税收效率与公平原则浅析
试分析税收的公平与效率原则
鱼与熊掌可以兼得—浅谈税收的公平与效率原则摘要：“公平”和“效率”是税收两大基本原则.然而.税收的公平与效率并不是根本对立、互相矛盾的.在科学发展观指导下可以做到公平与效率相互促进.强调“公平”但绝不能忽视“效率”；在坚持“公平”与“效率”原则的前提下.充分发挥税收的调控功能.有效地促进经济、社会、自然等各组成部分统筹协调发展。
关键词：税收；公平；效率。
前言税.国家的基石；税收.乃国之血脉。
税收作为政府进行调控宏观和国民收入分配与再分配的重要手段.对整个社会经济运行以及个人生活有着重要影响。
如何保证税收调控作用发挥关键在于解决公平与效率问题这两个重大课题。
不仅因为公平和效率是征税中必须遵循的两个原则.而且因为公平与效率之间经常发生矛盾.使征税人经常处于鱼与熊掌不能兼得的两难境地。
然而.税收的公平与效率并不是根本对立、互相矛盾的.两者存在着密切的关系.是互相促进、互为条件的统一体。
正确认识效率是公平的前提.公平是效率的必要条件.就会调动企业和个人的积极性.使社会生产充满动力和活力.促进经济的蓬勃发展。
一、税收以公平为本的内涵古人云.“天公平而无私.故美恶莫不覆；地公平而无私.故小大莫不载。
”公平.是当今法治社会的价值追求。
税收公平原则是指政府征税要使纳税人所承受的负担与其经济状况相适应.并且在纳税人之间保持均衡。
税收公平是税收制度的重要原则.能对税收政策的制定和实施作出合理的评判。
在最早由英国古典政治经济学的创始人威廉•配第提出的税收三原则中.公平原则为其核心。
英国古典经济学奠基人亚当•斯密在税收四原则中.公平原则列为首位。
税收作为政府进行调控宏观和国民收入分配与再分配的重要手段.对整个社会经济运行以及个人生活有着重要影响。
税收公平与否.将直接影响到市场公平和社会公平.特别是个人所得税的公平将直接影响到每一个公民的“社会平等感”.进而影响到整个社会的稳定。
一般认为.税收公平包括横向公平和纵向公平。
税收制度的公平性与效率
税收制度的公平性与效率税收是国家财政收入的重要来源，同时也是影响经济社会发展的重要因素。
税收制度是一个国家财政走向稳健发展的重要保障，而公平性与效率是税收制度的重要评价标准。
本文探讨税收制度的公平性与效率。
一、什么是税收制度的公平性税收制度的公平性是指税收在实施过程中不偏袒某些群体而影响其他群体的财产和收入，在实施过程中应该均衡、公正，并体现纳税人的经济负担能力。
1、税法平等原则税法平等原则代表了税法的最基本，也是最重要的原则，它保证了税收的公平性。
税法平等原则要求对等情形下，相互享有相同的税收义务和相应的税收权利。
规定财产、收入等的纳税人，在同等情况下应该负担相同的税收。
2、税收调节作用税收在实施过程中，应该均衡、公正，并体现纳税人的经济负担能力。
税收的收取范围、调节力度等，都应该是合理的，以达到公平的收入和财产分配。
二、税收制度的效率税收制度的效率包括税收征收的效率和使用税收所得的效率。
1、税收征收的效率税收征收的效率是指采用税收征收手段时，要使税收成本最低，税收收入最大化，尽可能减轻纳税人的负担。
2、使用税收所得的效率使用税收所得的效率指在达到主要政策目标的前提下，为保证内部安排和管理的正常运转，使税收所得的使用尽量达到最佳的效果。
同时要控制税收的支出，合理布局和配置，实现经济效益和社会收益的平衡。
三、税收制度的优化税收制度的优化是指在坚持公平性和效率原则的前提下的，对税制进行改革和完善，以更好地适应国家经济发展和社会变革。
税收制度的优化应该从以下几个方面考虑：1、税收制度的合理性税收制度的设计应该符合社会和经济的需求，同时对于不同类型的企业和个人采取不同的税收政策，以实现不同政策目标。
2、税收调节力度的强度税收制度的调节力度应该与经济结构的变化相结合，合理调整税收体系，将税收的调节力度和目标进行统一。
3、税收科技化税收科技化提高了税收执法的效率，提高了税收数据的处理能力，并且实现了电子政务的信息化管理。
税收中的公平与效率
税收中的公平与效率2010-11-04 22:30国家公布了车船税征收的意见稿，许多人在为是按价值还是按排量征税率的看法而争论。
大多在讨论税收在贫富差别的调节公平的功能，却没有人注重税收的效率问题。
税收一个重要的功能就是调节社会公平，对富者多征税，用二次转移支付的方式向穷人转移支付，如教育、医疗、最低保障等，这种税收的调节征用大多集中于一次分配的收入之中，即在取得工资、劳动报酬、知识产权所得、资本盈利所得、经营所得等初次分配的所得过程之中。
在发达国家也大多存在于财产拥有的阶段，如赠与税、物业税、遗产税等。
发展中国家大多因财富拥有情况远低于发达国家而未实行财产性税收政策。
但发生于消费过程中的税收却大多更注重于效率，而非调节公平。
尤其是发展中国家的消费中的税制更多的是鼓励生产与消费的倾向，优先于提高效率，以便扩大消费、拉动生产。
中国的税制起源于计划分配中的一律平等，这种假公平的分配制下无需用税制来调节公平问题，因此是一个低税或无税的基础上开始的。
改革开放之后是小平同志让一部分人先富起来的政策打破了平均分配，也逐步产生了收入与贫富之间的差别，于是摸着石头过河的税制是从每产生一个可能出现的富点上都设一个税种，而不是系统的建立一套合理的税制。
这样就出现了仅个人所得相关的税就多达十多种，并且相互之间漏洞百出，甚至出现穷者无法偷税漏税、而富者却可合法的利用税制的漏洞而少纳税的现象，未起到公平的调节作用反而加大了贫富的差别。
如按月工资收入缴纳个人所得税的人，却可能因家庭抚养人口多尔要领取低保补贴；如那些低月工资或无月工资的演员、明星、大腕儿们一次性的演出收入高达几百万元，但按一次性劳务收入上缴20%的个税，但同样的工资性收入则要按45%的税率缴纳一倍以上的个税。
各国政府将个税统一化的税制改革并没有在中国接轨，因此45%的高税率只解决了一部分人的调节作用，却同时在创造另一部分人的贫富收入差别的加大。
我国也曾为抑制高消费和腐败而出台过宴席税之类的税收政策，但结果如何呢？不但没解决大吃大喝的腐败问题，也未解决公平的问题。
