我们需要仇和这样的铁腕

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铁腕书记仇和造城背后的寻租缝隙

铁腕书记仇和造城背后的寻租缝隙仇和是何许人也？仇和，1957年1月生，江苏滨海人，曾因推行激烈改革而被称为“最富争议的市委书记”，被视为中国个性改革官员的代表。

1996年起，仇和在江苏宿迁先后任副市长、代市长、市长、市委书记，2006年担任江苏省副省长，2007年底，调任昆明市委书记，2011年底，担任云南省委副书记。

今年3月15日，中纪委宣布仇和因“涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查”。

昨日，云南省人大常委会决定罢免仇和全国人大代表职务。

今年两会刚刚结束，个性官员仇和以意想不到的方式结束了政坛演出。

从沭阳县起步，仇和的名字与“改革”密不可分。

吏治整顿、城建拆迁和环境治理等措施，让他迅速赢得政声人望，但举报和批判亦一路同行。

一名昆明官员这样形容仇和的风格，“像驾驶着一辆巨大的城市坦克，一路碾过。

”他说，“仇式”风格疾风骤雨式的改革，曾为城市带来过新鲜面貌。

但“碾压”式的执政方法，也留下了寻租空间，仇和的“人治”色彩愈发浓烈。

争议起时，仇和曾言，自己的目标是“以人治推动法治”。

学者石鹏飞对此曾有期待，提出“仇和新政”的完美结果应是“培养出成熟的反对派”，然而，未及“推动法治”，仇和已因“人治”落马。

仇和的“左膀右臂”2007年12月，仇和从江苏省副省长任上调往云南，出任昆明市委书记。

“我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏”。

这是甫到昆明，仇和发表的“八无感言”。

事实上，他并非“只身一人”。

3月18日，仇和落马3天后，昆明市委常委、副市长谢新松同样涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

仇和到任昆明3个月后，时任宿迁市宿城区委副书记、区长的谢新松就追随至昆明，任昆明市委副秘书长、办公室主任。

1998年，从沭阳县县委研究室副主任起步，谢新松跟随仇和13年，并担任过其秘书。

据媒体报道，谢新松对仇和的执政思路非常熟悉，悟性很强，是仇和在宿迁大力推行改革的得力助手。

我们为什么要学习仇和

我们为什么要学习仇和今天，我们在这里召开全县领导干部大会，专题交流学习仇和同志的心得体会，进一步掀起读书学习活动的高潮，促动大家真正地来学习、感悟、警醒，真正发现当前我县与先进地区存在的差距，查找我们存在问题的思想根源，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，抢抓面临的大好机遇，全力拼搏，大干快上，推动我县招商引资和项目建设、农业产业结构调整等各项工作迈上新台阶，全面加快沿海经济强县建设进程。

我主要讲三个方面的意见。

一、我们为什么要学习仇和？3月中旬，在全县三个文明表彰大会上我提出，全县领导干部都要读一读《政道：仇和十年》这本书，之后县委办公室专门下发文件，号召全县广大党员干部读《政道》、学仇和。

通过这一段时间的阅读理解，相信绝大多数同志对仇和其人其事都有了基本了解，有了或深或浅的体会，对为什么要学习仇和，也都有了自己的答案。

在这里，我把我的一些想法和大家交流一下。

3月初，在中央党校学习时看到了这本书。

以前我也和大家一样，对仇和并不十分了解，只是在媒体上经常看到关于他的报道，知道他是一个富有争议的人物，或者叫政治明星。

但是认真读完这本书后，我受到了极大的震撼，不管是我个人，还是全县广大党员干部，还是我们县，都应该来学一学仇和。

第一，仇和同志是党员领导干部改革创新的一面旗帜。

怎么看仇和，我说，他就是一个不折不扣的改革者。

在宿迁任职十年，他毫不动摇地坚持改革开放，坚持加快当地经济社会发展，直面来自各方的挑战，大胆创新实践，大刀阔斧地进行了一系列改革，不仅彻底改善了当地的经济社会发展环境，也实实在在地减轻了农民的负担，使沭阳和宿迁的落后面貌发生了翻天覆地的变化，创造了一个又一个奇迹。

