探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施
国有企业改制中存在的问题及对策三篇
国有企业改制中存在的问题及对策
三篇
篇一：国有企业改制中存在的问题及对策
我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性
国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业（含国有控股企业，下同）转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为，以及辅业与主业进行分离、改制。也是指国有企业破产、关闭、解散，以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求
我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。公有制经济主要是指国有经济。国有经济不在量多，而在其经济控制力。对国有资本进行有进有退的调整，抓大放小，使国有资本向国
家必须控制的行业和领域集中。为此，国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。对广大中小企业，要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。因此，国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
国企改革、制度集成创新方面存在的问题及下一步整改措施
国企改革、制度集成创新方面存在的问题及下一步整改措施随着中国经济的不断发展，国企改革和制度集成创新已成为当前经济发展的重要议题。然而，在实践中，仍然存在一些问题需要解决。具体而言，以下是一些存在的问题和下一步可能的整改措施：问题：
1. 改革难度大：国企改革的难度较大，主要是由于国企的规模庞大、体制僵化、利益关系复杂等原因。
2. 制度不完善：现有的制度在国企改革和创新方面仍然存在不足，如政策制定不够科学合理、监管体制不够完善等。
3. 体制创新不足：国企改革重在推动体制创新，而目前体制创新的进展仍然不足。
4. 产业结构调整缺乏协调：国企改革需要与产业结构调整相协调，但目前产业结构调整存在协调不足的情况。
下一步整改措施：
1. 深化改革：国企改革需要深化，具体而言是推动产权制度改革、加强内部管理、促进市场化改革等。
2. 完善制度：在国企改革和创新方面，需要完善现有的制度，建立科学合理的政策制定和监管体制。
3. 推动体制创新：国企改革需要推动体制创新，包括加强市场化运作、推进企业制度创新、推动国企与民企合作等。
4. 加强产业结构协调：国企改革需要与产业结构调整相协调，需要加强政策协调、改善发展环境、推动企业协同发展等。
某县属国有企业改革存在问题及对策建议
某县属国有企业改革存在问题及对策建议
近年来，某县认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资本,全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。但在改革过程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。
一、存在问题
一是发展形势严峻。我县共有某户县属国有企业，主要涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖某个行业。企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。县属国有企业资产总额某.某亿元，负债总额某.某亿元，资产负债率达某.某％,高债务、低收益使得企业发展前景不容乐观。
二是资产管理混乱。在国有企业发展过程中，长期存在政企不分现象，个别企业在资产管理工作上认识不到位，制度不健全，流程不规范，尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，国有企业“三重一大”决策制度和企业“内部三项制度”落实不够到位，导致在资产监管上存在漏洞，不按规定程序购置、管理、处置国有资产的现象时有发生，
国有资产监管还需加强。
