住建部:开展全过程工程咨询试点
国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》
李克强主持召开国务院常务会议 确定《政府工作报告》责任分工 强调 狠抓落实确保完成全年发展目标任务
国务院总理李克强 3 月 20 日主持召开国务院常 务会议,确定《政府工作报告》责任分工,强调狠 抓落实确保完成全年发展目标任务;明确增值税减 税配套措施,决定延续部分已到期税收优惠政策并 对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。
《指导意见》从鼓励发展多种形式全过程工程 咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、 强化保障措施等方面提出一系列政策措施。
8 2019.3 设备监理
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会议还对落实《政府工作报告》更大规模减税 等工作进行了部署安排。
李克强签署国务院令 公布《国务院关 于修改部分行政法规的决定》
3 月 18 日,国务院总理李克强签署国务院令, 公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以 下简称《决定》),自公布之日起施行。
《决定》提出,根据党的十九届三中全会审议 通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决 定》《深化党和国家机构改革方案》和十三届全国 人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》,以 及推进“放管服”改革的部署,国务院决定对 49 部 行政法规的部分条款予以修改,主要内容包括:在 机构改革方面,针对相关部门职责整合情况,一是 完善市场监管和执法体制,修改进出口货物原产地 条例、发票管理办法等 29 部行政法规;二是完善公 共服务管理体制等;三是改革自然资源和生态环境 管理体制等;四是合理配置宏观管理部门职能,修
绿色产业六大类范畴敲定
国家发展改革委、工信部等 7 部委日前发布了 2019 绿色产业指导目录(以下简称:目录),《目录》 明确了包括节能环保、清洁生产等 6 大类 200 多项 绿色产业内容。未来各地方政府将相应出台投资、 价格、金融、税收等多方面政策推进绿色产业。同时, 发展改革委等部门也将根据投资、价格等不同支持 政策的需要,逐步制定细化目录或子目录,提高支 持绿色产业发展的可操作性。未来将依托社会力量 设立绿色产业专家委员会,为绿色产业细化、绿色 产业标准制定等工作提供专业意见。《目录》的发 布进一步厘清了产业边界,将有限的政策和资金引 导到推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上。
全过程工程咨询试点方案
全过程工程咨询试点方案1. 引言全过程工程咨询作为一种新兴的工程管理咨询模式,致力于在项目的全生命周期内为客户提供全方位、全过程的工程咨询服务。
本文将介绍全过程工程咨询试点方案,包括试点目的、试点范围、试点流程和试点成效评估等内容。
2. 试点目的本次全过程工程咨询试点旨在验证全过程工程咨询在实际项目管理中的可行性和有效性,为今后推广应用全过程工程咨询提供经验和依据。
具体目的如下:•评估全过程工程咨询在项目管理中所能发挥的作用;•发现全过程工程咨询的优势和不足,进一步优化工程咨询服务;•建立全过程工程咨询的评估指标体系,为今后的推广应用提供参考。
3. 试点范围本次全过程工程咨询试点将选择公司旗下的一项重要工程项目进行,在整个项目的生命周期内实施全过程工程咨询服务。
试点范围包括以下几个方面:•前期规划阶段:参与项目可行性研究、项目预审工作,为项目提供前期规划和决策支持;•设计阶段:参与项目的初步设计和施工图设计,确保设计方案的合理性和可行性;•实施阶段:参与项目的招投标活动,对承包商的资质和报价进行评估,并提供建议;•监理阶段:对施工现场进行监督检查,确保施工过程合规、质量可控;•竣工阶段:对项目的验收工作进行协助,为项目的成功交付提供保障。
4. 试点流程本次全过程工程咨询试点将按照以下流程进行:4.1 确定试点项目在各项目中选择一项具备一定规模和重要性的工程项目作为试点项目。
4.2 制定全过程工程咨询方案根据试点项目的具体情况,制定全过程工程咨询方案,明确咨询的内容、目标和阶段性任务。
4.3 实施全过程工程咨询服务按照方案的要求,组织专业团队对试点项目进行全过程工程咨询服务,包括前期规划、设计、实施、监理和竣工等工作。
4.4 收集资料、数据在试点过程中,及时收集和整理与项目相关的资料和数据,为后续评估工作提供依据。
4.5 评估试点成效根据试点项目的实际情况,对全过程工程咨询服务的效果进行评估,包括工程进度、质量、成本等方面的评估,并与传统的工程管理模式进行对比。
住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知
住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通
知
一、目标和意义
二、试点范围和试点工作重点
1.试点范围
2.试点工作重点
(2)施工阶段:试点项目在施工阶段将注重施工过程的质量控制,
包括施工组织设计、工程材料的选择、施工方法的优化等方面。
(3)监理阶段:试点项目在监理阶段将加强对工程质量的检查和监督,保证工程按照设计要求和施工规范进行施工。
三、试点工作计划和要求
1.试点工作时间安排
试点工作将从即日起开始,预计为期三年。
根据试点工作的开展情况,将适时调整试点时间。
2.试点工作要求
四、试点项目的申报和评审
1.申报材料和要求
2.评审程序和标准
试点项目的评审将由住房城乡建设部组织相关专家进行,评审标准将
主要考虑项目的技术可行性、经济合理性和社会效益。
五、试点工作的监督和考核
为保证试点工作的顺利进行,住房城乡建设部将加强对试点项目的监督和考核,并根据试点工作的实施情况进行调整和优化。
六、试点工作总结和推广
七、其他事项
试点工作过程中,如遇到重大工程安全事故或其他问题,试点单位应及时报告住房城乡建设部,并采取措施进行处理。
各地住房城乡建设部门要积极响应,切实加强组织和协调,确保试点工作的顺利推进。
特此通知。
工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级研究
工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级研究摘要:全过程工程咨询服务是指咨询人在建设项目投资决策、工程建设准备段、工程建设、项目运营维护等阶段,为委托人提供涉及技术、经济、组织和管理在内的整体或局部的服务活动,包括全过程总控管理服务和单项咨询服务,其中单项咨询又包括基本咨询和专项咨询,本文以全过程工程咨询服务转型升级为例,分析当前工程监理企业发展现状,探讨转型升级的策略。
关键词:工程监理;全过程工程咨询;转型升级。
一、政策背景工程监理企业是在建设工程项目中发挥监督、检查、协调和指导作用的专业机构。
在过去的几十年里,工程监理企业在我国的建设项目中发挥了重要作用,确保了工程项目的质量和安全。
然而,随着我国经济的快速发展和建设项目的日益复杂化,传统的工程监理模式已经无法满足新的需求。
因此,工程监理企业需要转型升级,向全过程工程咨询服务发展。
政府在推动工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级方面起到了重要的推动作用。
近年来,我国政府提出了一系列政策措施,以鼓励和支持工程监理企业转型升级。
在2017年5月4日《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》中,住建部公布40家全过程工程咨询试点企业名单,其中有16家监理单位,其余24家为勘察设计单位,表明国家对于监理行业转型的重视和鼓励。
发改委于2021年4月1日,正式废止《中央投资项目招标代理资格管理办法》,这说明已经彻底取消中央投资项目招标代理资格;自7月1日起,城乡、住房建设主管部门已经停止审批工程造价企业资质,依据营业执照经营范围,工程造价企业已开始相关工作,企事业单位、行政机构以及行业组织不得要求企业,在从事相关工作时提供资质证明。
