探索统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局【可编辑版】
改进工作作风 创新工作机制 做好新形势下的信访工作
改进工作作风强化改革创新做好新形势下的信访工作信访工作就是群众工作，群众利益无小事。
当前，随着我国政治体制和行政体制改革的深化，社会进入了转型期，同时也处在矛盾凸现期。
作为党的群众工作重要组成部分的信访工作，在新形势下会遇到许多新情况、新问题，只有在新的历史条件下坚持群众路线、不断改进作风、强化改革创新、切实为民分忧，才能真正实现密切党同人民群众的血肉联系，进一步加深党和人民群众之间的深厚感情。
近期中央部署党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持群众路线、做好信访工作的科学指南，对做好新形势下的信访工作具有重要的指导意义。
一、做好新形势下信访工作的重要意义信访问题是经济社会发展的综合反映，信访工作是党和政府的一项重要工作，是党的群众工作的重要组成部分，是为人民群众排忧解难的工作，这一定位决定了做好新形势下信访工作的重要意义，也是当前开展党的群众路线教育实践活动的必然要求。
首先，信访工作是维护群众权益的重要途径。
切实维护群众权益，认真解决信访问题是信访工作的核心目标和重要任务，体现了信访工作是为群众排忧解难的工作这一科学定位。
随着改革的不断深入，我国经济成分、组织形式、就业方式和资源利益分配方式日趋多样化，群众利益格局不断调整，发展不平衡的矛盾日益凸显，群众维权意识不断增强，客观上对做好新形势下信访工作，维护群众合法权益提出了更高的要求。
其次，信访工作是践行党为人民服务宗旨的重要体现。
信访工作作为党委政府的一项重要工作，是同党全心全意为人民服务的宗旨相一致的。
信访工作正是通过体察群众疾苦，理顺群众情绪，维护群众权益，化解矛盾纠纷等方式做到始终把群众利益放在首位，满足群众合理诉求，在维护群众利益中践行党的宗旨。
因此，做好新形势下的信访工作，有利于赢得群众的欢迎、受到群众的尊重、得到群众的拥护、激发群众的力量，为实现伟大“中国梦”创造更加和谐稳定的社会环境。
二、必须不断改进工作作风信访工作是直接面对群众的工作，信访干部的素质高低、作风好坏影响甚至决定着信访问题解决得是否成功。
关于开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案
关于开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案为了进一步加强信访工作，解决信访积案问题，我市决定开展集中治理重复信访和化解信访积案的专项工作。
下面是具体实施方案。
一、背景我市长期以来一直存在着大量的重复信访和信访积案问题，严重影响了政府的正常运转和社会的稳定。
为了解决这一问题，必须采取切实有效的措施。
二、目标本次专项工作旨在通过集中治理重复信访和化解信访积案，推动信访工作的正常化、规范化，提高政府对信访问题的应对能力，并提高人民群众的获得感和满意度。
三、工作原则1. 统筹兼顾：既要注重当下的重复信访解决，也要注重长远的信访积案化解。
2. 政府主导：政府要发挥主导作用，建立专项工作领导小组，明确责任分工，形成工作合力。
3. 情况统计：对重复信访和信访积案进行全面统计，明确问题的规模和严重程度。
4. 根源分析：分析重复信访和信访积案的根本原因，找出问题的症结所在。
5. 综合施策：采取多种手段，综合施策解决问题，包括政策引导、法律教育、宣传引导、和解调解等。
四、工作措施1. 组建专项工作领导小组：由市政府主要领导担任组长，相关部门和单位的主要负责人参加，负责统筹协调专项工作。
2. 明确分工：按照工作方案的要求，明确各部门和单位的具体责任和任务，形成工作合力。
3. 完善工作机制：制定工作流程，建立信访问题快速响应机制和协调解决机制，并加强内外部信息共享。
4. 重点解决重复信访问题：对于已经发生重复信访的情况，采取及时高效的方式解决，通过协调、沟通、和解等方式，确保问题得到妥善处理。
5. 加强信访积案化解：对于信访积案问题，采取分类处置的方式，分级负责，加强协调和调度，确保案件能够得到及时化解。
6. 设立信访问题公示平台：建立信访问题公示平台，对重复信访和信访积案情况进行公示，增加工作透明度，接受社会监督。
7. 健全信访工作体系：加强信访工作队伍建设，培养专业人才，完善工作机制，提高信访工作的科学性和有效性。
充分发挥信访工作促进社会和谐的职能作用
充分发挥信访工作促进社会和谐的职能作用作者：樊金宝来源：《奋斗》2014年第12期党的十八届三中、四中全会就信访工作制度改革作出了系列决策部署，为推动信访工作法治化指明了方向。
黑龙江省信访局全面贯彻中央和省委、省政府关于信访工作的重要决策部署，进一步规范完善信访工作制度，健全信访工作机制，创新信访工作模式，充分发挥信访工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中的职能作用，为推动法治黑龙江建设和全省经济社会改革发展做出了积极贡献。