三是转型动能不足。虽然出台了支持县属国有企业混合所有制改革的相关政策，但企业“融资难、融资贵”问题仍然突出。企业自有资金有限，缺乏发展混合所有制经济的实力，加之没有有效的资产做抵押，银行也不愿贷款，资金紧张，发展合资、合作经营存在较大资金缺口，出现“搭台容易唱戏难”的窘境。并且受县域交通设施薄弱、人口基数小、消费水平低等因素影响，企业不愿投资到县级市场，招商引资成效不明显，缺少发展混合所有制经济的“伙伴”，通过招商引资渠道发展混合所有制经济的难度较大。
国企改革的主要问题及对策研究
国企改革的主要问题及对策研究
在中国经济发展的进程中，国有企业一直扮演着举足轻重的角色。然而，由于种种原因，国企的运作效率、盈利能力、创新能力等方面与民企相比存在一些明显的差距。因此，国有企业改革成为中国经济改革的关键之一。本文将分析国企改革目前存在的主要问题，并提出相应的对策。
一、制度障碍
国企改革面临的第一个问题就是制度障碍。国企的产权结构具有比较大的特殊性，既有政府所有，也有多元化的股东所有。这种状况导致了国企的管理权和所有权不一致，难以形成切实可行的激励机制。此外，当前国企感受到的政策红利也让效率的提高有所阻碍。
针对这个问题，我们需要持续加强国有企业产权制度的改革，建立健全的红利机制和激励机制。只有如此，才能够真正激发国企的主人翁意识，使企业在市场化的环境下更好地运作。
二、薪酬体制问题
当前国企薪酬体制也是一个需要破解的难题。长期以来，国企中的高管、管理层的薪酬与企业实际经营情况、绩效等因素很难建立联系，导致薪酬制度缺乏良好的激励和约束机制。因此，优
秀的人才往往会流向受到竞争力激励更好的企业，给国有企业的发展带来很大的不利影响。
解决这个问题，需要通过设立绩效考核、激励机制等手段，来逐步完善国企的薪酬体系，真正激励员工的创新和产出。
三、经营管控问题
当前国企管理粗放、浪费的问题也比较突出。由于企业自废武功，管控不严，导致企业经营效率不高、资金浪费严重。此外，部分国企缺乏创新精神，太过依赖“行政性资源”，缺乏市场化经营思维，导致企业缺失竞争力。
解决这个问题，需要修订国企治理的相关制度，重塑国企经营管理和组织架构，同时大力推进企业文化建设，培育市场化、竞争化的经营思维和文化氛围。
中国国有企业改革的问题与解决方案
中国国有企业改革的问题与解决方案
中国政府多年来在国有企业改革上持续推行改革措施，旨在推动国有企业逐渐朝着市场化运营方向转型，提高效益，提高绩效。虽然在改革初期取得了明显的成果，但国有企业在市场与外商竞争中总体表现形势并不理想，面临着许多问题。本文将阐述中国国有企业改革的问题和解决方案。
中国国有企业改革的问题
1.制度改革缺乏深化。中国国有企业经历了几轮改革，但改革重心仍然集中在资产重组，管理优化和上市为主，大多数国有企业缺乏真正意义上的股权分置和全员持股制度改革。这种体制上的改革缺陷使得国有企业在市场化进程中难以适应变化，改革无法真正给企业带来激励和动力，进一步加剧了国有企业的盲目投资和政绩导向。
2.重复建设与低效产能。千家万户的国有企业和大量庞大的政府投资项目构成了中国经济的重要组成部分，然而，由于信息不对称，制度不完善，很多国有企业追逐市场份额而忽视经济效益，将精力和
财力浪费在大量重复建设和低效的产能上，这不仅浪费了国家资源，
影响了经济竞争力，还造成恶性竞争和环保问题。
3.腐败和缺乏独立性。从一定程度上说，存在腐败是由于国有企
业缺乏公平竞争机制。在国企内部，官商勾结和资源分配不公导致了
产业整合不乐观，缺少独立管理和激励机制，许多国企以稳定和维护
就业为主要目的，损害了股东的利益，导致管理效率低下，刻板陈旧。
解决方案
1.深化改革。针对存在的问题，应继续推进国有企业深度改革，
深化股权分置改革，实行全员持股制度，形成健全的股权激励机制，
促进法治化管理水平的提高。同时完善国有资本运作机制，使国有企
对当前国有企业发展过程中存在的问题分析与建议
对当前国有企业发展过程中存在的问题分析与建议
当前国有企业发展面临着众多问题，影响其发展的主要因素包括政策、经济环境和企业自身等方面。本文将从这三个方面对当前国有企业发展的问题进行分析，并提
出一些建议。
一、政策因素
1. 国企改革的不完善。尽管国有企业改革已经进行了多年，但改革前后留下的惯性思维、体制机制不完善等问题仍未解决。政策不完善给了国有企业一定的发展制约。
2. 政策不稳定性。由于政策变化的不确定性，导致企业难以预见政策的变化，这样就加大了风险，阻碍企业复兴发展。