国家发改委发布的《关于加强工程监理企业转型升级的指导意见》,明确了工程监理企业转型升级的方向和目标,提出了一系列支持政策,包括财政支持、税收优惠和人才培养等方面的政策措施。
这些政策措施为工程监理企业转型升级提供了有力支撑。
[1]二、全过程工程咨询服务发展现状工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级的重要性不容忽视。
国家发展改革委住房和城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展
(宏观视窗]国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》曰前,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。
《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革。
《意见》提出,对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。
2019年上半年,全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,省(自治区)和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;至屹019年底,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;试点地区继续深化改革,加大改革创新力度,提高审批效能。
到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
《意见》提出,要实现工程建设项目审批“四统一”。
一是统一审批流程。
精简审批环节,逐步形成全国统一的审批事项清单。
合理划分审批阶段,每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本,地方进一步细化审批流程。
实行联合审图和联合验收,推行区域评估和告知承诺制。
二是统一信息数据平台。
地级及以上地方人民政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则,整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统,与国家相关系统对接。
省级工程建设项目审批管理系统要与国家和本地区各城市相关系统实现审批数据实时共享。
三是统一审批管理体系。
整合各类规划,构建“多规合一”的“一张蓝图”,统筹项目实施。
设立工程建设项目审批综合服务窗口,实现“一个窗口”提供综合服务。
各审批阶段实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,整合申报材料。
建立健全审批配套制度,“一套机制”规范审批运行。
住房城乡建设部启动全过程工程咨询试点工作
2 0 1 6 年开始 , 梁 思成建筑 奖在世界范 围内展开评选活动 , 奖
项 候选 人应致力 于促进 建筑文 化的 传承 和创新 , 对 建筑 文 化 的发 展具有重 要 的推 动作朋 , 获奖作 品应得 到雕际建 筑
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住房 城乡建 设部启动 全过程 工程咨 询试点工 作
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2019年3月23日国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》
国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》近日,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号,以下简称《指导意见》),在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步完善工程建设组织模式,推动高质量发展。
《指导意见》指出,改革开放以来,我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展,形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高,为更好地实现投资建设意图,投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中,对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
因此,有必要创新咨询服务组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
《指导意见》从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。
一是明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点。
《指导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则,鼓励咨询单位根据市场需求,从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度,开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合,发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
同时,结合投资高质量发展和工程质量提升需求,立足关键环节,《指导意见》针对项目决策和建设实施两个阶段,重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询,为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。
二是明确了投资决策综合性咨询的内容和方式。
《指导意见》要求投资决策综合性咨询要统筹考虑影响项目可行性的各种因素,将各专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证,提高决策科学化水平。
投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供,或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。
浅谈城市更新背景下全过程工程咨询面临的问题与挑战
浅谈城市更新背景下全过程工程咨询面临的问题与挑战摘要:近年来,由于我国城市化的迅速发展,建筑行业也取得了巨大的进步,对工程咨询行业提出了新的要求,但是我国的全过程工程咨询目前还处于起步阶段。
在新的时代背景下,我国政府正在积极鼓励全过程工程咨询行业的发展,然而其发展面临着诸多问题。
基于此,本文以全过程工程咨询的发展意义为切入点,考虑到市场、政策与企业的实际情况,分析了全过程工程咨询所面临的问题与挑战,并有针对性的提出了应对措施。
关键词:城市更新;全过程工程咨询;问题;挑战引言:为促进建筑行业的积极发展,我国住建部于2017年提出将40家大型企业作为试点来推行全过程工程咨询,在2019年3月,国家发改委、住建部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,提出整合工程建设过程中所需的相关服务,满足建设单位全方位、一体化的全过程工程咨询服务需求。
由于全过程工程咨询可提高工程的管理效率,为工程项目的建设提供新模式,因此我国十分重视其发展。
一、全过程工程咨询发展的意义(一)优化工程建设的组织结构随着工程项目的技术复杂性和规模的越来越大,工程项目的管理水平在不断提高,越来越多的人参与到项目中,随之就出现了项目的全过程工程咨询。