一、构建大信访格局，推动信访工作有序运行近年来，我们通过建立信访联席会议制度、出台《关于进一步加强新时期信访工作实施意见》等，明确了信访工作定位，初步形成了统一、协调、高效的信访工作体制机制，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系，形成了党委政府统一领导，信访部门组织协调，职能部门各司其职的大信访工作格局，推动了信访工作开展。
一是完善信访联席会议制度。
按照中央要求，省、市、县进一步加强了信访联席会议制度建设，形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，在信访工作的组织领导、综合协调、指导推动方面发挥了重要作用，有力推动了农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等方面信访突出问题解决，维护了群众合法权益，促进了社会稳定。
二是实施部门联合调处信访问题机制。
信访问题往往事涉多个部门，成因复杂，历史久远，解决起来难度较大，必须建立起统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作运行机制，才能有效推动问题化解。
近年来，各级信访部门充分发挥综合协调作用，遇有涉及多部门、多领域的信访案件，会同相关责任部门联合接待，共同研究，大量信访问题得到有效解决。
三是建立协调联动工作机制。
近年来，我省信访总量始终高位运行，进京非正常上访问题突出，个体极端事件时有发生。
针对这一严峻形势，我们不断调整工作思路，建立了综治、维稳、信访、公安等部门及各市（地）、各部门互相配合、协调联动工作机制，共同应对、共同处理，收到了较好效果，有效促进了信访形势好转，进京非正常上访明显下降，到省上访秩序井然有序。
对进一步畅通信访工作渠道的探索与思考
对进一步畅通信访工作渠道的探索与思考在当前全面建设社会主义和谐社会的新形势下，信访工作密切联系群众、及时反映社情民意、服务各级领导决策、实施民主监督、有效化解矛盾的独特作用越来越突出。
同时，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，许多新情况、新问题和新矛盾通过信访渠道反映上来，因此，与时俱进，创新工作，进一步畅通信访渠道，及时妥善解决群众上访反映的问题，维护社会稳定，具有十分重要的意义。
市信访办组成调研小组，对我市信访工作渠道畅通情况进行了深入的调查研究。
信访渠道是指党和政府为了便利公民、法人或者其他组织反映情况提出建议意见或者投诉请求而专门开辟的一条途径，设定的一项制度。
信访渠道由主体和内容构成。
信访事项的主体是信访人和各级人民政府、县以上人民政府工作部门。
从内容上看，信访渠道主要包括信访事项的受理渠道和办理渠道。
为了进一步畅通信访工作渠道，近年来，市委、市政府高度重视信访工作，尤其是在畅通信访渠道工作上给予了高度重视和大力支持。
信访部门在贯彻《信访条例》，畅通信访渠道的工作上做了一些有益的探索和尝试。
一、坚持党政领导信访接待日制度，拓宽各级领导处理信访问题的主渠道信访工作是各级行政机关领导的一项重要职责。
各级行政机关领导要做好信访工作最重要的一项任务，就是要履行好信访工作责任制。
信访工作领导责任制是由多项工作制度和工作要求组成的。
多年来，经过各级、各部门的积极探索，建立诸如领导定期分析研究信访工作制度、阅批群众来信制度、接待群众来访制度等。
其中，领导接待日制度是落实领导信访工作责任制度的重要制度之一。
实践证明，通过各级党政领导坚持信访接待日制度，面对面与信访群众对话，亲自做好理顺情绪、协调化解工作，可以及时有效地解决许多信访突出问题，从而促进了信访渠道的畅通，拉近了党群、干群关系。
今年年初，市领导高度重视畅通信访渠道，经市委常委会研究决定，市政府副秘书长以上的领导每周一次到信访接待部门接待上访群众，研究处理重大疑难信访问题，党政领导信访接待日制度得到了完善，同时，把领导信访接待日工作作为市委、市政府今年实施的60件实事和65件大事之一，加强督办落实，实实在在地把领导接待日工作抓在手上。
信访工作要点
二0一四年信访工作要点2014年全县信访工作总的要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中、省、市信访工作相关会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三访五促、为民服务”活动，以“一控制三下降”为根本目标，突出信访工作“事要解决”，进一步强化基层基础工作，夯实信访责任，清理信访积案，加大宣传力度，转变工作作风，彻底扭转当前信访工作被动局面，积极构建畅通有序的大信访格局。
一、抓基层基础工作，进一步完善信访工作机制一是要加强和改进基层信访工作。
要充分认识基层信访工作是党联系群众的桥梁和纽带，是了解社情民意的窗口，也是处置突发事件的第一道关口，必须把这项工作放上更加突出的位置抓紧抓好。
