试论农村剩余劳动力转移存在的问题与对策

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农村剩余劳动力转移存在问题及对策

中国特殊的国情，以往农村剩余劳动力转移不够彻底，长期以来存在 “ 摆钟式 ” 流动和 “ 业式 ” 动两种状态，兼流即
往来于城市和农村之间，闲时外出，忙时务农。在城农农
乡差距进一步加大以及人均耕地逐渐减少等因素影响下，
２２促进农村经济结构优化．大量农村剩余劳动力外出
高额工资是吸引农民外出务工的最主要原因，因此省内大中城市以及东部沿海经济发达省份就成为农村剩余劳动力的主要转移方向。劳动和社会保障部（０７中国人２０
金等要求不高，工者在短期内能够获取较为明显的收打
益，因此，为广大外出务工人员的就业首选。成１３转移模式：亦工亦农 ” 全职非农 ” ．由“ 向“ 转变结合
快，我国农村剩余劳动力逐年向城市转移。农村外出务工
人员从２０世纪８年代初的几百万人，展到现在的１０发亿
越来越多的农村劳动力正在由“ 亦工亦农 ” 全职非农 ” 向“
上的劳动力为１２２万人… 。目前农村有１５剩余劳３１．亿动力，工业化、市化的发展，对将持续劳动力产生较大城也需求，对农民外出务工产生巨大拉力。我国耕地资源少，
承载农业劳动力有限，随着农业技术进步和劳动生产率提高，对农民向非农产业转移形成巨大推力；乡居民收入城的差距、城市现代文明的呼唤，对农民进程就业具有巨也

农村剩余劳动力转移过程中存在的问题及对策

前和产中的劳动，而忽略了产后的深加
工和销售，不仅使大多数农产品处于
“粮食卖谷、油料卖籽、水果卖鲜、畜禽
卖活、林业卖材”的初级产品阶段，从而
造成农产品卖难现象的普遍存在，而且
还闲置了大批农业剩余劳动力。在这些
方面，我们与西方发达国家存在着很大
的差距。西方发达国家农产品加工产业
值相当于农业产值的 3 倍，而我国还不
力的素质在要求上都在提高，面对目前行改革，加速农村剩余劳动力的有序转
农村经济发展的需要和市场就业的新移。同时，还要加快农村社会保障制度
局势，我们需要采取相关措施来提生劳改革的步伐。农村一般现代化农业水平
动力文化水平，加强就业竞争力。将市还不高，土地是农民的物质基础，社会
场需要作为导向，构建农民自主选择、保障制度不完善，会让农民将土地作为
业能力，打开眼界，打破传统守旧的思安全感，离开土地之后也能和城市居民
想。
享受社会的保障，没有城乡社会保障制
2.延长农业产业链，推进农业产业度上面的差异，这样才能从根本上削减
化
农民对土地的依赖性，让农村剩余劳动
农业是以动植物生产为中心的产力的转移更加顺利。
前、产中、产后三个领域全部内容的总
（作者单位：150600 黑龙江省尚志
和。但在传统农业生产中，仅仅注重产市石头河子镇农村经济管理服务中心）
204
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性货币补偿，并不负责就业问题，由此展，又能为劳动力的转移广开门路，这
导致了一大批无土地、无技术、无资金是一条减轻农村剩余劳动力压力的有
的农民的出现，他们不但失去了土地保效途径。

浅谈农村剩余劳动力转移问题及对策

余劳动力转移和农村经济发展的对策。
＝、农村剩余劳动力转移的理论依据
三农村剩余劳动力转移存在
的问题
农村剩余劳动力转移是经济发展的

一
我国农村剩余劳动力向农
美国经济学家刘易斯（．Ｌｉ）ＷＡ．ｗｅｓ
外转移的客观必然性
士奎：童旦呈
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受教育、居住条件等基本权益得不到应的主要原因，也是造成目前城市化严重西部地区农村义务教育阶段的学杂费，
有的保障。滞后于工业化、产生诸多社会问题的制这在一定程度上缓解了农村孩子上学难
部分剩余劳动力的转移、劳动力减少而户籍制度配套的就业制度和福利制度，
此外，要完善职业技术教育培训，
在ｌ５年发表的劳动无限供给条件下客观过程，９４既受到非农部门吸纳能力和
我国农村剩余劳动力数量庞大，农的经济发展》中建立了一个二元经济的外部环境的限制，受到农业吐出能力也业劳动力所占比重居高不下。据国务院研究室发布的中国农民工调查报告 “ 古典 ”模型，同时提出了关于农村人和劳动力自身素质的内在制约。丰要制口流动的模型。该模型认为发展中国家约因素有：１城乡分割的二元经济体制，阻．
２．农村人力资本存量少且水平度性原因。打破城乡界限，实行城乡一的问题。但是这还远远不够，农村地区