当前,可以考虑将提供全过程咨询服务的服务商进行合并和重组,或者由具备设计、造价、招标、项目管理等能力的企业组建一个联合体来进行全过程咨询。
建筑单位可依据工程的具体情况、工程规模等来选择适当的咨询企业。
(二)综合碎片化的管理模式在过去,由于施工的各方在每一阶段都是独立工作,传统的工程管理方法存在着缺陷,极易出现错误。
例如,由于图纸设计的延迟造成了预算的延迟设计,导致预算人员对设计的意图不够明确,使项目遗漏,从而造成施工单位没有不能在规定时间图纸进行施工。
而全过程工程咨询能够将这些分散的项目实施阶段进行综合。
这是因为全过程工程的咨询企业会将项目的质量、安全、环保、技术管理、沟通管理、风险管理等方面综合起来,进行多层次的管理,为施工单位提供更好的服务。
全过程工程咨询政策分析及推行建议
全过程工程咨询政策分析及推行建议一、综述全过程工程咨询是一种新型的工程建设咨询服务模式,它将工程咨询的早期介入、设计阶段、招标采购、施工管理、竣工验收以及决策阶段等环节进行整合,为工程立项、施工以及运行等提供集成化的服务。
这种咨询服务模式能够有效地提高工程建设效率和质量,减少成本和风险。
本文将对全过程工程咨询政策进行分析,并提出相应的推行建议。
我国已经开始重视全过程工程咨询的发展,并出台了一系列的政策来促进其广泛应用。
住房和城乡建设部等部门联合印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确提出要加快推进工程咨询行业发展,包括培育全过程工程咨询等新型咨询服务模式。
《建筑工程设计文件编制深度规定》和《建设工程项目管理规范》等文件也对于全过程工程咨询的实施提出了具体的要求和标准。
在实际推行过程中,全过程工程咨询仍然面临着一些问题和挑战。
咨询企业的专业能力不足、市场竞争乱象、行业监管缺失等。
为了保障全过程工程咨询的健康发展,需要从政策引导、行业标准、人才培养、市场监管等方面入手,加强政策分析并制定相应的推行建议。
1.1 《全过程工程咨询政策分析及推行建议》的背景与意义随着我国经济社会发展,工程建设领域正经历着由传统管理模式向现代化、专业化模式转变。
为了适应这一趋势,全过程工程咨询应运而生,并逐渐成为工程建设领域新的重要力量。
全过程工程咨询不仅涵盖了工程项目的决策、设计、施工直至运维的全过程,还强调提供多元化的咨询服务,以满足客户多样化的需求。
在全过程中工程咨询的推广与发展过程中,也面临着诸多挑战。
缺乏统一的标准和规范、人才短缺、市场认可度低等问题制约了全过程工程咨询的深入推进。
对全过程工程咨询进行政策分析和推行建议显得尤为重要。
从政策背景来看,政府在推动全过程工程咨询发展方面已出台了一系列政策措施。
国家层面的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《关于加快推进建筑工业化发展的若干意见》均对全过程工程咨询的发展提出了明确要求和政策支持。
全过程工程咨询实施中存在问题与探讨
全过程工程咨询实施中存在问题与探讨1、引言全过程工程咨询的服务内容,包括工程建设项目前期研究和决策,以及工程项目实施和运营的全生命周期服务。
提供的是包含规划决策和设计在内的涉及建设组织、管理、经济和技术等各有关方面的专业咨询服务。
2017年2月,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号文件明确提出“培育全过程工程咨询”。
首次在国家层面提出工程建设应在管理中推行“全过程咨询”。
在顶层设计指引下,住建部下发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》建市[2017]101号。
全国掀起了工程建设管理全过程工程咨询试点的探索风潮,已成为工程咨询业转型升级的大方向。
据此,不少地方政府建设项目开始先行先试,在建设项目管理中全部或部分地采用了全过程工程咨询的模式,做出了有益探索。
政府投资的PPP项目、F+EPC项目或施工总承包项目,因投资额较大建设周期长,管理界面宽且复杂、综合技术及管理要求高、参建单位多,适宜采用全过程工程咨询服务模式。
可解决在“传统模式下,投资控制的完整链条被各咨询方切分,投资咨询、勘察设计、造价咨询、工程监理等咨询方均参与投资控制过程。
而由于各参与方诉求与责任的分裂,无法形成统一的投资控制,结果往往造成投资管控失效;其次,多专业咨询方需要分别进行招标确定,设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节,既拉长了建设周期又降低了建设效率;此外,多咨询方介入会增加协调和管理风险,不仅不能替业主分忧,反而会增加其作为建设单位的责任风险”。
[1]本文试将从目前全过程工程咨询在实施探索中,就存在的实务操作类问题展开讨论。
2.建设项目前期工作全过程工程咨询存在问题浅析2.1 委托的前瞻性和主动性不足现阶段的工程咨询,多数业主单位在项目前期或建设过程中,从项目决策开始便思考主动委托咨询公司提前介入,提供咨询服务的较少。
多数情况是因法律法规要求,比如在报批报建时因程序或办理立项手续所需,要提交可研报告或投资估算书时;或在施工实施阶段因法规所限超过一定规模的工程项目,必须进行监理时;按规定凡是政府投资项目在限定投资额以上必须进行招投标时,业主单位方委托一家或多家咨询机构提供,如编制可研报告、工程监理或招标代理等阶段性服务。
国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见
国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2019.03.15•【文号】发改投资规〔2019〕515号•【施行日期】2019.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见发改投资规〔2019〕515号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设(管)委、北京市规划和自然资源委、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:为深化投融资体制改革,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步完善工程建设组织模式,提高投资效益、工程建设质量和运营效率,根据中央城市工作会议精神及《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)等要求,现就在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展提出如下意见。
一、充分认识推进全过程工程咨询服务发展的意义改革开放以来,我国工程咨询服务市场化快速发展,形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态,部分专业咨询服务建立了执业准入制度,促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高,为更好地实现投资建设意图,投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中,对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革,破解工程咨询市场供需矛盾,必须完善政策措施,创新咨询服务组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
住建部:解读《关于促进建筑业持续健康发展的意见》
1.
加 快 修 订 《工 程 建 设 项 目 招 标 范 围 和 规 模 标置 的 不 合 理 准 入 条 件 ;严 禁 擅 自 设 立 或 变 相 设 立 审
准规定》,缩小并严格界定必须进行招标的工程建 批 、备案事项,为建筑业企业提供公平市场环境。
设 项 目 范 围 ,放 宽 有 关 规 模 标 准 ,防止工程建设项目
3.
在 民 用 建 筑 项 目 中 ,充 分 发 挥 建 筑 师 的 主 导
2.