要进一步发挥基层信访工作在为党分忧、为民解难，促进社会和谐方面的重要作用。
二是要进一步完善基层信访工作机制。
加强信访工作的源头治理，推进信访工作重心下移、关口前移，努力形成科学、高效、有序的基层信访工作新格局。
三是健全基层信访工作网络组织。
乡镇和重点涉访部门要进一步整合资源，按照有机构、有人员、有台账、有制度的标准配备信访专职队伍，组建成立基层“一站式”服务中心；村（社区）要设立信访工作站，成立村民调解委员会，真正把信访工作的触角延伸到最基层，筑牢信访工作的第一道防线。
四是加强对基层信访工作的组织领导。
各乡镇、各部门要高度重视基层信访工作，坚持每月至少召开一次信访专题会议或信访联席会议，认真听取工作汇报，分析研判信访形势，全面排查基层信访工作薄弱环节，及时研究加强和改进基层信访工作的具体措施。
二、落实领导责任体系，整合资源构建大信访格局一是要按照信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则，进一步夯实信访工作责任体系，形成“政府统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。
严格按照党政“一把手”负总责，分管领导直接责任，其他领导成员“一岗双责”，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。
努力提高构建社会主义和谐社会的能力安全稳定
努力提高构建社会主义和谐社会的能力安全稳定本文是关于努力提高构建社会主义和谐社会的能力安全稳定，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。
●党的十六届四中全会明确地把“构建社会主义和谐社会”确立为党执政能力的重要方面，这在我们党的历史上还是第一次。
●巩固改革成果，推动经济可持续发展，应当把社会安定与和谐纳入重要议事日程，努力实现我国经济社会的协调发展，加速构建社会主义和谐社会的进程。
●在提高构建社会主义和谐社会能力的过程中，须努力提高地方各级党委协调社会各阶层利益的能力、解决群众反映的问题的能力和处理突发事件的能力。
在国际形势发生深刻变化和我国改革发展进入新阶段的关键时期，党的十六届四中全会《决定》指出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
”这对于我们整合社会力量，协调各方面的利益关系，减少社会矛盾，维护社会稳定，巩固党的执政地位，推动经济发展和社会进步，具有十分重要的理论和实践意义。
充分认识构建社会主义和谐社会的意义党的十六大已经把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提了出来，而把“构建社会主义和谐社会”作为党执政能力的重要方面明确地提出来，在我们党的历史上还是第一次。
“构建社会主义和谐社会”，就是要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系，“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。
这是我们党从全面建设小康社会全局出发而确立的一项重大战略任务。
构建社会主义和谐社会符合人类历史发展的规律。
人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程。
建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。
中国和西方的古代哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。
中国文化自古“贵和”。
西方近代最早提出“和谐社会”概念的是19世纪初法国的空想社会主义者傅立叶。
他认为，在自然体系内存在和谐的秩序，那么在社会体系内也同样应当有和谐的秩序。
必须彻底消除资本主义的残酷和不公，构建工业与农业、家务与教育、生产与消费的联合体，在社会利益与个人利益一致的基础上，建立起社会各阶级的融合。
乡镇综治信访维稳工作调研报告
乡镇综治信访维稳工作调研报告近年来，随着我镇综治信访维稳工作的不断深入，我镇综治信访维稳工作的许多问题，逐渐浮出水面，特别是招贤镇进行两轮旧城改造以来，各类矛盾纠纷凸显，综治信访维稳难度工作逐步加大，为进一步推进我镇综治信访维稳工作，全面建设“平安招贤”，我同综治信访维稳工作领导小组的成员一起，深入全镇各村，就积极排查矛盾，稳妥做好信访维稳进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。
一、当前我镇信访维稳工作形势从近两年的信访情况来看，我镇综治信访维稳工作的总体形势可以概括为五句话：信访维稳工作形势总体比较平稳，群众集体越级上访大幅下降，信访突出问题得到有效化解，信访秩序明显好转。
具体分析起来，主要有以下几个方面：信访总量和集体上访量有所上升。