这些成果、这些事实充分证明，他不是在作秀，是真刀真枪的干。

虽然说成绩不能全部归功于仇和一个人，虽然目前舆论对仇和还有争议，说他强权霸道也好，说他‚铁腕‛行政也好，这些都不能掩盖、也不能否定他的成绩。

干事业的人永远会被人议论，不干的人暂时没人议论，但最后绝逃不了世人的谴责；真正为了老百姓，为了地方发展的人，不会永远被人非议，也绝不会被人家指后脊梁骨。

批评“仇和现象”演讲范文【精选】

近日看了连续两期《南方周末》（分别为XX年2月5日和XX年2月12日）对仇和的报道，才大致了解仇和其人其事，看完后心情久久无法平静，总想说点什么。

我想，与仇和其人其事相类似的可能在现实生活中还有一些，而且他的作法也与我十年前的农村生活经历有些相似，现在既然他在全国出了名且升了官，会不会产生负面影响让其他人仿而效之呢？因此我不得不谈谈自己的看法。

首先，我想从公民权益的保护说起。

在新闻报道中，仇和曾经给教师下达“招商引资”任务，也曾经扣发职工的工资来修建一些交通设施，凑巧的是我也曾经是一名教师，也多次被镇、县各级机关以各种名义扣除过很多个月的工资，用来修路啊办学啊捐助希望工程等等。

那时候我们每个月正常的工资通常只能发给国家规定工资标准的一半（原因是地方财政经费不够），而且常常拖欠一年后才能发放，自己的生存根本就没办法解决，没有办法了只好自己离开教师职业（那几年与我一样离开教职人也较多），毕竟要先吃饱肚子后才能工作啊。

到了后来，我便关注这方面的法律及其他规定，可怎么也无法找到政府随便扣发工资的依据，而且就是所扣发的工资的去向谁也并不清楚（天知道这些钱用到什么地方去了啊？！）。

我不是没有同情心的人，我也曾经主动向希望工程捐过款，也曾经自愿向经济困难的学生捐过款，也曾经向抗洪抢险方面捐过款，等等，但是后来一想，如果光凭扣发我们的工资与捐款来保证他们修建公路修建学校并使每一个适龄学生都能上学，无异于白日做梦。

所以我就想，没有一个健全的制度或方式来解决这些事情，而单凭某个领导一时的心血来潮想出个什么花样来“临时处理”，恐怕难于解决根本问题。

而且，如果我上有老人下有小孩需要我来照管，又应该由谁来帮助我呢？如果按照仇和的做法，恐怕全中国的官员们都得扣发工资了：全国又有哪一个省市没有急需要办理的公益事业哪里没有面临失学的孩子等等问题呢？报道中提到拆迁问题，报纸原文中是这样说的：“仇和望一望，拆到南关荡，仇和手一挥，拆到沂河堆。

改革明星仇和如何沦为铁腕贪官

改革明星仇和如何沦为铁腕贪官3月15日，李克强答中外记者问刚刚结束，中纪委便迅速发布消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

一向以铁腕改革著称的仇和，在特殊的时间节点被查，不免令人唏嘘。

消息发布后，有人叹息，一个改革官员终究倒在了违纪违法的道路上。

也有人猜测，强硬推动改革必然在政界商圈中树敌不少，于是他的落马应该在意料之中。

这样的猜测，显然看上去是一种阴谋论的分析。

但仇和的落马，在很多人的政治观察逻辑中，既有意料之外的因素，也的确有意料之中的成因。

所谓意料之外，是仇和从宿迁一路改革到云南昆明。

以强硬的铁腕手段，搅动着“沉寂”的官场。

每到一处，均以大刀阔斧式的改革，让城市面貌焕然一新。

对社会舆论和媒体的宽和，彰显了这样一位改革官员的个性一面，在改革步入深水区的时代里，这样的“个性官员”并不多见。

人们希望，通过官员的个性，能够让铁板一块的既得利益和官场陋习，有所改观。

尤其是今年被严批严治的庸官懒政，在改革的背景下需要个性去刺激和鞭策。

人们对仇和的个性推崇，正是基于此种想象。

但事实上，仇和的落马，却是意料之中的事情。

惊愕之间，那些让一些人所怀念的“个性”，制造了强人政治下可能出现的恶。

据财新网报道，仇和被查一事，牵扯昆明土地城建系统的腐败问题。

而与土地城建的大规模城中村改造，便是仇和到任昆明之后大刀阔斧的一项重要改革。

当改革与个人的利益相勾连，那些被人们所推崇的官员个性，其局限性便展露无意。

强硬风格的个性，一边可以推动改革在短期内取得效果，一边却是无视民主的专断与铁腕，一言堂下不仅难对改革负责，而且极可能暗地里构建起个人利益输送的渠道。

仇和作为改革官员的一个代表人物，如今这般结局，证明了在彰显官员个性，以及主政者大刀阔斧改革的时候，他自身没有经受住考验。

至少有一点能够明确，不能贪腐与廉政，放置在官员的一念之间，整个组织结构，却难以发挥高效率的防范和监督机能。

铁腕之下的个性，是极有可能创造权力任性的条件。

铁腕仇和的谋与策

铁腕仇和的谋与策作者：王运宝来源：《记者观察》2012年第03期被称为“官场另类”的仇和，一路走来无时无刻不处在争议的漩涡中，但又一路升迁：从中共宿迁市委书记，到江苏省副省长，到中共云南省委常委、昆明市委书记，2011年12月3日，又升任中共云南省委副书记。