税收学论文-浅析税收的公平与效率
税收学论文-浅析税收的公平与效率吴琦 202172050303 汽机学院-汽服07-3班浅析税收的公平与效率摘要：在社会主义市场经济条件下，税收工作必须遵循公平与效率原则，而这两大原则的贯彻是在税收作为经济杠杆不断对经济进行调控的过程中最终得到实现的。
资源的最优配置意味着效率,国民收入分配的均等化意味着公平 ,税收对于资源配置与国民收入合理分配这两方面的调节作用直接影响到效率与公平的实现, 进而影响到国民的福利。
关键词：税收；效率；公平一、税收公平、效率原则的理论内涵1、公平是税收的基本原则在亚当・斯密的税收四原则中，公平原则列为首位。
在现代经济中，各类经济组织成为重要的纳税主体，与个人相比，它们要求经济方面的公平比社会公平更迫切、更现实。
而且，经济公平也是税收效率原则的必然要求。
税收公平，特别是经济公平，对我国向市场经济体制转轨过程中的税制建设与完善具有重要的指导意义，如何使税制更具公平，为市场经济发展创造一个公平合理的税收环境，是我国进一步改革税制的重要研究课题。
2、税收不仅应是公平的，而且应是有效率的这里的效率，通常有两层含义：一是行政效率，也就是征税过程本身的效率，它要求税收在征收和缴纳过程中耗费成本最小；二是经济效率，就是征税应有利于促进经济效率的提高，或者对经济效率的不利影响最小。
遵循行政效率是征税最基本、最直接的要求，而追求经济效率，则是税收的高层次要求，它同时也反映了人们对税收调控作用认识的提高。
二、税收公平与效率的矛盾关系1、信息不对称下所得税公平与效率的矛盾所得税因为最能体现量能纳税原则且不会扭曲市场价格也不存在商品税的超额负担问题，由此被认为是兼具公平与效率的优质税种。
但是莫里斯教授 1971吴琦 202172050303 汽机学院-汽服07-3班年发表在《经济研究评论》的“最优所得税理论探讨”证明，在不完全信息下，所得税同样存在公平与效率的矛盾，因而政府的税制设计对于兼顾效率和公平非常重要：按照前面关于税收公平的探讨，我们知道，满足公平的税收应该体现量能纳税原则，即能力高的人缴纳更多的税收，而能力低的人则更少缴税或免税。
税收效率与公平原则浅析
税收效率与公平原则浅析税收作为财政收入的主体，随着经济的发展，所起的作用越来越重要。
而作为税收基本原则的税收公平与效率原则，也伴随着税收制度的不断深化改革，在经济发展中的矛盾逐渐呈现出来。
二者如何协调发展，促进经济增长，也愈来愈引起经济工作者的关注。
本文重点就人们对税收效率与公平原则的理解以及它们之间的关系进行了探讨。
一、税收基本原则税收原则，就是政府征税所应遵循的基本准则，包括税制的建立和税收政策的运用。
税收原则的思想萌芽可以追溯到很早以前。
如在中国先秦时期，就已提出平均税负的朴素思想，对土地划分等级分别征税；春秋时代的政治家管仲则更明确提出“相地而衰征”的税收原则，按照土地的肥沃程度来确定税负的轻重。
西方则在16、17世纪的重商主义时期提出了比较明确的税收原则，如英国经济学家威廉·配第就初步提出了“公平、便利、节省”等税收原则。
但一般认为，最先系统、明确提出的税收原则是亚当·斯密的“税收四原则”，即“税收公平原则，税收确实原则、税收便利原则、税收节省原则”。
此后，税收原则的内容不断得到补充和发展，其中影响最大的当属集大成者阿道夫·瓦格纳提出的“税收四方面九原则”，即财政原则，包括充分原则和弹性原则；国民经济原则，包括税源的选择原则和税种的选择原则；社会公正原则，包括普遍原则和公平原则；税务行政原则，包括确实原则、便利原则、最少征收费原则即节省原则。
而在现代西方财政学中，通常又把税收原则归结为“公平、效率、稳定经济”三原则。
综合关于税法基本原则的论述，均是围绕财政收入、国民经济和社会政策三方面而论，他们认为的最高原则就是“效率”和“公平”。
我国经济学界也认同此种观点，并且税收效率与公平原则也是我国税法基本原则。
二、税收效率原则税收效率原则指税收活动要有利于经济效率的提高。
它要求以最小的费用获得最大的税收收入，并利用税收的经济调控作用最大限度地促进经济的发展，或者最大限度地减轻对经济发展的妨碍。
关于税制改革中公平与效率原则的分析
步。 ３ ．我 国税 制改革的历程
平均 主义 下的税 制改革 ，在建国至改革开放之前的这 一时期 ，我 国 的税制改革都 以 “ 简化税制” 为 原则 ，这 一 时期 的税制 改革 只是 为 了 追求分 配结果 的绝对 均等。因而 ，税制几经变革 ，走的都是 片面简化之 路 ，其结果是税 种越 来越少 ，税收的作用范 围也越米越小 ，税 收制度形 同虚设 ，无法 真正发挥其经济杠杆的作用 。 效率优先 ，兼顾 公平 时 的税 制改 革 ，１ ９ ７ ８年 底 ，我 国进 入 了一个 崭新 的发展 时期 。政府 对公 平与效率关系的认识摒弃了传统 的平均主义 分配观 ，主张拉开收入差距 ，促进 效率的提高 ，并逐步确立了 “ 效率优 先 、兼顾公平 ” 的分配原则 。同时 ，随着 我国经济体制也发生了根本性 的转变 ：从改 革开放 之初的计划经济体制到市场经济体制 的转变 ，我 国 进入 了社会 主义 市场 经济建设 的阶段。根据政府公平效率观 的变化 以及 社会经济体制 的逐步变革 ，改革开放以来我 国的税制改革主要包括 １ ９ ７ ８ 年一 １ ９ ９ ３年的税制 重建 和 １ ９ ９ ４年 的分税 制改 革。在 十 四届 三 中全 会 上 ，会议 明确提 出将 “ 效率 优先 ，兼顾 公平 ” 作为 我 国收入 分配 的基 本原则 ，强调在促进效率提 高的前提下 ，体现社会 公平 。分税 制改革之 后 ，中国的税收 收入 和税 收的宏观调控功能都有很大 的提 高。然而 ，效 率优先 、兼顾公平 ，这 就使税 收制度 在公 平方面缺失严重 ，难 以真正发 挥税收 的经济杠杆作用 ， 无法适应社会经 济不断发展的要求 ，更 与 目前 和谐社会 目标 的不相符 。
１ ． 引 言
如何处理公平与效率之 间的关 系 ， 更好 的发挥税 收对 国民经 济的调 控和促进作用 ，是一个存 在很 大分歧 的难题 。在 中国深化 税制改 革 中， 正礁处理公平与效率 的关系 能够完 善中国的税制结构 ，促进 中国经济的