建议：政府应该加强对国有企业的管理，多提出具体、可操作的政策，减少不确定性，增强企业的投资信心，推动企业的发展。同时，加大对国有企业改革的力度，
完善相关的体制机制，提高企业的竞争力。
二、经济环境因素
1. 市场竞争对手强大。国有企业在市场竞争上没有得到应有的优势，长期面临外部压力。
2. 传统产业的萎缩。随着互联网、智能化等信息技术的发展，传统产业已经开始衰落，这给国有企业的经营带来了很大的挑战。
建议：国有企业应该注重技术的创新和管理水平的提高，为市场竞争提供更多的产品和服务。同时，加大对新兴产业的投资，扩大业务范围，逐步转型升级。
三、企业自身因素
1. 企业治理结构不完善。国有企业具有庞大的组织架构，管理困难，决策速度缓慢。企业的内部管理和业务流程也存在一些问题。
2. 企业文化萎靡不振。由于长期停滞不前，一些国有企业的管理者缺乏创新精神，缺乏积极进取的态度。这些因素影响了企业的发展。
建议：国有企业应该注重治理结构的改革和精简，提高内部管理和业务流程的效率和透明度。同时，加强企业文化的建设，培养创新精神和积极进取的态度，提高企
公司国企改革方面存在的问题
公司国企改革方面存在的问题
国企改革旨在推动国有企业适应市场经济的需求，提高效率和竞争力，但在实
施过程中还存在一些问题：
1. 改革进程缓慢：国企改革需要各个层面的配合和支持，但由于涉及到利益调
整和体制机制变革等复杂因素，改革进程往往较为缓慢。一些国企面临的问题在改革中得不到及时解决，进一步加剧了改革难度。
2. 市场导向不明显：国企改革的核心目标之一是推动国内市场导向型经济的发展，但一些国有企业在实际经营中仍然以政府指令为主导，并缺乏市场竞争的动力和灵活性。这限制了国企在市场中的发展和竞争力的提升。
3. 体制机制僵化：国企改革需要破除过去一些僵化的体制机制和管理模式，实
行灵活的市场化机制。然而，一些国企在改革中未能及时转变管理方式和思维方式，导致决策过程繁琐、效率低下。
4. 监管不到位：国有企业在改革过程中需要监管部门的规范和督促，但一些监
管部门存在监管不到位、信息披露不透明等问题。这给国企改革过程带来不确定性，阻碍了改革的顺利推进。
5. 激励约束机制不完善：国企改革需要建立激励约束机制，使企业能够自主实
施管理、自负盈亏。然而，一些国有企业在改革中未能建立健全的激励机制和约束机制，导致员工的积极性和创造力受到限制。
综上所述，公司国企改革面临诸多问题。为了推进改革进程，需要深入解决上
述问题，加大改革力度，建立健全的市场导向机制和监管机制，提高国企的市场竞争力和效益，实现国企改革的长远目标。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
随着中国经济转型升级和改革开放不断深化，国企混改成为了当前经济体制改革的重
点之一。国企混改作为新常态下的一项重要举措，旨在加强国企的竞争力、促进国企改革、推动企业转型升级。在国企混改的过程中，仍然存在着一系列问题，如产权调整、激励机制、管理体系等方面存在较大的挑战与难题。针对这些问题，需要国企发展相关部门和企
业本身共同努力，积极探索解决对策，以推动国有企业混改取得更好的效果。
一、国企混改存在的问题
1. 产权调整问题：国企混改中，原制度下的国有企业的产权结构是不透明的、复杂的，而且存在着相当大的障碍无法透明的监管制度。国企混改是其中一个障碍。
2. 激励机制落后：国有企业激励机制相对滞后，难以吸引人才，晋升机制也不够系统、公平。
3. 管理体系不够完善：许多国有企业管理体系滞后，大而不强，各种体制机制落
后。
4. 难以吸引外部资本：由于国有企业改革过程中的种种限制和不确定性，难以吸引
外部资本。
5. 人才流失情况严重：国有企业混改过程中，人才流失情况严重，人才无法合理使用。
6. 市场导向不够强：国有企业的市场导向不够强，面对市场经济竞争弱势。
以上问题在国企混改的过程中是比较突出的，需要相关部门和国有企业本身共同努力，探索解决对策。
二、解决对策
1. 完善产权调整机制：国企混改的产权调整机制有待进一步完善，建立透明、公平
的权益分配机制，确保各股东的合法权益得到保障，引导更多社会资本参与。
2. 改善激励机制：建立灵活多样的激励机制，提高员工积极性和创造力，吸引高素
国企混改的问题与措施
国企混改的问题与措施
