非政府组织：统战工作不可或缺的战略视野
非政府组织在政府职能变化中的主要作用-行政管理论文-管理学论文
非政府组织在政府职能变化中的主要作用-行政管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、非政府组织的概念及其类型社会组织大致可以分为政府组织、营利组织、非政府组织三大类，它们分别是领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。
政府组织主要指国家行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力机关的执行机关；营利组织主要是指以营利为目的，经商事登记机关核准登记，自主经营、核算、自负盈亏的经济组织。
比如，企业、公司、经营性事业单位等；非政府组织是政府和企业之外的第三部门，是指依法成立的从事非营利性活动，满足公益性和志愿性要求，具有不同程度的性和自治性的正式组织，包括行业组织、慈善性机构、学术团体、社区组织、公民互助组织、同人组织、非营利性咨询服务组织等。
这些组织根据组织目标以及组织与成员之间的关系，又大致可以划分为公益型非政府组织和互益型非政府组织两大类型。
公益型非政府组织提供公共物品，代表其服务对象的利益。
其服务对象是某些特定的社会群体；互益型非政府组织提供俱乐部物品，其服务对象主要为其团体成员。
例如，存在于经济领域里的行业协会、商会、职业团体、工会等，存在于社会领域的各种学会、同学会、联谊会、兴趣团体等。
与公益性组织服务于特定的社会群体不同，互益型组织成立的目的在于实现社会团体的自我服务。
二、政府职能转变的含义与现实要求政府职能，是政府机构依法管理国家和社会公共事务时应当承担的职责和所具有的功能。
其基本内容包括职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。
实现政府职能的主要手段包括行政手段、经济手段、法律手段等等。
政府职能通常随着经济社会的发展变化而变化。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用以及范围、内容、方式的转移与变化。
随着从计划经济体制向市场经济体制的转型，政府职能也开始转变，其合理定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。
非政府组织运作的困境及对策
合作创新：非政府组织与政府、企业将加强合作创新，共同探索新的合作模式和方法
企业合作：非政府组织与企业将加强合作，共同推动社会公益事业的发展
汇报人：
NGO的组织形式多样，包括协会、基金会、政策改革、提供社会服务等方式，推动社会进步，提高社会文明程度。
促进社会参与：非政府组织通过组织活动、提供平台等方式，促进社会参与，提高社会凝聚力。
推动社会创新：非政府组织通过创新性的项目和活动，推动社会创新，提高社会效率。
国际援助：争取国际援助，增加资金来源
自我造血：通过开展业务活动，增加收入来源
01
建立完善的组织结构，明确职责分工
04
02
03
制定合理的管理制度，确保组织运行规范
加强内部沟通与协作，提高工作效率
定期进行内部培训，提升员工素质和能力
05
建立有效的监督机制，确保组织行为合法合规
建立良好的企业文化，留住人才
建立合理的薪酬体系，吸引人才加入
加强人才培训，提高人才素质和能力
建立完善的人才选拔机制，选拔优秀人才
加强宣传：通过媒体、网络等渠道，宣传非政府组织的宗旨、目标和成果，提高公众对非政府组织的认识和了解。
培养专业人才：加强人才培养和引进，提高非政府组织的专业水平和服务能力。
加强内部管理：建立健全内部管理制度，提高工作效率和服务质量，增强公众对非政府组织的信任。
资金来源不稳定，缺乏足够的资金支持
人员素质参差不齐，缺乏专业的管理人才
组织结构不合理，缺乏有效的管理机制
缺乏专业人才：非政府组织往往缺乏专业的管理、财务、法律等人才
流动性大：非政府组织人员流动性大，难以保持稳定的人才队伍