简述现代税收制度的四个原则及其各自的含义
简述现代税收制度的四个原则及其各自的含义现代税收制度的四个原则是:公平、效率、透明、稳定。
这些原则旨在确保税收制度能够公平、公正、高效、透明地作用于社会,并保持稳定。
以下是这四个原则的具体含义及其拓展:
1. 公平原则
公平原则是现代税收制度的首要原则。
这意味着税收应该根据纳税人的经济状况、收入来源、社会贡献等因素进行差异化征收,避免对其他社会成员造成不公平对待。
同时,税收也应该根据纳税人的行为和活动进行差异化征收,避免对合法、正当的经济活动收取过高的税收。
2. 效率原则
效率原则是现代税收制度的核心原则。
这意味着税收制度应该能够有效地收集和管理税收,确保税收的征收和缴纳能够有序进行。
同时,税收制度也应该能够最大程度地发挥税收的作用,支持社会的发展和创新。
3. 透明原则
透明原则是现代税收制度的基础原则。
这意味着税收制度应该公开透明,让纳税人能够了解税收的征收和缴纳方式、税收政策的制定和调整过程等相关信息。
同时,税收制度也应该遵守法律法规,避免滥用税收权力。
4. 稳定原则
稳定原则是现代税收制度的保障原则。
这意味着税收制度应该保持稳定,避免由于政治、经济、社会等因素导致税收的大幅度波动。
同时,税收制度也应该能够接受社会的监督和制约,确保其合法性和合理性。
综上所述,现代税收制度的四个原则是相互关联、相互促进的。
只有通过公
平、效率、透明、稳定的税收制度,才能真正实现公平、公正、高效的社会发展。
税收的公平原则和效率原则的认识
税收的公平原则和效率原则的认识税收的公平原则和效率原则是税收制度设计和实施的基本原则，旨在确保税收的公正和经济合理性。
下面将详细介绍税收的公平原则和效率原则的含义和作用。
税收的公平原则是指纳税人在纳税过程中应该按照其经济能力的大小进行纳税，即高收入者应该承担更高的税负，而低收入者则应该享受较低的税负。
公平原则体现了税收的公正性，旨在避免贫富差距的进一步扩大，促进社会的平等和和谐发展。
税收的公平原则有四个基本要素：纳税依据、税率、税收优惠和税收承担者。
纳税依据是指纳税人应缴纳税款的基础，如个人收入、企业利润等。
税率是指根据纳税依据计算得出的具体税款数额，可以根据不同的纳税依据采取不同的税率。
税收优惠是指针对某些特定纳税人或者特定行业进行减免税负的政策措施。
税收承担者是指最终应当负担纳税义务的主体，可以是个人、家庭或企业等。
公平原则的实现对于税收制度设计非常重要。
如果税收制度设计不公平，可能会导致富人过轻纳税，贫困人群过重纳税，加剧贫富差距，不利于社会的平等和和谐发展。
因此，税收制度应该根据人们的经济能力划分纳税群体，采取渐进税率的方式，高收入者承担更高的税负，低收入者享受较低的税负。
另外，税收制度还应该避免对某些纳税人进行不公平的差别对待，减少纳税漏洞和避税行为。
税收的效率原则是指税收制度应该能够确保经济资源的有效配置，实现经济效益的最大化。
税收对于经济发展具有重要的影响，不合理的税收制度可能会对经济活动产生不利的影响。
因此，税收制度设计应该遵循经济效率的原则，即尽可能减少税制对经济资源配置的扭曲。
税收的效率原则主要包括如下几个方面：税制的简洁性、税负的合理性、税收的稳定性和纳税成本的降低。
税制的简洁性是指税制设计应该简单明了，避免出现过多的税种和税率，减少税制的复杂度和繁琐性，从而降低纳税人的成本和行政成本。
税负的合理性是指税收应当根据不同的经济主体的经济能力进行合理的分配，使得纳税人承担的税负与其经济能力相符。
试分析税收的公平与效率原则
试分析税收的公平与效率原则鱼与熊掌可以兼得—浅谈税收的公平与效率原则摘要：“公平”和“效率”是税收两⼤基本原则.然⽽.税收的公平与效率并不是根本对⽴、互相⽭盾的.在科学发展观指导下可以做到公平与效率相互促进.强调“公平”但绝不能忽视“效率”；在坚持“公平”与“效率”原则的前提下.充分发挥税收的调控功能.有效地促进经济、社会、⾃然等各组成部分统筹协调发展。
关键词：税收；公平；效率。
前⾔税.国家的基⽯；税收.乃国之⾎脉。
税收作为政府进⾏调控宏观和国民收⼊分配与再分配的重要⼿段.对整个社会经济运⾏以及个⼈⽣活有着重要影响。
如何保证税收调控作⽤发挥关键在于解决公平与效率问题这两个重⼤课题。
不仅因为公平和效率是征税中必须遵循的两个原则.⽽且因为公平与效率之间经常发⽣⽭盾.使征税⼈经常处于鱼与熊掌不能兼得的两难境地。
然⽽.税收的公平与效率并不是根本对⽴、互相⽭盾的.两者存在着密切的关系.是互相促进、互为条件的统⼀体。
正确认识效率是公平的前提.公平是效率的必要条件.就会调动企业和个⼈的积极性.使社会⽣产充满动⼒和活⼒.促进经济的蓬勃发展。
⼀、税收以公平为本的内涵古⼈云.“天公平⽽⽆私.故美恶莫不覆；地公平⽽⽆私.故⼩⼤莫不载。
”公平.是当今法治社会的价值追求。
税收公平原则是指政府征税要使纳税⼈所承受的负担与其经济状况相适应.并且在纳税⼈之间保持均衡。
税收公平是税收制度的重要原则.能对税收政策的制定和实施作出合理的评判。
在最早由英国古典政治经济学的创始⼈威廉?配第提出的税收三原则中.公平原则为其核⼼。
英国古典经济学奠基⼈亚当?斯密在税收四原则中.公平原则列为⾸位。
税收作为政府进⾏调控宏观和国民收⼊分配与再分配的重要⼿段.对整个社会经济运⾏以及个⼈⽣活有着重要影响。
税收公平与否.将直接影响到市场公平和社会公平.特别是个⼈所得税的公平将直接影响到每⼀个公民的“社会平等感”.进⽽影响到整个社会的稳定。
⼀般认为.税收公平包括横向公平和纵向公平。
税收的公平和效率原则
税收的公平和效率原则税收的公平和效率原则税收的公平和效率原则-10-2316:53在当代社会里,制定一个良好税制,应符合公平、效率、稳定、确实、便利、节省等要求。
其中,税收公平原则和效率原则是两项最基本的原则。
一税收公平原则（一）税收公平的意义在当代经济学家看来,税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要或首要的原则。
