第八课 美国联邦政府的建立
第8课美国联邦政府的建立
第8课《美国联邦政府的建立》一、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。
为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。
它将美国联邦政府的权力一分为三。
立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。
通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。
它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。
它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。
因此本节内容的地位十分重要。
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教学目标：1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，促进师生互动。
通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、辩论等多种形式，引导学生自主探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。
同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。
认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。
汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
四、教学准备：（一）教师准备：1．制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。
一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。
另一方面设计由教师引导→新闻发布会→辩论→教师总结的教学流程，制作“板书结构”。
2．组织学习小组。
选择新闻发布会小组的成员（记者与总统、国会参众院长、最高法院法官）等。
指导小组成员搜集资料，探究问题。
要求小组成员提的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
第8课美国联邦政府的建立
第8课美国联邦政府的建立课程标准：说出美国1878年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国立宪制的异同。
高考考点：美国独立之初的严峻形势；1787年宪法的颁布；美国联邦制以及共和正体的确立。
【基础知识】一、联邦政府的缺陷：1.无法形成强有力的中央政府。
2.统治秩序不稳定无法形成统一关税。
3.无法保护国家的利益与主权二、1787年宪法制定的背景：1、前提：美国独立2、必要性：邦联制下，中央政府软弱无能, 阻碍美国的发展3、理论来源（可能性）：法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立的学说三、1787年宪法（费城，制宪会议）1、主要内容：（1）中央集权:规定美国是一个联邦制的国家（2）联邦与州分权（3）三权分立：行政权（总统）；立法（国会）；司法（最高法院）。
2、原则: “分权与制衡”（邦联是“国家的联合”而联邦是“联合的国家”）3、制衡表现：总统（行政权）----国会（立法权）：（1）总统可否决国会的法律（2）国会可用三分之二的多数推翻总统对国会法案的否决，国会可以弹劾总统；总统任命官员需经议会同意总统（行政权）---最高法院（司法权）：（1）总统任命大法官（2）法院可以审查行政立法行为，宣布总统违宪（也就是行使最高审判权）最高法院（司法）---国会（立法）（1）法院可宣布法律不合宪法，可解释一切法律和条约（2）议会规定法院组织与权限，总统任命法官须经参议院确认。
4.评价1787年宪法：进步性：1.世界上第一部比较完整资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
2.通过分权制衡，民主等原则，防止专制独裁的出现，为后来西方国家民主制度建立起了很好示范作用。
3.加强了中央政府的权力，建立了联邦制国家局限性：刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
第8课 美国联邦政府的建立
两党对垒，交替执政，是 麦凯恩与奥巴马互相抹黑 美国共和政体的一大特色。
作用：有利于美国民主制度的发展和完善
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从 不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商 量并获得内阁的支持。”
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 松散的 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力极为有限。 极为有限
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的 贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗 主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美 国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也 束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友 人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之 火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的 统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布
（1）内容 （2）评价 A、进步性：第一部比较完整的资产阶 级成文宪法，体现了一定的民主精神。 B、局限性： a、允许黑人奴隶制度的存在 b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥 夺
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布 1789年美国联邦制共和政体开始确立
第8课 美国联邦政府的建立
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联邦法院大法官 1、请问你是怎么当上大法官的？ 由总统任命，并经过参议院同意。 2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权 力？ • 对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件 都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法 律及条约的权力。 • 3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为 ？ • 联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政 府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力 过度集中导致专权出现。