选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相作 用 ,鼓励提供全过程工程咨询服务。
关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资
七、 严格落实工程质量责任
质 类 别 内 放 宽 承 揽 业 务 范 围 限 制 ,同 时 ,加快完善信
建设单位履约行为,预防拖欠工程款。
3.
除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且 十一、提高从业人员素质
依 法 必 须 进 行 招 标 的 项 目 外 ,工 程 总 承 包 单 位 可 以 直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
1. 加快培养建筑人才,引导企业将工资分配向
关键技术技能岗位倾斜。
(下转第2Leabharlann 7 页)• 18 •决蕹鱷芎
关于印发《2017年全省节能工作要点》的通知
鲁经信协[2017] 128号
各市经信委(青岛市发改委)、节能办: 为 做 好 201 7 年全省节能工作,确保完成年度节能目标任务,省政府节能办制订了《2017年全省节能工
作 要 点 》,现 印 发 给 你 们 ,请 结 合 实 际 ,认 真 贯 彻 落 实 。
特 别 要 强 化 建 设 单 位 的 首 要 责 任 、首 要 责 任 、首
用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度, 要责任。
国家发展改革委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》
2019·4 特别关注7国家发展改革委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》近日,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号,以下简称《指导意见》),在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展,提升固定资产投资决策科学化水平,进一步完善工程建设组织模式,推动高质量发展。
《指导意见》指出,改革开放以来,我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展,形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。
随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高,为更好地实现投资建设意图,投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中,对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
因此,有必要创新咨询服务组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
《指导意见》从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。
一是明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点。
《指导意见》坚持市场培育和政府引导相结合的原则,鼓励咨询单位根据市场需求,从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度,开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合,发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
同时,结合投资高质量发展和工程质量提升需求,立足关键环节,《指导意见》针对项目决策和建设实施两个阶段,重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询,为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。
二是明确了投资决策综合性咨询的内容和方式。
《指导意见》要求投资决策综合性咨询要统筹考虑影响项目可行性的各种因素,将各专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证,提高决策科学化水平。
住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知
住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.05.02•【文号】建市〔2017〕101号•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知建市[2017]101号各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,北京市规划国土委,新疆生产建设兵团建设局,各试点企业:为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),培育全过程工程咨询,经研究,决定选择部分地区和企业开展全过程工程咨询试点,现就有关事项通知如下:一、试点目的通过选择有条件的地区和企业开展全过程工程咨询试点,健全全过程工程咨询管理制度,完善工程建设组织模式,培养有国际竞争力的企业,提高全过程工程咨询服务能力和水平,为全面开展全过程工程咨询积累经验。
二、试点地区、企业选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省(市)以及中国建筑设计院有限公司等40家企业(名单见附件)开展全过程工程咨询试点。
试点工作自本通知印发之日开始,时间为2年。
我部将根据试点情况,对试点地区和试点企业进行调整。
三、试点工作要求(一)制订试点工作方案。
试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要加强组织领导,制订试点工作方案,明确任务目标,积极稳妥推进相关工作。
试点工作方案于2017年6月底前报我部建筑市场监管司。
(二)创新管理机制。
试点地区住房城乡建设主管部门要研究全过程工程咨询管理制度,制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件,创新开展全过程工程咨询试点。
(三)实现重点突破。
试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要坚持政府引导与市场选择相结合的原则,因地制宜,探索适用的试点模式,在有条件的房屋建筑和市政工程领域实现重点突破。
(四)确保项目落地。
试点地区住房城乡建设主管部门要引导政府投资工程带头参加全过程工程咨询试点,鼓励非政府投资工程积极参与全过程工程咨询试点。
陕西省住房和城乡建设厅关于开展全过程工程咨询试点的通知
陕西省住房和城乡建设厅关于开展全过程工程咨询试点的通知文章属性•【制定机关】陕西省建设厅•【公布日期】2018.10.30•【字号】陕建发〔2018〕388号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文陕西省住房和城乡建设厅关于开展全过程工程咨询试点的通知各设区市住房城乡建设局(建委、规划局),杨凌示范区住房城乡规划建设局,西咸新区规划建设局,韩城市、神木市、府谷县住房城乡建设局,各建筑业企业:根据《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101 号)和《住房城乡建设部办公厅关于同意陕西省开展全过程工程咨询试点的复函》(建办市函〔2018〕94号)的要求,省住房城乡建设厅制定了《陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案》,决定在全省开展全过程工程咨询试点工作。