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施随着我国城市化的进程，越来越多的农民工涌向城市。

但与此同时，许多农村家庭仍然面临着转移劳动力的难题。

本文将分析我国农村剩余劳动力转移难的原因，并提出解决措施。

一、原因1. 就业难度大农村剩余劳动力主要从事农业生产，技能水平相对较低，不适应城市化进程中市场需求的变化，因此，他们在城市中的就业难度会很大。

2. 行业制约农村剩余劳动力多为农民，他们的家族从事农业，在这种文化、知识、技术体系中长大，缺乏经验和技能来从事其他行业的工作。

3. 缺少资本农村剩余劳动力大多家庭经济状况较为贫寒，因此，他们缺少资本来创业和支持自己的生计。

他们可能不了解融资机构和政府支持的政策，也会缺乏投资者的微信和关注。

4. 地域限制农村剩余劳动力主要集中在农村社区，而城市就业机会主要集中在城市中心，这会制约农村剩余劳动力进入城市工作市场。

二、解决措施1. 政府支持发展农村剩余劳动力需要政府的支持。

政府应制定更多的就业政策和创业政策，以帮助农村剩余劳动力进入城市工作市场。

政府还应该加大对贫困家庭的资金支持，以帮助他们更加容易地进入城市化进程。

2. 职业培训政府和社会组织应该提供更多的技能培训，并提供生产资料。

这将帮助农村剩余劳动力获得必要的工作技能和资金，更容易进入城市工作市场。

3. 创业支持农村剩余劳动力可以发挥自己的创造力，并开创自己的职业，政府可以提供创业咨询服务和资金支持，以鼓励他们创造出适应市场需求的新产品和服务。

4. 提高教育水平政府应该鼓励农民和工人提高自己的教育水平，这将使他们更有竞争力，更容易进入城市工作市场。

总之，解决农村剩余劳动力转移难的问题需要政府和社会各方共同努力，提供更好的创业和就业支持，促进农村剩余劳动力进入城市工作市场。

农村剩余劳动力转移存在问题及对策

孩子平等的受教育机会，费为农村剩余劳动力提供专业技免
能培训，改变传统观念，发外出打工和创业的激情。外，激此
一
些农村人员的法律法规意识、劳动纪律观念也应及时转变。
主要是就地转移，即离土不离乡，向外拓展的数量不多，比要继续充分利用各种优惠政策，励外出务工人员返乡创业，且鼓较分散。几年农村劳动力转移的范围不断扩大，近已分布于全走 “ 出一输成才一积累一创业一同富裕 ” 共之路。国各地，有的已向境外拓展。二是发展劳务输出，拓展劳动力输出空间。把劳务输要
一
条龙服务，提高农村劳动力的技能素质。
同、缴纳社会保险费的现象普遍存在，农村劳动力的管理不对
四是逐步建立和完善农村劳动力就业保障制度。农民把
还存在 “ 缺位” 现象。国家对农民进城和外来民工的管理和服工的合法权益纳入法律保护轨道，建立和健全法律援助制度，学托问题，逐步务，政策上还没有统一的政策，在有关部门虽然采取了一些措切实解决进城居民和异地转移民工的子女入入
三、加快农村剩余劳动力转移的建议是着力提高农村剩余劳动力自身的素质。给予农村应
一
其业务范围也不断扩大，建筑业已不只是单一的土建项目，如而是已拓展到房地产、装潢、路桥等项目。三是转移的地域分布更为广泛。前几年农村劳动力转移
五是转移目的从单一的外出挣钱向赚钱后反哺家乡转

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施【摘要】我国农村剩余劳动力转移难是一个重要的问题，影响着农村经济发展和劳动力资源的有效利用。

原因主要包括经济结构问题、社会保障体系不完善、教育和培训水平低以及户籍制度限制。

为解决这一问题，需要加强经济结构调整、完善社会保障体系、提高教育和培训质量，并改革户籍制度。

只有通过综合施策，才能有效促进农村剩余劳动力的转移，实现农村经济的持续发展和劳动力资源的合理配置。

【关键词】农村剩余劳动力、转移难、经济结构、社会保障、教育培训、户籍制度、经济结构调整、社会保障体系、教育培训质量、户籍制度改革。

1. 引言1.1 我国农村剩余劳动力转移难的重要性我国农村剩余劳动力转移难的重要性在于，这不仅关系到农村经济的发展和农民生活水平的提高，也是我国经济转型升级和现代化建设的重要任务之一。

