第一章 经济法基本理论

（二）中国经济法概念的历史形成
• 经济法的概念最早在20世纪30年代传入 中国，但开始系统研究则迟至70年代末。 • 1．概念的提出 • 1978年7月胡乔木同志在其论文《按照 经济规律办事，加快实现四个现代化》 中，明确提出了发展经济立法与经济司 法，“把国家、企业、职工的利益和各 种利益关系，用法律形式体现出来……”。 随后，邓小平、叶剑英、彭真等中央领 导人也在不同场合表达了类似的思想。
3、可持续发展在经济立法中的要求
• • • • • • （1）可持续发展对经济法中“人”的要求： 经济人——社会人——生态人的转变 （2）可持续发展对经济立法中政府的要求： 夜警式政府——统管式政府——干预式政府 但是干预式政府亦有限制： （1）政府目标，社会目标、生态目标应在经 济目标之前，经济增长追求质而非量； • （2）政府决策科学； • （3）政府廉政建设。
• 3、经济法概念的雏形：1865年蒲鲁东 《工人阶级的政治能力》一书中，提及 经济法，是政治法和民法的补充和必然 产物。已接近现代经济法的主张。 • 4、经济法概念的诞生：1906年德国莱 特《世界经济年鉴》中使用经济法，说 明有关世界经济的各种法规概况。 • 5．在第一次世界大战期间和之后，经济 法概念大量出现，并引起人们的研究。 1922－1924期间，德国鲁姆夫《经济 法的概念》和赫德曼《经济法基础》。
（四）经济法历史考察的意义
• 1．经济法必须奠基于市场经济基础之上； • 2．经济法须是国家干预市场和市场干预 国家的有机统一体； • 3．经济法的政府管理职能具有现代性， 根据事实情况灵活转换。
五、 经济法基本原则
（一）概念
• 经济法基本原则是效力贯穿经济法立法、 执法、司法始终的根本原则。
（三）经济法产生的社会根源
法民 与 的法 经、 产的 济法 生社 法律 会 的体 化 产系 与 生的 经 因 济 变 •3
国 家、 经国 济家 职调 能节 机 制 与
•2
失 灵、 市 场 缺 陷 和 市 场
•1
——
1、市场缺陷和市场失灵 （1）市场缺陷
• 概念：市场调节机制的局限性。 • 产生原因：
2、国家调节机制与国家经济职能 （1）国家调节机制的救济
• 针对市场障碍，国家强势介入市场，规 制市场竞争秩序，打击垄断和不正当竞 争。 • 正对市场的唯利性，国家作为财产所有 者，以国有经济的方式介入高风险和高 额投资领域。
• 针对市场的滞后性和盲目性，国家通过 宏观调控社会经济的方式，保持国民经 济的稳定发展。
四、经济法的产生与发展
（一）国外经济法概念的萌芽和发展
• 1、经济法概念的语源：1755年摩莱里 的《自然法典》一书中首次使用，但不 是现实生活为基础的，空想社会主义。 • 2、经济法概念的承继：1843年德萨米 的《公有法典》中提到，但与前面一样， 仅是一种与现实脱节的空想，只是内容 更为丰富。
2、具体体现
• （1）体现在宏观调控领域，市场规律发挥作 用需要经济自由，市场主体在竞争性领域可以 自由进出；同时，由于市场本身的缺陷，可能 导致市场失灵，为体现平等，需要国家的宏观 调控。 • （2）在微观经济领域，市场需要自由的竞争， 但是过渡竞争，会给破坏公平，所以反不正当 竞争法等进行规制。 • （3）经济法领域首倡的保护弱者理念也秉承 了经济民主的精髓。交易主体本身是公平的， 但为体现公平，保护弱者。
（2）民法的社会化与经济法产生
• 民法的社会化： • 修正自由主义和个体权利本位的绝对化倾向
• 调整财产所有权绝对性、契约自由和过错责任 制度 • 经济法的产生 • 首先，民法社会化后，可以缓解些许矛盾，但 其个人权利本位的价值取向，无法从根本上适 应社会化的形势要求。 • 其次，出现不同于民商法的经济法。
• 第一，市场障碍，即在市场上存在阻碍市场机制发挥 作用的因素，使得有些领域，市场机制不能进入施展 其作用。主要涉及的是市场竞争秩序的问题。 • 第二，市场的唯利性，是指投资经营者所关注的是经 济利益，并往往重视眼前可实现的利益，有些经济领 域它不愿意进入。主要涉及的是投资周期长、风险大 的行业，私人资本不愿进入的问题。 • 第三，市场调节的被动性和滞后性，是指市场主体掌 握的信息严重不足和滞后，不能适时调整经营决策， 往往等到市场供求严重失调、产品大量积压后才能作 出反映，导致社会财富的浪费。
直 接 调 整 和 间 接 调 整 。
调 整 方 式
• • •
•
• •
三、 经济法的体系
• 1、宏观调控法：计划法、产业结构法、财政 税收法、金融调控法和价格法 • 2、微观规制法：反不正当竞争法、反倾销与 反补贴法、消费者权益保护法、产品质量法和 广告法 • 3、国有参与法：国有资产管理法、国有投资 管理等 • 4、涉外管制法：外商投资保护、涉外金融、 对外投资贸易、涉外税收法 • 5、市场监管法：金融监管、证券监管、保险 监管、期货监管
两 者 都 规 范 政 府 的 经 济 行 为 。