一方面,税收的公平性对于维持税收制度的正常运转必不可少。
例如,要是纳税人如实申报并依法纳税,必须使其相信税收是公平征收的,对每一个纳税人都是公平的。
如果人们看到与他们富裕程度相同甚至远比他们富裕的邻人少缴很多税甚至享受免税待遇,如果人们认为现实税制存在着偷漏税或避税的现象,纳税人的信心就要下降,纳税人很可能会因此而千方百计地逃税以至抗税。
另一方面,税收矫正收入分配不均或悬殊差距的作用,对于维护社会稳定、避免爆发革命或社会**也是不可或缺的。
这也正是自威廉·配第、亚当·斯密以来的许多经济学家都将“公平”“平等”原则置于税收诸原则之首的原因所在。
那么,税收公平的含义是什么？又怎样才能使税收对所有纳税人都作到公正对待呢？税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。
一是经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收,即以同等的方式对待条件相同的人,这称作“横向公平”（亦称作“横的公平”或“水平公平”）。
二是经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收,即以不同的方式对待条件不同的人,这称作“纵向公平”（亦称作“纵的公平”或“垂直公平”）。
可见,公平是相对于纳税人的纳税条件来说的,而不是税收本身的绝对负担问题。
或者说,税收公平问题不能孤立地看税负本身,而要联系纳税人的经济能力或纳税能力。
税收负担要和纳税人的经济能力或纳税能力相适应。
（二）衡量税收公平标准如何确定纳税人的经济能力或纳税能力问题,实质上是衡量税负公平标准的选择问题。
浅谈我国税收的公平原则与效率原则(1)
08公司理财3班杨如思 200801002341 林松焕 200801002303邓丽荣 200801002313浅议税收中的公平原则与效率原则摘要:随着我国财税体制改革的不断深入，税收在国民经济中的地位和作用将越来越加强。
要进一步强化我国的税收管理，充分发挥税收在市场经济下对国民经济的调节效应，必须妥善处理税收调节经济中的公平与效率的关系，社会经济资源的最佳配置和有效使用是人类谋求可持续发展的要求，而人在社会生产中的起点、机会、过程和结果的公平，也是人类经济活动追求的目标。
在当代社会里，制定一个良好税制，应符合公平、效率、稳定、确实、便利、节省等要求。
其中，税收公平原则和效率原则是两项最基本的原则，两者既是统一的又是排斥的。
本文主要通过以下几个方面展开论述：一、税收效率原则与公平原则内涵及关系。
二、我国税收公平与效率现状。
三、实现公平与效率的有机结合及相关对策。
关键词：税收效率公平调控征管前言：税收原则是税收学中的一个基本理论问题，也是一个经常被争论的问题。
不同时期、不同学者对税收原则的认识和阐述，都存在着较大的差异。
我们认为，税收本身是一个历史的、发展的概念，人们对税收现象和本质的认识也存在一个不断完善的过程。
因此，作为人们对税收认知的一种反映，税收原则也是不断发展的，我们应以发展的眼光来看待税收原则问题。
税收公平原则与效率原则的内涵及关系（一）税收公平原则的理论含义税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。
它包括三个方面的含义：一是税收负担的公平，包括税收的横向公平——相同纳税能力的人缴纳相同的税和纵向公平——不通纳税能力的人缴纳不同的税；二是税收的经济公平，即通过税收机制建立机会平等的经济环境，实现起点的公平。
；三是税收的社会公平，即通过税收机制对社会成员个人的收入进行调节，以征税或补贴方式实现社会成员间利益上的相对公平，实现结果的公平。
从效率与公平角度浅析税收对于增进社会福利的意义
一
资源是稀缺的。这就决定了资源配置的必要
性， 即人们必须在有效的资源范围内， 对资源配置 的方向和数量进行有序的排列组合 ， 以便使有 限 的资源满足人们无 限增长 的物质需要 和精神需
要。
、
税收 与优化 资 源配置
现代经济学多以帕累托效率作为效率的衡量 标 准 。所 谓 帕累托效 率是指 资源 配置 达到 这样 一 种状态 ： 在这种状态下， 没有一种资源的重要调整
Ｔｈ ｆｅ ｔｏ ｘ ｏ Ｓ ｃａ ｅ ａ ｅ ｉ ｒ ｆＥｆ ｅ ｃ ｎｄ Ｅｑｏ ｌ ｙ ｅ Ｅｆ ｃ ｆ Ｔａ ｎ ｏ ｉｌＷ ｆ ｒ ｎ Ｔｅ ｍｓ ｏ ｆ ｎ ｙ ａ ｉ ｎｉ ｔ
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２０ 年第 ５期 ０６ 总第 ９ 期 ０
哈 尔滨商业大 学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ０ＵＲ Ａ Ｒ Ⅱ 『Ｔ Ｒ Ｉ Ｙ ＯＦＣ ＭＭＥ Ｅ Ｎ Ｌ ＯＦＨＡ Ｂ Ｉ 、 ＳＴ ０ Ｎ ＲＣ
Ｎｏ ５ ２ ０ ． ，０ ６ ｓ ｌＮ ． ０ ｅ ａ ｏ ９
［ 财政与税务］
从效率与公平角度浅析税收对于增进社会福利的意义
王慧洁 ， 田金玲
（ 东北财经大 学 ， 辽宁 大 连 １６２ ） １０５
［ 摘
要 ］ 利经济学主要研 究如何进行资源配置 以提 高效率 ； 福 如何进行收入分配以实现公 平。资源的最
简述税收的公平原则和效率原则
简述税收的公平原则和效率原则税收是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观调控的重要手段。
税收的征收和使用必须遵循公平原则和效率原则，以保证税收制度的公正性和合理性。
一、公平原则公平是税收制度的基本原则之一，也是税收制度的核心价值观。
税收的公平原则包括纵向公平和横向公平两个方面。
1.纵向公平纵向公平是指税收应该根据个人或企业的收入水平和财富状况来确定税率和征收标准，即“能力原则”。
这种原则认为，收入高的人或企业应该承担更多的税收负担，而收入低的人或企业则应该承担较少的税收负担。
这样可以保证税收的公平性，避免富人和穷人之间的财富差距过大。