培训不足：非政府组织往往缺乏系统的培训体系，难以提升员工的专业素质
非政府组织与社会治理作用困境及其出路社
非政府组织与社会治理作用困境及其出路一、社会治理工作的转型：NGO发展的良好契机目前，中国正经历着急剧的社会转型，社会各个方面相应地发生了巨大的变迁，“中国社会主义市场经济的建立，不仅是市场经济或经济发展模式的转变，且由于经济的基础性地位，它必将引起整个社会生活即人们的社会活动方式的巨变。
在这种巨变中，中国的社会结构也将得到根本性的改造，这就是社会转型”[1]。
转型期的中国是发展与阵痛、秩序与波动并存的复杂的社会转型过程，一方面经济快速发展，另一方面利益格局调整加快，矛盾冲突甚至激烈冲突增多，这对于传统的、由政府包揽一切的矛盾冲突消解模式提出了挑战。
政治学家和管理学家之所以引入治理概念，主张用治理替代统治，正是他们看到了国家管理和市场调控中的不足。
“愈来愈多的人热衷于以治理机制对付市场和国家协调失败”[2]，妥善的治理可以弥补国家和市场在调控与协调过程中的某些不足，达到科学管理的目的[3]。
在经济全球化浪潮迭起和经济不确定性日益增加的大变革时代，不论是发达国家还是发展中国家都在寻找一种更好的新的治理形式，以便在社会发展的竞争中贏得优势，治理理论由此成为回应这一变革的强势政治理论话语[2]2。
从历史经验看，治理存在着传统与现代的两个模式，传统治理模式尊崇政府的统治与控制，治理的权威及其行动者必定是政府权力的运用；而现代治理模式则包括各种公共的或民间的个人和机构管理共同事务的诸多方式，从根本上区别于传统政府统治[4]。
由于种种原因，我国一直实行高度集权的管理体制，政府作为单一的权力中心治理社会公共事务。
理论与实践表明，这种单一中心治理体制不能适应经济市场化、政治民主化和社会现代化的发展要求，必须予以改革。
政府治理的理性变革，应当由体制内分权向体制外分权即向社会分权推进，从而建立起政府、市场、社会三维框架下的多中心治理体制。
在这种体制下，公共部门、私人部门和NGO基于法定性规则既相互独立又相互合作，共同治理社会公共事务，以实现“善治”[5]。
非政府组织的作用
非政府组织的作用非政府组织的作用_公共文化行政学六、非政府组织的作用（一）非政府组织的含义这里所研究的非政府组织是指20世纪70年代以来迅速发展起来的一种民间组织形态。
对这个概念的定义争论很大，有代表的性的定义有：广义的定义，即所有政府和企业以外的社会组织都是非政府组织，包括研究机构、专业协会、工会、商会、体育组织、慈善机构、宗教机构、民间基金、青年组织、妇女组织，各种民间组织、卫生组织和文化组织甚至政党也包括其中。
狭义的定义，即非政府组织是合法的、非政府的、非营利的、非党派性质的实行自主管理的民间志愿性的组织。
它们采取网络型的组织体制，致力于解决各种社会性问题。
第三种定义，即非政府组织是指在民间社会生产中，与政府机构和企业相区别，旨在维护公民自由和基本权利，推进公益事业发展而非以营利为目的的正式组织。
第四种定义，即非政府组织是指由持相同志向的志愿者组成，具有稳定的组织形式和固定成员，超出于政府机构和企业之外而独立运作且发挥特定的社会功能，是不以营利为目的而关注于特定的或普遍的公众公益事业的民间团体。
第五种定义，即非政府组织是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互助活动的非政府的社会组织。
它有三个属性：非营利性、志愿性、非政府性。
第六种定义，即认为凡符合组织性、民间性、非营利性、志愿性、自治性、非宗教性和非政治性这七个特征的组织都可以视为非政府组织。
第七种定义，即用剩余法来定义，把政府视为第一部门，企业视为第二部门，剩余的为第三部门，也就是非政府组织。
据此可以这样定义，即非政府组织是指政府组织和市场组织以外的不以营利为目的的和主要开展公益性或互益性社会服务活动的自治型社会组织。
[9]（二）非政府组织的特点从对非政府组织的定义，可以看出其有以下基本特点：1.非政府性非政府性是非政府组织区别于政府部门的根本属性。
相对于企业而言，非政府组织和政府都属于社会的公共部门。