国企混改是指国有企业与民营企业合作，通过引进民间资本、吸收社会资源，改善国
企内部机制，提高国有资产的效益和管理水平。国企混改是中国国有企业改革的重要一环，旨在推动国有企业从管理体制、经营机制及激励约束等方面进行深刻变革，提高国有企业
的竞争力和创造力。
近年来，国企混改成为社会各界广泛讨论的热门话题。一方面，国有企业在市场经济
的环境下，面临着诸多问题和挑战，如低效益、高成本、重复建设等；混改则被视为国企
改革的有力举措，有助于提高国有企业的市场竞争力，推动国有企业实现转型升级。针对
国企混改的问题及其解决措施，我们有必要对此进行深入的探讨和研究。
国企混改面临的主要问题有哪些呢？
一、国有企业治理结构不够科学合理。由于国有企业的所有权与经营权并未分离，导
致国有资产流失、浪费等问题较为突出。国有企业在经营管理上较为官僚化，决策效率低，管理混乱，难以适应市场的变化与竞争环境。
二、国有企业资产负债率偏高。在长期以来的国有企业改革中，一些国有企业大规模
举债拓展产能，形成了相对较高的资产负债率。债务过高不仅影响企业创新和发展，也增
加了企业的融资成本，制约了企业的发展。
三、国有企业市场竞争力弱。由于国有企业资产配置冗余、内部管理效率低下等原因，国有企业在市场上的竞争力相对较弱，难以适应市场激烈竞争的环境。
四、国有企业缺乏市场化经营意识。国有企业在长期的计划经济体制下形成了固有的
观念和模式，对市场变化的适应性较差，难以形成市场化的经营理念。
五、国有企业技术创新水平不高。大部分国有企业在技术创新方面存在较大的短板，
国有企业改革的难点与对策
国有企业改革的难点与对策
国有企业是国家重要的经济支柱之一，但是由于历史原因和市场机制不健全等原因，使得国有企业面临着一系列的问题。为此，国有企业改革被提出，并且一直是国家的重大战略之一。然而，国有企业改革并不是一蹴而就的，其存在着难点和风险。因此，本文将从国有企业改革的难点入手，探讨相应的对策。
一、国有企业改革难点
1.制度性难题
中国国有企业改革最大的难点，就是制度性问题。这里所说的“制度性问题”，主要包括企业所有权制度、资产产权制度、市场竞争机制以及内部治理制度等。而其中最为重要的就是企业所有权制度。
企业所有权制度是指对企业的所有权确定、变更和转移、权利与义务的分配等制度性问题。在过去的时间里，我国国企所有权和经营权是合二为一的，而且受到政府的直接管辖。这使得国有企业的所有权、经营权和管理权不清晰，特别是管理和经营权的分离，使得国有企业的管理水平和经营效益不断下降。
2.人才流失和士气低落
国有企业改革所遇到的第二大难点是人才流失和士气低落。由于过去国有企业的管理机制不健全，而且福利待遇不高，加之国内外市场竞争的加剧，很多优秀的人才不愿意留在国有企业，而选择了外出创业或在其他企业就业。
在这样的背景下，国有企业可以在工资、福利、考核和激励机制等方面进行改革，来留住人才。此外，对于国有企业而言，管理人员的能力与执行力非常重要，因此需要建立一套健全且实用的人才引进和培养机制，这样才能够留住和吸引优秀的人才。
3.利益博弈
国有企业改革的最后难点是利益博弈问题。由于国有企业在过去的时间里受到
政府的直接管理，因此很多人民的利益都与国有企业产生了联系。为此，国有企业的所有权和国家的政治、经济、社会各方面的利益在改革过程中有时是相互矛盾的。
我国国企改革的问题与改进措施
我国国企改革的问题与改进措施
伴随着中国经济的快速发展，国企改革在中国社会经济中占据着不可忽视的地位。然而，在改革过程中，也存在着一些问题，如何采取措施来优化和完善国企改革的方案，成为当下需要考虑的问题。
一、存在的问题
1.效率问题
国企改革的主要目的是提高国企的效率，但是很多国企由于缺乏竞争和压力，导致企业内部的效率低下。在人员安排、工作流程等方面也存在着不少问题，重复劳动、人力投入过多等情况时有出现。此外，由于某些原因，使得一些国企有成为“吃空饷”的现象出现。
2.经营理念
国企在发展过程中，由于长期浸染着计划经济思想，缺乏市场竞争意识，使得许多国企产品或服务质量不高、缺乏创新性。此外，一些国企内部经营管理方式比较传统，缺乏现代化的管理理念。整体动力不够，也会影响到企业在市场中竞争的能力。
3.体制问题
虽然国企改革动作不断，但是在一些关键领域还存在着一些体制上的缺陷。譬如国企的员工工资和福利待遇不够灵活，无法根据市场情况进行调整等。再比如，公有制的存在也使得国企在市场中不够灵活多样化等。