素有“铁嘴学者”之称的云南大学中文系教授石鹏飞，2008年首次提出“仇和新政”的概念，后被学术界和媒体广泛采用。

“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整顿吏治，打造班底；开展城市综合治理，滇池水系、交通拥堵、城市绿化得到全面整治；强力拆迁，推动城中村改造；招商引资，力促跨越式、压缩化、超常规发展等。

硬：铁腕治吏对于仇和“旋风式”的执政风格，曾有人生动地比喻说：“昆明是一个温吞水、慢悠悠、与世无争的城市，官员作风当然就更加懒、庸、散。

仇和应用了管理学上著名的鲶鱼效应，冲进昆明这个昏昏欲睡的沙丁鱼池里，冲击着所有的沙丁鱼变了个活法。

”这也是对仇和领导谋略的一种表述。

问1000个昆明人，1000个人都会异口同声地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“铁腕治吏”。

对仇和2008年一连串暴风骤雨般地整顿官场行动，昆明人至今津津乐道：2008年1月28日，仇和要求昆明市委九届四次全体(扩大)会议进行现场直播，让官员们开会再不敢走过场；1月31日，仇和主张面向全国公选后备干部，40名博士来到昆明挂职，“外来的和尚会念经”，让昆明本地官员再不敢懈怠；2月4日，仇和在《昆明日报》上公布各县(市区)、各部门、各单位“一把手”联系电话，包括他自己和时任昆明市长的电话，一时“昆明纸贵”，连版加印还是全城抢购；2月19日，仇和又公布自己和市长下班后的联系电话，要求全市公务员24小时做到“办公电话、家庭电话和手机，三通必须有一通”，“周六保证不休息，周日休息不保证”等，昆明官场的神经绷到了极点。

在这种背景下，“瞌睡门”事件发生。

2月20日，在招商引资专题讲座上，第一排一名官员打瞌睡，长时间没醒。

《仇和十年》读书心得体会_1

《仇和十年》读书心得体会各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢读完此书，心潮起伏，感慨良多。

我们被仇和的许多事迹所震撼，被他的许多精神所感动，被他的许多做法所折服。

仇和以其个性化的施政方式和理性化的制度建设，直面挑战，大胆创新，坚持改革开放和加快发展不动摇，走前人未走之路，达前人未达之效，创造了一个又一个奇迹。

我们觉得，仇和在沭阳、宿迁工作期间的十年有许多做法和经验值得学习和借鉴。

一、学习他身先士卒的垂范精神为了工作，仇和走遍了每一个农村，每一个派出所，每一个单位;为了工作，他身先士卒工作在第一线。

为了工作，仇和甚至把家从南京搬到宿迁。

他要求机关干部要加强学习，自已每天也必读完40页的书，仅萨缪尔森«经济学»中文版，他就买了7个版本。

他告诫我们读书有两方面好处，人得志时，读书能让人清醒，明白山外有山，自己的能力很不够，水平还待提高;失意时，读书能让人平和，看到能力强的人比自己还要坎坷，心就平了。

他以上不正何以正下，已不正何以正人精神，不搞台上一套，台下一套，才迅速扭转了官风民风，打开了工作局面。

我们学习仇和，要拿出带头干、真干、实干、不怕流汗的精神，主动走出办公室，从最基础的工作做起，从小事做起，从实事做起，做到吃苦在前，享乐在后，不断为园区各项工作迈上新台阶而努力。

我们要少一点应酬，多一点学习;少一点盲目，多一点思考。

我们要把责任落实到位，提高自我要求，提高工作效率。

坚决杜绝整天看似忙忙碌碌，实则无所收获的现象。

二、学习他求真务实的实干精神我省是全国的经济强省，宿迁在江苏省却是倒是第一，仇和就是这个时候来到宿迁，来到沭阳。

从书中我们看到仇和主要干了以下一些事情，可以总结为“五抓”;一抓纪律，不管是谁，不管什么原因，开会，外出视察等都不能迟到，即使是领导班子成员也不能例外，迟到了就要挨批评，就要被大声质问。