但是非政府组织与政府不同，它不是政府机构或其附属部门，而是非政府的社会组织。
浅谈非政府组织管理论文
浅谈非政府组织管理论文篇一：行政管理论文(非政府组织)《行政管理学》课程论文（2009 - 2021 学年第2学期）论文成绩：简述中国的非政府组织所在院系：公共管理学院政治学系所在班级：学生学号：学生姓名：、指导教师：任维德完成日期：2021 年 6月 15日简述中国的非政府组织[内容摘要]：非政府组织（NGO）是泛指除政府、市场之外的各种社会组织，非政府组织的存在和发展具有双重的意义。
其正常存在和健康发展所发挥出来的积极作用对中国和谐社会发展的意义和价值是无可估量；但其非正常存在和无序发展又会给社会和民众造成不少危害。
因此，重视非政府组织的作用和功能，将培育和发展非政府组织列入国家的社会发展规划勉励和健全非政府组织发展体系在我国目前非政府组织管理中是非常重要的。
[关键词]：中国非政府组织 NGO 发展在当今中国，“NGO”还不是一个被很多人知晓的名词。
它的全称是“Non－governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。
它们对社会运行和发展有不可忽视的意义和作用，特别是在现代社会更显重要和突出，在我们建设社会主义和谐社会的系统工程中，更有特定的不可替代的地位和作用。
西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品时，NGO作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。
“中国NGO才刚刚起步，它们是在经济体制转轨和政府职能转变的前提下发展起来的，在确立了?小政府、大社会?的改革目标之后，中国NGO才有了生存和发展的空间。
”清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名说。
在我们国家“小政府、大社会”的格局下，NGO已经成为调节社会关系不可或缺的社会自治组织，政府部门和企业之外的大量空间，正是NGO的用武之地。
举个例子来说，孟加拉国政府曾经计划让95％以上的儿童都能接种牛痘，但依靠政府的力量，很多年仅完成了5％～10％，于是意识到政府既没有这个动力也缺乏基础设施来做这件事，因此求助于非政府组织，由它们来执行计划，最后达到了80％。
统战工作的重要性
统战工作的重要性统战工作是指党和政府在统一战线中开展的一项重要工作，是团结一切可以团结的力量，共同推进党和国家事业的重要途径。
统战工作的重要性不言而喻，它直接关系到党的事业全局和国家长治久安。
统战工作的重要性主要体现在以下几个方面：首先，统战工作是团结一切可以团结的力量。
在我国的社会主义革命和建设过程中，统一战线是党领导人民进行革命和建设的一项基本政策，是我国政治生活的特点之一。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
其次，统战工作是维护国家安全和社会稳定的重要保障。
在当前复杂多变的国际和国内形势下，各种矛盾和冲突不断涌现，统战工作成为维护国家安全和社会稳定的关键所在。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
统一战线是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略，是党的一项伟大的政治斗争和工作斗争的伟大战略。
非政府组织在社会服务中的作用
非政府组织在社会服务中的作用在当今社会，非政府组织（NGO）在社会服务中扮演着重要的角色。
它们通常是由民间团体组织，旨在促进社会公益事业的发展和社会问题的解决。
非政府组织的作用是多方面的，从环境保护到健康教育，从灾后救援到儿童福利。
本文将探讨非政府组织在社会服务中的作用，并着重强调其历史贡献、专业能力以及与政府的合作关系。
首先，非政府组织在社会服务中的作用可以追朔到很久以前。
在历史上，一些非政府组织扮演着救济困境和弱势群体的角色。