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
二、确立民主篇· 新法新体制
中央
三权分立的政治体制
理论来源：孟德斯鸠的三权分立学说
为防止对权力的滥用，就必须 用权力约束权力，建立一种能彼此 调节配合并相互制约的制度。 国家的立法、行政、司法三种 权力分别应该由议会、内阁和法院 掌握，各自独立行使职权，又相互 制衡。 ——（法）孟德斯鸠
【合作探究】请找出下文中的错误，并用宪法 的内容说明你的理由 总统是由人民间接选
举选出
总统对宪法和 20世纪中期的某一年，经过国会选举，美 国会对被总统否决的议 人民负责 国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总 案有权进行复议
统，他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法 律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到 60岁了，临近退休，对此事也置之不理。
松散的 邦联制
方 案
建立一个强有 力的中央政府： 联邦政府
二、确立民主篇· 新法新体制
1787年宪法的颁布 ——法律基础
签 署 美 国 1787 年 宪 法（1787.9，费 城）
二、确立民主篇· 新法新体制
地方
邦联制→联邦制
分权与制衡
联邦政府
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权 中央集权+地方分权 各州政府
必修一历史第八课知识点总结
第八课美国联邦政府的建立一，独立之初的严峻形势1，前提：美国摆脱英国殖民统治,建立邦联制国家。
2，必要性：
（1）贸易：
a各州之间互设关卡，商品流通不畅。
（对内）b没有统一关税，对外贸易受影响。
（对外）邦联制弊端，越来越多人强烈要求建立强有力的中央政府。
(2)安全：邦联政府无权征税，不掌握军队，导致社会动荡加剧。
(3)理论基础：华盛顿等人受启蒙思想影响。
（伏尔泰：批判君主孟德斯鸠：三权分立）
二，1787年宪法
1，特点及表现
（1），联邦制原则：中央与地方关系。
a联邦权高于各州权力
b政府拥有政治，经济，军事，外交大权如征税，募兵，发行钱币，b总统（行政权）与法院(司法权)总统可任命法官，最高法（大法官九人，终身任职）可宣布总统法令违宪。
c国会与法院
总统任命法官要经过参议院批准，最高法宣布国会的法案违宪。
2，对1787年宪法评价
（1），进步性：
a性质：第一部较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
b保障了资产阶级的政治经济利益，加速了资本主义的发展。
c对以后资本主义国家政治制度的建立起了示范作用。
（2），不够：有违背民主原则的因素。
a允许奴隶制存在
b不承认妇女，黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。
3，1787年宪法实践。
1789年华盛顿当选为美国第一任总统（不超过两届，罗斯福例外）。
[课件]第8课 美国联邦政府的建立
![[课件]第8课 美国联邦政府的建立](https://img.taocdn.com/s3/m/0143863a83c4bb4cf7ecd1f2.png)
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
阅读以下材料： 材料1：我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联 邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福 利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利 坚合众国制定和确立这一部宪法. ——《1787年宪法》序言 材料2 请回答： （1）依据材料1，指出美国制定1787 年宪法的目的是什么？（3分） （2）根据材料2，指出美国宪法体现 的基本原则是什么？（2分） 简要指出图中三者的相互关系，并 指出图中的权力中心在哪里？（4分）
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受 贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基 丑闻，是由什么机构来处置的？ 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持 审判 。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生 您任命，如果认为该大法官不合格（该法 官无犯罪记录），是否可以下令解除该法 官职务。 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言:
目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制 2、国家机构：
(1)行政机关（总统） (2)立法机关（国会） (3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会 A、组成及产生：
参议院 众议院
州议会选出，每州两名， 任期6年，每两年改选其中1/3 选民直接选出，名额按各州人口比例分配
a、国家元首 政府首脑 军队总司令 战时有独裁大权 b、任命政府高级官员，直接领导政府 c、否决国会通过的法律
第三单元第8课美国联邦政府的建立(
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
人教版高中历史必修一教材图解(思维导图+微试题)：第8课 美国联邦政府的建立
第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展（人教新课标）
美国联邦政府的建立
【思维导图】
【微试题】
1. 1788年7月10日，纽约某报纸以《船讯——号外》为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港……愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。
它赞美的是( )
A．联邦体制 B．分权制衡原则
C．共和制度 D．主权在民原则
答案：A
2．美国1787年宪法规定：联邦政府可以征税、征兵、发行纸币、决定军事及外交政策；总统享有行政大权，可以否决国会的立法，还是军队的最高统帅；国会有权调整国际及州际贸易；最高法院可以行使最高审判权。
上述这些规定的意图是( )
A．建立美国的世界霸权 B．建立强有力的国家政权
C．确立分权制衡的原则 D．建立民主自由制度
答案：B。
高中历史 人教版必修一第8课美国联邦政府的建立课件(共22张PPT)
但是两党历史和具体主张有所不同。
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四、两党制的形成与发展
1、两党对峙的形成：19世纪50年代中期 2、发展：1860年，共和党开始执政后，两党轮流执政
2020/6/10
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材料一: 华盛顿纪念碑
碑文（中文）：华盛顿，异人也。起事勇于胜广，割据雄于曹刘，既已提三 尺剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公， 乎三代之遗意。其治国崇让善俗，不尚武功，亦迥与诸国异。余见其画像， 气貌雄毅绝伦，呜呼，可不谓人杰矣哉！米利坚合众国之为国，幅员万里， 不设王侯之号，不循世袭之规，公器付之公论，创古今未有之局，一何奇也！ 泰西古今人物，能不以华盛顿为称首哉!
