办公室要高度重视“两高”队伍建设

办公室要高度重视“两高”队伍建设
政务服务时办公室工作的主体。

做好办公室的工作重在搞好政务服务，难在缺乏服务决策的“高参”、起草文稿的“高手”。

办公室聚集了“高参”、“高手”，政务服务必然会有新的气象，办公室的工作也必然会开创新的局面。

总结过来的经验，参考外地的做法，结合目前的实际，提高政务服务水平，必须把功夫下在建设决策型、开拓型、学习型、职业型“两高”队伍上。

一、努力建设决策型“两高”队伍
近些年来，各级党委办公室适应党委总揽全局、协调各方的要求，决策服务得到了明显加强，主要反映在：决策服务摆到了各级党委办公室工作的重要位置；各级党委秘书长抓决策服务，议决策服务，真正进入了“参谋长”的角色；广大政务服务人员围绕党委工作中重点想大局、议大事、设大谋，真正形成了参政设谋的浓厚氛围。

近些年从省到乡，不少党委主要领导越来越倚重办公室的作用，越来越离不开秘书长这个“左右手”，主要原因还是办公室起到了决促服务的重要作用。

但是，我们也要清醒地看到，在一些地方决策服务并没有摆到办公室工作的重要位置，一些办公室还没有把精力下在决策服务上，决策服务仍停留在低层次的被动应付上，决策服务的成果很难进入决策，存在领导不满意、
干部不满意的状况。

解决这些问题，需要采取多方面的措施，但关键要提高人的素质，最紧迫的是要建设一支决策型的“两高”队伍。

建设决策型“两高”队伍，一靠学习，二靠实践，三靠示范。

所谓学习，就是对党委的一些重要文件要组织学习讨论，让他们了解全局、熟悉政策。

所谓实践，就是要多参加党委研究全局性工作的一些重要会议、重要活动，了解党委决策的全过程。

所谓示范，就是要参照学科带头人的作法，对政务服务人员实行传帮带。

总之，要通过多种途径、多种方式，帮助他们从宏观上把握工作全局，熟悉各方面的情况，充分领会领导意图和工作思路，提高决策思维能力，提高决策服务的水平。

二、努力建设复合型“两高”队伍
政务服务是一个复杂的系统工程，需要多方面的能力，需要眼界宽广、知识全面、功底深厚的复合型“两高”人才。

从各地反映的情况来看，办公室确实聚集了一批人才，这些人才正在成长。

但由于缺少实践的锻炼和经验的积累，真正能够称之为“高参”、“高手”的并不多。

有的虽然能出“点子”，但不一定会“爬格子”；有的文章写的好，但只能当“秀才”，不会当“军师”。

这种状况在新一轮党政机构改革后更加突出，有的地方、部门“两高”人才青黄不接，出现断层，甚至后继无人。

应该看到，随着形势的不断发展，
随着干部“四化”的不断推进，各级党委对政务服务的要求也越来越高。

那种既不会出点子、也不会爬格子，只会出点子、不会爬格子或不会出点子、只会爬格子的政务服务人员，显然是适应不了新形势和新任务要求的。

建设复合型“两高”队伍，从政五服务这个角度上看，最难能可贵的是那些足智多谋的军师、立马可得的秀才。

各级党委办公室要下功夫抓好复合型“两高”人才队伍的建设。

对那些善于“出点子”的参谋人才，要对他们加强文字锻炼，不断提高文字表达能力；对那些会写文章的“笔杆子”，要对他们加强实践锻炼，不断提高决策服务能力。

有了一批既会“出点子”又会“爬格子”的复合型人才，搞好政务服务水平就有了坚实的基础。

三、努力建设开拓型“两高”队伍
应该肯定，各级党委办公室从事政务服务的同志是能够做到与时俱进的，开拓创新精神也是比较强的，但无庸讳言，由于多方面的原因，与其他部门的干部相比，在思想观念方面相对陈旧一些，在开放开拓方面相对保守一些，在科技创新方面相对迟缓一些。