2.横向公平横向公平是指税收应该对不同的人或企业采取相同的税率和征收标准，即“平等原则”。
这种原则认为，同样的收入和财富应该承担同样的税收负担，避免因个人或企业的不同而导致税收负担的不公平。
二、效率原则效率是税收制度的另一个重要原则，也是税收制度的重要目标之一。
税收的效率原则包括资源配置效率和行政效率两个方面。
1.资源配置效率资源配置效率是指税收应该促进资源的合理配置，使得社会资源得到最优的利用。
这种原则认为，税收应该通过税率和征收标准的调整，引导个人和企业在资源配置上做出最优的选择，从而提高社会资源的利用效率。
2.行政效率行政效率是指税收应该具有行政效率，即税收的征收和管理应该简单、便捷、透明、公正，避免出现过多的行政成本和税收漏洞。
这种原则认为，税收的征收和管理应该尽可能地减少对个人和企业的干扰和影响，从而提高税收的征收效率和管理效率。
三、公平原则和效率原则的关系公平原则和效率原则是相互关联、相互制约的。
在税收制度的设计和实施中，必须兼顾公平原则和效率原则，避免出现公平和效率的矛盾。
例如，如果税收过于重视纵向公平，采取过高的税率和征收标准，可能会导致企业和个人的积极性下降，影响资源配置效率和行政效率。
反之，如果税收过于重视效率原则，忽视纵向公平，可能会导致社会财富的不公平分配，影响税收的公正性和合理性。
税收的公平和效率原则
税收的公平和效率原则税收的公平和效率原则税收的公平和效率原则-10-2316:53在当代社会里,制定一个良好税制,应符合公平、效率、稳定、确实、便利、节省等要求。
其中,税收公平原则和效率原则是两项最基本的原则。
一税收公平原则（一）税收公平的意义在当代经济学家看来,税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要或首要的原则。
一方面,税收的公平性对于维持税收制度的正常运转必不可少。
例如,要是纳税人如实申报并依法纳税,必须使其相信税收是公平征收的,对每一个纳税人都是公平的。
如果人们看到与他们富裕程度相同甚至远比他们富裕的邻人少缴很多税甚至享受免税待遇,如果人们认为现实税制存在着偷漏税或避税的现象,纳税人的信心就要下降,纳税人很可能会因此而千方百计地逃税以至抗税。
另一方面,税收矫正收入分配不均或悬殊差距的作用,对于维护社会稳定、避免爆发革命或社会**也是不可或缺的。
这也正是自威廉·配第、亚当·斯密以来的许多经济学家都将“公平”“平等”原则置于税收诸原则之首的原因所在。
那么,税收公平的含义是什么？又怎样才能使税收对所有纳税人都作到公正对待呢？税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。
一是经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收,即以同等的方式对待条件相同的人,这称作“横向公平”（亦称作“横的公平”或“水平公平”）。
二是经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收,即以不同的方式对待条件不同的人,这称作“纵向公平”（亦称作“纵的公平”或“垂直公平”）。
可见,公平是相对于纳税人的纳税条件来说的,而不是税收本身的绝对负担问题。
或者说,税收公平问题不能孤立地看税负本身,而要联系纳税人的经济能力或纳税能力。
税收负担要和纳税人的经济能力或纳税能力相适应。
（二）衡量税收公平标准如何确定纳税人的经济能力或纳税能力问题,实质上是衡量税负公平标准的选择问题。
浅谈我国税收的公平原则与效率原则(1)
浅谈我国税收的公平原则与效率原则(1)
我国税收的公平原则和效率原则，是税收法规的重要宗旨。
当前，我国的税收体系逐步向社会公平、便捷靠拢，在法律法规形成的思想导向下，公平原则和效率原则都得到了广泛的应用，使得税收改革向着正确的方向不断发展。
首先，公平原则是运用税法改善社会公平，这一原理已经深刻地影响了税收法规的制定和实施，它赋予了税收分配过程的社会意义，强调的是公平的财产分配，以及减少财富不均的问题。
公平原则又可分为公平性和政治正义两个方面，前者强调税收合理性降低贫富差距，弥补社会不公；后者要求税收法律实施时遵循正义道德，确保平等尊严。
其次，效率原则是要求税收法规改善经济效率，以维护社会发展、促进市场运转。
经济效率是指企业、市场以及政府机构在面对有限资源时最大化实现其利益的能力。
在税收方面，效率原则的目的是降低政府的税收负担，最大限度地改善企业、市场经济的竞争程度和效率，有助于制定符合宏观经济调控政策的税收制度，增加国家财政收入，推动经济发展。
进一步来看，我国从近年来改革开放后，以“半个世纪让百姓过上更好的生活”的口号引起的改革与发展，也让公平合理的税收制度越来越受到重视。
同时，中国经济的发展也使各种市场行为变得特别激烈，税收的优化、效率的提升也受到重视，使得公平原则和效率原则两者有了更加紧密的结合。
总之，税收的公平原则和效率原则融为一体，已经被深刻地融入到税收法规的制定和实施，是我国坚持“改革开放”这一战略方向以及提高公平性和效率的重要宗旨。
它既鼓励劳动和创新，又保证平等尊严，注重经济效率，表现出了我国完善税收法制以及构建和谐社会的宏观政策调控能力。
税收公平与效率关系再认识
运行。
国家的经济职能到底应定位在哪里,显然,笼统的说法不能起到理论指导实践的作用。
如果我们能借鉴公共产品理论关于财政目的的定位,把国家财政经济职能定位于宏观调控的、非赢利性的经济运行方向上,对于目前我们纠正国家财政活动越位和缺位的现象是有很深刻的实践意义的。
其次,关于财政的分配对象。
按照与国家分配论完全不同的划分标准,公共产品理论按照产品受益区域的大小把公共产品分为全国性和地区性的公共产品。
这种划分方法具有很现实的指导意义,它为西方财政体制的建立提供了重要的理论依据,即全国性的公共产品由中央或联邦政府提供,地方性的公共产品由地方政府提供。
从目前我国正在实行的分税制来说,这种分类方法比国家分配论按价值构成方式把社会产品分为++显得更有实际意义。
