目前国有企业改革存在的问题
国有企业改革面临的问题及对策研究
国有企业改革面临的问题及对策研究一、国有企业改革的现状近年来，中国的国有企业改革取得了一些成果，这主要体现在国有企业的产权和管理方式上。
随着国有企业改革的不断推进，一些落后、低效的国有企业逐渐退出市场，其它一些具有市场竞争力的国有企业则在改革中获得了新的发展机遇。
这些国有企业改革中的成果离不开政府的大力支持和市场经济的推动。
但是，不可避免的是，国有企业改革仍然面临着一些问题。
在新形势下，如何进一步推进国有企业改革，并解决其面临的问题，已经成为一个亟待解决的问题，也是本文的主要话题。
二、国有企业改革面临的问题1、制度环境不健全虽然国有企业改革已经持续多年，但是由于中国政治制度的特殊性质，国有企业难以实现真正意义上的全面市场化改革。
政府对国有企业的直接管制和干预难以避免，很多政策和措施的出台过于鲁莽，甚至存在搭乘政治风向和党派斗争等附加因素。
2、产权问题还未解决产权问题是国有企业改革中的大问题，也是国有资产管理的核心问题。
在国有企业改革过程中，产权问题始终存在，这导致了国有企业发展和管理的许多问题。
3、监管体制不健全国有企业作为市场主体，需要受到必要的监管。
但是当前我国国有企业的监管体制存在不足，国有企业的经营和管理往往受到不同层级的政府管理层面干扰，监管部门职能划分不够明确，监管之间存在协调不力，监管力度不足等问题。
4、内部改革不到位国有企业改革还需要进一步深化改革，在内部制度和管理方面进行改革，使企业具有更加市场化的管理模式和运作机制。
5、人才缺失国有企业的人才阵容需要进一步完善，而且急需引进高水平的经营管理人才。
缺乏高水平人才对国有企业的发展产生了不可忽视的影响。
三、国有企业改革的对策1、构建健全的优惠政策政府应当通过制定差别化的税收政策、完善产权租赁制度、优化银行信贷支持等措施，来构建一个健全的优惠政策体系，营造国有企业适宜发展的环境。
2、加快国企市场化进程把国有企业推向市场竞争，发挥真正的社会效益，国有企业应当尽快向市场化方向进发，合理分配市场资源和市场份额，逐步探索多种市场化运作模式，使企业的内外部机制和运作机制更加市场化。
国有企业改制中存在的问题及对策三篇
国有企业改制中存在的问题及对策三篇篇一：国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业（含国有控股企业，下同）转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为，以及辅业与主业进行分离、改制。
也是指国有企业破产、关闭、解散，以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
公有制经济主要是指国有经济。
国有经济不在量多，而在其经济控制力。
对国有资本进行有进有退的调整，抓大放小，使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中。
为此，国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
对广大中小企业，要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。
因此，国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”，“企业办社会”，富余人员过多，劳动率低下。
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议新常态下，国有企业改革面临着一系列的问题和挑战，需要综合施策，找到合适的优化建议来解决这些问题。
国有企业改革是一个复杂而庞大的系统工程，需要政府部门、企业管理者和全社会的共同努力，下面就新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议进行分析和讨论。
问题一：效率低下国有企业在生产经营中频繁受到行政干预，决策程序复杂、效率低下，导致企业管理效能不高。
这是国有企业改革中一个突出的问题。
问题分析：国有企业效率低下的原因主要包括行政干预、决策程序复杂、管理体制僵化等。
行政干预导致企业的决策过程被政治因素牵制，使得企业无法按照市场规律进行经营。
决策程序复杂、管理体制僵化也使得企业在管理上存在诸多束缚和不足。
优化建议：一、建立独立的企业管理体制，逐步减少政府对国有企业的行政干预，让企业能够按照市场规律自主经营。
二、改革企业管理机制，简化管理程序，提高管理效率和灵活性。
三、鼓励国有企业引入民营企业的管理模式和理念，提高企业管理水平。
问题二：缺乏市场竞争力国有企业改革中一个关键的问题是缺乏市场竞争力，导致企业无法在激烈的市场竞争中立于不败之地。
问题分析：国有企业缺乏市场竞争力的原因主要包括企业经营机制不灵活、创新意识不强、企业内部存在腐败问题等。
企业经营机制不灵活使得企业在市场竞争中无法快速调整经营策略，不具备持续发展能力。
企业创新意识不强也使得企业在市场上难以凸显竞争优势。
优化建议：一、建立现代企业制度，培育企业自主经营意识，加强企业内部的市场竞争意识和能力。
二、鼓励国有企业进行技术创新，提高企业的技术水平和竞争力。
三、加强企业内部监管，清除腐败现象，提高企业的诚信度和形象。
问题三：结构僵化国有企业结构复杂、体制僵化，导致企业运营不灵活，难以顺应市场变化。
问题分析：国有企业结构复杂、体制僵化的原因主要包括企业过度垄断、资源配置不合理、内部利益集团的形成等。
企业过度垄断使得企业内部资源得不到合理配置，企业管理不够灵活。
国有企业目前存在的主要问题及对策
国有企业目前存在的主要问题及对策一、引言国有企业作为国家经济发展的重要组成部分，一直承担着推动经济发展和维护社会稳定的重要角色。
然而，当前国有企业面临着许多挑战和问题，包括低效益、高成本、创新能力不足等。
本文将分析国有企业目前存在的主要问题，并提出相应对策。