第8课
美国联邦政府的建立
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一、美国联邦政府建立的背景
松散的 邦联制
内忧：社会动荡 各地骚乱 关卡林立 经济困难 方 案
外患：没有制定 统一关税 外贸处于 不利地位
建立统一而强 大的国家： 制定宪法
建立一个强有 力的中央政府： 联邦政府
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二、制约权力、平衡利益的宪法
——英国政治家威廉•格莱斯顿 材料四 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同 时给予非洲人自由的第一步是不应该的。
——美国黑人领袖马丁·路德·金
阅读材料并结合所学知识，谈谈你对1787年宪法 的看法。
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二、制约权力、平衡利益的宪法
原创8：第8课 美国联邦政府的建立
强化中央权力
在我看来，邦联只是个有名无实 的空架子，而在其名下的议会亦是 徒有其名，其政策措施多不被人们 所关注、执行，……我们想要联合 成一个国家，但我们又不愿给这个 国家的管理者足够的权力去管理国 家事物，岂不怪哉！
中央与地方如何分享权力？
中央政府 权力微弱 （邦联制）
强化中央权力
如何避免中央政府的专制？
1783年，英国承认美国独立
2. 邦联制下的危机
邦联制 ——一种松散的联盟，各成员拥有独立的 内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政， 政府集中行使的权力极为有限。
松散的 邦联制
中央政府权 力有限
各州权力很 大
社会动荡 内忧外患
要求建 立一个 强有力 的中央 政府
中央与地方如何分享权力？
中央政府 权力微弱 （邦联制）
两年
司法
最高法院 总统提名参 议院批准
终身
中央
三 权 分 立
总统 行政权
原则：分权制衡
国会 立法权
总统任命的法官必须
经参议院确认 可宣布法律不符合宪法
最高法院 司法权
4. 评价： a.进步性 地位：它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法； 对美国：（1）它加强了国家权力，使美国稳定发展； （2）它突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中， 体现了一定的民主精神。
第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
自由女神像 （全名为“自由女神铜像国家纪念碑”，正式的名称为 “照耀世界的自由女神”，地址位于美国纽约海港内自由 岛的哈德逊河口附近。是法国在1876年为了纪念美国独立 战争100周年而 赠送给美国的礼物，1886年10月28日铜像 落成。
美国联邦政府的建立
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
第8课美国联邦政府的建立
版 图 争 夺
美国会清点选举人票数 正式宣布奥巴马当选总统 2009年1月8日，美国国会召开参众两院联席会议，在清点 选举人票后正式宣布奥巴马当选美国第44任总统。 根据唱票结果，奥巴马以365张选举人票对173张选举人票 战胜共和党总统候选人麦凯恩，这与去年11月4日的选民投票 和去年12月15日的选举人团投票结果完全一致。 唱票结束后，兼任参议院议长的美国现任副总统切尼宣布 奥巴马正式当选，所有在场议员起立鼓掌。 从法律上说，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民 直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大 选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表 50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大 多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”规则，即把本州或特 区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总 统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给 在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便 可根据各州选举结果算出。
想一想：美国总统有哪些权力?
为扭转内战战局,1862年9月林肯政府颁布 《解放黑人奴隶宣言》
想一想：美国总统有哪些权力?
