依法规范做好水资源费征收工作.pptx

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• 2007年颁布的《浙江省水资源费征收管理办法》 确定了“谁审批，谁征收”的原则，明确水资源费 由取水审批机关负责征收，上级水行政主管部门可 以委托下级水行政主管部门征收。
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•《浙江省取水许可实施细则》（省政府令第202号） 对我省取水审批权限做出了规定： •1、下列取水由省水行政主管部门审批和发放取水许 可证： •(1)农业灌溉日取水量在10万立方米以上、自来水日 取水量在5万立方米以上和其他日取水量在2万立方 米以上的地表取水； •(2)日取水量在5000立方米以上的地下取水；
须长期正常取水，仍然需要缴纳水资源费。
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•5、为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水。
因生态环境需要经常性临时取水，应当制定用水使用
计划，纳入正常性的水资源管理范围，实施取水许可
管理和缴纳水资源费。根据《条例》第三十四条的规
定，取水单位或者个人因特殊困难可缓缴90天。但取
(4)在中型水库或市级水行政主管部门直接管理的水库 中的取水； (5)水力发电总装机1000千瓦以上5000千瓦以下的取 水。
以上取水由市水行政主管部门征收水资源费，或由市 水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收。
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•3、除上述规定情形外的其他取水，由取水口所在地 县（市、区）水行政主管部门审批、发放取水许可证 和征收水资源费。
难对归属地方财政的水资源费确需减免的，取水者可以
向负责征收的设区的市或者县水行政主管部门提出书面
申请，经收到申请的水行政主管部门会同同级财政部门、
价格主管部门审核，并由省水行政主管部门会同省财政
部门、价格主管部门提出意见后，报省人民政府决定。
水资源费减免期限为1年，连续减免不得超过3年。
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• 5、《关于调整水资源费标准的通知》（浙价费 〔2004〕209号）
• 6、《浙江省物价局 浙江省财政厅关于水力发电 水资源费征收标准及有关问题的通知》（浙价费 〔2010〕127号）
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二、征收主体
• 一、水资源费由取水审批权限分级负责征收 根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第三 十一条规定，水资源费由取水审批机关负责征收。 其中，流域管理机构审批的，水资源费由取水口 所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管 部门代为征收。
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但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取 水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费的 具体办法，由国务院规定”。
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《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令
第460号，以下简称《条例》）第二条规定：“本条
例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江
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2012年，《浙江省人民政府关于下放部分 省级行政审批和管理事项的通知》（浙政 发〔2012〕73号）
•
• 部分下放到设区市或县（市、区）水行政主管部 门：（1）农业灌溉地表取水的（不含跨市的灌区） 其中日取水量10万方以下的放到县（市、区）水 行政主管部门，10万方以上放到设区市水行政主 管部门；（2）自来水日取水量在10万方以下的 地表取水;
2020)在大型水库中的取水； (4)在地下水超采区取用地下水的； (5)水力发电总装机5000千瓦以上的取水。
以上取水由省水行政主管部门征收水资源费，或由 省水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收。
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2、下列取水由设区的市水行政主管部门审批和发放取 水许可证： (1)农业灌溉日取水量在5万立方米以上10万立方米以 下、自来水日取水量在2万立方米以上5万立方米以下 和其他日取水量在1万立方米以上2万立方米以下的地 表取水； (2)日取水量在1000立方米以上5000立方米以下的地 下取水； (32)02在0-5-市29 级水行政主管部门谢划谢阅定读 的河段或区域内的地表12
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二、下达缴费通知单，收取水资源费 (1)负责征收水资源费的水行政主管部门应于每月（或 每季）向取水单位和个人送达水资源费缴纳通知书。 缴纳通知书应载明缴费标准、取水量（或发电量）、 缴费数额、缴费时间和地点等事项。 (2)取水单位和个人自收到水资源费缴纳通知书之日起 7日内应当办理缴款手续。
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上述条款，对水资源费缴纳及缓缴程序作了比较明确 的规定。因此，在征收程序上，应抓好核定应征水资 源费数额、发出征收水资源费通知、催缴水资源费、 实施行政处罚四个阶段和步骤。