二、国有企业的主要问题1. 利益诱导与效益导向不匹配由于一些地方政府干预和个别利益集团介入，国有企业在运作过程中偏离了市场经济规律，以政治考虑为先导，忽视了效益指标。
这导致了资源配置不合理、工作效率低下等问题。
2. 市场竞争压力不足相比私营企业，国有企业在面临市场竞争时常常享受到一定优惠政策或垄断地位。
这种缺乏竞争压力造成其管理机制滞后，难以适应市场变化。
同时，在市场开放背景下，外资企业的进入也加剧了对国有企业的竞争压力。
3. 制度创新进展缓慢国有企业改革取得了很大的进展，但在制度创新方面仍然存在缺陷。
一些从计划经济时期遗留下来的管理模式和体制机制已经无法适应现代市场经济的需求，限制了国有企业实现更高效率和更好发展。
4. 管理层人才匮乏国有企业在管理层人才培养上存在不足。
由于长期以来的行政性人才选拔机制，导致领导干部不够专业化和市场化，缺乏对市场运作规律的深入理解。
这影响了国有企业对外部环境变化的适应能力。
三、应对策略1. 建立现代企业制度国有企业应借鉴先进的企业治理经验，建立现代企业制度。
包括完善公司治理结构、明确权责关系、强化独立董事监督等措施，使其能够更好地适应市场竞争，并增加透明度和责任感。
2. 深化产权改革推进产权多元化改革，加强对国有企业的监管和约束。
鼓励引入民间资本、外部投资者参股或增加持股，引入竞争机制激发国有企业的活力与创新能力。
同时，要落实好权益保护机制，确保各方的利益均得到合理保障。
3. 加强人才培养与引进建立健全的人才选拔与培养体系，注重市场经济背景下的专业能力和管理素质培养。
引进优秀的人才团队，提供更广阔的晋升渠道和职业发展空间，激励管理者承担更多责任与风险。
国有企业当前存在的问题及对策
国有企业当前存在的问题及对策一、国有企业当前存在的问题1.僵化管理体制：许多国有企业长期以来都采用着传统的中央集权管理模式，决策层与执行层之间存在严重的信息不对称和责权不清问题。
这导致决策缺乏灵活性和主动性，难以应对市场竞争环境的变化。
2.低效益经营：由于缺乏竞争机制和激励机制，国有企业普遍面临着低效益经营的困境。
一方面，职工保障意识浓厚，导致生产效率低下；另一方面，官商勾结、腐败问题普遍存在，浪费资源。
3.技术创新滞后：相比私营企业和外资企业，国有企业在技术创新方面进展较为滞后。
因为缺少自主研发能力、市场化的创新机制以及员工激励等原因，导致很多国有企业在高新技术领域无法取得突破。
4.重复建设与资源浪费：国有企业在过去面临市场竞争较少的情况下，往往没有科学的市场准入机制与规划体系，导致不同企业领域重复建设、资源浪费的问题屡见不鲜。
二、对策措施1.混合所有制改革：引入民营资本和外资参股的方式，通过混合所有制改革来打破僵化管理体制。
允许多元化所有权结构，引入市场竞争机制，激发企业活力和创新能力。
2.强化内部治理机制：通过完善公司治理结构，提高决策效率和透明度。
建立科学的内部控制体系和激励机制，并加强员工培训，提高工作效能。
3.推进市场化改革：推动国有企业实行市场化运作，在产权、价格、融资等方面放宽限制，使其能够更好地适应市场需求并提高经营效益。
同时加强监管力度，防止垄断行为。
4.加强科技创新能力建设：国有企业应注重技术创新能力的培养与引进，并建立健全自主知识产权保护机制。
鼓励国有企业与外部科研机构、高校等合作，推动创新资源的共享与整合。
5.加强规划和协调：建立健全的市场准入机制和规划体系，加强对国有企业的评估与监督，避免重复建设和资源浪费。
同时，加强产能过剩行业的调整，减少行政干预。
6.提高企业社会责任意识：培养国有企业的社会责任感，促进其积极参与公益事业，并倡导环境友好型企业发展模式。
这不仅符合社会发展需求，也将提升企业形象和竞争力。
国有企业改革问题的整改方案
国有企业改革问题的整改方案国有企业改革问题整改方案一、前言国有企业改革是我国经济改革的重要内容之一，也是推动经济转型升级、提高国有企业竞争力、推动经济持续健康发展的关键。
然而，当前我国国有企业面临着一些问题，包括体制机制不完善、效益不高、创新能力不足等。
因此，本文旨在针对国有企业改革问题，提出一份完整的整改方案，以期提高国有企业的综合竞争力，实现可持续发展。
二、问题概述目前，我国国有企业改革存在以下问题：1. 体制机制不完善：国有企业的产权划分不清晰，管理体制过于僵化，决策机制不灵活，成本控制和企业管理不规范。
2. 效益不高：国有企业经营效益低下，利润率和资金回报率不高，资产负债率高，资本利用率低，各种费用支出过高。
3. 创新能力不足：国有企业在科技创新和管理创新方面相对滞后，缺乏市场竞争力，产品质量和技术含量不高。
4. 员工激励机制不完善：国有企业缺乏有效的员工激励机制，员工积极性和创造力不高，人才流失严重。
5. 国有资产流失严重：国有企业在改制过程中，存在一些国有资产流失、挪用和浪费的问题，造成巨大的经济损失。
三、整改方案针对以上问题，国有企业改革的整改方案应包括以下五个方面的措施。
1. 完善国有企业的产权制度：（1）明确国有企业的产权划分，建立健全国有资产的产权保护制度，防止国有资产流失。
（2）合理确定国有资产的所有权和经营权，通过国有资本投入、市场化改革、混合所有制等方式，增强国有企业的活力和竞争力。
（3）建立健全国有企业的民主决策和内部控制机制，加强对企业经营、风险和效益的监督和管理。
2. 提高国有企业的经营效益：（1）优化企业内部管理，建立健全成本控制和风险管理机制。
（2）加强对企业的财务分析和绩效评价，推行科学的绩效考核制度，提高企业经营效益。
（3）加强供应链管理和市场开拓，提高产品和服务质量，增加市场竞争力。
3. 提升国有企业的创新能力：（1）加大科技创新投入，加强企业与科研机构、高校的合作，推动技术成果转化。
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议随着中国经济进入新常态，国有企业改革成为当前经济发展的重要议题。
国有企业在承担国民经济发展的重要责任的也面临着许多问题和挑战。
本文将就新常态下国有企业改革所面临的问题进行分析，并提出优化建议。
一、问题分析1. 产业结构单一国有企业在许多行业中占据着主导地位，尤其是在传统行业中更为突出。