(作者单位厦门大学财政金融系)税收公平与 近年来,我国财税学界对税收公平与效率的关系进行了广泛而深入的探讨,并提出了很多有价值的见解。
然而,税收公平与效率的准确内涵究竟是什么,二者之间存在何种联系与区别并不很清晰。
鉴于此,本文试图对税收公平与效率的内涵及相互关系进行分析,并提出我国税制建设应坚持“税收效率与经济公平优先,兼顾税收伦理公平”的观点。
一、税收公平与效率的内涵(一)税收公平的内涵一般认为,税收公平包括横向公平与纵向公平。
前者指对在同等条件下的纳税人按同等办法征税,后者指对在不同等条件下的纳税人进行差别征税。
但是,这只是税收公平的经济含义,完整而准确的税收公平概念,应该包括如下两方面内容。
1.税收经济公平(又称税收条件公平)。
指每个人天生所具有的才能存在差异,只要社会提供的外部环境合法、公平,每个人凭借自身能力所取得的收入都是无可非议的,由自身才能差异造成的收入差异也是公平的。
按照这一原则,只要有利于维护和创造平等的经济活动条件的税收,就是公平的税收。
2.税收伦理公平。
一般意义上的伦理公平是指普遍存在着的一种人与人、人与社会之间合理地享有社会基本价值(如自由、机会、自尊、荣誉等)的道德关系和道德要求。
公平与效率理论及其对我国税收制度改革的启示
公平与效率理论及其对我国税收制度改革的启示公平、效率原则是现代税收的两个重要原则，理论上的最优税制既要体现效率原则，也要保证公平原则的实现。
只有同时兼顾公平与效率两个方面才是最好的税制。
随着形势发展，我国现行税制已经不能适应变化了的社会经济环境。
试图通过分析公平与效率理论，对我国目前税收制度的改革提出相关建议。
标签：效率；公平；税收制度；改革1效率与公平理论从现代经济学理论来看，税收原则可以归纳为三个主要方面：一是公平原则，税收应由所有社会成员共同承担，并有助于缩小贫富差距；二是效率原则，税收应能促进资源的有效配置；三是经济稳定和增长的原则，即税收应能促进生产水平、价格水平的稳定以及生产力的发展。
真正对于指导税制设计有帮助的，最优税收所体现的还是公平和效率两个因素，所谓最优税收也就是兼顾了效率和公平的税收。
2形势变迁与我国税制改革的必要性与时俱进，适时改革，是维系政策强大生命力的有效保障。
我国现行税制是1994年税制改革后形成的，当时税制设计的基本思路相对于现在的经济形势已经有所不适应。
（1）1994年确立的税制已历经近10年基本上达到了既定目标，也已经完成了它的历史使命。
随着形势发展，1994年税制框架已经不能适应变化了的社会经济环境。
这是因为：①国情变迁。
首先，市场经济体制逐步取代计划经济体制，市场机制已基本确立，经济转型进入最重要的阶段。
与此同时，也出现了一些新的经济现象，如居民收入差距拉大等。
其次，为适应WTO的“游戏规则”以及经济全球化，必须运用市场机制等手段包括税收手段来吸引和获取世界性资源，以促进我国经济发展。
再次，高新技术产业对经济增长越来越显现出强大的带动作用。
加强技术创新、发展高科技、实现产业化，不仅是优化我国产业结构、促进经济增长的重要途径，也是增强我国综合国力的必由之路。
因此，有悖市场机制与竞争机制的现行税收制度已难适宜新的形势要求，应代之以规范市场机制及平等竞争机制的运行、提高市场效率的新的税收制度。
税收的公平和效率原则
税收的公平和效率原则税收的公平和效率原则税收的公平和效率原则-10-2316:53在当代社会里,制定一个良好税制,应符合公平、效率、稳定、确实、便利、节省等要求。
其中,税收公平原则和效率原则是两项最基本的原则。
一税收公平原则（一）税收公平的意义在当代经济学家看来,税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要或首要的原则。
一方面,税收的公平性对于维持税收制度的正常运转必不可少。
例如,要是纳税人如实申报并依法纳税,必须使其相信税收是公平征收的,对每一个纳税人都是公平的。
如果人们看到与他们富裕程度相同甚至远比他们富裕的邻人少缴很多税甚至享受免税待遇,如果人们认为现实税制存在着偷漏税或避税的现象,纳税人的信心就要下降,纳税人很可能会因此而千方百计地逃税以至抗税。
另一方面,税收矫正收入分配不均或悬殊差距的作用,对于维护社会稳定、避免爆发革命或社会**也是不可或缺的。
这也正是自威廉·配第、亚当·斯密以来的许多经济学家都将“公平”“平等”原则置于税收诸原则之首的原因所在。
那么,税收公平的含义是什么？又怎样才能使税收对所有纳税人都作到公正对待呢？税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。
一是经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收,即以同等的方式对待条件相同的人,这称作“横向公平”（亦称作“横的公平”或“水平公平”）。
二是经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收,即以不同的方式对待条件不同的人,这称作“纵向公平”（亦称作“纵的公平”或“垂直公平”）。
可见,公平是相对于纳税人的纳税条件来说的,而不是税收本身的绝对负担问题。
或者说,税收公平问题不能孤立地看税负本身,而要联系纳税人的经济能力或纳税能力。
税收负担要和纳税人的经济能力或纳税能力相适应。
（二）衡量税收公平标准如何确定纳税人的经济能力或纳税能力问题,实质上是衡量税负公平标准的选择问题。
税收的公平与效率
税收的公平与效率
一、税收公平
• 如何征税对纳税人才是公平的，首先应该界定 公平的涵义。一般而言，公平是与价值判断相 联系的社会伦理道德范畴，是国家想要达到的 社会目标之一，对公平的追求是以承认现有社 会分配不合适为前提的。税收应该以公平为本， 公平合理是税收的基本原则和税制建设的目标， 从古至今，横贯东西方国家税收的实践证明， 税收公平与否往往是检验税制和税收政策好坏 的标准。
• 首先，效率是公平的前提。如果税收活动阻 碍了经济发展，影响了GDP的增长，尽管是公 平的，也是没有意义的。因为税收作为调节经 济的手段，是弥补市场失灵的一个有效政策工 具，目的是完善市场经济体制，促进经济发展， 离开了效率，公平便成了无本之木、无源之水， 变得毫无意义。所以真正的公平必须融合效率 的要求，必须是有效率的公平。