1941年12月，珍珠港事件后，罗斯福总统签 署对日作战令。
想一想：美国总统有哪些权力?
2009年11月15日至18日美国总统奥巴马 对中国进行国事访问。
想一想：美国总统有哪些权力?
体制
不同点
相同点
英 国 ①君主统而不治，权利受议会限制。首 君 主 相掌握行政大权，对议会负责。 立 宪 ②议会是国家的权力中心，拥有立法、 组织和监督政府的权力。 制 美国 总统 共和 制
国体 一 致 , 都是资 产阶级 的政治 ③国家元首世袭。 体 制 ; ①总统总揽行政权力；统领全国军队； 代 表 资 决定内外政策；拥有广泛的权力；不对 产 阶 级 的利益 议会负责。 要 求 ; ②行政机关和立法机关互相独立,权力 有 较 大 互相制约。 的民主 性。 ③总统由选举产生。
第八课 美国联邦政府的建立
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
第8课 美国联邦政府的建立大纲版
第8课：《美国联邦政府的建立》大纲版一、独立之初的严峻形势—美国联邦政府建立的背景：1.独立战争的胜利①1774年，12个殖民地的代表聚集费城召开第一届大陆国会，但是这届国会的中心议题不是从英国独立，而是如何让英国以更公平的方式对待北美殖民地。
②1776年，第二届大陆国会通过《独立宣言》，英属北美13个殖民地宣布独立③1777年，颁布《邦联条约》，该条约于1781年正式生效，④1781年，萨拉托加大捷，美国打败英国殖民军队，战争基本结束。
⑤1783年，英国签订《巴黎条约》，承认美国独立。
2. 独立之初的美国是松散的邦联, 中央政府软弱无力。
（根本无法处理独立战争结束后美国所面临的国内外严峻局势。
）3. 启蒙思想的传播。
4. 直接：谢斯起义（退伍军人丹尼尔•谢斯领导的农民起义于1786年在马萨诸塞州爆发。
导致此次起义的主要因素包括独立战争后国内经济萧条、硬通货短缺引发的银根紧缩、以及州政府为了偿还战时债务而大幅度提高税赋。
由于没有自己的军队，邦联国会面对农民起义举手无措。
马萨诸塞州只好依靠民兵来镇压起义，然而，很多民兵同情参加起义的农民，不愿同命相煎。
结果州政府花了一年多的时间才把起义镇压下去。
）二、1787年宪法的颁布1. 过程：1787年5月25日-9月17日，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。
2. 内容：①联邦制原则：中央集权和地方分权相结合a.联邦权力高于各州权力。
联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。
b.各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
②分权与制衡原则（三权分立制）：国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。
总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。
最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
（提问学生）③民主共和制原则：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。
第8课(课改好用) 美国联邦政府的建立
探究二：联邦政府建立和发展。 1、依据：1787年宪法的颁布 2、建立：1789年 第一届联邦政府产生
3、发展：两党制交替执政
“驴”代表 民主党 “象”代表 共和党
特色 两党对垒 交替执政 本质 资产阶级 政党
探究三：联邦制共和政体的特点及意义。
1、特点：
国家结 构形式
。联邦制国家
①中央集权：规定联邦政府权力高于各州权力， 权力结 拥有各方面大权 中央集权与地方分权结合 构形式 ②地方分权：各州在不违背宪法的前提下可制定 地方法律，有一定的自治权
探究三：联邦制共和政体的特点及意义。
1、特点： ①中央集权与地方分权结合
②三权分立，互相制约 ③两党对垒，交替执政 ④总统共和制
2、意义： 防止了专制，促进了资产阶级民主 有利于资本主义的发展
本课小结
独立 后的 严峻 形势 1787 年宪法
三权分立制共和制 美国政治 制度 邦联制国家 两党制 统治
探究二：美国联邦政府建立和发展。
探究三：联邦制共和政体的特点及意义。
探究一：美国建立联邦政府的原因。