据统计，XX年，我镇信访部门共受理群众来信来访43件次，比XX年上升13%，其中集体访7批60人次，比XX年批数和人次分别上升16%和20%。
我镇越级到区集体上访5批，比XX年上升25%；我镇到市的集体上访4批，比XX年上升20%。
信访突出问题专项治理工作顺利推进。
XX年，村委会先后开展了荒山承包、征地纠纷、破损农户住房调解处理，集中时间、集中精力妥善解决了多宗群众反映强烈的信访突出问题。
集中做好一些在幕后操纵、组织、策划、煽动群众闹访缠访、越级上访个别群众思想工作。
重要会议、重大活动期间，没有出现异常上访行为。
在国庆、“城运会”、党的十八大召开期间，各村认真制定了工作预案，精心部署，周密安排，做好会前排查和会议期间的信访工作，保证了各村重大活动期间的总体平稳。
对全镇不稳定因素和突出问题实行领导包案制，确保群众“零”越级上访。
二、引发群众信访的主要原因引发群众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下五个方面。
改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。
随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。
XX年信访局领导班子工作汇报材料
XX年信访局领导班子工作汇报材料XX年信访局领导班子工作情况汇报材料XX年度，县信访局领导班子开拓创新、与时俱进，坚持科学发展观，紧扣“服务信访群众，推动科学发展，促进社会和谐”主题，强化基础，优化机制，在班子的领导下，全局干部职工努力工作，有效化解了大量信访问题和人民内部矛盾，为维护全县社会稳定、推动经济社会更好更快发展做出了不懈努力。
现将信访局领导班子履行职责及廉政建设责任制情况进行如下汇报，请予评议。
一、履行职责情况在县委、政府的正确领导和市局的关心支持下，信访局采取领导包案、干部接访下访、现场协调督办等方式，促进了一大批疑难重大信访问题的解决，有力地维护了社会稳定，较好地履行了职责。
XX年上半年，县信访局共受理群众来信来访363件次，与上年同比减15.38%。
其中办理来信239件次，同比减1.65%；接待来访124批次，同比减33.33%。
来信中联名信37件次747人次，同比件次增27.59%人次减34.36%；来访中集体访40批次1213人次，同比批次减16.67%人次增44.58%。
推行了信访“五项”制度建设。
一是推行领导干部“大接访、大下访”工作制。
持续将县、乡党政“一把手”定期接访、预约接访和带案下访的工作思路贯穿始终，借助“一把手”的推力，各级各部门及时有效解决了大批历史积案和群众普遍关心的热点、难点问题。
二是推行县级领导“包保”责任制。
对信访突出问题及大规模集体访，按照“五个一”机制由县级领导“包案”带头抓落实，责任明确到县委、政府各分管联系领导，全面落实信访维稳责任，最大限度地实现“案结事了”。
三是推行信访矛盾定期排查制度。
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对全县的不稳定因素和信访苗头定期进行排查交办，除坚持信访信息“月排查月报告”制度外，在各级“两会”及各类重点时段，开展大规模的专项矛盾纠纷排查。
四是推行信访工作联席会议制度。
通过构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局，强化了责任主体在处理信访事项中的主导作用，加大了信访处理力度，各级各部门协调联动，推动全县信访形势发生了积极可喜的变化。
信访联席会议制度
信访联席会议制度第一条为了进一步加强办事处对信访工作的领导，充分发挥各职能科室的作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，根据《信访条例》，结合我处实际，制定本制度。
第二条街道党工委书记、办事处主任为联席会议主要召集人，处两委成员、处相关科室负责人及各村、社区书记、包村干部、村、社区法律顾问为成员。
第三条信访联席会议主要内容1、坚持用群众工作统揽信访工作，加强和创新社会管理，全面掌控和分析研判全处信访形势动态，有针对性地作出安排部署。
2、深入研究群众工作，定期召开会议，积极化解特殊疑难信访事项，建立健全诉求表达、利益协调、权益保护机制。
3、积极有效协调处理“三跨三分离”信访事项，依法处置进京非正常访、赴省和到市集体上访等信访突出问题及群体性事件。
4、督促检查各村、社区信访工作的决策部署及有关工作安排，并进行考核考评。
5、总结交流好的经验和做法，积极推动信访工作创新有序发展。
第四条工作原则1、强化领导。
督促各村、社区高度重视信访工作，狠抓各项工作的落实，切实将信访工作纳入重要议事日程。
定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作。
2、落实责任。
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实工作职责。