• 其次，公平是效率的必要条件。高效率 内含着公平原则，如果税收不公平必然 会挫伤企业和个人的积极性，甚至还会 引起社会矛盾，从而使经济缺乏动力和 活力，自然也就没有效率可言。
• 税收的公平与效率的统一不是绝对的，就某一 税种而言，两者会有矛盾和冲突。例如，商品 税可以通过各类奖限政策推进资源的合理配置 和促进经济的发展，一般认为是有效率的，但 由于它背离了量能负担的原则，有时会造成纳 税人的苦乐不均，通常由被认为是不公平的。 所得税具有负担合理、课征公平的优点，但它 距离经济运转过程较远，很难调节生产和流通， 又有效率不高的缺点。
公平的种类
• 起点公平 • 结果公平 • 规则公平
体现公平的税收原则
浅议税收的公平与效率及其关系
浅议税收的公平与效率及其关系税收是指政府为了提供公共服务及公共财，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。
在社会主义市场经济条件下，税收工作必须遵循公平与效率原则，而这两大原则的贯彻是在税收作为经济杠杆不断对经济进行调控的过程中最终得到实现的。
一税收的公平与效率税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。
税收收入是国家财政收入的最主要来源。
马克思指出：“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。
”“国家存在的经济体现就是捐税”。
恩格斯指出：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。
”19世纪美国大法官霍尔姆斯说：“税收是我们为文明社会付出的代价。
”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。
公平原则和效率原则是税收的两项最基本的原则。
所谓税收公平原则是指国家征税应使各个纳税人的税负与其负担能力相适应，并使纳税人之间的负担水平保持平衡。
税收公平包括横向公平和纵向公平两个方面。
前者是指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，亦即应该以同等的课税标准对待经济条件相同的人；后者是指经济能力或者纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收，亦即应以不同的课税标准对待经济条件不同的人。
税收公平主义（原则）要求税收必须普遍征税、平等课征和量能课税。
公平原则和效率原则是税收的两项最基本的原则，一个合理的税收体系既要体现公平原则，也要体现效率原则。
什么是税收的公平与效率原则？（一）公平原则。
税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。
税收公平原则是设计和实施税收制度的最重要或首要的原则。
早在300多年前，英国古典政治经济学的创始人威廉·配第（1623—1687年）就提出税收的公平原则。
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税收效率与公平原则浅析
税收作为财政收入的主体，随着经济的发展，所起的作用越来越重要。
而作为税收基本原则的税收公平与效率原则，也伴随着税收制度的不断深化改革，在经济发展中的矛盾逐渐呈现出来。
二者如何协调发展，促进经济增长，也愈来愈引起经济工作者的关注。
本文重点就人们对税收效率与公平原则的理解以及它们之间的关系进行了探讨。
一、税收基本原则
税收原则，就是政府征税所应遵循的基本准则，包括税制的建立和税收政策的运用。
税收原则的思想萌芽可以追溯到很早以前。
如在中国先秦时期，就已提出平均税负的朴素思想，对土地划分等级分别征税；春秋时代的政治家管仲则更明确提出“相地而衰征”的税收原则，按照土地的肥沃程度来确定税负的轻重。
西方则在16、17世纪的重商主义时期提出了比较明确的税收原则，如英国经济学家威廉〃配第就初步提出了“公平、便利、节省”等税收原则。
但一般认为，最先系统、明确提出的税收原则是亚当〃斯密的“税收四原则”，即“税收公平原则，税收确实原则、税收便利原则、税收节省原则”。
此后，税收原则的内容不断得到补充
和发展，其中影响最大的当属集大成者阿道夫〃瓦格纳提出的“税收四方面九原则”，即财政原则，包括充分原则和弹性原则；国民经济原则，包括税源的选择原则和税种的选择原则；社会公正原则，包括普遍原则和公平原则；税务行政原则，包括确实原则、便利原则、最少征收费原则即节省原则。
而在现代西方财政学中，通常又把税收原则归结为“公平、效率、稳定经济”三原则。
综合关于税法基本原则的论述，均是围绕财政收入、国民经济和社会政策三方面而论，他们认为的最高原则就是“效率”和“公平”。
我国经济学界也认同此种观点，并且税收效率与公平原则也是我国税法基本原则。
二、税收效率原则
税收效率原则指税收活动要有利于经济效率的提高。
它要求以最小的费用获得最大的税收收入，并利用税收的经济调控作用最大限度地促进经济的发展，或者最大限度地减轻对经济发展的妨碍。
其主要内容：一是提高税务行政效率，使征税费用最少；二是对经济活动的干预最小，使税收的超额负担尽可能小；三是要有利于资源的最佳配臵，达到帕累托最优。
税收效率原则可以分为税收的经济效率原则和税收本身的效率原则两个方面。
税收的经济效率原则是指税收对经济资源配臵和经济机制运行的影响，要使税收超额负担最小
化和尽量增加税收的额外收益。
这是因为，税收在将社会资源从纳税人手中转移到政府部门过程中，亦可能在两方面给社会带来超额负担。
一是资源配臵方面的超额负担。
征税一方面使政府部门支出，另一方面又增加政府部门收入。
如果征税导致私人经济利益损失大于征税增加的社会经济利益。
就发生了税收在资源配臵方面的超额负担。
二是经济机制运行方面的超额负担。