例如，红十字会作为全球最著名的非政府组织之一，致力于提供紧急救援和医疗服务，减轻战争和自然灾害带来的人道主义危机。
同样，无国界医生也是一个具有重大影响力的非政府组织，他们为发展中国家提供免费医疗服务，改善健康状况。
这些组织的成立和活动为我们提供了更美好的未来，并且提醒我们，公共福利不只取决于政府的努力，也需要民间力量的参与。
其次，非政府组织的专业能力对于社会服务的提供也至关重要。
相比政府机构，非政府组织通常更加灵活和高效，他们能够快速反应，并从事一些政府无法涵盖的工作。
例如，当灾情发生时，救援组织能够迅速组织志愿者和救援队伍，为灾区的人们提供紧急救助。
此外，非政府组织还致力于提供专业的社会服务，如心理咨询、职业培训等。
这些服务有助于提高社会弱势群体的生活质量，并为他们创造更多机会。
然而，非政府组织在社会服务中的作用并不仅限于他们的专业能力。
与政府形成合作伙伴关系也是非政府组织为实现共同目标发挥重要作用的一种方式。
政府往往需要依靠非政府组织的信息和社区网络来更好地了解社会需求。
同时，政府机构也能够为非政府组织提供资金支持和政策支持，加强他们在社会服务中的效能。
例如，当地政府与关注妇女权益的非政府组织合作，共同开展反家暴的宣传活动和提供庇护所等服务。
这种配合使得非政府组织能够更好地发挥作用，推动社会的进步。
最后，非政府组织在社会服务中的作用还可以通过培养和发展志愿者得到体现。
全球化背景下国际非政府组织的作用与局限性分析
政 府 组 织 、
同 际非政 府组 织 最 早可追 溯 于 １９
（二 ）兴 起 原 因
世纪 ．但人 们开 始知悉它 也仅 仅不过百
闻际非政府组织 的兴起 ｊ发展得益
年 闲际非政 府组织 是以全球 或地区利
于 全球 化的推动 ，其兴起原 主 体现
益 为核心 ，通过 突破地域 意识 和保守思 际公共 决策的特 殊地 位 ，所以事实 它 在 以下 几个方面
想来解 决问题 。它 是伴随全球 经济社会 指 的应 当是 际非政府组织。随后 １９５２
一 是 全球 化 为 人 ｆｆ】自愿 集 结 和 有 效
发展和结构 分化 而生 的时 代产 物，也是 年联合周经社婵事会第 ２８８（Ｘ）号做 联合提供 了必要的物质 社会基础 ？随
全球化进程 中不可抗拒 的新兴潮流 。为 规定 ．即不 是经 由政府 问协议创 辽的 ， 着伞球化的发展 ，人类的彼此联系开始
形形色 色的 际非政 府组织 也开始崭露
府组织的基本特征，但在关 于 “剧阳；性 ”
头 角并逐渐 所
全球化背景下国际非政府组织的兴起
述 ，凡是在其活动或 目标中体现闰际性 特点的非政府组织都 可以统称为ＮＩｈＵＩ－
（一 ）概 念 界定
特征 ，但是 正是 由于其 “ 际性 ”的特 何 国内团体不得控制该组 织 ； 是该组 这是 圈际非政府组织产生的一个重要的
点 ，困际非政府组织在其 内涵 和范恫上 织章程 必须规定一 个正式 的框 架 ，具有 社会基础 另外 ，全球化所带来的信息 、
具有更 为明显的复杂性 和不确 定性 。 目 常没总部 及行 动的持续性 ；四是必须具 通信等现代公共产品 ，为公众集结和意
我国非政府组织战略管理问题与改进分析
我国非政府组织战略管理问题与改进分析引言非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGOs）在我国的发展逐渐壮大，与政府共同参与社会事务的处理。
然而，在战略管理方面，我国的非政府组织仍然存在一些问题。
本文将分析我国非政府组织战略管理的问题，并提出改进的建议。
问题一：缺乏明确的战略目标许多我国的非政府组织缺乏明确的战略目标。
他们缺乏对自身在社会中的定位和发展方向的清晰认识，导致在行动中迷失方向，未能发挥出应有的作用。
这主要表现在以下几个方面：1.目标设定不明确：许多非政府组织没有设定明确的目标，无法为组织成员提供明确的指导。
2.缺乏长远规划：一部分非政府组织只关注眼前的工作，缺乏长远的规划和布局，使得组织的发展受到限制。