4.融资难题
为了更好的发展，借助外力助力提升公司业务，国企往往需要大量的资金投入。然而，国内金融市场的营商环境目前还不够健全，不同类型的国企融资渠道不同，融资难、融资贵的问题仍然比较常见。
二、改进措施
1.加强市场化改革
在改革过程中，国企首先需要解决的是市场化问题。尝试通过减少行政干预政策、加快国企的市场准入、完善竞争政策等一系列市场化措施，推动国企在市场中的活力。
2.引入多元化的投资
国企需要降低融资的难度和成本，以多元化资金投入为出发点，营造宽松的融
国有企业改革存在的问题及对策
国有企业改革存在的问题及对策
国有企业改制中存在的问题：
由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。
1、从国有资产的流失来看。主要表现在以下几个方面：一是资
产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。
2、从职工的权益受到侵犯来看。主要表现在：一是部分企业改
制程序操作不到位，缺少必要环节。改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。三是基层党组织和工会组织不健全，
造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。
公司国企改革方面存在的问题及具体事例
公司国企改革方面存在的问题及具体事例公司国企改革是指对国有企业进行重组、改革和转型，以提高其效率、降低成本、增强竞争力。虽然国企改革在过去几十年取得了一定的成就，但仍然存在一些问题。以下是一些在公司国企改革方面存在的问题及具体事例。
1.管理层权力过大导致资源浪费
在一些国企中，由于管理层权力过大，决策过程不透明，导致资源的浪费。例如，中国石油天然气集团公司（中国石油）曾经因为长期存在的管理层权力过大、决策不透明问题而被指责为无效率、低效益的企业。这导致了资源的浪费和效益的下降。
2.人事任命缺乏透明度和公正性
在一些国企中，人事任命的过程缺乏透明度和公正性，导致官僚主义和关系互保现象的存在。例如，中国南方电网公司（国家电网）曾经因为人事任命的不透明和不公正而受到批评。这导致了人才流失和组织绩效的下降。
3.经营目标模糊导致低效益
在一些国企中，经营目标模糊，导致企业的效益低下。例如，中
国铁路总公司在过去曾经因为经营目标的模糊和资源的浪费而受到批评。这导致了企业的效益下降和竞争力的减弱。
4.市场化改革进展缓慢
虽然中国国企改革一直在推进，但市场化改革的进展仍然缓慢。
例如，中国电信公司（中国电信）在市场化改革方面进展较慢，导致
其竞争力的下降和效益的减少。这主要是由于行业壁垒和利益相关方
的反对。
5.部门之间的利益冲突
在一些国企中，部门之间存在利益冲突，导致企业内部难以协调
和合作。例如，中国石化集团公司（中国石化）曾经因为部门之间的
利益冲突而受到批评。这导致了资源浪费和效益的下降。
为了解决这些问题，需要采取一系列的改革措施。首先，应该加
国有企业改革中存在的问题与解决对策
国有企业改革中存在的问题与解决对策
国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一，也是中央政府重点工作之一。
虽然国有企业改革已经取得了很大的进展，但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。本文旨在探讨这些问题和矛盾，并提出解决对策。
一、存在的问题
1. 核心利益集中问题
国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。但是，在实际操作中，由于一些企业掌握着政治和经济资源，导致核心利益集中问题无法得到有效解决。这不仅违背了改革初衷，而且还容易引发腐败现象，从而影响国有企业的健康发展。
2. 国有企业管理问题
国有企业的管理体制和机制极其复杂，由于政府官员在企业中存在着过多的权
力干预和干预的复杂性，导致国有企业的管理不足，生产效率低下，企业运营成本高昂，这样会限制国内经济的发展，也会危及到国家的生存和安全。
3.国企不透明化问题
我国的国有企业改革是一个长期的过程，但在实际操作过程中，往往出现着信