这使得国有企业的产业结构相对单一，对国民经济的发展产生了一定的负面影响。
随着经济的不断发展和技术的不断进步，一些传统行业已经逐渐落后，国有企业如何在这些行业中进行调整和转型成为了一个亟待解决的问题。
2. 经营机制不灵活传统的国有企业经营机制相对僵化，决策主要由上级部门统一安排，企业缺乏自主权和市场竞争意识，导致了企业的经营效率不高，缺乏创新能力和竞争力。
3. 人才流失严重国有企业在薪酬和福利方面相对较低，而且职业晋升体系不够完善，这导致了一些优秀的员工流失，影响了企业的稳定发展。
4. 监管不到位由于国有企业的特殊性，政府在监管国有企业方面存在监管不力的情况。
一些国有企业会出现利用政策漏洞和不良经营行为，甚至存在腐败乱象，这对国有企业的健康发展造成了影响。
5. 资产负债率高国有企业在过去的发展过程中积累了大量的资产，但是随着市场经济的发展和经济体制改革，国有企业所面临的债务问题已经成为了一个亟待解决的问题。
尤其是一些陷入困境的国有企业，面临着资产负债率居高不下的情况，这对企业的发展造成了巨大的压力。
二、优化建议1. 促进产业结构调整和转型升级国有企业应当根据市场需求和发展趋势，进行产业结构的调整和转型升级。
可以通过促进技术创新和产业升级，引导国有企业向高附加值、绿色环保、高科技领域发展，逐步摆脱传统行业的束缚。
2. 深化企业改革，提升市场竞争力通过促进企业内部管理的改革，提升国有企业的市场竞争力。
可以通过推进企业内部治理结构的完善和设立企业领导人员的激励机制，提高企业的经营效率和市场适应能力。
国有企业改革的问题与对策
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展，国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移，出现了一些问题，需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中，我们面临着有些问题，这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后，一些企业的管理水平并没有提高，反而出现了一些管理混乱的情况，如：某些领导者滥用职权，导致企业经营陷入困境；企业职工对企业领导信任度低，企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在，导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大，赢得了市场份额，却也因此而成为一些管理者的摆设，缺乏动力去创新改革，难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策，无法顺利转型，进而出现亏损的情况，这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一，很多企业的财务状况不甚理想，资产负债率也比较高，很难为企业提供更好的服务和产品。
另外，国有企业的管理和效率也有待提高，这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题，我们可以通过以下的对策去解决：1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求，做出更好的投资决策，有利于企业的发展。
为此，我们可以采取以下方案：（1）完善国有企业内部管理制度，理清企业的职权与责任，建立更加公平和公正的激励机制。
（2）推进重大决策的公开决策，使企业决策透明度提高，避免管理者任意行事。
（3）开展职业培训，营造良好组织文化，通过培训和定期考核，提高管理人员的职业素质，确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求，然后改造自己的产品和服务，满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手：（1）推行市场化改革，让市场在资源配置上发挥重要的作用，政府仅扮演相应的调节者。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策引言国有企业改革是我国经济发展中的重要一环，在改革开放以来对国有企业进行了一系列的改革措施。
国有企业改革的目的是推动企业提高效益、增强竞争力、实现可持续发展。
然而，在国有企业改革过程中依然存在一些问题，本文将对国有企业改革中的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：腐败问题国有企业改革过程中存在的一个重要问题是腐败现象。
由于国有企业在资源配置和经济命脉中具有重要地位，腐败问题频繁出现。
腐败不仅会造成国有企业的经济损失，还会破坏公平竞争机制，影响国有企业的形象和信誉。
应对策略：1.加强监管机制：建立健全的监管机制，加强对国有企业的监督和管理，加大对腐败行为的打击力度。
2.提高企业治理水平：加强对国有企业的公司治理，推行规范化、透明化的管理机制，提高企业的效率和公正性。
3.加强法律法规建设：完善相关法律法规，明确国有企业的权责、监管和惩罚机制，提高对腐败行为的惩治力度。
问题二：缺乏竞争力国有企业改革中另一个重要问题是缺乏竞争力。
由于国有企业长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，导致企业效率低下，产品质量不高，无法适应市场需求和国际竞争。
应对策略：1.打破垄断：通过引入竞争机制，减少国有企业的垄断程度，鼓励民营企业和外资企业的参与，增加市场竞争。
2.引进先进技术和管理经验：通过技术引进和人员培训，提高国有企业的技术水平和管理水平，增强企业的竞争力。
3.激励机制改革：建立激励机制，提高员工的积极性和创造力，激发企业的活力，增强竞争力。
问题三：产权不清晰国有企业改革中的另一个重要问题是产权不清晰。
由于国有企业的所有权归属复杂，产权不清晰导致企业管理混乱、决策低效。