3.战略选择不理性：一些非政府组织在战略选择上缺乏理性分析，盲目跟风或者追求短期效益，忽视了组织发展的长远利益。
解决方案一：明确战略目标及制定长远规划为了改善非政府组织的战略管理，有必要明确战略目标并制定长远规划。
以下是一些建议：1.设定明确的目标：非政府组织应该制定明确的长远目标和短期目标，并将其沟通给组织成员。
这些目标应该具备可量化和可衡量性，以便组织能够及时评估和调整战略。
2.进行战略分析：非政府组织应该进行战略分析，包括对组织内外环境的分析，以了解组织所处的竞争环境、潜在机会和威胁。
这样能够更好地为组织的长远发展制定战略。
3.制定长远规划：在战略制定过程中，非政府组织应该制定长远规划，以引导组织成员的行动，并在追求短期目标的同时，保持组织的长远发展方向。
问题二：组织结构与管理不规范许多我国的非政府组织在组织结构和管理方面存在问题。
这些问题主要包括以下几个方面：1.权力集中：一些非政府组织在组织结构上存在权力过于集中的问题，导致工作无序和决策效率低下。
2.管理能力不足：一部分非政府组织缺乏专业化的管理人员，导致管理能力不足，难以有效地进行战略管理。
农村非政府组织新形势下基层统战工作的新领域
云南社会主义学院学报作者简介：吴小华（1978—），女，湖北随州人，浙江省余姚市委党校教研室主任，华中师范大学哲学系硕士研究生，主要从事发展哲学、政治学等理论研究。
农村非政府组织：新形势下基层统战工作的新领域吴小华（中共余姚市委党校教研室，浙江余姚315400）摘要：面对农村非政府组织迅猛发展的形势，开展农村非政府组织统战工作十分必要，但同时也面临着一系列现实难题。
对此，应以提高认识为前提、以机制建设为保障、以教育引导为重点、以政治安排为动力开辟农村统战工作新局面。
关键词：农村非政府组织；基层统战；新领域中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1671－2811（2012）01－0020－04农村非政府组织主要是指由农民自发组织的，或者是在政府推动和支持下组织的，参与主体主要由农民组成，其目标在于更好地实现农民的政治、经济、生活利益或完成某种社会保障功能而组建的社会组织。
近年来，在广大农村地区，非政府组织迅速发展起来。
概括起来主要分为三大类：第一大类是经济性的农村非政府组织。
目前，经济性非政府组织大致包括社区性合作经济组织、专业合作经济组织、专业技术协会、经济联合体四大门类十几种形式。
这些非政府组织主要帮助农民实现农业市场化，降低市场风险，协助农民发家致富，发展势头较快。
第二大类是社会性的农村非政府组织。
这类农村非政府组织主要为村民群众提供多方面的公益事业服务，包括各种农村服务组织、教育文化组织、宗教组织等，如老年协会、扶贫协会、红自喜事理事协会、合作医疗组织等。
第三大类是政治性的农村非政府组织。
这些组织主要目标和功能是在政治上代表农民利益，通过对政府施加政治影响，使国家相关立法和政府决策对农民的利益更加有利，或者至少不至于损害农民利益，如一些地方出现的农民维权组织。
这些农村非政府组织活跃在农村经济、社会、文化生话的诸多方面，已成为当前农民参加社会活动的重要组织形式之一。
农村非政府组织的兴起，受到学界的广泛关注，成为农村研究领域的一个重要议题。
我国非政府组织
二、非政府组织产生的历史必然
社会结构理论： “国家-中间组织-个人”三元互动模式
19世纪以后，伴随着工业化与现代化的历史进程，企业组 织以其市场资本挤压政府的空间格局，迫使行政资本不得不让 渡部分空间，而非政府组织以其社会资本的权威同市场资本和 行政资本形成三足鼎立之势，它们不是致力于分配利润给股东 或行使专权，而是在正式的国家机关之外，追求公共目标。
六、中国非政府组织面临的挑战
3 民众对自我权益保护意识还未完全觉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的挑 战