村、社区支部书记是信访工作的第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作责任体系。
3、解决问题。
把“事要解决”作为信访工作的根本和关键，对群众反映的问题，做到“件件有着落，事事有回音”。
注重把信访工作的重心从事后处理转移到事前防范、排查、化解上来，认真开展重大项目重大决策信访稳定风险评估，坚持经常排查化解和集中排查化解相结合，限期妥善处理矛盾纠纷和隐患，努力从源头上减少信访问题。
4、认真执行两委成员定期接访、带案下访、入户走访、主动约谈、限期息访、按期回访工作制度；严格落实两委成员“六包责任”，即包掌握情况，包思想转化、包案件化解、包教育稳控、包息诉化访、包依法终结，努力做到“案结事了”，确保人民群众的合法权益得以维护。
构建“大信访 ”工作格局服务和谐社会建设
构建“大信访”工作格局服务和谐社会建设［党的十六届四中全会在党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务摆到全党面前。
笔者认为，法律作为整个社会关系的调节器，在构建和谐社会的进程中起着关键作用。
从检察机关角度看，构建和谐社会就是通过履行法律监督职能，为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障。
控申部门作为检察机关与人民群众联系最直接的窗口，只有最大限度地发挥控申部门的职能作用，解决群众诉求、化解矛盾纠纷，才能保持社会的稳定与和谐。
因此建立健全检察机关信访工作的长效机制，构建“大信访”工作格局，在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出。
一、更新信访理念，明确“大信访”工作格局的深远意义检察机关控告申诉部门的信访工作是整个国家机关信访部门的组成部分，也是检察工作的重要组成部分，它是检察机关了解社情民意，为民排忧解难，密切联系群众，维护社会稳定的桥梁和纽带，是检察机关强化法律监督，实现公平正义，维护社会稳定的“窗口”，是检察机关服务和谐社会建设的切入点。
当前，随着检察改革的不断深入，检察信访工作已进入了一个新的历史时期，以往那种由控申部门单打独斗的老办法旧制度与新形势的要求不相适应。
检察机关要充分整合内部信访工作资源，形成工作合力，努力构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局，各部门齐心协力共同做好检察信访工作。
进而提高处理群众信访接待工作的质量和效率，通过息访息诉，平息民愤、民怨、民愁，有效地化解矛盾，维护社会稳定，进一步提升群众对检察机关的信任度和满意度，使检察信访工作更规范、更有效地为构建和谐社会建设服务。
二、完善工作机制，建立科学高效的“大信访”工作新秩序构建检察大信访格局，建立起畅通、有序、务实、高效的检察信访新秩序，在化解社会矛盾，维护社会稳定中起着积极的作用，是检察信访工作服务和谐社会建设的重要途径。
信访“五举措”
信访“五举措”作者：王志涛来源：《企业文明》2019年第01期信访工作是国有企业改革与发展中的一项重要工作，是联系职工群众的重要渠道，也是为职工群众排忧解难，构建社会主义和谐社会的基础性工作。
随着改革的不断深化，国有企业群体性上访现象普遍存在，成为影响企业和谐发展的重要因素之一。
面对新形势对信访工作提出的新要求，国有企业要努力把信访工作抓好抓实，形成上下贯通、左右联动的信访工作格局。
国有企业信访工作存在的主要问题反映问题复杂多样，处理解决政策障碍多。
在企业信访接待工作中，一般接触到的信访问题包括以下几个方面：一是部分困难企业职工要求提高工资待遇和社会保险交纳比例；二是部分单位拖欠农民工工资；三是集体职工、家属工要求提高工资待遇和补交各类社会保险；四是提前退休人员依据有关政策，要求提高退休工资或增加补偿；五是其他一些历史遗留问题。
群体性上访问题突出，负面影响较大。
组织化倾向明显，过激现象时有发生。
很多上访者对国家政策、法规并不了解，思想观念上存在一定的误区，把“闹”作为谋取私利的主要手段。
一些上访“专业户”，在没有国家政策支持、上访诉求无法满足的时候，往往作出一些超出常人的举动。
还有一些上访人员，组织化倾向明显，由于他们诉求集中，渴望强烈，在诉求过程中一旦得不到满足，就很容易引发冲突。
做好国有企业信访工作的主要措施落实主体责任。
国有企业要严格落实“分级负责，谁主管谁负责”的信访工作原则，明确责任单位、责任领导及责任人，进一步强化维稳信访工作责任。
信访工作人员要严格按照“接待来访要热心、了解情况要细心、排忧解难要真心”工作要求，及时解决上访人员反映的问题。
负责信访的领导要认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。
对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。
加强制度建设。