应对策略：1.产权归属明晰：明确国有企业的产权归属，建立现代企业制度，落实产权法律保护，确保企业的产权稳定和权益受到保护。
2.提升公司治理水平：建立健全的公司治理结构，明确企业的决策权和监督权，提高企业的决策效率和管理水平。
我国国企改革的问题与改进措施
我国国企改革的问题与改进措施伴随着中国经济的快速发展，国企改革在中国社会经济中占据着不可忽视的地位。
然而，在改革过程中，也存在着一些问题，如何采取措施来优化和完善国企改革的方案，成为当下需要考虑的问题。
一、存在的问题1.效率问题国企改革的主要目的是提高国企的效率，但是很多国企由于缺乏竞争和压力，导致企业内部的效率低下。
在人员安排、工作流程等方面也存在着不少问题，重复劳动、人力投入过多等情况时有出现。
此外，由于某些原因，使得一些国企有成为“吃空饷”的现象出现。
2.经营理念国企在发展过程中，由于长期浸染着计划经济思想，缺乏市场竞争意识，使得许多国企产品或服务质量不高、缺乏创新性。
此外，一些国企内部经营管理方式比较传统，缺乏现代化的管理理念。
整体动力不够，也会影响到企业在市场中竞争的能力。
3.体制问题虽然国企改革动作不断，但是在一些关键领域还存在着一些体制上的缺陷。
譬如国企的员工工资和福利待遇不够灵活，无法根据市场情况进行调整等。
再比如，公有制的存在也使得国企在市场中不够灵活多样化等。
4.融资难题为了更好的发展，借助外力助力提升公司业务，国企往往需要大量的资金投入。
然而，国内金融市场的营商环境目前还不够健全，不同类型的国企融资渠道不同，融资难、融资贵的问题仍然比较常见。
二、改进措施1.加强市场化改革在改革过程中，国企首先需要解决的是市场化问题。
尝试通过减少行政干预政策、加快国企的市场准入、完善竞争政策等一系列市场化措施，推动国企在市场中的活力。
2.引入多元化的投资国企需要降低融资的难度和成本，以多元化资金投入为出发点，营造宽松的融资环境，推动国企与金融系企业、投资公司合作，共同寻求资本的来源和应用，提高其资金运作和运作效率。
3.加强提高效能的管理国企在改革中需要提升各个方面的效率，加强内部管理。
企业需要重新审视人力、物力、财务管理等方面的问题，探寻基于市场竞争机制下的提升效率的做法，提高效益提升，向市场更为竞争力。
中国国有企业改革的问题与对策
中国国有企业改革的问题与对策一、中国国有企业改革的问题中国国有企业改革是一个长期而复杂的过程。
改革的过程中，一系列问题呈现出来。
具体问题包括：1. 规模过大中国国有企业的规模过大，往往是由于为防范过多的失业风险，政府保持大规模的国有企业并提供就业。
然而，这种大规模的国有企业体系缺乏竞争力，生产效率低下。
2. 核心业务不强许多国有企业存在着核心业务不强的问题，即他们没有专注于自己的最擅长的领域，转而向不熟悉的领域大规模扩张，导致资金和管理资源的浪费。
3. 产权不清由于改革的历史和程序不完善，中国国有企业的产权结构普遍不够清晰。
一些国有企业的股份结构、管理权、业务范围、机构设置等问题并未得到明确定义和细致处理，使企业难以发挥作用。
4. 缺乏市场化运作由于受到诸多因素的约束，国有企业往往缺乏市场化和现代化的运营方式。
例如，政府在人事、财务、物资和资本管理等方面部分或完全干预国有企业，这使它们无法用利润为目标，追求效率。
二、中国国有企业改革的对策1. 拆分规模庞大国企国有企业的规模如果过大，对其改革存在极大的难度。
所以，必须拆分一些规模庞大的国有企业。
这需要把大型企业结构上、组织上和管理上拆解为小企业，并且明确核心业务，减少管理层级和人员结构过剩。
这些也将促进企业市场化和竞争化发展，提高企业的生产效率。
2. 改善国有企业的财务状况一个企业存在的基石是良好的财务状况。
所以，改善国有企业的财务状况也非常重要。
国有企业必须加强财务管理和注重预算用途，正确处理现金流和投资决策等问题。
此外，透明化财务管理和规范化预算管理所需遵循的政策法规应更为严格。
3. 资产重组资产重组是加快国有企业改革的另一重要环节。
政府在进行资产重组时，应该强化对资产评估和交易的监管。
重组过后的企业构架也需清晰明朗。
破产并重新组建国有企业的方式效果显著，如案例中所示，破产重组可以为企业带来更高效的管理、更高的生产效率和更高的投资回报。
4. 强化国有企业的市场化运营市场化是国有企业改革的一个主要因素。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策国有企业改革是中国经济发展的重要一环，也是实现经济转型升级的必经之路。
然而，在国有企业改革过程中，存在着一些问题，如企业效益不高、体制机制不合理、管理方式陈旧等，这些问题制约着国有企业的发展和进步。
因此，本文将对国有企业改革中存在的问题及其对策进行分析和探讨。
一、国有企业改革中存在的问题1.内部管理体制不够完善国有企业内部管理体制存在诸多不足，例如：管理层面上的职权分配、工作流程与分工模式、员工激励制度方案等方面均存在改善空间。
制度不健全、体系不完善，因而常常无法有效保证企业运营的高效、稳定以及良好的快速发展。
2.企业效益不高国有企业缺乏市场驱动，因而生产力不高。
生产设备、工艺技术等方面比私营企业还要差，致使企业效益不尽如人意。
业务经验和运营管理方面受到了狭隘、顽固的管理思路的影响，致使企业在优化管理方面产生了明显的欠缺。
3.管理方式陈旧很多国有企业管理方式相对滞后，没有跟上市场化、国际化的步伐。
缺乏新思想、新理念，致使企业管理方式陈旧，难以适应当今市场竞争的需要。
企业内部无法实现高效、协调的制度化行为。
4.员工素质亟待提高国有企业员工的个人素质、专业素养亟待提高，这是一个非常重要的问题。
很多员工素质和职业能力与现代市场化时代所需的通用化素质、附加值较低。
缺乏跟上时代脚步的教育、培训和技能提升，使得整个企业的工作效率和生产力均无法提升。
二、国有企业改革的对策1.完善内部管理体制建立健全长效的产业发展管理机制，确保企业运营的高效、稳定以及快速发展。
促进组织管理方式的提升，提高经营效率，建立信息化平台，实现科学、规范化的管理模式。