必须重视公民意识的培养和民主观念的增强。完善的法律 机制是秩序的前提，是事物健康发展的重要保证；而民众的法 制意识的提高则是法律顺利贯彻的重要保障。就中国目前状况 而言，有关非政府组织的相关法律远远滞后于非政府组织的迅 速发展；中国NGO必须加大宣传力度，从小事做起，逐步提高 民众的在我法律保护意识，推进现代社会民主化进程。
四、中国非政府组织的积极作用
⑹ 对政府权利适时监督方面也正在逐步发挥作用。 ⑺ 进入公共事业管理的视野，有效缓解政府的巨大工作压力，弥补 政府作为单一公共产品提供者的不足、提高公共产品供给效率， 及时纠正“政府失灵”和“市场失灵”；在完善社会保障机制、 促进社会和谐等方面发挥着拾遗补缺的重要作用。 ⑻ 国际上，中国的NGO积极参与联合国人权委员会、妇女地位委员 会、社会发展委员会、新闻部非政府组织年会等联合国系统会议。 另外，还积极向外界介绍中国改革开放政策和成就、开展与各国 NGO 的友好交流和合作，为开拓中国的多边外交及民间外交新 渠道做出了积极贡献。
我国非政府组织的作用与挑战
目录
一、非政府组织概念 二、非政府产生的历史必然 三、中国非政府组织的发展 四、中国非政府组织的积极作用 五、中国非政府组织的消极方面 六、中国非政府组织面临的挑战
当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析
论文摘要中国非政府组织的发展是中国经济、政治以及社会改革发展的必然要求, 非政府组织的活动能够有效地促进政治民主, 塑造民主参与型的政治文化, 有利于增强政府权威。
当前我国非政府组织在发展中存在着经费缺乏, 财务制度不够健全；人力资源管理与开发不足；非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识；发展不平衡等问题。
上述这些问题严重制约了我国非政府组织的健康发展。
因此，深入剖析隐藏在问题背后的深层次原因并提出解决的对策，对非政府组织的健康有序发展具有重要意义。
为此，本文以新公共管理理论、治理理论、公共选择理论为依据,运用文献分析法、比较分析法等对我国非政府组织面临的问题及对策研究进行了比较详尽的分析和探讨。
针对上述问题，提出了以下解决对策：完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境；推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间；完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设；转变观念, 营造非政府组织发展的良好的社会环境。
关键词：非政府组织发展问题和对策目录引言 (1)一、非政府组织的定义及发展现状 (1)1、非政府组织的定义 (1)2、中国非政府组织发展现状 (1)二、中国非政府组织发展中存在的问题 (2)1、目标错位、政社不分 (2)2、法规不健全、可操作性差 (2)3、人力资源管理与开发不足 (3)4、非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识 (3)5、结构不合理、发展不平衡 (3)三、促进中国非政府组织发展的对策建议 (3)1、推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间 (3)2、完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境 (4)3、完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设 (4)4、对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展 (5)四、参考文献 (5)当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析引言非政府组织最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家，是人类社会与政治经济发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现而产生的独立于国家与市场之外的、作为弥补市场失灵和政府失灵的第三部门。