二抓作风，从打扫卫生开始，把卫生死角承包到办公室，到人，领导也有任务，雷打不动。

“能吏”仇和

“能吏”仇和来源于《财新周刊》2015年第13期出版日期2015年04月06日权力不受约束，改革中道停滞，腐败如影随形财新记者薛健聪贾华杰3月15日上午10点，在人民大会堂召开的全国人大会议闭幕后，云南省代表团的部分成员并未返回驻地——位于北京复兴门外商业街的职工之家。

中午1点不到，手机的新闻客户端上突然推送一条中央纪委监察部网站发布的消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。

“很多人都很惊讶。

”一位云南团代表对财新记者说，仇和参加了闭幕会，还坐车回到了驻地。

当天中午12点左右，仇和被中央纪委人员从驻地带走。

“省委常委一级的省领导都不知情。

”他猜测道，“可能只有省委书记和省长提前知道吧。

”事后回想起来，这位代表觉得也不是完全没有蛛丝马迹。

今年春节前，云南本地即有零星传言指向了仇和将被调查，“当时有些人在微信上转中豪集团董事长刘卫高被抓的信息”。

刘卫高是一名祖籍江苏沭阳的地产商人，跟随仇和从江苏宿迁到云南昆明一路而来。

据财新记者了解，当时仇和已经无法联系上刘卫高。

消息人士称，仇刘二人一路合作，仇和为刘卫高的商业项目站台、提供权力背书，刘卫高则为仇和提供资金，资金主要用于“官场交际”。

“仇和虽然随团参加此次人大会议，但他脸色不太好看。

”另一位人士也认为，仇和应有所预感，包括3月13日他在云南团的小组讨论上发言“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政”，也高调得有些不正常。

作为仇和在宿迁时的秘书和在昆明时的主要助手，昆明市委常委、副市长谢新松的一举一动也早已被监控。

仇和落马之后第三天，谢新松即正式被宣布接受组织调查。

58岁的仇和，这个以“我是搞科研出身，只重结果不重过程”自诩的争议人物，以及他依靠政治强权在江苏、云南曾经推动的那些治道改革与城市经营，会被历史怎样看待？沭阳初啼3月15日，在仇和仕途开始的地方——江苏省宿迁市，这个从1996年到2006年的十年间曾代表着压力与希望的名字，在官员和市民口中又一次热了起来。

评价仇和

仇和以前给我的印象只是一个富有争议的政界“铁腕人物”，深入了解仇和.我总的看法是：仇和是一位清正廉洁、有胆有识、能力超群、政绩卓著的优秀地方领导干部，他在沐阳和宿迁的施政过程，是一场经济欠发达地区如何实现稳健有序社会转型的有益探索和成功实验；同时，我也认为，用科学发展观的理念来审视，仇和也是当代中国“强人政治”在基层的缩影，他的某些做法也值得质疑。

首先，我认为仇和是一位难得的开拓型优秀地方领导干部，是一个具有鲜明施政特点、散发着强烈个性魅力的人物。

尽管该书呈现给我们的是蕴含丰富、层次多样的仇和，但我特别欣赏他以下几个闪光点：——严于律己、清正廉洁的品行。

他始终将自重、自省、自警、自励、慎独、慎微、慎权、慎欲作为自己的座佑铭，时时告诫自己，并要求属下经得起考验，抗得住诱惑，守得住小节，做到政治上清醒，经济上清楚，生活上清白，作风上清廉，同时，他真正用自己一点一滴的行动，体现了一个当代党员领导干部两袖清风、一身正气、表里如一的人格魅力。

，仇和正是因为有一身正气，才敢于以一种改革者的姿态，向着一团和气的、堕气沉沉的沐阳官场发起挑战，才敢于严厉惩治贪污腐败行为。

正是在当今“腐败官员”前赴后继的社会氛围下，仇和这种正直的人品和过硬的作风才弥足珍贵，令人称道。

——率先垂范、身体力行的风范。

仇和初到沐阳，为了端正党风、引导民风、净化乡风，树立县风，仇和立下诺言：“凡是我仇和自己做不到的，决不要求你们做到；我做到的，你们也必须做到！”,在日后的工作中，他也确实履行了自己的铮铮诺言，领导的示范和带头作用是神奇的！当仇和刚到沐阳上街扫雪的时候，人们认为那是领导在作秀，但仇和一马当先推车运垃圾的时候，人们认为那是表演加鼓劲，当仇和卷起裤管挖淤泥的时候，人们认为那是领导求变心切，当凡有重活总有仇和劳动的生身影时，人们终于心悦诚服。

