
5、发挥团队精神
二、社会服务机构的激励措施
1、了解员工的个别差异
2、用目标引导员工，增进其对工作的兴趣
3、提供员工参与决策的机会
4、协助员工制订职业生涯发展计划
第四节社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理
二、志愿者需要管理的原因：
1、志愿者越来越多，受政府和社会赞助者的期待压力的影响，对其日趋严格，以确保效率和效益
2、社会越来越关注志愿服务所带来的负面效果，迫使加强管理
3、志愿者在奉献时间、知识和技能时，更重视自我的收获
4、志愿者参与志愿服务的方式与类型越来越多元化
第五节社会服务机构的财务与筹资管理
一、社会服务机构主要资金来源：
政府资助、民间捐助、商业交易
二、社会服务机构的筹资管理
（一）社会捐助
1.个人捐款
（1）个人需要（2）外界影响（3）利他动机
2.企业捐款
（1）市场营销（2）公共关系（3）自我利益（4）税法策略（5）社会联谊（俱乐部）（二）政府购买服务
（三）社会服务机构的筹资方法
1.项目申请
2.私人恳求与电话劝募
3.特别事件筹资活动
第六节社会服务机构的公信力和公共关系管理
一、社会服务机构的公信力
是指社会服务机构获得政府、社会和公众信任的能力。
二、展现。