政治前提： 打败英国殖民军队， 赢得国家独立 体制缺陷： 松散的邦联政府面临严峻形势
人心所向： 人们渴望统一、强大、繁荣
理论来源： 领导人受启蒙思想影响
年轻美国的窘境
经济困难
政局不稳
松散的“邦联”体制
集 权
立 ③司法权：最高法院掌握司法权，对法律有最高 原 精 司法解释权。 则 神
分权与制衡 ”的原则 1787年宪法突出“
总统 (行政权)
批准大法官 审查立法行为
国会(立法权)
最高法院(司法权)
会
（ 立 法 ）
参 议 院
众 议 院
人教版高中历史必修一(课件)第8课 美国联邦政府的建立 (共23张PPT)
——美国黑人领袖马丁·路德·金
• 2020/8/10
对1787年宪法的评价
(1)、积极意义： ①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文 宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，并对以后资本 主义国家制度起示范作用； ②加强了国家权力，又突出了分权与制衡原则，体现了 一定的民主精神，带来美国长期稳定； ③地方自治权与 联邦政权形成和谐统一的关系，有利 资本主义发展；
(2)、局限性： ①当初没有真正解决人权问题，对妇女、印第安人、黑 人歧视严重； ②•允20许20/黑8/1人0 奴隶制度存在。
【问题导引】
3．奥巴马是美国第一位同时拥有黑白血统的非裔 总统，据此你如何理解“美国1787年宪法是一部 活的宪法”？
答：1787年宪法制定初期允许奴隶制和种 族歧视存在，具有局限性，但是200多年 来，它通过“修正案”方式维持国家稳定 又适应新的需要，一直适用至今，因而是 一部活的宪法。
• 2020/8/10
政府有能力控制
（二）1787年宪法的内容 （1787年费城召开制宪会议）
1、联邦制（中央与地方的关系） （1）宪法规定美国实行联邦制；联邦政府拥 有政治、经济、军事和外交大权，地方有一定 的自治权。中央集权和地方分权相结合，有利 于资本主义的发展。
• 2020/8/10
强制政府控制自己
的局面持续至今。 （二）认识 ①两党控制了 _国__会__ ，左右着 总__统__选__举__和 _地__方__选__举__。 ②两党对垒， _交__替__执__政_，成为美国 共__和__政__体__的一大特色。 ③两党虽然有很多差异，但在本质上都是 资__产__阶__级__政__党__。
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1、两党制的形成与发展 形成：19世纪20年代末至30年代初 发展：19世纪50年代中期 2、特点 两党对垒，交替执政 3、本质
都是资产阶级政党
“驴 象 本 一 家”
都是资产阶 级代表，都 维护资产阶 级根本利益
回望美国，1787年宪法历经风 雨，共有27项修正案。尽管200多年 来的风风雨雨不断，但是却总能够从 宪法中找寻强大的民族凝聚力。 中国的1982年宪法到目前已经 有31项修正案了。依法治国的基本方 略如果没有一部具有前瞻性、统领性 的稳定宪法，其前景是非常堪忧的。
我坚信，我们能够延续伟大的前人们的承诺——无论你是谁， 无论你来自哪里，无论你拥有什么肤色，只要努力奋斗便能 够实现自我，无论你是黑人或是白人、西班牙裔、亚裔或是 印第安人，无论年少或年长，无论贫穷或富有，无论健全或 残疾，无论是同性恋或是非同性恋——只要你愿意去尝试， 你就能够在美国实现自我。 ——节选自2012奥巴马成功连任就职演说
国会 <立法>
参议院
总统是 总统 国家元首、 <行政> 政府首脑、 众议院 内阁 其他机构 军队总司令
President
Supreme Court
联邦法院 <司法>
最高法院
总统 行政权
参议院批准大法官的任命
国会 立法权
最高法院可宣布法律违宪
联邦法院 司法权
联邦制原则
4、原则
分权与制衡原则
总统原则
政府产生 方式 政府与议 会关系 国家权力 中心
议会
1、1787年宪法使独立后的美国从邦联 制发展为联邦制 共和政体，其重要作用是( )
①结束了松散状态，维护了国家统一 ②满足了人民群众对权益的要求
③确立了美国的责任内阁制
④促进了美国资本主义的发展
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
2.美国1787年宪法规定，最高法院9名大法官，均由总统