在仇和的率先垂范下，短时间内让沭阳由最脏的城市变成了卫生城市。

他就是这样严格要求自己，自己首先做到了再去要求下属，真正发挥了领头雁和排头兵的作用。

仇和感想

仇和感想刚到昆明时，仇和说:“我到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；所以，工作一定能无恃无畏。

”——“八无”感言。

“周六保证不休息，周日休息不保证”……参加了全国“两会”的仇和，没能回去。

“两会”上，李克强总理在谈到简政放权时说，“大道至简，有权不可任性。

”3月15日，总理记者会结束后不到20分钟，有“任性官员”之称的云南省委副书记仇和因涉嫌严重违纪违法被查，3天后被免职。

从县委书记到省会书记，从江苏到云南，仇和一路升迁，同时也伴随着争议，就连他自己也曾对媒体说过，“被一路举报，但仕途一路惊喜”。

仇和落马后，记者回访他曾主政过的昆明，探寻他在这里留下的争议。

意外？不意外？对于“明星官员”仇和的落马，不少人感觉有些意外。

但对于云南著名反腐老干部、云南省政协原副主席杨维骏和在仇和时期被征地拆迁的村民而言，毫不意外。

仇和在任昆明市委书记时，杨维骏曾向本刊记者表达，对仇和的“全域城镇化”持反对意见。

仇和铁腕推行的城中村改造，即使被不少当地人认为雷厉风行并成效显著，但其拆迁改造中，已经夹杂了私货，譬如随意扩大改造范围。

杨维骏又给参会的几名省领导分别送了材料。

会议结束时，一名时任省委副书记将材料递给白恩培，白将此事交由这名副书记处理。

这名副书记当即将仇和叫来，说省委领导要求他停止对材料中反映的几处地方进行拆迁。

据当地媒体报道，2010年1月20日，在参加昆明市人代会分组讨论时，仇和对涉地腐败及官商关系进行了怒斥：“在我们城市，有些老板去绑架领导，去演皮影戏，领导是皮影，老板就是那个拉线人，领导是棋子，老板是棋手，这就是严重的腐败！”如今仇和落马，回顾这些“怒斥”，格外讽刺。

落马3天前，在“两会”云南团的小组讨论会上，他还说：“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政的。