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一、核定水资源费应征额 在向取水单位和个人下发缴费通知单之前，需要先确定 缴费数额。以取用水单位按月（或按季）报送取水量或 发电量为前提，以取水计量为基础，以对取水现场勘验 结果和取水实施监控数据为依据，客观准确地核定取用 水单位实际取水量(或发电量)及应缴费额。 对取水单位和个人未安装计量设施、计量设施不合格或 者运行不正常的，根据《水法》和《条例》的规定，按 照最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准核定 应征水资源费。
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3、为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进
行临时应急取(排)水。为保障矿井等地下工程施工安全
和生产安全必须进行的长期正常的取（排）水要经取
水许可，并依法缴纳水资源费，这有利于对水资源的
保护。
4、为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取
水。但是，对于为消除对公共安全或者利益的危害必
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三、缴纳义务人
• 一、水资源费征收范围 • 2002年《水法》第四十八条规定：“直接从江河、
湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按 照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规 定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领 取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
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水单位或者个人不能因特殊困难而免征水资源费。
•需要指出的是，我省由于种种原因一直未征收农业生
产取水的水资源费。
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三、我省水资源费减免权限
《浙江省水资源费征收管理办法》（省政府令第236号）
第二十三条规定：任何单位和个人不得擅自减免水资源
费。除按照国家规定应当解缴中央财政的外，因特殊困
河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位
和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申
请领取取水许可证，并缴纳水资源费。本条例所称
取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、
虹吸管、水泵、水井以及水电站”。
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二、水资源费免征对象 《条例》第四条规定了不需要申请领取取水许可证， 并免征水资源费的情形有5种，现作分别说明： 1、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的 水塘、水库中的水。但其他企事业单位或个人以及其 它集体经济组织，从农民集体经济组织修建管理的水 库取水，应当由水行政主管部门征收水资源费。
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•2、家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水。 这里不包括供应生活用水的自来水厂的水或家庭办起 的经营性的畜禽养殖厂取水。《浙江省水资源费征收 管理办法》（省政府令第236号）第五条规定“在城乡 供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水” 免征水资源费。但是对免征水资源费的取水量未明确 规定，应在下一次修订中予以明确。
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四、水资源费征收标准
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1992年出台的水资源费征收标准
•
•
•
单位：元/立方米、千瓦时
地表水
标准
工业用水 生活用 其他用 水力
水
水
发电
消耗水 贯流水
地下水 矿泉水
全省(除海岛 0.02 0.01 0.015 0.02 0.01 0.08 0.20 外)
海岛(包括舟 0.05 0.025 0.04 0.05 0.01 0.08 0.20 山市及洞头、 玉环二县)
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《条例》第三十四条规定“取水单位或者个人因特殊 困难不能按期缴纳水资源可以自收到水资源费缴纳通 知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门 申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自 收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知 申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓 缴期限最长不得超过90日”。
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2012年，《浙江省人民政府关于下放部分 省级行政审批和管理事项的通知》（浙政 发〔2012〕73号）
• （3）日取水量在1万方以下的地下取水（不含 承压地下水）；（4）水力发电取水的。如该项 目涉及跨市级行政区域或影响区域跨市级行政区 域的仍由省级水利行政主管部门审批。
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3、2010年我省调整水力发电水资源费征收标准
《浙江省物价局 浙江省财政厅关于水力发电水资源费
征收标准及有关问题的通知》（浙价费〔2010〕127
号）规定：自2010年7月1日起，我省境内中央直属
的水力发电用水和其他水力发电用水均按0.008元/千
瓦时的标准征收水资源费；抽水蓄能发电用水暂免征
收水资源费。其他水资源费标准仍按省物价局、省财
政厅《关于调整水资源费标准的通知》（浙价费