通过试点试行,健全全过程工程咨询管理制度,完善工程建设组织模式,培养有国际竞争力的企业,提高全过程工程咨询服务能力和水平,为全国开展全过程工程咨询积累经验。
各市(区、县)住房城乡建设主管部门要积极与财政、税务、审计等相关部门统筹协调,优先在政府投资建设项目中采用全过程工程咨询组织管理模式,做好政策指导工作,着力研究解决试点过程中出现的问题,确保试点工作有效推进。
各试点企业要积极探索、勇于实践、不断总结,全面整合工程建设过程中所需的投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等业务,研究探索全过程工程咨询的方法,培育增强综合实力和核心竞争力,提高全过程工程咨询服务能力和水平,为企业转型升级提供可复制、易推广的试点经验。
附件:1.陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案2.陕西省第一批全过程工程咨询试点企业名单陕西省住房和城乡建设厅2018年10月30日附件1:陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19 号)和《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101 号)的要求,深化工程建设项目组织实施方式改革,有序推进全过程工程咨询试点的各项工作,现结合我省实际,制定本实施方案。
省全过程工程咨询试点工作方案
省全过程工程咨询试点工作方案随着我国经济社会的快速发展,城市化进程正在不断加速,各种建筑工程如雨后春笋般涌现,对于城市规划、建设以及经济发展都起到了重要作用。
然而,在建筑工程设计、施工和后期维护管理中,也存在着诸多问题。
为了更好地促进建筑工程质量和效率的提升,我国开始实施省全过程工程咨询试点工作,以确保建筑工程早期全过程规划咨询的有效性和科学性。
一、试点工作目标省全过程工程咨询试点旨在探索全过程工程咨询的有效实施模式,提高建筑工程设计人员的专业水平和技术能力,提高建筑工程的质量和效率,优化制定的建筑工程可行性研究及勘察设计文件,对建筑工程建设的各个阶段进行全方位、全过程的咨询服务,最终实现建筑工程全过程管理的科学化。
二、试点工作范围省全过程工程咨询试点的范围包括建筑工程规划、勘察、设计、施工和后期维护管理等全过程,并且是针对土建工程、交通工程、市政工程等不同类型的建筑工程实施咨询服务,同时,还包括全过程的技术咨询、合同咨询、招标咨询、风险评估等提供技术支持服务。
三、试点工作内容省全过程工程咨询的具体工作内容主要包括:1.可行性研究为建筑项目规划提供依据,包括市场研究、财务分析、技术可行性分析等。
2.前期设计为建筑项目整体设计提供支持,包括确定总体设计方案、细化设计方案、工程造价的控制和评估等。
3.合同管理合同管理包括合同咨询、合同评审和合同交底等,确保合同的合法性和规范性,保护建筑工程参与方的合法权益,以及协调管理工作中的各个方面。
4.技术咨询对于建筑工程的技术问题提供有效的解决方案,包括方案设计、工艺设计、技术评估等。
5.投标支持为建筑承包商提供建议和意见,以促进竞标过程和提出招标文件的透明和公正。
6.质量控制主要工作包括建筑质量评估、工程质量控制、检验检测等,来确保建筑工程的质量和安全性。
7.后期管理为工程后期运营提供保障,包括设备管理、维修管理、预算管理等,全面了解和协调所有与建筑工程有关的问题,并确保正确维护和管理建筑工程。
全过程工程咨询试点方案
全过程工程咨询试点方案一、前言全过程工程咨询是指在工程建设全过程中,由专业工程咨询机构为建设单位提供全面、专业的工程技术咨询服务,包括工程的规划、设计、施工、监理、运营等各个阶段。
全过程工程咨询试点方案是为了推动全过程工程咨询实践的规范和深化,提高工程建设质量和效益,降低工程建设风险,促进工程建设行业的健康发展而制定的实施方案。
二、试点背景在我国,工程建设行业存在着设计、施工、监理等环节的分立和信息孤岛现象,各个环节之间缺乏有效的协同合作和沟通,导致工程质量、工期和成本控制困难,工程风险增加。
为了解决这一问题,国家逐渐推动全过程工程咨询试点工作,通过引入专业的工程咨询机构,提供整体化的技术支持和服务,促进各个环节之间的协同合作和信息共享,改善工程建设行业的问题。
三、试点目标1. 推动全过程工程咨询在工程建设项目中的广泛应用,提高建设单位与咨询机构之间的合作水平和效率;2. 提升工程建设项目的质量和效益,降低工程建设风险,保障工程的安全和可持续发展;3. 推广先进的工程管理理念和技术手段,提高全行业的综合素质和竞争力;4. 探索和积累全过程工程咨询的实践经验,为今后的政策制定和实施提供可靠的依据。
四、试点范围本次试点的范围包括但不限于以下几个方面:1. 工程咨询机构的资质认定和准入条件;2. 工程咨询服务合同的签订和履行;3. 工程咨询服务过程中的风险管理和质量控制;4. 工程咨询服务的收费标准和支付方式。
五、试点内容1. 工程咨询机构的资质认定和准入条件- 制定工程咨询机构的资质认定标准和程序,包括注册资金、专业技术人员、业绩等条件; - 设立专门的机构,负责工程咨询机构的申报、审批和监督管理;- 鼓励和支持优秀的工程咨询机构参与试点项目,通过项目奖励、补贴等方式鼓励其提供优质的工程咨询服务。
2. 工程咨询服务合同的签订和履行- 规范工程咨询服务合同的签订流程和内容,明确双方的权利和义务;- 设立专门的机构,对工程咨询服务合同的履行情况进行监督和评估,及时处理合同履行中的纠纷和问题;- 鼓励建设单位选择具有一定实力和信誉的工程咨询机构,建立长期稳定的合作关系,共同推进工程项目的健康发展。
工程总承包项目采用全过程咨询模式的必要性分析
116 |R E A L E S T A T E G U I D E工程总承包项目采用全过程咨询模式的必要性分析王清雄 (珠海森茂工程项目管理有限公司云浮分公司 广东 云浮 527300)[摘 要] 自2017年以来,在中央政策引导下,住建部和发改委连续发文,大力推进建设项目全过程工程咨询和工程总承包模式的发展,将建筑行业转型升级提上了日程,这是国家进一步深化改革开放的需要,也是国内建筑业发展的必然趋势㊂在市场推动和国家政策引导下,工程咨询服务形成以全过程工程咨询为主,对原来独立的咨询业务进行整合的态势,以便能够对项目全生命周期进行系统和整体的管理和控制㊂发展全过程工程咨询服务,将对建筑开发模式升级起到有力的促进作用,是做出科学投资决策的坚实基础,也将是项目全过程投资目标实现的有力保障㊂本文分析工程总承包项目的特点,探究全过程咨询服务模式下发包人和承包人的管理要点,研究工程总承包项目应用全过程咨询模式的必要性,以发挥全过程咨询服务的优势和价值㊂[关键词] 工程总承包项目;全过程咨询模式;工程监理[中图分类号]T U 71 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2023)08-116-03前言2017年2月,国务院办公厅印发‘关于促进建筑业持续健康发展的意见“(国办发 2017 19号),提出 培育全过程工程咨询,鼓励投资咨询㊁勘察㊁设计㊁监理㊁招标代理㊁造价等企业采取联合经营㊁并购重组等方式,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业㊂ 2017年5月,住房和城乡建设部部署全过程工程咨询试点,鼓励有条件的地方和企业采用全过程工程咨询组织项目建设㊂湖南省成为全过程工程咨询试点省份,制定相关工作方案,开展全过程工程咨询实践㊂全过程工程咨询,是指业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业,由该企业提供项目策划㊁可行性研究㊁环境影响评价报告㊁工程勘察㊁工程设计㊁工程监理㊁造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动㊂发展全过程工程咨询,可以有效提高投资决策水平㊁提升工程质量㊁节省投资㊁缩短工期,对深化建筑业供给侧改革,加快产业转型升级,促进经济可持续发展具有重要意义㊂1 工程总承包项目的特点1.1 