企业及其管理者应从企业改革发展的全局出发，充分认识到信访工作的重要性，按照“属地管理、分级负责、就地解决问题”原則，扎扎实实做好维稳信访工作。
中共合肥市委、合肥市人民政府关于加强信访工作的意见
中共合肥市委、合肥市人民政府关于加强信访工作的意见文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2006.05.26•【字号】合发[2006]13号•【施行日期】2006.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文中共合肥市委、合肥市人民政府关于加强信访工作的意见（合发〔2006〕13号）为认真贯彻实施国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》，以科学发展观统领信访工作，充分发挥信访工作在化解人民内部矛盾中的作用，维护信访人的合法权益，维护信访秩序，维护社会稳定，为营造发展环境服务，为构建和谐社会服务，现就加强我市的信访工作提出如下意见。
一、完善责任体系，构建大信访工作格局1、坚持“属地管理、分级负责”的原则。
信访事项原则上由事发地政府解决。
要建立层层负责的信访工作责任体系，高度重视初信初访，努力把信访问题解决在基层。
乡镇、街道和企业作为信访问题产生的源头，要切实做好基层信访工作。
凡是应由乡镇、街道和企业等基层单位或县、区解决的问题，要按照“依法、及时、就地解决问题”的原则，妥善处理，不能发生到上级部门的有理上访。
2、坚持“谁主管、谁负责”的原则。
信访事项属于哪一级政府负责，主管此项工作的政府部门就应当承担具体办理的责任；引发信访事项的单位及其主管部门是负责解决问题和稳控的责任单位。
各业务主管部门要充分发挥职能作用，及时处理信访问题，不能把矛盾上交政府或推向信访部门，更不能把应该解决的问题推向社会。
对涉法信访案件，在实行“属地管理”原则的前提下，由政法部门牵头，会同涉案单位逐案研究解决。
3、构建统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
信访工作在党委和政府统一领导下，由信访工作领导小组、处理信访突出问题及群体性事件联席会议牵头协调，信访部门组织落实。
各级党委、政府及其部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对维护本地区、本部门、本单位的稳定负总责；分管信访工作的领导对信访工作负具体责任；领导班子的其他成员一岗双责，对分管范围的信访工作负主要责任。
【公文范文】标本兼治、重在源头是解决法院信访问题的关键
标本兼治、重在源头是解决法院信访问题的关键标本兼治、重在源头是解决法院公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!信访问题的关键目前，涉法涉诉信访已成为全国各级法院最为紧迫、最为棘手、最具有负面影响的大问题，按照“大信访”等要求，广大法官们要抽出相当大的精力，处理形形色色的信访案事件，用十倍的谨慎百倍的努力，去化解一个个难以化解的矛盾和问题，即使完全解决了这些为数众多的案事件，也势必已经或正在很大程度的消弱和降低人民法院的司法权威，对建立健全法治社会增添了一道挥之不去的浓重阴影。
人民法院成为涉法涉诉信访大户，有着许多深层次主客观方面的原因，概括起来一是因为法院处在调处社会、经济矛盾的最后一道防线，各类案件是行政、民间调处不能的，都具有一定的对抗性。
二是国家法治尚未健全，人民群众的法治意识还处在形成过程中，这个时期的一个重要特点是：一部分群众用一知半解的法律条文要求实现法律利益，又往往不愿尽法律义务，曲解法律的现象大量存在。
三是有些审判人员素质不高，辩法析理能力不强，不能使当事人信服，有时审判中环节性、程序性工作不细、不全，易造成当事人误解。
四是部分案件存在审判人员违法违纪办案的问题等等。
这些主客观方面的因素交织在一起增大了法院的信访总量。
今年5月1日起施行的修订后的信访条例，对全国涉法涉诉信访工作起到立竿见影的重要作用，它有针对性地规范了信访工作渠道，明确了信访责任和义务，确立了“分级负责，归口办理，及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则”。
对于解决信访工作隐患、处理大量遗留问题、进一步规范信访工作作用巨大，但对于彻底解决法院可能出现的新的信访案事件，也不可能成为一剂万能的良药。
徜若经过广大法官同仁的百倍努力，把大批旧存信访案事件彻底解决或正在解决中，新的涉法涉诉案事件窦生，那么信访问题就会形成恶性循环，法院就永远摆脱不了信访债的缠绕，而处处被动挨打。
因此，笔者认为解决法院信访问题的关键，在于标本兼治，特别是从源头上消除信访苗头，堵塞信访漏洞，正本清源，才能变被动为主动，彻底跳出被信访问题困扰的怪圈。
探索统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局【可编辑版】