目前，我国农村剩余劳动力数量庞大，他们主要依靠农村传统产业为生，但随着农村经济结构的调整和城乡发展不平衡，农村剩余劳动力面临着转移就业困难的问题。

解决这一问题，不仅可以带动农村经济发展，改善农民生活水平，还可以促进城乡一体化发展，实现经济社会的协调发展。

加强对我国农村剩余劳动力转移的研究和采取有效措施，对于推动经济发展，促进社会进步，实现全面小康具有重要意义。

1.2 我国农村剩余劳动力现状随着城市化进程不断加快，我国农村剩余劳动力面临着转移难的严峻挑战。

据统计数据显示，目前我国农村剩余劳动力数量众多，占据着我国劳动力总量的相当比例。

这些农村剩余劳动力大多数为年轻人，他们渴望到城市寻找更好的就业机会和生活条件。

由于各种原因，他们难以顺利实现转移，导致了农村地区就业压力增大，经济发展受限，社会稳定受到影响。

农村剩余劳动力现状还表现在就业机会匮乏、收入水平低下、生活条件艰苦等方面。

在农村地区，由于产业结构相对单一，市场经济发展不够成熟，农村就业机会有限，许多年轻人只能从事农村劳动密集型工作，收入微薄。

当前农村剩余劳动力转移工作存在问题分析及对策建议

当前农村剩余劳动力转移工作存在问题分析及对策建议[随着农业生产力的提高、经济结构的调整和城镇化建设进程的进一步加快，农村剩余劳动力数量不断增加。

做好农村剩余劳动力转移工作对缓解当前农村劳动力过剩，增加农民收入，保持农村社会稳定，加快农业产业化进程具有重要的意义。

一、存在的主要问题及分析(一)思想不解放。

一是存在自满心理。

部分农民群众由于在思想上受传统观念影响，还存在着老守田园思想，仅仅满足于“能吃饱，饿不着”的现状。

二是存在自大心理。

虽然不安于满足现状，但好高鹜远，对外出务工的待遇和期望植要求过高，造成脏活累活不愿意干，精活细活干不了和大钱挣不来，小钱挣不到的情况。

三是存在自卑心理。

认为自己没有文化不懂技术，难以胜任外地用工需要。

(二)综合素质低。

一是文化程度低。

农村劳动力具有初、高中以上文化程度的仅有30％，农村劳动力文化程度相对较低。

二是劳动技能和就业本领低。

许多农村劳动力除了仅单纯能够从事农村体力劳动外，缺乏必要的外出务工技术技能，特别是难以适应现代化企业的用工需求。

三是自我保护能力差。

在维护自身权益上，由于缺乏必要的法律知识和法律常识，许多农民工法律意识淡薄，维护自身合法利益能力相对较差。

(三)缺少资金。

一是农民缺少必要的资金。

由于受经济收入的限制，许多农民缺乏必要的资金，甚至缺少外出务工的所需的路费和找工作期间的必要生活费用。

二是培训资金存在不足。

从目前的农村劳动力培训情况上看，若培训一名熟练的、有独立操作能力的技术工，至少需要约300元左右的费用，而就我县目前实际情况来看，每位农民工的平均培训费用仅有180元，培训资金存在严重不足，无法满足正常培训的需要，难以保证培训质量。

(四)缺乏保障。

社会保障制度的相对缺失是农村劳动力转移的重大障碍，这也是一个较为共性的问题。

主要表现在外出农民工的身份、工资、待遇、养老、医疗、人身安全、子女就学等方面的权益无法得到应有的保障。

(五)信息不灵。

目前，农村劳动力转移的信息主要来源仍然靠亲友相传和介绍。

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，农村地区的剩余劳动力转移成为一个亟待解决的问题。

尽管政府多次出台相关政策支持和鼓励农村劳动力转移，但农村剩余劳动力转移难的问题依然存在。

本文将分析我国农村剩余劳动力转移难的原因，并提出相应的解决措施。

一、原因分析农村剩余劳动力转移难的原因是多方面的，主要可以归纳为以下几点：1. 就业机会不足传统农业劳动力在农村地区主要从事农业生产工作，随着农业现代化和机械化程度的提高，农村地区的农业劳动力需求减少，导致就业机会不足。

加之农村地区产业结构单一，缺乏多元化的就业机会，对于剩余劳动力的吸纳能力有限。

2. 教育程度低农村地区的教育资源相对不足，大部分农村劳动力没有接受过良好的教育，技能水平较低，适应城市化需求的能力不足。

这使得农村剩余劳动力在城市就业时面临着较高的竞争压力。

3. 医疗保障不完善农村地区的医疗保障体系相对城市有所不足，剩余劳动力在城市就业时面临着医疗保障问题，加之生活成本较高，使得农村劳动力对城市就业心存顾虑。

4. 户籍限制目前，我国的户籍制度对农村劳动力的城市化转移造成了一定的障碍。

农村劳动力在城市谋求就业时往往面临着户籍所带来的限制，包括落户、子女教育、医疗保障等方面的问题。

5. 观念约束部分农村劳动力对于走出农村谋求更好的生活方式持保守态度，习惯于传统的农业生产方式，对于城市工作生活的适应能力不足，对于转移的愿望不强烈。

二、解决措施1. 拓宽就业渠道政府应该鼓励和引导企业加大对农村劳动力的吸纳力度，扶持农村地区发展产业，拓宽农村劳动力的就业渠道。

可以通过政府补贴和金融支持等方式，鼓励农村劳动力创业就业，提高就业机会。

2. 加强教育培训政府应该加大对农村教育资源的投入，提高农村教育水平，改善农村劳动力的技能和专业知识，提高其城市就业的竞争力。

可以建立相应的职业培训机构，加强对农村劳动力的职业培训，提高其适应城市工作的能力。

农村劳动力转移就业的问题及其对策研究

农村劳动力转移就业的问题及其对策研究摘要：在当前中国经济社会转型的背景下，农村劳动力转移就业的问题成为了社会关注的焦点。

面对生产力提高、耕地减少及城市化进程，大量农村劳动力开始转移就业，特别是在中西部地区，行业以制造业、建筑业和服务业为主。

然而，城乡户籍制度、农村劳动力素质问题及权益保障等多重问题制约了农村劳动力的转移。

因此，文章旨在深入剖析当前农村劳动力转移就业的现状、面临的问题以及可能的解决策略，借此希望能够推动中国农村劳动力的健康转移与农村经济社会发展提供理论支持和实践指导。