2.提高企业效益国有企业需要加强市场竞争力，提高资产效益和经济效益。
必须以市场、制度市场为导向，不断提高和改进市场适应能力和市场拓展力，并积极推进企业落地生产实践和深化经营发展研究，以改善管理和提高企业效益。
3.创新管理方式创新企业管理技术、管理机制和管理体制，破除“一切由上而下”的管理模式，增强企业“市场中心、人才为本、效率至上”的理念，加强产业链的整合，促进同类业务“共指标”、共荣发展，实现企业管理的“创新落实”。
国有企业改革存在的问题及对策
国有企业改革存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题：由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。
1、从国有资产的流失来看。
主要表现在以下几个方面：一是资产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。
二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。
三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。
四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。
当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。
2、从职工的权益受到侵犯来看。
主要表现在：一是部分企业改制程序操作不到位，缺少必要环节。
改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。
二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。
三是基层党组织和工会组织不健全，造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。
规范国有企业改制的对策：1、做精做细思想工作，努力创造和谐改制环境。
一方面，为了赢得职工的理解和支持，在进入改制程序前，企业必须发挥基层党组织和工会组织的作用，在改制进程中要充分发扬民主，要相信职工，发动群众，层层动员，广泛宣传。
要在领导班子、中层干部、支部书记以及技术骨干等不同层次中召开专题会议，广泛宣传改革的意义和政策，有针对性地开展有关解放思想，深化改革的宣传、改制政策法规的宣传和企业光明前途等方面的宣传。
我国国有企业改革存在的问题及路径思考
我国国有企业改革存在的问题及路径思考问题概述我国国有企业改革是当前经济发展中的重要课题。
国有企业改革的目的是提高国有资产的效益、增加国家财政收入、推动经济结构调整。
然而，我国国有企业改革在实践中仍然存在一些问题，这些问题影响了改革的进展和效果。
问题一：产权划分不明确在国有企业改革中，产权划分不明确是一个普遍存在的问题。
由于长期以来国有资产的划分、界定、变更等方面存在一些问题，导致国有企业与政府在产权归属方面存在争议，给改革带来了阻碍。
问题二：国有企业盈利能力不强国有企业的盈利能力不强是国有企业改革的一个难题。
由于国有企业的管理体制相对僵化，决策机制不灵活，以及部分国有企业存在多重矛盾，导致效益低下，盈利能力不强。
这给国有企业改革带来了挑战。
问题三：国有企业市场化程度不高国有企业的市场化程度不高也是国有企业改革中存在的问题之一。
目前，我国国有企业在市场化运作上仍然存在许多困难。
国有企业的经营行为受到政府干预的影响较大，市场竞争力和市场化程度较低，导致企业经营效率不高。
路径思考一：完善产权制度为解决国有企业改革中产权划分不明确的问题，应当加强国有资产的划分、界定和变更等工作，完善国有资产产权制度，明确国有企业的产权归属，确保各类产权的合法权益得到保护。
同时，建立健全国有资产评估和监督制度，加强国有资产管理。
路径思考二：优化企业管理机制为提高国有企业的盈利能力，应通过优化企业管理机制，建立灵活高效的决策机制。
引入市场化的运作机制，鼓励企业创新，提升企业竞争力和效益。
同时，加强对国有企业的监管，推进企业的内部治理和财务管理，提高企业治理水平。
路径思考三：推动市场化发展为提高国有企业的市场化程度，应从政府干预中解放国有企业，逐步取消对企业的过度干预和管理，鼓励其在市场竞争中自主决策，促进企业市场化运作。
同时，加大对市场环境的监管力度，保障市场竞争的公平和公正。
结语我国国有企业改革面临的问题较为复杂，需要综合运用政府引导和市场机制的力量，通过完善产权制度、优化企业管理机制，推动市场化发展，逐步解决问题，实现国有企业改革的目标。
中国国有企业改革的现状和未来发展趋势
中国国有企业改革的现状和未来发展趋势近年来，中国国有企业改革不断深化，其目的是通过发展市场经济，提升国有企业的竞争力，推动经济发展。
然而，中国国有企业改革的现状仍然存在一些问题，如国有企业管理体制不够完善、缺乏市场导向等。
本文将分析中国国有企业改革的现状和未来发展趋势。
一、中国国有企业改革的现状1. 市场化程度不够高目前，大部分国有企业仍然缺乏市场化运作，存在着政府干预过多的问题。
虽然国有企业改革已经取得了一些成果，但在市场化程度上仍然存在不足。
在国有石油、电力、煤炭等领域，政府对其进行直接控制，出现官员利用自己的职务发挥不正当的影响力，这种情况严重影响了企业的健康发展和市场竞争的公平性。
2. 人才不足对于国有企业而言，其人才队伍建设是至关重要的。
然而，国有企业中高层次和技术人才持续流失，对企业产生了不良影响。
相对而言，国有企业的工资待遇普遍较低，尤其是顶尖人才的薪酬待遇较低，缺乏足够的吸引力。
同时，由于国有企业的管理制度相对僵化，导致其对于人才的选拔和使用存在一定的局限性。
这就需要国有企业在管理制度上做出调整，如增加招聘渠道、加强内部人才培养等。
3. 资产质量不高国有企业改革过程中出现的另一个问题是，一些国有企业在管理方面存在问题，导致其业务经营不佳、资产利用效益低下，同时也影响了税收及国民经济的发展。