最新-非政府组织在中国的现状及挑战 精品
非政府组织在中国的现状及挑战非政府组织在中国的现状及挑战当前，中国非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。
一方面是国内非政府组织大量涌现，另一方面则是境外非政府组织大举涌入，二者相互交织，共同促进。
对此，需要正确认识并引导其健康发展。
非政府组织：在中国进入大发展时期（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。
非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于１９世纪中叶的西方资本主义国家。
人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就应运而生，它是时代的产物，是推动公民社会发展为相对独立于国家与市场之外的第三部门。
当今非政府组织的大发展则是以政治民主化、经济市场化、社会现代化、全球化为特定背景。
自２０世纪９０年代开始至今的全球化阶段中，非政府组织蓬勃发展：一是各国产业结构与社会形态发生重大转变，政府改革与私有化导致非政府组织大发展；二是发展中国家非政府组织开始成为重要力量；三是发达国家非政府组织大量介入国际事务。
至此，以非政府组织为代表的公民社会出现了欲与国家、市场“三分天下有其一”的发展势头。
美国约翰·霍普金斯大学萨拉蒙教授通过对３５个代表型国家长期跟踪研究指出，到２０世纪９０年代末期，这３５国的非政府组织部门支出总和构成了全球第７大经济体，达１．３万亿美元。
而发达国家更是普遍存在庞大的非政府组织部门，其经济规模平均占各国ＧＤＰ４．５％，雇佣人员占非农业人口５％、服务业人口１０％、政府公共部门就业人口２７％。
有学者指出，非政府组织在当代世界的蓬勃发展，其“具有的社会和政治意义有可能同１７世纪民族国家的崛起相媲美”。
研究证明，当一国人均国内生产总值处于１０００到３０００美元之间时，由于社会经济与政治条件开始具备，社会土壤与政策环境有利于非政府组织的发展，该国非政府组织将因此出现爆炸式增长。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新 起 点 ”” 的 确 ， 着 社 会 开 放 度 的 不 断 提 升 和 经 联 系 范 围 更 广 、 与 人 数 更 多 、 响 力 更 大 。 我 们 【 。 随 参 影 济 社 会 文 化 的 不 断 发 展 ．非 政 府 组 织 的 社 会 角 色 应 该 看 到 ， 们 党 不 仅 是 工 人 阶 级 利 益 的 代 表 ， 我 也
２ ０ 年 社 会 组 织 增 加 值 为 ３ ７６ 亿 元 ， 占 服 务 业 趣 的 非 公 有 制 经 济 人 士 ． 所 独 有 的 非 营 利 性 、 ０７ ０． 其 社 的 比 率 为 ０３ ％ 。 非 政 府 组 织 业 务 范 围 涉 及 科 会 自 发 性 和 自 治 性 ， 使 非 政 府 组 织 在 构 建 社 会 主 －２ 技 、 育 、 化 、 生 、 动 、 政 、 育 、 境 保护 、 教 文 卫 劳 民 体 环 义 和 谐 社 会 上 可 以 发 挥 政 府 和 市 场 所 没 有 的独 特
奏 ｔｏ （ 称 为 ＮＧＯ）， 是 指 独 立 于 企 业 和 政 府 之 外 ， ｉｎ 简
以获 取 各 种 公 益 性 资 源 和 公 民 志 愿 参 与 为 基 础 ，
主 要 开 展 各 种 形 式 的公 益 性 或 互 益 性 社 会 服 务 或
和 政 策 及 时 地 传 达 和 贯 彻 到 他 们 中去 ，从 而 更 好 地 吸 引 和 团 结 社 会 各 界 人 士 跟 着 我 们 党 共 同 建 设
非政府组 织 ： 统战工作不可或缺 的战略视野
邹慧君