工程总承包项目的承包范围较大因为工程总承包项目的承包范围较大,需要将设计㊁采购㊁施工㊁管理等工作相互融合,使各项工作彼此衔接,对各项工作进行管理,在承包范围较大的情况下,需要明确各方的责任,确定具体的工作范围,与专业的咨询机构展开合作,有效控制工程风险,提高工程项目的施工质量和施工效率㊂1.2 工程总承包项目的规范性较强建设单位要按照‘房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法“的规定展开工作,严格按照程序规定进行审核,设置明确的发包条件,适当简化审批程序,在审批之后展开发包工作,体现出工程总承包项目的规范性特征㊂1.3 工程总承包项目的合同价比较固定建设单位可以固定合同总价,在该模式下,承包商的工作范围较大,需要承担大部分风险,业主会挑选代表,对工程进行监管,基本不会介入工程项目的具体工作㊂在工程总承包项目的建设过程中,需要合理设置合同价格,一般情况下,不可以改变合同总价,由此可见,工程总承包项目的合同总价比较固定㊂2 发包人和承包人的管理要点2.1 发包人的管理要点发包人很少会参与到工程项目的实际管理工作中,对于工程项目的管理工作来说,总承包商承担更大的责任,在发包之前,需要研究工程项目的实际情况,了解功能和技术等方面的需求,确保工程总承包项目的设计深度满足相关要求㊂发包人要明确设置投资目标,根据项目的具体情况设置工期目标和质量目标,根据目标进行管理,有效防范工程项目的风险㊂发包人要做好方案设计,对投资㊁工期进行控制,加强统筹管理㊂2.2 承包人的管理要点在工程总承包模式下,承包商要将各项管理工作整合起来,培养专业的管理人才,不断完善管理体系,提高管理能力和风险防范能力㊂承包人需要具备相应资质,确保承包人能够满足项目设计和工程施工的要求㊂现阶段,很多承包人只具备某个方面的资质,设计资质和施工资质都比较高的企业相对较少,即使资质符合要求,也有可能在业绩上不符合标准,为解决这一问题,设计单位和施工单位往往会展开合作,以联合体的形式共同承接项目,共同进行管理和监理,为建设单位提供造价咨询服务㊂3 工程总承包项目应用全过程咨询模式的必要性3.1 工程总承包项目需要管理服务对于当前的工程项目来说,承包商往往会在项目中采用总价合同的方式,在项目中采用全过程咨询模式,将不同类型的咨询服务整合到一起㊂在工程总承包项目的建设和管理中,有必要采用全过程咨询模式,满足项目建设和项目管理的实际需求,保证工程监理工作和咨询服务工作的专业性㊂全过程咨询模式有利于提高项目管理水平,根据合同的相关条例展开项目管理工作㊂在决策环节,需要分析工程总承包项目的可行性,根据可行性分析结果编制可行性研究报告,在策划环节,需要对建设过程中的招标工作㊁设计工作㊁采购工作以及施工工作进行全方位管理㊂在实施环节,项目管理人员可以代表业主进行管理,对工程质量㊁工程进度和工程成本进行管理,还可以控制工程合同与工程资金,对招标工作㊁设计工作㊁材料采购工作㊁施工工作R E A L E S T A T E G U I D E |117进行全方位管理㊂在完工之后,项目管理人员会对工程项目质量进行检查,做好验收工作㊂项目管理服务是全过程咨询服务模式的关键内容,在可行性分析的基础上进行策划,编制可行性报告的过程中,项目管理人员可以对工程总承包项目进行全范围管理,引入信息化技术,满足工程总承包项目的管理需求㊂工程建设的各个环节,都需要加强项目管理,项目管理工作涉及多方面的内容,会对工程总承包项目的质量产生较大影响,还会影响工程施工的工期,影响项目的投资和成本㊂不同类型的工程总承包项目都需要项目管理服务,应当安排专业的项目管理人员,对项目的建设工作提供专业化管理㊂项目管理服务能够打造专业的人才队伍,通过组织的方式展开项目管理工作,在实际管理工作中积累丰富的经验,有效应对各种风险,保证工程总承包项目建设的质量,降低工程项目建设的风险㊂项目管理服务能够对工程总承包项目进行全过程管理,在筹措资金的过程中,确保施工单位能够获得充足的资金,在管理过程中及时偿还债务,对资金和资产进行管理,确保资产能够保值增值㊂工程总承包项目的发包模式与传统工程项目的发包模式存在一定差异,更需要强有力的管理,以此来提升风险应对能力,确保项目管理人员能够适应新的发包模式,在工程总承包项目中积累丰富的管理经验,满足工程总承包项目对管理工作的需求㊂管理服务单位要协助建设单位,在发包之前完成相应的准备工作,使总承包单位顺利进入施工现场,确保总承包单位能够明确自身的责任和义务㊂从承包人的角度来看,承包商往往只注重施工方面的管理,没有将设计和施工联系起来,传统的管理模式存在一定不足,工程总承包项目中的管理工作能够加强各单位的联系,使各项工作深度融合,统一管理设计工作和施工工作,为总承包单位提供专业的管理服务[1]㊂3.2 工程总承包项目需要工程造价咨询服务咨询模式包含工程造价咨询服务,工程造价咨询单位可以帮助建设单位进行投资估算,对投资概算进行审核,协助建设单位编制工程量清单,合理设置招标价格,根据工程总承包项目的实际情况编制投资总控计划和资金计划,对项目全过程造价进行动态控制,工程造价咨询单位还能对工程进度款进行管理,对款项进行审核㊂工程总承包项目的发包模式对造价管理工作提出了更高的要求,造价咨询服务单位能够提供专业化的造价咨询服务,帮助建设单位控制造价㊂造价人员可以编制工程量清单,根据工程量清单进行管理,围绕工程总承包项目确定合同价时,必须编制工程量清单㊂如果项目属于政府投资项目,需要做好审批工作,根据审批后的概算情况展开发包工作㊂造价咨询服务人员可以将设计概算和工程量清单结合起来,在此基础上展开开总包招标工作,更好地控制总承包项目的造价㊂在全过程咨询模式下加强招标管理,造价人员要做好招标控制价编制工作,合理设定投标报价,明确招标方式,避免招标控制价过高或过低㊂造价咨询服务单位需要对工程进度款进行审核,当工程进度款发生变更后,同样要进行审核与管理,加强进度款管理㊂在竣工结算阶段,做好结算审核工作,采用精准化的管理模式,在造价咨询单位的帮助下控制工程总承包项目的造价[2]㊂3.3 全过程咨询模式有利于控制项目风险将工程总包和全过程咨询结合起来,能够有效降低工程总承包项目的风险,全过程咨询模式能够加强各单位之间的联系,形成更加合理的组织机构形式㊂在全过程咨询模式的实践应用中,建设单位需要签订合同,与总承包单位商讨合同的细节,总承包单位要按照合同的规定展开施工工作㊂工程总承包单位要想采用全过程咨询模式,还要和全过程咨询单位进行合作,签订合同㊂全过程咨询单位需要提供监管服务,在监管过程中,注意建设单位的权限,建设单位㊁总承包单位以及全过程咨询单位之间的关系如图1所示㊂图1 工程总承包项目的组织机构全过程咨询模式具有资源整合的作用,能够加强各单位的联系,及时消除误会和矛盾,有效防范工程项目的风险,第一时间解决工程项目的问题㊂应用全过程咨询模式时,需要注意合同方面的风险,与咨询机构展开合作,咨询单位能够帮助建设单位规避风险和承担风险,将设计中的风险和施工中的风险全部整合起来,统一进行管理㊂全过程咨询单位可以将各方资源整合到一起,加强各单位的协调与沟通,明确各自的工作责任和权限范围,及时消除工程项目中的风险和各单位之间的冲突,在工程监管中控制工程总承包项目的风险㊂在全过程咨询模式的应用中,可以将各个方面的风险整合起来,共同进行控制,建设单位与咨询单位签订合同时,有可能会与咨询单位联合体签订合同,或者和总咨询人展开合作,总咨询人会将个别的咨询业务委托给专业的咨询单位,在全过程咨询合同的约束下,所有咨询单位都要按照同一份合同展开工作,共同承担工程项目的风险,履行合同中的责任㊂全过程咨询模式可以使发包条件更加明确,提高工程管理的效率,各单位会按照统一的要求展开工作,充分体现出工程总承包项目的优势和全过程咨询模式的优势[3]㊂3.4 全过程咨询模式有利于整合全生命周期全过程咨询模式能够将工程总承包项目的各个环节联系起来,将管理工作贯穿在工程项目建设的整个生命周期里㊂在传统的咨询模式中,各个咨询单位比较独立,只注重自身的咨询任务,只考虑当前建设阶段的任务目标,没有将各项工作融合到一起,也没有关注不同时期的目标,导致咨询工作比较分散,不够整体㊂例如,在前期的可行性分析与决策过程中,全过程咨询单位往往会将重点放在可行性研究上,很少会注意工程总承包项目的施工需求,没有关注项目的变更问题㊂对于招标工作来说,建设单位可以和招标代理单位展开合作,但是招标代理单位只是按照程序进行招标,并没有认真分析前期的工作情况,不了解施工工作的管理需求,全过程咨询模式能够有效 (下转第120页)120 |R E A L E S T A T E G U I D E工作水平,确保技术的规范性㊁可靠性应用,提升技术应用的专业性,确保测绘工程中各项测绘工作的有效实现㊂3.3 提高技术的先进性虽然我国地理信息系统G I S 技术的发展较为成熟,但是由于测绘工程企业缺乏对相关系统的更新和技术的更新,导致测绘工程的工作效果难以提升㊂因此,建议测绘工程相关部门根据具体的测绘工作特点和发展需求,引进现代化的技术和软件,做好技术的更新和软件的更新工作,提升测绘工程中G I S 技术的先进性㊂(1)定期检查G I S 技术和相关软件的情况,按照国内外技术与软件的更新规律,及时进行软件和系统功能的更新,确保软件和技术的应用,可以满足测绘工程的基本要求,进一步提升测绘成果的可靠性和准确性,确保所生成的测绘图能够准确反映测绘对象的情况,为测绘工程相关工作的高质量开展提供帮助㊂(2)建议企业根据测绘工程的难易度㊁企业当前G I S 系统和软件的版本等,引进国内外先进的G I S 系统和软件,配置虚拟现实技术应用的软件,确保所有技术和软件都能符合测绘工程的创新发展要求,预防出现技术应用落后的问题㊂(3)建议企业和专业的软件公司之间相互合作,在合作的过程中,要求软件公司根据测绘工程的特点和项目的特点,开发专门的G I S 技术应用软件,使测绘工程相关部门能够根据实际工作情况,采用专业软件开展工作,进一步提升各项工作的效果和水平,充分发挥专业软件的应用价值[4]㊂(4)为了能够提高测绘工程中G I S 系统的应用效果,建议企业制定完善的技术应用制度,组建专门的监督管理组织机构,进行技术应用流程和操作行为的监管,动态跟踪管理测绘工程的每项工作和每个数据处理的工作,一旦发现测绘工程数据处理存在问题或是G I S 系统的应用存在问题,必须要提出能够有效解决问题的措施和建议,使相关部门能够快速合理应对工作问题,提升测绘工程中G I S 系统应用的有效性,获得非常精确准确的测绘数据,生成可视性强㊁符合规范标准的测绘图,从而确保测绘工程的良好开展[5]㊂结语地理信息系统G I S 在测绘工程的应用价值明显,不仅能提升测绘工程的数据采集效果和处理效率,还能保证测绘数据的准确性和测绘图生成的可靠性㊂但目前在测绘工程中地理信息系统G I S 的应用还缺乏完善的流程㊁缺少专业技术人才㊂因此,建议测绘工程相关部门以提升地理信息系统G I S 应用效果为目标,健全技术流程,提升技术人员的专业技能,保证技术应用的先进性,达到预期的技术应用目的㊂参考文献[1] 牛海琳,武丽兵.地理信息系统G I S 在测绘工程的测绘应用分析[J ].城镇建设,202134(1):366-377.[2] 李晖.浅析测绘工程地理信息系统G I S 的应用[J ].世界有色金属,202015(24):36-37.[3] 唐凝.地理信息系统G I S 在测绘工程中的应用[J ].现代信息科技,2021,5(14):79-82.[4] 刘兴鹏,许鹏,齐浩.测绘工程地理信息系统G I S 应用探索与研究[J ].环球市场,2021,15(13):380-399.[5] 肖城龙.分析测绘工程地理信息系统G I S 的应用[J ].测绘与勘探,2022,4(2):75-77.(上接第117页)解决这些问题㊂全过程咨询模式能够实现全生命周期整合咨询,在前期的立项过程和可行性分析过程中,做好准备工作,明确施工工作的工期,加强竣工阶段的管理,加强对结算工作的监管,对工程总承包项目的全生命周期进行管理,明确全过程管理的实际需求,制定明确的管理目标㊂工程总承包项目运用该模式后,各单位要树立全过程管理意识,积极配合各阶段的管理工作,有效防范各阶段的风险,确保工程项目的建设工作顺利推进㊂3.5 全过程咨询模式有利于整合资源全过程咨询模式能够将技术资源㊁人力资源等资源整合到一起,根据工程总承包项目的实际需求进行合理分配,充分发挥各个资源的优势㊂运用全过程咨询模式时,各个咨询机构需要遵循同一份合同的规定,各组织机构有着相同的目标,明确自身的责任和义务,能够积极进行沟通和协作,及时发现风险和规避风险㊂在传统的咨询模式中,各咨询机构的目标和责任存在一定差异,缺少对造价风险的管理和控制,没有将监理工作和造价工作结合起来,建设单位面临较大的造价风险,为有效控制造价风险,保证工程总承包项目的质量,有必要创新咨询模式,引入全过程咨询模式,既要加强工程质量监管,也要加强造价风险防范,对工程进度㊁工程质量㊁工程造价进行统筹监管,在统筹监管的基础上整合各方资源,最大程度发挥各个资源的价值和作用,实现工程总承包项目的建设目标[4]㊂结论全过程工程咨询的作用对业主非常明显,全过程工程咨询企业越早介入对业主越好㊂可以在项目立项后委托全过程工程咨询,通过招标行形式选择优秀的全过程咨询企业,这样能尽早开展全过程工程咨询服务,大大降低业主的责任和风险㊂参考文献[1] 陈金芳.全过程工程咨询在E P C 总承包项目中的实践分析[J ].建筑技术开发,2022,49(20):52-54.[2] 吴丽萍,沈柏.工程总承包项目采用全过程咨询模式的必要性研究[J ].中国工程咨询,2021(01):85-90.[3] 姜斌.工程总承包项目的全过程工程咨询服务分析[J ].建材与装饰,2019(19):126-127.[4] 胡新赞,谭清清,贾福辉.工程总承包项目的全过程工程咨询服务内容探讨[J ].建设监理,2019(01):12-14.。
全过程工程咨询工作依据
全过程工程咨询工作依据2017年2月21日,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发 [2017] 19号)在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询,这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念,政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。
住建部建市【2017】98号文《建筑业发展“十三五”规划》指出:改革工程咨询服务委托方式,研究制定咨询服务技术标准和合同范本,引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
住建部建市【2017】145号《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》,提出“鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
”、“各地要在调查研究的基础上,结合本地区实际,积极开展培育全过程工程咨询服务、推动监理服务主体多元化等试点工作。
”2017年住建部多次发文积极推广全过程咨询服务,山东省、济南市也根据省、市具体情况,连续发文明确了全过程咨询推广具体意见。
国内传统的建设模式是“碎片化”模式,现行制度将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来,各单位分别负责不同环节和不同专业的工作,这不仅增加了成本,也分割了建设工程的内在联系,在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控,信息流被切断,很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患,使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。
全过程工程咨询服务,将“碎片式”改变成“集成化”,能够高度整合的建设过程中的各项服务内容,在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期,提高服务质量、工程管理效率和项目品质,有效的规避了风险,这是政策导向,更能有效的促进行业的进步,主要体现在以下方面:(一)在节约投资成本方面,采用承包商单词招标的方式,使得其合同成本远低于传统模式下勘察、设计、测绘、造价、监理等各参建单位多次发标的合同成本;此外,咨询服务覆盖工程建设全过程,这种高度整合各阶段服务内容将更有利于实现全过程投资控制,通过限额涉及、优化涉及精细化管理等措施提高投资收益,确保项目投资目标的实现。