探索统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局探索统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局当前，我国正处于经济体制加速转轨的时期。
随着改革的深化和利益格局的调整，社会矛盾增多，信访工作遇到了许多新情况、新问题。
虽然各级党委和政府做了大量工作，但信访问题依然突出。
这主要表现在群众集体上访数量持续增加，规模不断扩大，组织化倾向增强，行为日趋激烈。
从维护社会稳定的大局着眼，深入研究这一社会现象，妥善解决信访工作面临的新矛盾、新问题，需要把解决突出问题与全面创新工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，在实践中逐步探索形成统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局。
具体地说，应当正确处理以下几个关系。
正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中加快改革和发展。
坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系，是我们党的一条基本经验，也是我们解决信访问题必须坚持的一个总的指导思想。
改革、发展、稳定，三位一体，不可分割。
发展是我们党执政兴国的第一要务。
解决信访方面涉及的主要问题，归根到底要靠发展。
没有经济社会的较快发展，就无法满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，也就解决不了改革过程中出现的利益关系失衡等社会问题。
加快发展，必须深化改革。
尽管有些矛盾和问题是伴随着改革出现的，但绝不能为了减少矛盾就排斥改革。
只有深化改革，才能从体制上和制度上理顺人们的利益关系，化解由改革不配套、不完善带来的矛盾。
发展是目的，改革是动力，稳定是前提。
正确处理改革发展稳定的关系，必须自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。
要认真贯彻落实科学发展观，坚持按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。
凡是出台涉及人民群众切身利益的改革措施，必须反复论证，防止决策不当引发矛盾纠纷。
同时，应充分估计到一些政策出台可能给群众带来的负面影响，充分考虑群众物质生活方面的承受力和心理承受力，制定相应的保障措施，有针对性地做好工作。
正确处理关心群众利益与发挥政治优势的关系，加强和改进思想政治工作。
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探索统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局
探索统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局当前，我国正处于经济体制加速转轨的时期。
随着改革的深化和利益格局的调整，社会矛盾增多，信访工作遇到了许多新情况、新问题。
虽然各级党委和政府做了大量工作，但信访问题依然突出。
这主要表现在群众集体上访数量持续增加，规模不断扩大，组织化倾向增强，行为日趋激烈。
从维护社会稳定的大局着眼，深入研究这一社会现象，妥善解决信访工作面临的新矛盾、新问题，需要把解决突出问题与全面创新工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，在实践中逐步探索形成统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局。
具体地说，应当正确处理以下几个关系。
正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中加快改革和发展。
坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系，是我们党的一条基本经验，也是我们解决信访问题必须坚持的一个总的指导思想。
改革、发展、稳定，三位一体，不可分割。
发展是我们党执政兴国的第一要务。
解决信访方面涉及的主要问题，归根到底要靠发展。
没有经济社会的较快发展，就无法满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，也就解决不了改革过程中出现的利益关系失衡等社会问题。
加快发展，必须深化改革。
尽管有些矛盾和问题是伴随着改革出现的，但绝不能为了减少矛盾就排斥改革。
只有深化改革，才能从体制上和制度上理顺人们的利益关系，化解由改革不配套、不完善带来的矛盾。
发展是目的，改革是动力，稳定是前提。
正确处理改革发展稳定的关系，必须自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。