有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国 邦联的问题 家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提 议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定 外患： 内忧： 要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图 问题二： 采用其他政体，就是叛逆。” 问题一：
受到英、法等威胁； 外贸处于不利地位。 关卡林立，经济困难。 问题三： 各地骚乱，社会动荡。
一、联邦政府建立的背景
1.美国诞生的标志： 1776年 《独立宣言》
来克星顿枪声
大会通过《独立宣言》
萨拉托加战役
约克镇英军投降
英国正式承认 美国独立
独立后的美国怎么了？
宣告独立后的美国实际上是 13个州的松散 蛇指代什么？为什蛇身体是断开的？ 联盟，即邦联国家。当时社会矛盾比较激化。
2.邦联政府的内忧外患
项目 国家元首 国家元首 产生方式 有无任期
美国总统制
总统 选民间接选举 任期制 掌握实权 总统 总统任命 以总统为首的政府与 国会（参众两院）是 制约与平衡关系
英国君主立宪制 国王
世袭
终身制 “统而不治”
首相 首相任命 以首相为首的内阁是由议 会中获得多数席位的政党 组建，对议会负责
有无实权 政府首脑
5、1787年宪法的影响（评价）
性质：是世界上第一部完整的资产阶级成文宪法 特点：强调国家权力，又突出“分权与制衡”的原则，
体现了一定民主的精神。
作用：奠定了美国政治制度的法律基础 促进了美国资本主义经济的发展 对其他资本主义国家制度的建立起示 范作用。
局限：种族歧视、允许奴隶制存在
三、两党制的形成与发展
3、宪法内容：
国家结构形式： 确立了联邦制 国家权力运行机制：
三权分立
联邦 政府
高 于
中央集权：政 治、经济、军 事、外交大权 地方分权：有 一定的自治权
各州
中央集权和地方分权相结合， 有利于美国资本主义的发展
妥 协 ： 联 邦 和 各 州 权 力 的 妥 协
美国联邦政府结构示意图
Capital , the United States
提名，并经参议院批准任命，如无失职行为，将终身任
职„„这一规定(
)
A.有利于保障法官的人身安全
B.体现了三权分立的思想
C.目的是防止高级司法人员流失
D.目的是鼓励法官忠于职守
3．观察右图，是美国前总统 克林顿任职期间的一幅政治
漫画。左边是克林顿，右边的壮汉代表国会。对其较合
理的诠释是( )
A.总统与国会斗争中，国会势力占优势 B.总统与国会斗争中，总统势力占优势 C.总统与国会之间矛盾尖锐，美国政治趋向失衡 D.总统与国会在博弈与支持中，保持政局平衡
北美可以说是英国的“儿子”，比较美国 总统制与英国君主立宪制的异同。
思路：一、确立比较项
二、归纳异同比较项
比较项如：背景、内容、本质、作用„„
（国家元首、元首产生方式、任期、权利； 政府首脑、政府产生、政府与议会关系、国 家权力中心）
美国总统制和英国君主立宪制的异同
⑴相同点： （本质）都是资本主义政体；（核心 特征）代议制民主；（背景）都是资产阶 级革命的产物。 ⑵不同点：
松散的“邦联”体制，中央政府无权
建立一个强有力的中央政府
二、1787年宪法的颁布
1.时间： 1787
年
地点： 费城
1787年夏， 在费城召开 为期一百多 天的制宪会 议，这是美 国历史上最 久的一次会 议。
2、理论来源：
欧洲启蒙思想的精华
——孟德斯鸠：立法、行政、司法三权分立学说
政体： 确立总统制共和政体
共和制
学思之窗(讨论)：我们应该如何评价美国1787 年宪法？
“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块 奠基石，而不是一座完整的大厦. ——美国总统威尔逊 美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类 智慧和意志所创造出的最美妙杰作。 ——英国政治家威廉•格莱斯 顿 “一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时 给予非洲人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁· 路 德· 金