例如，国有企业经营不善，没有精准的核算，并且财务收支难以平衡。
对于一些不良资产，也没有妥善处理和处置的机制。
这将给国有企业的未来发展带来一定的风险。
二、中国国有企业改革的未来发展趋势1. 推进市场化改革国有企业改革需要继续加强市场化改革。
这涉及到多个方面，如进一步完善国有企业公司制、加快推进股份制改革、优化公司治理结构等。
其中，股份制改革是国有企业改革的核心，可以有效提高国有企业的市场竞争力和经济效益。
通过将国有企业引入企业管理模式，有利于提高企业的盈利能力和竞争力。
2. 培养专业化管理人才要加强国有企业中的人才队伍建设。
我国国有企业改革的问题与对策
我国国有企业改革的问题与对策近年来，我国国有企业的改革一直是一个重要的议题。
虽然在改革过程中取得了一些成果，但是问题也随之不断出现。
在这篇文章中，我们将探讨我国国有企业改革的问题和对策。
一、问题分析1. 国有企业效率低下由于历史原因和管理方式的不合理，我国国有企业长期以来存在着效率较低的问题。
一些企业的管理层往往没有足够的经验和能力，导致企业运营效率低下，创新精神不足。
2. 行政干预问题我国经济体制在改革过程中逐渐向市场经济转型，但是一些国有企业仍然存在行政干预的问题。
由于一些重要的国有企业与政府的关系密切，政府的行政干预导致了企业经营和管理的混乱。
3. 资本运作不当在改革过程中，一些国有企业通过资本运作的方式引进了一些外部投资者来提高企业的经营效益。
但是在实践中，一些企业通过虚假业绩和投资，忽视了经济效益和长期发展，导致了资本运作的失败。
二、对策探讨1. 改善管理体制有必要通过改革管理体制，加强企业内部管理，培养一批有经验和能力的企业管理人才，提高企业效率。
企业应当注重普及科技知识，加强企业创新和技术开发，使企业能够在市场竞争中处于更为有利的地位。
2. 深化市场经济体制改革虽然我国已经逐步向市场经济转型，但是还需要深化市场经济体制改革。
政府应当加强对市场的监管，加强对公正竞争的保护，减少对企业的行政干预，创造公正、透明、有序的市场环境。
3. 合理运作资本资本运作是企业实现经济利润最重要的手段之一，但在运作资本时应当遵循合理、可持续的原则。
企业应当注重经济效益和长期发展，注重生态环境、生产效率和社会责任等方面的影响，以实现可持续的发展。
三、总结在国有企业改革上，应当注重机制改革、管理优化、市场化运作等方面的探索和创新。
通过不断地改进管理体制和市场经济体制，加强科技创新和技术开发，提高企业绩效和竞争力，最终实现国有企业的改革和发展。
国有企业改革中存在的问题与解决对策
国有企业改革中存在的问题与解决对策国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一，也是中央政府重点工作之一。
虽然国有企业改革已经取得了很大的进展，但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。
本文旨在探讨这些问题和矛盾，并提出解决对策。
一、存在的问题1. 核心利益集中问题国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。
但是，在实际操作中，由于一些企业掌握着政治和经济资源，导致核心利益集中问题无法得到有效解决。
这不仅违背了改革初衷，而且还容易引发腐败现象，从而影响国有企业的健康发展。
2. 国有企业管理问题国有企业的管理体制和机制极其复杂，由于政府官员在企业中存在着过多的权力干预和干预的复杂性，导致国有企业的管理不足，生产效率低下，企业运营成本高昂，这样会限制国内经济的发展，也会危及到国家的生存和安全。
3.国企不透明化问题我国的国有企业改革是一个长期的过程，但在实际操作过程中，往往出现着信息不透明的问题，企业资产将很难被评估和监管，让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。
为了避免这种情况发生，国有企业要及时向外界公开相关信息，避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。
二、解决对策1.改善管理企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展，因此国企的管理问题是关键之一。
要解决这个问题，就需要持续不断的改进和完善管理体系。
为了更好的推进国有企业改革，我们可采用内外结合的方式，引进先进的管理理念和经验，打造更高效、更规范的经营机制和体制。
2. 落实“三重一大”制度为了有效监管国有企业的资产和资源，我国提出了“三重一大”制度，也就是资产清单、厂房清单、土地清单和人员清单。
这种做法可以对国有企业进行更加精细化的管理，防止权力、资产、资源集中问题的发生。
3. 完善信息公开制度企业要透明公开管理，不仅能有效监督企业的发展和运营情况，而且也能增加部门间的相互信任和合作。
例如，企业应该公开资产情况、年度财务报表等信息，引导外界关注企业发展与运作情况，及时地发现和解决企业中存在的问题，提高企业的管理和经济效益。
关于国企改革存在问题及对策建议调研报告
关于国企改革存在问题及对策建议调研报告国企改革存在问题及对策建议调研报告一、前言国企改革旨在提高国有企业的竞争力和运营效率，推动经济的可持续发展。
然而，在实施过程中，我们也面临着各种各样的问题和挑战。
为了更好地推进国企改革，我们进行了一系列的调研，并整理出了以下的报告。
二、国企改革存在的问题1. 人员流动问题在国企改革中，人员流动一直是一个严重的问题。
由于国企改革会涉及到人员的调整和优化，导致员工不稳定性增加，带来了负面的影响。
2. 决策权分散问题由于国企改革中决策权的分散，导致了决策过程的复杂性，降低了决策的效率和时效性。
3. 资金运作问题国企改革中，资金的运作也是一个重要的问题。
由于资金的流入和流出都需要经过一定的程序和审批，导致资金运作缓慢，影响了企业的正常运营。
4. 市场竞争力问题国企改革的一个重要目标是提高企业的市场竞争力。
然而，在实际操作中，我们发现国企的市场竞争力还存在一定的问题。