”仇和的江浙“亲友团”刚到昆明时，仇和说自己在昆明“无亲无故，一定能无私无畏”。

政道-仇和十年读后感.doc

政道-仇和十年读后感花了四天时间，《政道-仇和十年》一书看完了。

虽是走马观花，但却回味良久。

本书主人公仇和，从1996年任江苏省宿迁市沭阳县委书记开始，到2006年从江苏省宿迁市委书记任上升任江苏省副省长为止，刚好历经十年。

所谓十年磨一剑，这十年对仇和来说，可谓毁誉参半。

赞之者，视之为神话，认为他是实行经济改革发展的先锋；而贬之者，把他当成侵犯人权的酷吏。

鲜花铺满与板砖乱飞，围绕仇和的这么多是是非非，引起了全社会对他的关注，以致形成一种仇和现象。

媒体的褒贬我不想去理会，因为我既不是他的粉丝，也不是他的反对者。

但我想说的是，通过这本书，书中仇和那种敢想敢干、不畏艰难、不避风险、不惧压力的精神折服了我。

我也只是想通过自己的思考，以一己之见对书中的仇和做一下解读。

抱负远大、满腹激情。

到沭阳县之前，仇和的仕途起点还是不低的。

大学毕业仅两年时间就成为副处级干部，同时拥有有高等学历、还有出国留学的背景，无疑他是有施展才华，实现抱负的理想和为官一任，造福一方的功名之心的。

作为一个年轻官员，谁都希望能四平八稳地步步高升。

但仇和却不同，赴任沭阳，他并不是怀揣着平步青云的梦想去镀镀金，而是抱着背水一战、破釜沉舟的决心去做事的。

用书中的话说，哪怕让沭阳成为政治生命的终点，他也要去啃这块硬骨头。

我觉得仇和最可贵的地方，就是理想和激情，这无疑也是值得我们去学习的。

严格自励、勤于学习。

仇和有两个铁律，一是不管工作有多忙、多累，睡前必须读完40页书；二是如果没有特别重大的事情，晚上九点以后，是雷打不动的读书时间。

书中说，《经济学》他看了7个版本，《世界通史》看了3个版本，可见他的学习之勤、钻研之深。

()引用书中的原话，少一点应酬，多一点学习；少一点盲目，多一点思考，正是他勤于学习的真实写照。

同时，他坚持言传身教，把干部逼向了书本、逼向了基层、逼向了社会、逼向了市场。

试问，他的两个铁律，我们几人能够做到？惭愧得很。

清正廉洁、一身正气。

浅评仇和新政

浅评仇和新政浅评“仇和新政”说实话作为一名身处象牙塔的学生，我对仇和并不是很了解。

因为这次要写文章，上网搜索了一下仇和，坦白讲我很佩服这个铁腕书记。

仇和作为当代改革的标杆式人物，可以说是颇受争议，感觉更像一个政治明星。

喜欢他的人希望通过他改变当今政府效率低下的问题；不喜欢他的人觉着过于激进，甚至有点忽视人权。

仇和江苏滨海人，1977年加入中国共产党，1982年参加工作。

现为中共云南省省委常委，昆明市市委书记。

“仇和新政”指仇和主政宿迁和昆明时的一系列超常规改革。

仇和曾经说：“我们要用50年走完西方国家300年走完的路程，就必须进行‘压缩饼干式的改革’。

”仇和是中国为数不多的个性官员之一，他从政以来，多次施行和发布让人惊讶和意外的政治举措和命令。

有人认为他为了政绩不顾人权，也有人认为他做事铁血果断，有效地促进了社会发展，因此被舆论称做“最具争议的市委书记”。

从江苏省沭阳县委书记到宿迁市市长，十年时间，仇和以超常规手段，开创了中国体制改革的六个第一：第一个实行干部公推公选制度；第一个推行乡镇乡党委书记直选制度；第一个实施小城镇改造；第一个推出“限桌令”约束“人情消费”；第一个动员全民招商；第一个把医院、学校进行民营化改造。

当然这些“第一”和仇和的铁腕新政是分不开的，这也是仇和颇受争议的原因。

在当代主张人权的大背景下，作为人民的公仆，应该已维护人民权益为己任，然而仇和为推进改革却采取激进措施。

如主政沐阳时，强制拆迁和强行划扣干部教师工资和强令农民出工的方式筹资修路。

仇和只重视改革的结果不考虑过程，只要自己认为是正确的决定就应当执行。

他认为如果给老百姓(刁民)讲道理，讲不通，等到老百姓接受了政策建议，机会已经错过了。

仇和在做行政决策的过程中没有启动公民参与协商系统，就是他认为对的，就利用职权强制实施。

这种改革是典型的注重结果而忽略过程，结果和过程哪个更重要，我们说了不算，得沐阳人民说了算。

沐阳人，8岁以上的，无论是目不识丁的老人还是刚上幼稚园的孩童，都知道仇和这个名字，都感谢这个人。

政治学案例

[编者按：此文主要讨论的是“善治”问题，如何妥当地以权“谋公”？这是政治科学和行政科学的最高技巧。

我国目前最大的课题是政治的艺术和方法，在经济建设为中心的时代，这一课题被极大地忽视了。

目前，在国家的政治生活中，以不民主的方法追求民主，其情形犹如缘木求鱼。

因此，希望有更多的学者关注我国政府的“善政”和“善治”。

]以权谋“公”比以权谋私更可怕----江苏宿迁沭阳地方长官“仇和现象”分析中国人民大学管理学院顾海兵教授2004年2月21日以权谋私的含义可以说地球人都知道。

以权谋“公”（因为人心不可测，我们只能就直接层面讨论为公，为区别终极层面为公，这里的公字带引号）则是笔者的杜撰。

它的含义也许从案例角度更容易理解。

比如，以开发的名义随意圈走农民的土地；以美化的名义强行拆走居民的住房；以抓赌的名义突击进入公私场所；以净化的名义任意抓走正在马路上散步的一对男女，等等。

一、最近，笔者在读了长篇通讯“最富争议的市委书记”（《南方周末》2004年2月5日A1 A3），以下简称“争议”）之后，更加感受了，在我国、特别是在经济不发达地区以权谋“公”的丰富多样。