调 整 对 象
•
•
•
实 体 调 整 和 程 序 调 整 。
共 性 调 整 和 个 性 调 整 。
弹 性 调 整 和 刚 性 调 整 。
行 政 法 则 一 贯 坚 持 直 接 调 整 。
地行经 位为济 的，法 需尊出 要重于 ，市政 以场府 间主间 接体接 调独调 整立控 为自市 主主场 ；
4、具体体现
• 可持续发展要求经济发展的整体性和反 波动性，避免经济大起大落，以便各个 时期都能在前期发展的基础上稳定发展， 这是对经济安全的要求。
（五）经济公正原则
• 1、在政府和市场主体间，排除政府的任 意行为，在现行法律体系内，严格依法 行政，对行政行为指向的市场主体一视 同仁。 • 2、要求司法机关在履行裁判职能时，应 当将实体法中的制度观念贯彻到审判结 果中。
（三）效率优先、兼顾公平原则
1、含义
• 效率，分为经济效率和社会效率。 • 社会效率其实涵盖了经济效率的提高， 又强调社会成员生活质量的改善，是效 率优先特指的效率。 • 公平，也分市场公平和社会公平
2、具体体现
• （1）宏观调控方面，国家通过政府财政 收入和支出手段在收入分配领域充分贯 彻这一原则。 • （2）微观领域，反垄断法结构主义向行 为主义的转变，反映了上述原则。 • （3）国有企业的改革，大企业国有，体 现公平；中小企业的私有化，反映效率。
• 该概念首先发端于环境法领域，其后为 经济法领域吸纳。是个整体概念，体现 在各个部门法中。 • 作为一种发展模式，特征： • （1）以人为中心； • （2）跨世代发展； • （3）整体发展； • （4）综合发展； • （5）协调发展； • （6）反周期发展。
• 2、条件： • （1）经济资源发展； • （2）经济体制条件，古典市场经济和计 划经济无法满足； • （3）社会环境条件； • （4）民主条件，公众广泛参与决策权； • （5）法制条件，制度化。
． 调 整 方 式 的 联 系 与 区 别
． 调 整 对 象 的 联 系 和 区 别
． 基 本 精 神 的 联 系 与 区 别
． 产 生 背 景 的 联 系 与 区 别
的（ 关二 系） 经 济 法 与 行 政 法
•1 •2 •3 •4
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导权行 下利政 的、法 资三产 产权生 阶分的 级立社 革和会 命法背 。治景 理是 论自 指然
产 生 背 景
• 19
•
行 政 法 则 体 现 人 文 精 神 。
经 济 法 主 要 体 现 科 学 精 神 ；
基 本 精 神
•
•
行 政 法 则 侧 重 于 从 形 式 上 规 范 。
经 济 法 侧 重 于 从 内 容 上 规 范 ；
（2）市场失灵
• 概念：指市场缺陷在生产社会化后，显露出来并引
发严重的后果。
• 原因：
• 第一，由于生产社会化，经营者通过资本积累和集中 使企业规模不断扩大，少数大企业具有雄厚经济实力 并取得市场支配地位。 • 第二，产业革命后，科技和生产力的快速发展，经济 部门、行业和产品不断更新，竞争激烈。所需投资规 模大、周期长的行业，风险加大，私人资本不愿进入 投资。 • 第三，生产社会化后，市场滞后所引发的产品积压和 社会财富浪费，呈现量大和周期短的特色，社会经济 危机严重影响资本主义社会的发展。
2．1992年前的经济法概念
• • • • • （1）纵横说 （2）密切联系论 （3）综合说 （4）经济行政法论 （5）学科经济法论
3．1992年后的经济法概念
• • • • • （1）经济协调关系说 （2）需要干预经济关系说 （3）经济管理与市场运行说 （4）国家经济调节关系说 （5）社会公共性说
（四）可持续发展原则
1、概念
• 现代政治国家和市民社会对社会发展不 仅要求量的增加，更多注重质的提高。 • 最早提出： • 1980年国际自然保护联盟《世界自然保 护大纲》，联合国世界环境与发展委员 会1987年《我们共同的未来》的报告， 给出普遍定义： • 既满足当代人的需求，又不对后代人满 足其自身需求的能力构成危害的发展。
• 是对作为经济法主要调整对象的国家履 行现代经济管理职能所发生的经济关系 的本质和规律以及立法者在经济领域所 施行政策的集中反映，是克服法律局限 性的工具。
（二）经济民主原则
1、经济民主的含义
• 民主，就是尽可能的使其人民同时获得更多自 由和更多平等的政治制度。 • 经济民主原则的内涵，由是指经济主体在市场机制有效运作的 领域，自由参与、退出市场，享有不受国家行 政权力随意干预的权利。 • 平等是追求的目标，某种程度上限制着自由。
• 民商法：
• 1、强调意思自治 • 2、强调对所有市场主体 都平等保护 • 3、侧重从微观、从经济 发展所需动力方面，通 过保障自由交易、自由 竞争以提高效率来促进 人们的利益 • 4、重视经济目标 • 5、国际通用，强调全球 化 • 6、稳定性较强