由于国企历史上的垄断地位和行政干预，导致了企业的市场竞争能力不足。
5. 绩效评价问题国企改革中，绩效评价一直是一个比较难解决的问题。
由于国企的特殊性质，绩效评价难以量化，导致了评价结果的不准确性和公正性。
三、对策建议1. 加强人员管理针对国企改革中的人员流动问题，我们建议加强对员工的培训和管理，提高员工的稳定性和归属感。
同时，要加大对优秀人才的吸引和留用力度。
2. 强化决策权集中为了解决决策权分散的问题，我们建议在国企改革中强化决策权的集中。
通过建立科学合理的决策机制，提高决策效率和时效性。
3. 改善资金运作为了解决资金运作问题，我们建议简化资金流转程序，优化审批流程，加快资金的流入和流出。
同时，要加强资金运作监督，防止资金的滥用和浪费。
4. 提高市场竞争力为了提高国企的市场竞争力，我们建议加强市场竞争意识，推动企业转变经营理念和模式。
同时，要注重提高产品质量和服务水平，满足市场需求。
5. 改进绩效评价为了改进国企的绩效评价，我们建议建立一套科学合理的评价体系。
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２００１年６月第１４卷第２期贵州商专学报Ｊｏｌｌｍａｌｏｆ（沁ｉｚｈＷ（ｈ砷ｅｒｃｉａｌ（焱ｌｅｇｅＪｕｎｅ２００ｌＶｄ．１４Ｎｏ．２２７目前国有企业改革存在的问题严明星（黔南布依族苗族自治州财政学校贵州都匀５５８０００）摘要：国企改革历时２０多年，成效可喜。
但就目前改革情况看，有相当一部分改制的国有企业在清产核资过程中，低估资产，高估债务，经过所谓“核销”、“量化”将７０％一８０％的国有资产界定为集体资产。
出售国有资产产权对内不对外，是一种企业内部行为，是无卖方的缺位出售国有资产行为。
职工购买国有资产股权时再经过各种形式的“优惠”、“分配”、“配送”、“奖励”等。
９５％以上的国有资产变成了集体资产和个人资产，造成国有资产大量流失。
暴露了国企改革过程中社会保障体系不完善和市场机制不健全，国企改革尚需进一步完善和探索。
关键词：国企；改革；问题中图分类号：Ｆ５４０．５１文献标识码：Ａ文章编号：１００８—２３７９（２（）（）１）０２—００２７—０４国有企业改革从１９７９年对企业的扩权让利，１９８３年利改税，１９８７年企业承包经营责任制，１９９２年转换企业经营机制。
试行股份制，１９９４年至今的建立现代企业制度阶段，历时２０多年，取得了可喜的成绩和效果。
特别是党的十五大胜利召开。
将国有企业改革推向高潮，全国各省、市、自治区、县，均制订了国有企业改革相应的政策、措施和办法等，可谓国有企业改革如火如荼、轰轰烈烈、生机勃勃。
但是，目前改革过程中还存在一些不足，尚需逐步完善。
一、产权界定未认真执行有关政策国有资产产权的界定应本着谁投资，谁拥有产权的原则进行。
应认真执行国有资产产权界定的有关规定和政策。
但在国有企业改革实践过程中，一些改制企业，对国有资产ｔ收稿日期：２００１—０４—１７产权界定的有关规定和政策的认识不足，而将相当大一部分国有资产界定为集体资产或个人资产。
如长沙通大公司、湘江涂料公司及友谊阿波罗公司在改革过程中，将７１％一８０％的国有资产确认为集体资产。
确认的依据是以１９８４年实行拨改贷为界，将１９８３年底企业的净资产和１９８４年１月１日以后国家专项拨款形成的资产，企业税后留利积累形成的净资产，包括税后留利形成的生产发展基金、新产品试制基金、生产后备基金、新产品试制损失、弥补福利基金赤字、其他消费性开支和亏损企业由税收减免返还，财政贴息等形成的净资产界定为企业集体资产①。
但是＜国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法＞第二章第八条第二款规定，全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分及从税后利润中提取的资本盈余公积金、公益金和未分配利润等，界２８贵州商专学报２００１年６月定为国有资产。
第三款又规定，以全民所有制企业和行政事业单位名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。
可见，长沙三企的国有资产界定没有执行国有资产产权界定的政策，是不合法的。
国有企业改革过程中，强调认真执行国有资产产权界定的有关规定和政策，是很有必要的。
二、国有企业改革中出售国有资产产权不公开、不公平、不公正、不合理目前国有企业改革过程中，由于社会保险保障制度不完善及市场经营机制不健全，在实际操作过程中，既要考虑原国有企业职工的安置问题和身份置换问题，又要考虑离退休职工的费用问题，职工对国有企业资产买得起买不起等等问题。
因此，各地区及各企业均采取了一系列的对策和办法，如职工购买国有企业资产产权时，采取工龄折股、职工配股、买一股送两股，～次付清购股款项给予不同程度的优惠，按岗配股，经营者持大股等。
如湖南工龄折股，１—１０年工龄段为５（）ｏ元／年，１０年以上为９００元／年，职工配股按买ｌ股，配送０．５—２股不等，购买国有资产产权，一次付清款项估惠５０％，三年三次付清款项优惠３０％。
公司总经理买股１（）０万股，送１（）（）一２００股，持大股多达５００万股②。
国有资产产权出售，不对外，只对内，企业内部有条件的，要购买全部国有资产产权，无条件的，创造条件也要购买绝大部分国有资产产权，尽一切可能将国有资产在企业内部消化处理掉。
这是一种无卖方的缺位出售国有资产行为，是买方说了算，买方高兴出价多少，就是多少。
这是一种畸形出售国有资产的作法，与瓜分国有资产没有多大区别。
三、清产核资有低估资产，高估债务的现象由于国有企业改制的市场机制不健全，改制主要是企业内部行为。
因此，原企业经营管理者不论是从自身的利益还是从职工的利益考虑，都千方百计，尽一切可能低估资产，高估债务。
还有一些清产核资机构、评估机构未认真执行清产核资的有关规定和办法。
更有甚者，还帮助改制企业出歪点子，低估资产，高估债务，造成国有资产直接或问接流失。