息不透明的问题，企业资产将很难被评估和监管，让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。为了避免这种情况发生，国有企业要及时向外界公开相关信息，避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。
二、解决对策
1.改善管理
企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展，因此国企的管理问题是关键之一。要解决这个问题，就需要持续不断的改进和完善管理体系。为了更好的推进国有企
业改革，我们可采用内外结合的方式，引进先进的管理理念和经验，打造更高效、更规范的经营机制和体制。
2. 落实“三重一大”制度
为了有效监管国有企业的资产和资源，我国提出了“三重一大”制度，也就是资
国企三年改革存在的问题和解决方案
国企三年改革存在的问题和解决方案
国企三年改革是中国政府推出的一项旨在提高国有企业竞争力和效率的改革计划。然而，在实践中，这项改革也存在一些问题。本文将探讨这些问题，并提出解决方案。
问题一：改革过程中缺乏透明度和公开性
在国企改革过程中，一些企业的重组和资产重组等决策缺乏透明度和公开性，导致员工和投资者对改革过程的不信任和不满。
解决方案：
政府和企业领导应该加强沟通，增加公开透明度，让员工和投资者了解改革的进展和决策过程。政府应该建立反馈渠道，及时回应企业和员工的意见和建议。
问题二：国企改革过程中缺乏有效的激励机制
国企改革过程中，一些企业的员工缺乏有效的激励机制，导致工作积极性不高，效率低下。
解决方案：
政府和企业领导应该建立有效的激励机制，鼓励员工积极参与改革和提高业绩。政府可以提供一定的补贴和奖励，鼓励企业改进管理和创新技术。
问题三：国企改革中存在利益冲突和腐败问题
在国企改革过程中，一些企业的领导干部可能存在利益冲突和腐败问题，导致改革效果不佳。
解决方案：
政府应该制定更加严格的监管措施，加强对国企改革的监督和检查，确保改革过程中没有利益冲突和腐败行为。政府应该加大对违法行为的打击力度，提高违法成本。
总之，国企改革是一项重要的任务，必须保证改革过程的公开透明和有效性，同时要建立有效的激励机制，防止腐败和利益冲突的发生。只有这样，才能真正提高国有企业的竞争力和效率，为中国经济发展做出更大的贡献。
国企改革总结存在的不足
国企改革总结存在的不足
国企改革是中国经济发展中的重要事件之一，其目的是通过改革国有企业的体制和经营方式，使其更加市场化、灵活和有竞争力。然而，在国企改革的过程中，也存在一些不足和问题，主要包括以下几个方面：
1.国有资产流失：国企改革过程中，一些不规范的操作和监管
不到位，导致了国有资产的流失。一些国有企业被低价出售或私有化，使得国有资产的价值被低估或流失，给国家带来了巨大的经济损失。
2.职工权益受损：国企改革过程中，一些国有企业被迫关闭或
裁员，使得一些职工的权益受到了损害。一些职工失去了工作，或者在转制过程中没有得到合理的安置和补偿。
3.治理结构不完善：国企改革的目标之一是建立现代化的企业
治理结构，但实际上一些国有企业的治理结构仍然不完善。
一些国有企业存在内部人控制、信息不透明、监管不力等问题，这给企业的经营和发展带来了风险和隐患。
4.市场化进程缓慢：国企改革的目的是使国有企业更加市场化，
但实际上一些国有企业的市场化进程仍然缓慢。一些国有企业仍然存在行政干预、垄断经营等问题，这使得企业的经营效率和创新力受到了限制。
针对以上问题，需要采取相应的措施加以解决。例如加强国
有资产的监管、完善职工的安置和补偿机制、建立现代化的企业治理结构、推进国有企业市场化进程等。只有这样，才能使国企改革更加顺利地进行，并取得更加积极的效果。
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探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施
1. 前言
发展是永恒的主题，改革是持久的动力。我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。
国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。
一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。
2. 国企改革中面临的问题