从“争议”一文，我们可以看到江苏宿迁市仇和书记的为“公”而用权：当仇书记在欧洲考察时看到欧洲国家的广场上有树栽在木箱中，“马上就打电话回来要求办”；当仇书记夜巡城区4次脚踩大便时，全县5000多名干部被勒令充当“清洁工”；当仇书记意识到“警匪一家”时，沭阳县一夜之间41个派出所所长异地轮岗；当仇书记开会发现有人迟到缺席时，勒令迟到缺席者次日到纪委交纳罚款50-100元；当仇书记接到有人投诉公安局一个股长的儿子在一游泳馆消费不给钱还打人之后，他就将这位股长撤职，并在该游泳馆前设了一个治安亭，令其站岗；当仇书记了解到被查处干部家属情绪低迷时，规定每个周六在机关开舞会，所有常委都得来陪舞；当仇书记升任市长之后，他到所有省直机关走访拜见所有副厅级以上干部，使平时受冷漠的机关感觉“很温暖”；当仇书记了解到沭阳黑色路面只有56公里、财政缺口很大时，他发动“全民战争”，每个财政供养人员扣除工资总额10%至20%，甚至50%，每个农民出8个义务工，以至一位官员回忆说，“大家敢怒不敢言，他是县委书记，又是市委常委，地位特殊，告状都没用”，时至今日，公职人员工资仍被逐月扣除；当仇书记了解到招商引资重要时，他要求1/3机关干部离岗招商，副处级干部要每年引资500万元，完不成任务所在部门一把手免职；当仇书记要发展小城镇时，他要求各乡镇沿街房屋必须改为贴白瓷砖的二层楼房，一楼商用，二楼住宅，以至某镇改造楼房时墙体倒塌死伤民工5人；当仇书记要拆迁建新城时，以铲车、吊车开路，公检法加上居委会一共出动300多人，命令居民限时搬完家中东西，结果居民的许多东西被仍到门外，当时天还下雨，租板车的价格涨到40元一车，有个妇女的柜子太大搬不出来，铲车上去推倒房子，柜子被埋在里面，该妇女立即昏了过去；当仇书记看到一中年妇女违规跨越护栏穿过马路时，他掉过车头就追，结果这位妇女吓得跑进了女厕所；当仇书记看到电视曝光极为有效的作用后，他指示（直接或间接）县电视台开设《自我亮相》，让犯错的人“示众”；当仇书记要改革时，他一卖到底，不管是什么企业、学校、医院，勒令机关单位的门面房一律拍卖，因为拿在手里出租就可能腐败；当仇书记与记者对话时，仇书记说，“西方在我国现在这个发展阶段时，在我国这种人均GDP 时，哪里有人权呢？……中国……用30年走完西方300年的路，政治优势是重要的。

仇和现象

仇和现象多年前，曾经有过一部轰动一时的《新星》，那是改革开放之初为“政治明星”树立的一个标本。

这位作者因此也跻身先锋作家行列大红大紫过一阵，后来又热捧江湖骗子胡万林，也算够与时俱进了。

之后多年，随着改革家的层出不穷，大家纷纷“大胆地干”，“新星”式的明星标本似乎进入了寂寞期，遂使“文学失去轰动效应”。

这一情况直到仇和先生横空出世才有改变。

不过，前面的新星是艺术家的虚构，后面的则是活生生的真人。

不光在中国，连海外的媒体，特别是右翼媒体，都把仇和视为改革明星。

于是，我们就有了今天的话题，谈论“仇和现象”了。

榜样的力量是无穷的，作为改革明星，仇和自然会起着样板的作用。

奇怪的是，目前上上下下都在大张旗鼓地学习科学发展观，而实践上仇和的“招商引资新政”却大行其道，这未免使人感到困惑。

因此，“仇和现象”就值得关注。

仇和现象该怎样解读呢？根据仇和从宿迁到昆明施政之所为，以及他所受到的赞赏和追攀，窃以为至少具备如下三个特色：一，“仇和新政”体现了各级官员“招商引资”的天然的不动摇的强烈冲动。

“仇和新政”的最突出的特征是招商引资狂热。

“招商引资是第一要事、第一政绩。

”昆明今年还将成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市招商。

此公在宿迁市下属的沭阳县时就因为给教师下达“招商引资”任务引发过起集体罢课。

官员全员“招商”把招商引资作为官员的政绩考核指标，对官员实行“层层分指标，级级抓考核，个个有任务，人人忙招商”的硬性分配，也出台相应的处罚和鼓励措施。

“奖要奖得让人心动，罚要罚得让人心痛”。

于是，全员招商，竞相优惠，资源环境、工人血汗、法律道德纷纷退居其次，成为牺牲。

于是，银行假资信、假工商假税额，假引资和假产值层出不穷，无奇不有。

于是，资本至高无上，资本狂热、资本迷信蔚为风气。

于是，“发展是硬道理”就是“GDP是硬道理”，就是“招商引资是硬道理”。

只要有了GDP，有了“资”，管他“姓社姓资”“性中姓外”，“你赚钱我发展”，“不求所有但求所在”，“拿走利润，GDP留给你”，哪怕“再给洋人打工一百年”呢，“黑猫白猫”逮住GDP就是好猫，就是政绩！仇和招商引资热持久高烧不退具有普遍性。