住建部重磅文件发布,全过程工程咨询大潮来袭。
住建部重磅文件发布,全过程工程咨询大潮来袭。
住建部重磅文件发布,全过程工程咨询大潮来袭。
住建部重磅文件发布,全过程工程咨询大潮来袭!2020年3月3日,住房和城乡建设部公布关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定,迅速引发大范围关注:资本进入、门槛降低、挂靠式微、头部引领等……实际上,这一改革的要害就是打破了工程造价咨询产业的“隔离墙”,使之与勘察、设计、招标代理、监理等产业融合为“建设工程企业”,可以很方便地进行合并、重组,并且可以使用合并前的资质(如存在)。
预计改革的反应是一系列的、连锁的,可能在近期就会引爆,各企业应该高度关注,创造机会向全过程工程咨询转型。
2019年3月住建部联合国家发改委发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径,从根本上解决了投资者或建设单位的综合性、一体化咨询服务需求问题。
《意见》明确,要在房屋建筑和市政基础设施领域大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
项目决策阶:1.鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务,统筹考虑影响项目可行性的各种因素,增强决策论证的协调性。
2.投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供,或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。
3.鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长,开展综合性咨询服务。
4.鼓励项目单位采用投资决策综合性咨询,减少分散专项评价评估,避免可行性研究论证碎片化。
5.政府投资项目要优先开展综合性咨询。
建设实施阶段:1.鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求。
2.工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施,也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。
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况 作 为 督察 工 作 重要 内容 ,加 强 对 政 策落 实 情 况 的监 督 用地制度 的重要抓 手 :是 集聚 各类政 策要 素 ,促 进 农村发
检 查 ,动态 跟 踪 复垦 还 耕 、地 籍 调 查 变更 、 信 息备 案 及 展、 农 民增 收的重 要载体 ;推 进村土 地利 用规 划编 制恰逢
政部 、 国土 资 源部 、农 业部 、 民政 部 、科 技 部联 合 发布
据 悉 ,国土 资 源部 计 划 将 雄 安新 区作 为 国 土 资 源管 的 《 关于 开 展 全 国重 点 镇增 补 调 整 工作 的通 知 》中 ,公
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近 日,国土 资源 部 联 合 共青 团 中央 在 天 津市 蓟 州 区 近 日 ,国土 资 源部 印发 《关于 进 一 步 运 用增 减 挂 钩 召开 全 国村 土地 利 用 规 划现 场 会 ,总结 交 流 村 土 地利 用 政 策 支 持脱 贫 攻 坚 的通 知 》 ,明确 省级 扶 贫 开 发工 作 重 规划 工 作 经验 ,积 极 发 动 志愿 者 服 务村 土 地 利 用 规划 编
康 发 展 的意 见 》 (国办 发 [ 2 0 1 7]1 9 号 ),培 育 全 过 程 工 程 咨询 , 日前 ,住 房和 城 乡建设 部 发 布 《关于 开 展 6 月2日 ,由 中车株 洲 电力 机 车研 究 所 有 限公 司研 制 全 过程 工 程咨 询试 点 工作 的通知 》 ( 建市 f 2 0 1 7 ]1 0 1 号 ),决定 选 择部 分地 区 和企 业 开展 全 过 程 工程 咨 询 试 的一 种 名 为 “ 智 能 轨道 快运 系 统 ” 的全 新 交 通产 品在 株
上 图入库 等 情 况 ,督 促 各 地用 好 用 足政 策 ,及 时纠 正 存 其时 ,大有可 为。 在 的 问题 ,确保 工作 规范 有序 开展 。
( 新华 网 6 月1 日)
( 国土部 网站
6 月3日 )
全国 重 点 镇 名 单 公 布
目前 ,在住 房 和 城 乡建 设部 、 国 家发 展 改 革 委 、财
需 求 、土地 供 应 政 策 、城 市地 质 调 查 、 不动 产 统一 登 记 名 。
和 土地 税 费相 关政 策等 方面给 予支 持 。
据 了解 ,此 次增补 调 整全 国重 点镇 ,使每 个 县( 市) 至
另 一 方面 ,雄 安 新 区交 通 等 基础 建 设 也 将 提速 。据 少有 1 个 重点 发 展 的建制 镇列 入全 国重点 镇 。将 全 国重点 近期 天 津 卫视 播 出 的一 张 高 铁规 划 图 显 示 ,未 来 ,雄 安 镇作 为今 后 各地 各有 关 部 门扶 持 小 城镇 发展 的优 先 支持
定 贫 困 县 扩 展 到 省 定 贫 困 县 ,这 将 进 一 步 释 放 政 策 红 义 。村 土 地 利 用规 划 ,是深 入 推 进 农业 供 给 侧 结 构性 改 国 土 资源 部 强 调 ,各 派 驻地 方 的国 家 土地 督 察 局 将 能力 ,促进 美丽 宜居 乡村 建设 的重要 蓝 图 .是 深化 土地利 把 各 地 开展 增 减 挂钩 节 余 指标 省 域 范 围流 转 使 用工 作 情 用总体 规划 ,落 实最严格 的耕地 保 护制度和 电 - 话 栏 m a 目 : i l 主 0 : 3 持 z 7 h 1 z 人 — h 6 j : s 2 @ 王 1 晨 3 6 3 阳 8 9 c o n r
一
主 建 部 :开 展 全 过 程 工 程 咨 询 试 点
为 贯彻 落 实 《 国务 院 办 公厅 关于 促 进 建筑 业 持 续健
点 县 可 以将 增 减 挂 钩节 余 指标 在 省 域范 围 内流 转使 用 。
制 ,部署 推进 国土 资 源规 划编 制 实施工 作 。 会议 指 出 ,要 充分认 识村 土地利 用规 划编 制的 重要意 革 ,增 强农 业农村 发展动 能 的重要基 础 是提 高 乡村 治理
增 减 挂 钩 节余 指 标使 用 由集 中连 片特 困地 区和 片 区外 国 利 ,使 脱贫 攻 坚 向纵 深推 进 。
新 区将 建雄 安 站 、雄 安 东 两 站 ,共 有 五 条铁 路 通过 雄 安 对 象 ,将 其 发 展成 为既 能承 接 城 市 产 业 转移 、缓 解 城 市
新 区 ,其 中新 建 的 京雄 铁 路 、津 雄 铁 路将 直 达 北 京 、 天 压 力 ,又 能 服 务 支持 农 村 、增 强 农 村 活 力 的小 城 镇 建 设 津 两市 。 ( 每 日经 济新 闻 6 月4日 )
挥 工 程 咨询 服 务 能 力和 水 平 ,为全 面开 展 全 过程 工 程 咨
( 红网 6 月2日 )
询 积 累经验 。
( 住建 部 网站
6 月6 日)
全 国 村 土 地 利 用规 划 工 作 全 面 启 动
土 资源 部 再 出 “ 用地 扶 贫 ” 新 政 策
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点 。 此 举 旨在 通过 选 择 有 条件 的地 区和 企 业 开展 全 过 程 洲首 次 亮 相 。与 现 代 有轨 电车 相 比 ,智 轨 列 车设 计 最 高
工 稗 咨询 试 点 ,健 全 全 过 程工 程 咨询 管 理 制 度 ,完 善 工 时速 同样 为7 0 公 里 ,但 因为 不依 赖 钢 轨行 驶 ,一 条运 行 程 建 设 组织 模 式 ,培 养 有 国 际竞 争 力 的企 业 ,提高 全 过 线 的建设 周期 仅 需一年 ,能快速 投 入使 用。