我们应该承认这个事实，必须改变这个状况。

新的形势对各级党委办公室提出了新的要求。

各级党委办公室要从培养开拓型人才入手，鼓励探索，鼓励创新。

要引导政务服务干部学会抓问题、找规律。

政务服务的主要任务就是发现问题、研究问题，为党委政府解决问题提供参
谋服务。

各级党委办公室要引导政务服务人员学会从大量的文件资料中捕捉问题，从浩如烟海的信息中筛选问题，从基层群众的反映中发现问题，从纷繁复杂的事物中找准问题，从领导关注的工作中抓住问题，从政治上、全局上观察和思考问题，真正养成思考问题的习惯。

要引导政务服务干部加强学习和调查研究，努力用现代科学文化知识，用基层和群众创造的新经验、新做法充实和提高自己，敢于突破一些与时代发展不适应的思想观念和工作模式，善于用新的思路、新的途径、新的方法来解决政务服务中遇到的新矛盾和新问题。

要充分利用党校、干校、培训基地和参观考察等机会，有计划地组织政务服务人员交流培训，进一步开阔政务服务人员的眼界。

四、努力建设学习型“两高”队伍
学习是进步的前提。

在科学技术迅猛发展、综合国力竞争日益激烈的知识经济时代，学习与进步更加密不可分。

可以说：“当今时代，是要求人们必须终生学习的时代，不实现知识的不断更新，就必然落后。

”
当前，各级办公室政务服务队伍无论是从年龄还是从文化上看，素质是比较高的，这为建设学习型“两高”队伍奠定了良好的基础。

问题在于不能满足已有的学历和知识。

有书本知识并不代表有实践经验，有专业知识并不代表有全面知识，有学历并不代表有能力。

特别是在知识更新不断加快
的今天，活到老、学到老不只是一句口号而是终生大事。

各级党委办公室要高度重视学习问题，努力营造干部终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为。

要建立健全学习制度，努力营造学习环境；要把政务干部的持续学习和终身教育计划纳入办公室队伍建设的发展规划；要针对政务服务的特点，实行鼓励政策，建立带薪学习制度和经费保障制度。

要建立激励机制，推行公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用制度，激发“两高”人才学习的自觉性。

培养学习型“两高”人才，还要引导政务服务人员增强紧迫感，形成自觉性，掌握学习的科学方法，真正活学活用，自觉成为学习型和创新型干部。

五、努力建设职业型“两高”队伍
建设职业型“两高”队伍，是新时期办公室队伍建设的重要课题。

应该肯定，绝大部分从事政务服务的同志，尤其是从事决策参谋、文稿起草的同志具有高度的责任感和敬业精神，工作任劳任怨，兢兢业业，自身也经受了考验，得到了锻炼。

但不容否认，办公室的工作，尤其是政务服务工作，要求高、难度大，收入低、工作苦，既无名、又无利，确有部分同志忍受不了这份清苦和辛苦，经受不了这份磨练，面对高职、高薪的诱惑，心里失衡，甚至见异思迁。

加之，在某些地方对参谋服务人员使用上存在“能写只能写、会写只会写”的偏见，也影响了“两高”队伍的稳定。

搞好政务服
务，是办公室永恒的职责，提高政务服务水平，是办公室长期的任务。

因此，必须面向长远、立足当前，下功夫建设一支爱岗敬业，相对稳定的职业型“两高”队伍。

建设职业型“两高”队伍，最主要的是要根据政务服务人员的特点，进一步落实“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的政策。

各级党委办公室要多从政治上、经济上、生活上给予关心。

在政策允许的范围内，可办可不办的要办，可宽可窄的要宽，可快可曼的要快。

总之，要认真研究“两高”人才进得来、留得住、干得好的问题，使办公室真正成为“智囊团”、“人才库”、“参谋部”，使政务服务队伍薪火相传、兴旺发达。