仇和

最具争议的市委书记——仇和其实对于我来说，这真的是一个很陌生的名字，在查阅他的资料时，渐渐对这个“陌生人”有所了解，不禁赞叹他的魄力和清正，在这个物欲横流的社会，还能保持这样一份执着，尽管他的“铁腕”受到众多非议，却也不得不承认他建立的辉煌政绩，至于要用一个明确的好人坏人之分来定义这样一位颇受争议的市委书记是很难的，正如暴政的秦始皇建造了万里长城，亡国之君李煜是个才情横溢的才子，是是非非又怎能一言断之，不过我本人还是很敬重这样一位创新改革的中国官员。

仇和出生在江苏省盐城市下辖的滨海县农村，父母都是农民，家里原本有8个孩子，因为穷，死了两个。

在他5岁的时候，亲眼看着自己的一个弟弟因为没钱治病死掉了，而自己能上学也是牺牲了三个姐姐的上学机会才换来的。

1993年他的家是全村最后一个从草房改为瓦房的。

他是个不折不扣的农村娃，他了解农村的一切，也想改变这一切。

1977年，国家恢复高考制度，仇和像所有那个年代向往知识的青年一样，一头向知识的海洋扎去。

为了实现改变农村面貌的愿望，他报考了南京农学院，学习植物保护专业。

毕业后他被分配到省农科院工作，3年后就被提拔为副处级干部。

1986年，仇和被下派到徐州丰县挂职锻炼两年半，静心研究农村问题。

或许正是因为他内心潜藏着的这份情愫使他一直不遗余力的去改建百姓的生活，为百姓带来实惠！1996年12月8日，39岁的仇和以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记。

应该说，当时仇和很清楚地认识到他所面临的使命有多么艰巨。

至于为什么将这块烫手的热山芋接下来，他曾说：“天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。

”在接受任命以后，一位曾经在沭阳工作过的老同志万分感慨地对他说了四句话：“来沭阳之前我的体重是120斤，走的时候只剩107斤；来沭阳之前我是一头黑发，走时则一头白发;来沭阳之前我精力充沛，走时已经筋疲力尽;沭阳是个大染缸，你掉下去必死无疑。

仇和十年念书心得体会_3

《仇和十年》念书心得体会读罢《政道：仇和十年》，我深深地被这位富有争议的“政治强人”无私无畏、敢作敢为的精神所折服，一个有血有肉、真实可信的仇和跃然纸上，尽管他备受争议，但瑕不掩瑜，的确是咱们学习的表率、工作的标杆。

掩卷之余感触颇深：一、作为人民公仆，要像仇和那样敢想敢干、不断创新。

仇和到沭阳任县委书记时，面对“病入膏肓”的局面，他从改变群众掉队的思想观念入手，斗胆进行了干部制度改革，勇于向弊政开战，使沭阳实现由乱到治。

他走的是一条斗胆改革、敢闯敢试、勇于创新同时又是政治“风险”较大的道路。

这不仅需要胆识，还需要勇气和聪慧。

咱们要学习仇和敢想敢干、勇于碰硬的“铁腕”精神；学习他勇立潮头、改革创新、不怕捐躯的从政品格。

面对生态园区繁重的进展任务，咱们不能循序渐进，要有不甘人后、奋勇争先的精神状态，要有勇于开拓、不断创新的工作方式，要有“敢”字当头的工作作风，以营造后发优势，尽力追赶乃至是超越先行进展的三大工业园区，实现跨越式进展。

二、作为人民公仆，要像仇和那样亲力亲为、率先垂范。

“自助者才能天佑之，正人者需先正己。

”只有严格要求自己，以身作那么才能去要求他人。

为改变干部工作作风，仇和以身作那么，率先拿起扫把打扫清洁做义务劳动，其他的干部坐不住了纷纷主动打扫清洁，短时刻内让沭阳由最脏的城市变成了卫生城市。

修公路他自己不仅捐钱还亲自战斗在施工第一线，其他干部和群众纷纷加入没有丝毫怨言。

每次开会和活动他老是准时到场，变“给我上”为“跟我上”。

仇和这种亲力亲为、率先垂范的从政品格值得咱们基层干部认真学习。

作为人民公仆，只有严格要求自己、率先垂范，给群众作出表率，才能宣传群众、组织群众、发动群众、率领群众，才能用真心、动真情、使真力去为人民效劳。

只有咱们亲力亲为、以身作那么，自己做好了再去要求他人，才能做好带头人，阻碍和带动更多的人去干出更大的事业，取得更大的成功。

三、作为人民公仆，要像仇和那样清正廉明、一身正气古语说，无欲那么刚。