关键词：农村劳动力转移；就业问题；就业对策一、当前农村剩余劳动力转移的原因（一）耕地的减少耕地面积的减少是当前农村剩余劳动力转移的一个重要原因。

随着中国城市化进程速度加快，大量耕地被征用用于建设，从而导致农田面积减少。

这种农田面积的减少意味着农业生产需要的劳动力会减少，因此部分农村劳动力可能会失去工作，形成剩余劳动力。

此外，耕地面积的减少还可能导致农民的生活来源受到威胁，因此他们可能会选择转移就业，以寻找新的生活来源。

同时，农村的非农化进程和工业化进程也在推动农村劳动力从农业转向非农业领域。

然而，耕地的减少也带来了一系列问题，如食品安全问题、农民的生活保障问题等，需要引起政府和社会的高度重视。

（二）城市的发展城市的发展是农村剩余劳动力转移的另一个关键原因。

随着经济的发展和城市化进程的推进，城市为农村劳动力提供了广阔的就业空间和更高的收入可能性。

城市的建设、制造业的扩展以及服务业的发展，都对农村劳动力产生了强烈的吸引力。

此外，城市的社会保障制度、教育资源以及生活条件的优越性，也使得农村劳动力愿意流向城市。

这种劳动力的转移有利于农村劳动力优化配置，同时也为城市的经济发展提供了动力。

（三）人们对美好生活的期盼我国社会经济快速发展，综合国力不断强盛，人们对美好生活的期盼，对当前生活水平要求越来越高，也是农村剩余劳动力快速向城市转移的另一个重要原因。

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施中国是一个农业大国，农民人口占据了总人口的绝大部分。

随着经济的发展和城市化进程加快，中国农村剩余劳动力转移难的问题日益突出。

农村剩余劳动力转移难主要是由以下一些原因引起的。

农村地区基础设施和公共服务水平较低。

相比城市地区，农村地区的道路交通、市场网络、医疗卫生、教育等基础设施和公共服务水平较低，无法满足农民工在城市的生活需要，这使得很多农民工不愿意离开家乡。

农村剩余劳动力的技能和教育水平较低。

由于农村教育资源较为匮乏，农民工多数受教育程度较低，技能也相对单一，这使得他们在城市找到工作的机会相对较低，工资水平也较为低下。

城市户口制度限制了农村剩余劳动力的转移。

中国的户籍制度设定了农民和城市居民之间的界限，农民工想要在城市获得合法的居住和工作权益，往往需要支付高昂的转户籍费用，或者需要通过各种渠道和手段绕过户籍规定，这增加了农村剩余劳动力转移的成本和难度。

社会保障机制不健全也是导致农村剩余劳动力转移难的原因之一。

许多农民工在城市工作没有社会保险和医疗保障，一旦遇到工伤或生病，他们无法得到及时的救助和补偿，这使得农民工们对于离开农村来到城市工作持有犹豫的态度。

要加强农民工的职业培训和技能提升。

通过提供更多的培训机会，提高农民工的技能水平和职业素养，增加他们在城市的就业机会和竞争力。

要改革城市户口制度，打破农民和城市居民之间的壁垒。

取消或降低农民工转户籍的费用，简化户籍转移手续，使得农民工在城市获得和享受合法的居住和工作权益。

要建立健全的社会保障机制。

加强对农民工的社会保险和医疗保障，确保他们在遇到工伤或生病时能够及时得到救助和补偿，提高农民工的社会保障意识，降低他们转移的风险和顾虑。

解决农村剩余劳动力转移难的问题需要从多个方面入手，包括改善基础设施和公共服务、提高农民工的技能水平、改革城市户口制度以及完善社会保障机制等。

只有通过采取综合性的措施，才能有效地促进农村剩余劳动力向城市转移，推动农村和城市经济的良性循环和协调发展。

农村剩余劳动力的转移就业问题与对策

农村剩余劳动力的转移就业问题与对策【摘要】农村剩余劳动力转移就业问题一直是我国面临的重要挑战之一。

随着农业现代化和城乡一体化进程的加快推进，越来越多的农村劳动力面临着失业和转移就业的问题。

本文从农村剩余劳动力的现状、转移就业的困难与挑战、加强职业培训与技能提升、推动农村产业转型升级以及促进农村经济发展等方面进行了分析和探讨。

结论部分指出农村剩余劳动力转移就业对于促进农村经济发展的重要性，强调政府、社会和农民需要共同努力，构建完善的政策措施和支持体系，为农村剩余劳动力的转移就业提供更好的保障和支持。