四、职工购买国有资产产权的具体办法不规范国有企业改革的关键性问题，是转换国有企业的体制，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、健全决策、执行监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
国有企业改革实际操作过程中，在转换企业体制过程中，存在如下一些不规范的问题：（一）国有企业职工购买国有资产产权，对付清价款的优惠标准不统一。
如贵州省一次付清全部价款给予１０％一２５％的优惠③，湖南长沙一次付清全部价款给予５０％的优惠，３年３次付清价款一次性优惠３０％④等。
（二）职工购买国有资产产权配送股权不合理。
在国有企业改革过程中，企业职工购买国有资产产权配送股权从无到有，从小到大，现在已达到买一股国有资产产权，配送两股国有资产产权。
如湖南长沙湘江涂料公司的改革就按１：２的比例进行配股⑤。
该企业经评估总资产１．８亿元，经过对土地类资产的剥离，不良资产的核销等，净资产为７５００万元，其中６０（）ｏ万元被界定为集体资产，国有资产仅为１５００万元。
经过优惠、配严明星：目前国有企业改革存在的问题２９送等，国有资产仅剩３６０万元（政府有意保项资金、公益金借给职工购买企业股，将公司留），占企业总资产的２％，占净资产的股转给内部工作职工持股等。
应该进一步规４．８％，即９５．２％的国有净资产都被“配送”、范，并严格执行有关政策和规定。
“优惠”、“核销”、“量化”、“奖励”、“分配”给内部职工及经营者。
这种做法与“内部人私有化”有什么区别呢？这是一种失衡的做法。
我们知道，资本可以带来收益，这是公认的。
进行国有企业改革的“倩女”们一夜之间就可以无偿获得大量资本，获得大量额外收益。
而国家政府工作人员、机关、行政事业单位工作人员又是怎么样想呢？“丑女”们又该怎么做呢？对这样的问题，国家体改部门应制定相庆的政策进行规范。
（三）经营者持大股问题不合理。
如果入股利益大于风险，企业经营状况好，就等于给经营者特权，如果入股风险大于利益的企业，等于是过分增加企业领导的负担，挫伤经营人员的持股积极性。
同时股份过于集中，不能发挥职工持股制度的初衷，不能调动职工参与管理的积极性。
而且经营者对应持大股买不起，如杭州正大青春宝公司总裁冯根生，就明确表示他自己根本不可能买下３００万元股份⑥。
因此，有的企业就把这部分股份作为奖励，奖给经营者，或由企业拨出专项资金优惠贷款给经营者购买股份，这样导致股份划分的不公正、不合理、不合法。
（四）职工股的资金来源不规范、不合法。
对于职工股的资金来源问题，全国各省、市的规定和做法均不同，归纳起来有以下几种：１．职工以货币资金出资购买股份；２．分配工资结余折股形成职工持股股本；３．将以前年度奖金结余奖励给职工形成职工股；４．经董事会、股东会同意在利润中划出一部分形成职工股股本；５．公积金转给内部职工作为职工股；６．将公司或集体股的一部分转为内部职工持股；７．企业将公益金或专项资金借给职工购买企业股。
这些做法有的不合理，有的不合法。
如从利润中划出一部分形成职工持股，将公积金转给职工作职工持股，企业将专五、职工安置费问题应进一步完善在企业改制过程中，职工要终止与原国有企业的劳动合同关系，要买断工龄，置换身份。
政府和企业要发给职工的安置费。
安置费的标准各地区、各改制企业均不相同。
湖南长沙规定１一１０年工龄为５０（）元／年，１０年以上工龄段为９００元／年，贵州省规定按当地上年２—３个月平均工资计发⑦；贵州省黔南布依族苗族自治州按上一年企业所在地职工月平均工资的２—３倍计发⑧；浙江义乌市职工买断工龄标准是５年工龄内发基础安置费５０００元，超过５年工龄以后，每超一年增发工龄安置费８００—１０００元⑨。
对这个问题要进一步研究和完善，要考虑全社会的平均问题。
目前率先改制的企业，绝大部分是盈利企业，是经济效益好的企业，在经济学界叫“靓女先嫁”，又叫“靓仔先娶”。
这些经济效益好的企业在改制过程中可以用国有资产支付职工安置费、支付买断工龄费，实行各种各样优惠政策。
那些经济效益不好的企业、破产企业对职工又该怎么办呢？下岗分流职工又该怎么办呢？有人可能会说，经济效益好的企业是由于企业领导者管理有方，经营得法以及全体职工共同努力的结果，他们对国家作出了贡献，应该享受。
但是，那些目前经济效益不好的企业，也不完全是管理不善，职工不努力造成，而是很多原因综合导致。
如政策导向、历史原因、国家产业结构调整、国有企业债务包袱、人员包袱、企业办社会等原因综合引起。
因此，这个问题要考虑全社会的综合平衡，国企改革有关部门应制定一个统一的参照标准。
３０贵州商专学报２００１年６月六、社会保障体系不完善目前与国有企业改制相应的社会保障体系不健全、不完善。
我们知道，完善的社会保障体系。
是国有企业转换经营机制，建立现代企业制度、调整经济结构，保障劳动者和全体人民的基本生活，解除人们的后顾之忧，调动劳动者的生产积极性，维护社会安定的迫切需要。
是顺利推进国有企业改革的重要条件。
国有企业改制，关键的问题是要实现两个置换，即职工身份的置换和国有资产产权的置换。
职工身份的置换问题、各改制企业职工由企业及政府支付一定的安置费，买断工龄费等，采取政府和企业给予一些直接补偿和间接补偿的办法来解决这个问题。
而标准各地区、各企业也不统一。
另外改制企业改制后，还要负责原国有企业离退休人员的待遇及管理和原国有企业职工安置方式和工资待遇等⑩，使改制后的企业戴上一种无形的桎梏和枷锁，给国有企业改制带来了较大的阻力和难度。
如果建立和健全了社会保障制度，就可以解除国有企业改制过程中分流下岗的职工、离退休人员后顾之忧，为国有企业深化改制奠定基础、扫平障碍起到非常重要的作用。
七、国有企业改制的市场机制不健全国有企业改制中的两个置换之一的国有企业产权置换，必须依法进行。
必须坚持“自愿、平等、有偿、公开、公平和公正的原则”下进行。
但从目前国有企业改革的情况看，是“卖方缺位”的，如湖南、贵州、浙江等省一些企业的改制，首先将一部分国有资产界定为集体资产，再将这些集体资产及国有资产奖励、分配、赠送、配送给企业经营者及职工，国有资产尽量在企业内部消化，说明国有企业改革？市场机制不健全，是不公开、不公平，也是不公正的。