2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。
2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。目前大多数国有企业由于产权主体单一化，造成政企不分，效率低下。由此产生的问题是投资主体单一化，大多数老国企投资主体只有国家一个。即使一些作为现代企业制度试点的企业，法人治理结构也尚不完善。主要表现在董事会与经理层高度重合，集决策与执行于一体。另外，由于国有产权的非人格化，使企业在国际化的过程中，部分在海外的国有资产缺乏监管。
2.3 委托代理机制不健全，内部人控制问题严重委托代理问题产生于资产所有权和经营权的分离。在这种情况下，当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益；当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。这种现象称为内部人控制问题。规范公司法人治理结构应进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。应健全董事会制度，上市公司应建立独立董事制度，防止和纠
正内部人控制现象。目前，由于经理市场、资本市场远未成熟，这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力，使得国有企业改制后仍然存在委托代理机制不健全问题；而在国有资产所有者缺位、国企治理结构错位、企业产权未能多元化、监督约束手段失灵等现实情况下，内部人侵蚀所有者利益成为普遍存在的现象，并造成大量国有资产流失。
2.4 垄断行业改革滞后，成为分配不公的重要因素目前，虽然垄断企业都不同程度地进行了公司化改造，但股权结构仍然以国家绝对控股为主，资产结构不合理，现代企业制度缺失。垄断行业大型企业改革步伐滞后，出现既得利益固化倾向，效率偏低。国企改革在20 世纪80年代和90年代着力抓中小企业改革，垄断行业大企业改革因关系重大，没有抓紧有效推进，以致出现垄断行业既得利益固化倾向，为保住既得利益，既得利益群体往往设置一些壁垒，阻挠竞争，特别是阻挠新的厂商进入参与竞争。这也是垄断行业改革不够快的一个重要原因，并影响资源配置的优化和效率的提高，成为分配不公的重要因素。
2.5 国有资产流失严重所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式流失。目前国有资产流失主要表现在：转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，少数不法分子低估贱卖国有资产；国有产权向管理层转让问题突出；把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除，压低了产权转让价格。正是由于这些不规范、不完善的地方造成了国有资产的大面积流失。据统计，国有企业2004 年共申报核销资产损失3178 亿元。这就相当于国企92000 元亿资产总额的4％左右，32000 亿净资产的9.9％。加上中国财政部已核准的近1000 亿元损失，国企共计核销损失达4000 多亿元。而在过去几年中，国有四大商业银行共计核销损失接近2 万亿元。
3．国有企业改革的对策建议
3.1 完善公司法人治理结构国企仅仅是从形式上建立了股东会、董事会、经理层、监事会在内的治理结构，最关键的一点是要使它们之间形成制衡关系，真正发挥各自的作用。完善治理结构不仅要借鉴西方公司治理结构模式，更要结合中国国有企业生产资料公有制特性，构建适合中国企业特点的公司治理结构。由于公司治理结构的重要作用在于能够有效制约公司经营者，所以，完善公司治理结构的重点就在于公司经营者的产生以及如何对其进行激励和约束上。今后，完善治理结构的重点就在于两个方面：一是要规范董事会运作机制。公司董事会的任命和解聘，必须由股东大会民主选举；加快建立国有企业独立董事制度，增加独立董事在董事会人员中的数量。二是逐步培育职业经理市场，公司经理人完全按照市场机制选任。取消国有企业经理人员的行政任命制度，全面推行聘任制。
3.2 建立健全现代产权制度产权是所有制的核心和主要内容，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发