如果征税对市场经济运行发生不良影响，干扰了私人消费和生产的最佳决策，同时相对价格和个人行为方式随之变更，就发生税收在经济机制运行方面的超额负担。
在现实经济生活中，税收超额负担的发生通常是不可避免的，如何降低税收超额负担，以较小的税收成本换取较大的经济效率，便成为税收经济效率原则的重心。
要提高税收经济效率，必须在有利于国民经济有效运转的前提下，一方面尽可能压低税收的征收数额，减少税收对资源配臵的影响度；另一方面，尽可能保持税收对市场机制运行的中性，并在市场机制失灵时，将税收作为调节杠杆加以有效纠正。
税收本身的效率原则是指税务行政管理方面的效率，检验税收本身效率的标准在于税务支出占税收收入的比重。
在征税过程中，一般总会发生两类费用。
一是管理费用，亦称“税务行政费用”。
即政府部门在实施各种税收计划、征管各个税种过程中所支出的费用。
具体包括税务机关工作
人员工资、薪金和奖金支出；税务机关办公用具和设施支出；税务机关在征税过程中因实施或采取各种方法、措施支付的费用以及进行及适应税制改革而付出之费用及由其他政府部门提供而无需支付的各种劳务等等。
二是执行费用，亦称“奉行纳税费用”。
即纳税单位和人在按税法纳税过程中所支出的费用；纳税人花申报税收方面的时间（机会成本）；纳税人为避税所花费的时间、金钱、精力等等。
管理费用相对容易计算，即使数字不明显，也可用管理费用占全部税收收入的比重来估算。
执行费用则相对不易计算，特别是纳税人所花时间、心理支出更无法用金钱来计算，也无精确指标加以衡量，也有人将其称之“税收隐蔽费用”。
提高税收本身效率的途径有三种：一是运用先进科学方法管理税务，以节省管理费用；二是简化税制，使纳税人易于掌握，以压低执行费用；三是尽可能将执行费用转化为管理费用，以减少纳税人负担或费用分布的不公，增加税务支出的透明度。
三、税收公平原则
税收公平原则是关于税收负担公平地分配于各纳税人的原则，即国家征税要使每个纳税人的负担与其经济状况相适当，并使各纳税人之间的负担水平保持平衡。
税收公平原则曾被亚当〃斯密列于税收四大原则之首。
公平包括公正、平等、合理等，包括横向公平和纵向公平两重含义。
横向公
平要求经济条件相同的纳税人负担数额相同的税收。
纵向公平要求经济条件不同的人负担不同数额的税收。
经济学家曾就税收负担如何公平地分配于纳税人，提出过诸多观点，大体可归纳为以下几种：
（1）利益赋税原则。
认为税收是社会成员为得到政府的保护所付出的代价，纳税人根据个人从政府提供的公共产品中享受利益的多少而相应地纳税。
享受利益多的人多纳税，享受利益少的人少纳税，没有享受利益的人则不纳税。
这一税赋原则的理论基础是自愿交易理论和成本收益理论。
将税收看作为公共产品的价格，以自愿交易为基础对公共产品缴纳税金。
（2）量能课税原则。
即根据纳税人的纳税能力，判定其纳多少税或其税收负担多大。
纳税能力大的多纳税，纳税能力小的少纳税，无纳税能力的则不纳税。
（3）天赋能力公平说。
这是一种较为古老的公平学说，其依据人们的天赋基础准则，即征税应不妨碍人们按天赋才能进行收入分配。
如果人们的税后收入符合人们的天赋能力差别，则税收是公平的。
（4）最小牺牲或最大效用说。
即若征税后能使社会的收入获得最大效用的，税收就是公平的。
税收的社会公平之所以重要，不仅是由于公众对之关注和反应，而且是人类文明进步的一种反映。
人类社会从尊卑
贵贱、等级分明的社会发展到提倡人人平等的文明社会，公民的平等权得以确立和强化。
反映到税收上来，也自然要求同等对待，即要求税收也要遵循公平原则，取消免税特权。
而公平标准之所以从绝对公平过渡到相对公平，并强调纵向公平，是因为，在资本主义经济发展过程中出现了贫富两极分化。
这一方面激化了社会矛盾，使绝对公平失去了社会基础，要求富人多纳税的呼声日高。
另一方面，两极分化也在客观上导致市场经济运行的结构性矛盾，不可避免地出现社会有效需求不足，需要政府通过税收来调节收入分配，以减少贫富差距，缓解社会矛盾和经济矛盾。
同时，随政府职能的扩大，财政支出激剧增加，从而加大增税压力，而税收的分配对象是国民财富，要拓宽税源，提高税负，自然需要更多地依靠纳税能力较强的富裕阶层，即需要考虑按纳税能力征税。
税收公平，特别是经济公平，对我国向市场经济体制转轨过程中的税制建设与完善具有重要的指导意义。
因为，我国市场发育还相当不健全，存在不公平竞争的外部因素较多，同时，适应市场经济发展要求的税制体系也有待进一步完善。
因此，如何使税制更具公平，为市场经济发展创造一个公平合理的税收环境，成为我国进一步税制改革的重要研究课题。
四、税收公平与效率的关系
税收的效率与公平是密切相关的，甚至可以认为它们是互为前提、互相促进的。
首先，效率是公平的前提。
如果税收活动阻碍经济发展，影响GDP增长，尽管公平，但毫无意义，只会是无本之木。
其次，公平也是效率的必要条件。
尽管公平必须以效率为前提，失去了公平的税收也不会是高效率的，因为税收的不公平必然会挫伤企业和个人的积极性，甚至引起社会矛盾。
同时，它们又是一对难解的矛盾，其间存在着很深的排他性，追求公平可能要失去效率，而追去效率可能要放弃公平。
只有同时兼顾公平与效率两方面的税制才是最好的税制，这一点无需证明，但问题是这种高效率、高公平的最优组合是少见的。
从实践中看，不同国家从不同国情出发，为了实现某种政治、经济目标，在建设本国税制时实行以公平或效率某一方面作为侧重点的税收政策，不失为现实的理想选择。
我国从人口多、底子薄、经济不发达的国情出发，提出了“效率优先，兼顾公平”的税收原则。
因为我国原来的经济基础比较薄弱，而今又面临逐步实现社会主义现代化任务的目标，必须要加快经济发展速度，提高效率是解决我国经济生活中多种矛盾的和诸多困难的办法之所在。
税收政策要为经济发展注入活力，侧重强调效率。
但在效率优先的同时，也必须坚持兼顾公平原则，制定相关配套的税收政策，绝不可做“独腿将军”一边倒。
尽管我们不能把税制制定得
尽善尽美，但至少我们可以根据国情，因地制宜，把它制定得更完善一点，促进我国经济社会的协调发展，促进我国经济效率的提高和社会公平的实现，为构建和谐社会不懈努力。