只有通过全社会共同努力，才能实现农村剩余劳动力的转移就业，并推动农村经济持续健康发展。

【关键词】农村剩余劳动力、转移就业、职业培训、技能提升、产业转型、农村经济、政府支持、社会支持、农民共同努力、政策措施、支持体系。

1. 引言1.1 农村剩余劳动力情况农村剩余劳动力是指农村地区中超过农业劳动需求量的人员。

随着农村经济的快速发展和农村劳动力生产率的提高，农村剩余劳动力逐渐增多。

据统计数据显示，中国农村剩余劳动力人数已经超过数千万人，其中大部分是年轻人和中老年人。

这些剩余劳动力在农村地区找不到合适的工作机会，导致他们面临就业困难和生活压力。

农村剩余劳动力的增加不仅会加剧农村劳动力过剩的问题，也会影响农村经济的可持续发展。

如何有效地解决农村剩余劳动力问题，促进他们实现转移就业，已成为当前社会亟待解决的重要问题。

1.2 转移就业问题意义农村剩余劳动力转移就业问题的意义在于解决农村劳动力过剩、农民收入增加不足以及农村经济发展不平衡的问题。

随着农业现代化和城市化的推进，农村剩余劳动力逐渐增加，如果不能及时有效地实现转移就业，将导致农村就业压力不断增加，加剧农村贫困问题。

农村剩余劳动力大多数是青壮年人口，如果他们无法找到合适的就业机会，将影响他们的生活质量和幸福感，甚至导致社会不稳定因素的增加。

解决农村剩余劳动力的转移就业问题，不仅可以促进农村经济的快速发展，提高农民收入水平，还可以缓解城市人口压力，促进城乡经济社会的协调发展。

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施随着我国工业化和城市化的加快，农村剩余劳动力转移成为当前社会重要的问题之一。

农村剩余劳动力转移难主要表现在两个方面：一是很难进入城市就业，二是农村产业发展不足。

这背后存在着诸多复杂的原因，需要我们深入分析，并提出有效的解决措施。

农村剩余劳动力转移难的原因1. 城乡格局不合理。

我国城乡发展不平衡，农村地区受到限制和约束的因素较多，农村人口转移到城市就业面临着较大的难度和阻碍。

2. 教育水平低。

由于农村经济条件相对较差，农村居民教育水平整体偏低，造成了很多农村劳动力技能低，难以适应城市的工作需求。

3. 农村内部产业结构不合理。

农村产业发展滞后，产业结构偏单一，很多劳动力无法在家乡找到合适的就业岗位，这就增加了他们外出谋求发展的动力。

4. 政策上的障碍。

农村户籍限制、社会保障缺失等问题也大大限制了农村劳动力的转移。

对于农村劳动力来说，城市中却不能享受城市户籍的公共服务和福利，这也是致使农村人员不愿意和难以转移的原因之一。

1. 加强政策支持。

在户籍政策、社会保障等方面逐步消除城乡差别，打破户籍限制，让农村劳动力在城市就业后能够享受基本公共服务。

建立健全的社会保障机制，为农村劳动力提供稳定的就业和社会保障。

2. 提高农村产业发展水平。

加大对农村产业的扶持力度，促进农村产业升级和转型，增加就业岗位，提高农村劳动力的就业机会。

通过技能培训和职业教育，提升农村劳动力的技能水平，使他们能够更好地适应城市的工作需求。

3. 加强农村基础设施建设。

建设完善的农村基础设施，包括交通、通信、能源等，优化农村生产环境，提高农村劳动力的生产效率，推动农村产业的发展，为农村劳动力转移提供更好的条件。

我国农村剩余劳动力转移难的问题涉及到诸多方面，需要国家政府、社会各界共同努力，从政策、产业发展、基础设施等多方面着手，为农村剩余劳动力提供更多的发展机会，促进农村经济的发展和社会的稳定。

希望在不久的将来，农村剩余劳动力能够更好地实现转移，实现自身的价值和发展。

浅谈劳动力转移存在的主要问题及对策

浅谈劳动力转移存在的主要问题及对策当前农村剩余劳动力转移的问题相当严峻，向城镇化的转移效果不稳定，大量转移出去的农村剩余劳动力不能融入城市而回流农村，无法实现彻底转移；向非农化的转移人数正在逐年下降；再加上农业对劳动力的吸引力减弱，农业内部的就业杨会减少，使农村剩余劳动力的规模扩大，农村剩余劳动力转移任务更加繁重，如何能解决农村剩余劳动力转移出的的问题，使农村剩余劳动力得到快速、有效的转移，还应进一步寻求新途径，新方法，更好地解决当前存在的主要问题。

一、我国目前农村劳动力转移存在的问题1.农民工成为社会的弱势群体，合法权益难以保障。

由于农民工外出比较分散，缺乏组织，在供过于求的劳动力市场竞争中处于弱势地位，他们的合法权益时常受到侵害。

首先是用工单位拖欠工资的现象非常严重，特别是一些建筑企业，每到年关包工头就不见踪影，农民工一年的辛苦往往付之东流。

其次是工作和生活环境恶劣，身心受到摧残。

不少企业只顾赚钱，对外来民工缺乏起码的劳动保护，有的在没有任何保护措施的条件下进行高危，剧毒性作业，有的对身体危害严重的岗位采取不断辞退旧工人，招收新工人的办法，把隐患转嫁给社会和农民工家庭。