（ 阳师范学 院 管理 科 学系 ， 南 洛 阳 ４ １ ２ ） 洛 河 ７ ０ ２
摘 要 ： 政 府 组织 的 地 位和 作 用 日益 凸 显。 好 其 统战 工作 有 着 非 常重 要 的 意 义 ， 同 时也 面 临 着很 多现 非 做 但
日益 明 晰 、 位 作 用 日渐 凸 显 。 何 做 好 非 政 府 组 是 广 大 人 民 群 众 利 益 的 代 表 。 非 政 府 组 织 作 为 社 地 如
织 的 统 战 工 作 ， 疑 是 当前 一 个 紧 迫 的课 题 。 无
一
会 建 设 和 发 展 的 重 要 力 量 。 也 是 执 政 基 础 的 重 要
Hale Waihona Puke 的 经 济 形 式 及 新 社 会 阶 层 的 不 断 壮 大 紧 密 结 合 在
一
人 真 正 看 到 了 ＮＧＯ（ 政 府 组 织 ） 力 量 ， 政 府 非 的 非
起 的 。 随 着 我 国 社 会 城 市 化 进 程 的 不 断 加 快 和
组 织 也 初 步 显 示 了 其 对 中 国 社 会 治 理 的 独 特 贡 社 会 分 工 的 日 益 细 化 。非 政 府 组 织 的 成 长 也 将 迎 献 。 学 者 据 此 认 为 “ 到 了 中 国 未 来 成 长 的 一 个 来 一 个 “ 金 期 ” 这 意 味 着 非 政 府 组 织 在 社 会 中 有 看 黄 。
存 在 的 实 际 问题 ，
关 键 词 ： 国共 产 党 ； 中 非政 府 组 织 ； 一 战 线 工作 统 中 图分 类 号 ： １ Ｄ６ ８ 文 献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ８ ６ ６ ｆ ０ ）４ ０ ４ — ３ １ ０ — ２ ９２ ９０ — ０ ６ ０ ０
２ ０ 年 初 的 雪 灾 和 “ １ ” 川 地 震 让 中 国 ０８ ５・ ２ 汶
中国特色社 会主义伟 大事业 。 （ ） 好 非 政 府 组 织 统 战 工 作 ， 利 于 社 会 二 做 有
中介 服 务 的 非 营 利 的社 会 组 织 。 ２ ０世 纪 ９ 年 代 ０
以后 ， 国非 政 府 组 织 进 入 了一 个 快 速 的 成 长 期 。 主 义 和 谐 社 会 的 构 建 。 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 是 我
就 业 ４ ６９万 人 ． 成 固 定 资 产 总 值 ６ ２亿 元 ， 组 织 形 式 ， 是 独 立 于 政 府 和 企 业 之 外 的 现 代 化 的 ５． 形 ８ 收 入 合 计 １４ ． ３ ３６亿 元 ， 各 类 费 用 支 出 ９ ０２亿 元 ， ０． 社 会 结 构 ． 成 员 大 多 是 有 共 同 的 信 念 、 标 和 志 其 目
据 统 计 。截 至 ２ ０ 年 底 ．全 国 共 有 非 政 府 组 织 ０７ ３． ８ ７万 个 ， 上 年 增 长 ９ ３ ； 纳 社 会 各 类 人 员 比 ．％ 吸
一
项 长 期 的 历 史 任 务 ，需 要 调 动 社 会 各 方 面 齐 心
协 力 共 同参 与 。 非 政 府 组 织 作 为 一 种 特 定 的 社 会
、
新 形 势 下 做 好 非 政 府 组 织 统 战 工 作 的 重 部 分 。 好 非 政 府 组 织 的 统 战 工 作 ． 使 新 时 期 的 做 能
要 意 义
统 战 工 作 的 渠 道 进 一 步 拓 宽 ． 触 角 进 一 步 深 入 到
非 政 府 组 织 是 诞 生 于 西 方 语 境 下 的 一 个 词 社 会 各 个 阶 层 各 个 利 益 群 体 当 中 ．能 更 加 迅 速 准 汇 ． 它 的 英 文 全 称 是 Ｎｏ — ｏ ｅｎ ｎａ ｇ ｎｚ— 确 地 了 解 社 情 民 意 ， 加 细 致 地 把 党 的 路 线 、 针 ｎ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔｌＯｒａ ｉａ 更 方