三是农民工劳动时间长、劳动强度大，加班得不到相应的报酬。

四是农民工的人格尊严得不到应有的保护，个别不法企业对其打骂、罚跪、搜身、限制人身自由等现象屡见不鲜。

2.农民工的就业环境不宽松近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升，但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加，农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。

享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。

3.农民工社会保障普遍缺乏由于历史和现实的原因，我国社会保障体系薄弱，不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险，农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式。

4.目前农村劳动力文化素质水平不能满足转移的需要。

浅谈农村剩余劳动力转移存在的问题与解决的对策

浅谈农村剩余劳动力转移存在的问题与解决的对策作者：刘丽来源：《魅力中国》2017年第47期发展农业和农村经济，提高农民收入，是“三农”问题的核心，而在短期内能使农民增收的根本出路在于把大量农村剩余劳动力转移出来，农村剩余劳动力转移的现状，对影响农村剩余劳动力转移的因素进行了分析。

一、当前农村劳動力转移就业面临的主要问题1.农村劳动力素质总体低下、技能单一。

调查显示，农村初中及以下文化水平的劳动力比重高达80%，文盲半文盲占14.6%，高中以上文化程度的仅占8.6%。

在农业劳动力中，受过职业技术教育和培训的仅占农业劳动力总数的11%。

劳动者素质低下、技能单一已成为阻碍农业劳动力转移的“瓶颈”因素。

并且，民工的工作环境恶劣，劳动强度大，工作时间长，工资水平低，尤其是建筑业、纺织业较为突出。

外出劳动力由于自身素质以及身份等原因往往就业于一些“脏、累、苦、贱”的岗位，并且大部分收入水平比较低。

总体上看，这部分人群基本上属于城市的社会最底层，处于贫困的边缘，一旦因为疾病、伤残等原因失业，马上就会沦为贫困人口。

2.大部分农民工收入低，生活水平相对较差农民工相对与城市居民的收入较低，尽管在城市务工比在农村务农的收入高，但是横向比较城市居民的收入，农民工的收入较低。

收入水平决定生活水平，由于收入较低，他们的日常生活非常节俭，除了生活的必需品消费外，用于其他消费的费用非常少；住宿条件也较差，多在工棚或多人合租；另外，农民工的闲暇生活单调，他们的生活并没有因为身在大城市而变得丰富多彩。

3.劳动力转移带来了“村庄空心化、村民老龄化”问题。

由于进城务工的劳动力一般都是农村中受教育水平相对较高、能力较强、思想较开放的精英分子，且以青壮年劳动力为主，留守的多为老人、儿童。

很多农村由于青壮年劳动力外出务工，农田水利基本建设和家庭农业生产经营劳力不足。

近年来，很多农村地区公共基础设施的年久失修，农村社会集体活动的难以开展，农业技术推广困难和农业生产方式的退化等就是明证。

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施
农民缺乏相关技能和教育背景。

由于长期以来农村教育水平相对较低，农民缺乏必要的职业技能和知识，使得他们在城市就业市场上缺乏竞争力。

农民转移的经济风险较大。

由于转移就业需要支付高昂的生活成本，包括租房、交通费用等，同时失业风险也增加，这使得一部分农民不敢轻易离开农村。

户籍制度限制了农民的转移。

我国的户籍制度限制了农民在城市就业的权利和福利待遇，这使得农民在城市找工作较为困难，他们更倾向于留在农村。

农村基础设施和公共服务不完善。

与城市相比，农村地区的基础设施如道路、交通、医疗、教育等公共服务设施相对滞后，这也是农民不愿意离开农村的一个重要原因。

加强农村教育和技能培训。

通过提高农村教育水平，为农民提供更多的职业技能培训项目，提高他们在城市就业市场上的竞争力。

建立农民工权益保障机制。

完善城乡劳动者权益保障法律法规，加强对农民工的维权教育和组织，保障他们的劳动权益，提高农民工在城市的获得感和归属感。

逐步放宽户籍制度的限制。

通过逐步取消农村户籍与城市福利待遇的差别，鼓励农民积极参与城市经济建设，减少转移就业的经济风险。

加大农村基础设施建设和公共服务投入。

通过加大对农村地区的基础设施建设和公共服务投入，提高农民的生活品质和就业环境，吸引他们主动参与城市劳动力市场。

解决农村剩余劳动力转移难的问题需要多方面的努力。

政府、社会组织和个人应共同努力，采取措施改善农村教育和技能培训、完善农民工权益保障、放宽户籍制度限制、加大农村基础设施和公共服务投入，以促进农村剩余劳动力的转移就业。

当前农村剩余劳动力转移存在的问题及对策

导致留守农耕的劳动力和种田质量下降，也使农村部分地区
５、给人口管理增加了难度。农村人口长期在外，村干
出现了劳动力短缺的问题，有的地方甚至出现抛荒弃耕现部对计划生育管理鞭长莫及，流动人口超生现象严重，且
超生儿”随父母四处游荡，不上户口，不打疫苗，不接受教象，同时导致农村老年人口比例明显上升，加快了农村人口 “ 的老龄化。育，致使农村儿童的健康状况、文化素质等情况令人担
有效补充，已经成为城市产业大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。但是，过量的农村剩余劳动力进城，也给城市管理和建设带来了一定的压力，如何妥善解决农村剩余劳动力的就业问题，是贯彻落实中共十七届三中全会精神的迫切需
要，也是维护社会稳定、促进社会和谐的重要问题，现已成为当前政府最为关注的难题之一。
出”服务，农村劳动力像一只无头苍蝇一样闯入了茫茫城市抓好订单培训、定向培训和特殊工种培训，多渠道提高农民
一
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、
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工素质，同时要建立健全劳务供求信息网络，开展好劳动力的整体统筹规划需求的信息交流。
突出农村职业教育的战略地位，强对教育发展的整体加
。关键词：农村
剩余劳动力转移
有效途径
一
、
农村剩余劳动力转移存在问题
中，承受较高的成本和较大的风险，还潜伏着心理危机和不
农村剩余劳动力的转移，无论是对流出地农村还是对流安定因素。较低的组织化程度给农村劳动力转移就业带来了入地城市，都不可避免地带来了一些社会问题，主要表现在：不确定性和不稳定性，对农村劳动力转移就业后的保障、维ｌ、由于大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村，权工作带来了难度，也难以形成规模化、正规化的经济。

浅谈农村剩余劳动力转移存在的问题与对策

浅谈农村剩余劳动力转移存在的问题与对策作者：韩艳梅来源：《农民致富之友》2018年第02期近年来，农村剩余劳动力转移取得了显著成效，但制约农村劳动力就业的体制性、政策性障碍还没有根本消除，农村剩余劳动力转移就业的环境还有待进一步改善，转移过程中出现的一些新情况、新问题亟待研究解决。

一、农村剩余劳动力转移中存在的问题1.农村人口增长，劳动力自身素质差中国的基本国情是人口基数大，农村人口比重高。

新中国成立后，中国农村人口规模不断扩大，农村劳动力人口规模不断增长，构成的持续性的农村就业压力，也造成了农业劳动力的大量剩余。

伴随着农村人口的增长是农村剩余劳动力的增加。

劳动者文化程度集中分布于小学和初中，高中层次、大专及以上文化程度的比重很低，这样给剩余劳动力的转移造成了很大的困难。

2.制度因素制约，非公有制经济吸纳能力较弱我国实行的是城乡隔离政策，农村户口在就业方面与城镇户口的差别很大，在很大程度上限制了农村劳动力资源的转移。

由于信息服务滞后，致使农村劳动力转移途径不畅通，流动机制不健全。

对于农民工利益的保护还没有相应健全的法律作为有效的保障，使农村劳动力转移存在困难。

乡镇企业和个体私营企业的发展从目前的现实来看，制造业仍是提供就业岗位最多的产业之一。

3.农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。

如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制，且就业也相对不稳定；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障。

近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但有些地方并未完全落实。

4.劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低目前农村劳动力跨地区流动大都是自发的，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节，缺乏对农村劳动力业的组织与指导。

浅析农村剩余劳动力转移中出现的问题及对策

浅析农村剩余劳动力转移中出现的问题及对策提要：笔者结合街道办工作接触到的农村实际现状,针对在城镇化过程中出现的留守农民、进城农民及其失地农民的生活现状,想象农民工的暮年,谁给他们养老?通过分析影响农村剩余劳动力转移的因素、对策及采取的相应措施,呼吁各级政府应制订相应的优惠政策,解决好在城镇化过程中出现的各类问题,消除城乡就业差别,有效降低农村劳动力城市化的成本,促进转移有序进行。

本文对于研究农村剩余劳动力的转移现状,维护经济发展和社会稳定大局具有可资借鉴的重要作用。

关键词:提高素质;消除城乡就业差别;社会保障;转移有序改革开放以来,我国在农村剩余劳动力转移方面取得了很大的成就,通过农村剩余劳动力的转移,不仅使我国农村的人地矛盾得到了缓解,提高了农民收入,促进了农村和农业的发展,而且对我国的整个经济建设起到了巨大的促进作用。

但也要看到,当前农村仍有大量的剩余劳动力,农村就业形势十分严峻。

随着农业技术进步和农业产业化的发展,乡镇企业结构调整不断加大,农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱,农业劳动力剩余问题会越来越突出。

如何实现城乡劳动力的自由流动,将农村剩余劳动力顺利地转移到城镇中去,已经成为中国经济面临的重大问题。

一、农村剩余劳动力转移影响因素1、农村劳动力科技文化素质不高,培训服务滞后随着我国产业结构的不断优化升级,现代化的科学技术装备在生产中的应用也越来越广泛,城市对劳动力素质的要求也越来越高。

目前科技文化素质大大制约了农民向城市方向发展和向高端部门发展的速度和规模。

就农民本身来说,农民缺乏一定的文化素质,在保守思想和落后观念的影响下,也缺少了市场经济下应有的投资精神和创业精神,把自己束缚在土地上,在进城就业的农村劳动力中,绝大多数从事脏、累、苦、险和低收入的产业,干一些城里人不愿干而退出的工作。

同时,政府部门组织的培训服务和乡镇财经统计站下发的农经信息,由于经费和人力短缺并没有落到实处,大多数的培训和致富信息并不能够使农民获得上岗的技术,这就使得一方面用人单位找不到合适的技术工人,另一方面农民没有实际的技术能力无法上岗。

我国农村剩余劳动力转移存在的问题与对策

我国农村剩余劳动力转移存在的问题与对策【摘要】文章在分析制约我国农村剩余劳动力转移的因素基础上，针对我国具体情况提出相应对策建议。

【关键词】剩余劳动力转移一、目前我国农村剩余劳动力转移存在的问题（一）现有制度的束缚阻碍了农村剩余劳动力向城镇转移我国长期以来实行的城乡隔离的、限制城乡之间劳动力自由流动的户籍制度，是阻碍我国农村剩余劳动力转移的最大障碍。

目前这种严重制约农村劳动力转移的城乡二元分割的户籍管理制度虽已松动，但农民进城仍然受到许多限制，进城的成本仍然很高。

家庭经营承包是现阶段和我国农村生产力水平相适应的一项制度，是给予农民更多剩余控制权的制度安排和把农民偷懒的行为内化为成本的一种激励机制设计，它有利于提高农民种粮的积极性。

但现实中由于土地流转制度不完善，缺乏对转让或放弃土地承包使用权者进行合理经济补偿的较为完善的规定。

土地流转制度的不完善，导致从事二、三产业的剩余劳动力选择“兼业”的经营方式。

这样，“兼业”问题与农业小规模经营势必长期存在，从而影响农村剩余劳动力的顺利转移。

（二）第三产业发展不充分和农村剩余劳动力自身素质有限第三产业是吸纳就业最多的产业。

但是我国第三产业的发展却很不充分，从业人员比例仍然偏低。

目前第三产业的从业人员仅占全国从业人员总数的27.7%，而美国在1997年时就已达到81.2%，一些发展中国家也已达到了50%左右。

我国不仅第三产业的从业人员比例偏低，而且结构不合理，即传统服务业从业人员多，新兴服务业比例低。

一方面是我国从事公共事业、信息咨询、中介组织、审计、会计等社会服务行业的人员偏少；另一方面农村剩余劳动力又由于种种原因，致使其自身素质有限，难以胜任“空岗”，影响了农村劳动力转移的规模和层次。

（三）乡镇企业吸纳农村剩余劳动力能力减弱改革开放以来，由于国家政策的大力扶持，以及乡镇企业灵活多变的经营机制，乡镇企业及私营企业呈现出高速或超高速的发展态势，创造了大量的就业机会，吸纳了大量农村剩余劳动力，使农村剩余劳动力实现了“离土不离乡”的就地转移，乡镇企业一度成为农村转移剩余劳动力的主要载体。

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施在我国农村地区，由于多年来人口增长和农业机械化水平提高，导致农村剩余劳动力存在大量的数量。

尽管政府采取了多种措施鼓励农民进城就业，但农村剩余劳动力的转移仍然困难重重，这是由于多种因素共同作用的结果。

本文将探讨我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施。

一、原因1.政策限制虽然政府在各级出台了一系列的扶持文件，加大对农村劳动力转移的资金投入和政策扶持，但是由于各地政策实施存在不统一，政策执行效果存在差异，政策限制成为影响农村剩余劳动力转移的主要原因之一。

2.教育和技能水平不够由于农村居民的教育水平较低，匹配的技能几乎没有，这限制了他们进城工作的机会。

此外，农村居民的职业观念也落后，不能适应现代企业的要求。

3.城市落户条件严格城市落户门槛过高是农民进城就业的一大难点，由于农民缺乏城市户口，不能享受城市各项公共服务和社会保障，生活成本很高。

4.缺少人才需要传统工业已逐渐萎缩，国家大力发展高新技术行业和现代服务业，导致农民技能不能满足城市基础设施建设和现代产业发展的需要。

5.农村“留守儿童”大量农民外出务工，留守子女多，农民难以获得稳定的家庭生活保障，也无能顾及应对生活变故，导致很少有人愿意再次离开家。

二、解决措施政府应加大资金投入和制定更具创造性的政策，加强扶持力度，使扶持政策落实到地方，为农村剩余劳动力提供更多的职业发展与创业机会。

政府应该优化教育体系，将优质的教育资源普及到农村地区，同时建立职业技能培训机制，提高妇女和劳动力的就业技能。

3.放宽城市落户限制政府应该适当放宽城市落户条件，建立“稳岗返乡”的就业模式，开发农民技能优势，引导他们在家门口发展自己的产业，发挥乡村经济的发展潜力。

4.发展特色产业，提高劳动力使用效率政府应该发挥本地特色，建立农民就业与地方产业发展的良性循环机制，改善农村舒适宜居的环境，打造乡村风景优美的新农村，吸引农民进城务工的意愿。

5.加强家庭保障政府应支持留守儿童的教育和成长，加强对留守家庭的关注和扶持，增加农民留乡就是和他的愿望，创造良好的家庭环境，引导他们回到家乡，发挥家庭经济的发展能力。