要认真贯彻落实
科学发展观，坚持按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。
凡是出台涉及人民群众切身利益的改革措施，必须反复论证，防止决策不当引发矛盾纠纷。
同时，应充分估计到一些政策出台可能给群众带来的负面影响，充分考虑群众物质生活方面的承受力和心理承受力，制定相应的保障措施，有针对性地做好工作。
正确处理关心群众利益与发挥政治优势的关系，加强和改进思想政治工作。
从当前信访反映的问题看，矛盾主要集中在农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、社会保障等群体性利益问题上。
各级党委和政府要按照立党为公、执政为民的要求，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
应进一步做好增加就业、完善社会保障体系工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题；采取切实措施，坚决纠正加重农民负担的问题，纠正土地征用中侵害农民利益的问题，纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业改制重组和破产中侵害职工合法权益的问题。
物质利益原则和思想政治工作是相辅相成的，在当前生产力发展水平不高和社会财力相对有限的情况下，加强和改进思想政治工作更具有紧迫性。
一是把弘扬和培育民族精神作为思想政治工作的主旋律。
民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱。
回顾过去，我们之所以能够战胜各种困难和风险，重要的一条就是靠团结统
一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。
今天，仍然要把弘扬和培育民族精神作为加强和改进思想政治工作的重要内容，借以推动做好信访工作。
二是敢于触及信访中的热点难点问题。
思想政治工作不能回避矛盾，只讲官话、套话，而必须结合涉及群众切身利益的热点难点问题，实事求是地把情况讲明，把道理讲清，帮助群众消除误解，增强心理承受能力。
三是增强针对性和实效性。
研究信访
活动的规律和趋势，针对不同阶段的信访形势，突出不同内容，采取不同方式。
对苗头性问题，要提前做工作，尽早化解；对长期性问题，要经常做工作，逐步化解；对突发性事件，要集中做工作，及时化解；对周期性矛盾，要不断做工作，反复化解。
正确处理采取行政手段与依靠民主法制的关系，加快推进民主法制建设。
在市场经济体制不完善、民主法制不健全的情况下，采取行政手段解决群众上访问题是必要的。
但从根本上看，维护社会的长治久安，还是要靠民主和法制。
用民主的方法解决人民内部矛盾，是我们党的一个优良传统，任何时候都不能丢。
要充分发挥人民代表大会和人民代表的作用，使其能及时反映群众的意见和要求，督促“一府两院”及时研究和解决群众关注的信访问题。
同时，注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织和人民团体的特殊功能，加强社区、村民组织的依法自治，加强社会矛盾的超前排查调处工作，力争把矛盾解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。
积极推进法制建设，使信访问题的解决逐步纳入法制化轨道。
首先，抓好立法工作。
努力将社会经济、政治生活中各类主体的权利、义务和行为都以法律形式加以规范，使各种社会关系处于有序的互动之中。
其次，进一步强化公正执法。
司法机关和行政执法部门要认真执行国家的各项法律法规，保证法律法规的有效实施。
加强对执法工作的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。
再次，抓好普法工作。
进一步加强法制宣传教育，重点放在增强全民的法律意识尤其是权利义务观念上。
引导群众通过司法途径解决社会矛盾，消除“宁访人、不访法”的落后观念，减少动辄找page党委和政府的不正常现象。
正确处理阶段性集中整治与做好日常工作的关系，在创新中提高信访工作水平。
开展信访集中整治工
作，目的是集中时间、集中精力，改变集体访、越级访和重复访增加的状况。
从形势和完成任务的需要看，集中整治是必要而有效的，也得到了信访群众的支持和拥护。
但阶段性工作结束后，仍需全力以赴、坚持不懈地做好日常的信访工作，绝不能有松口气或万事大吉的思想。
必须以求真务实、开拓创新的精神，积极探索做好信访工作的新思路、新办法，不断提高工作的针对性、时效性。
一是推行领导包案责任制。
近年来，吉林省在信访工作中实行了领导包案责任制，对重复和越级集体上访案件、通过超前排查梳理出的重大疑难信访案件，按照班子成员分工，由分管领导包案，要求包案领导亲自督办，限期结案，一包到底。
这一举措，不仅促进了上访问题的有效解决，而且增进了各级领导干部对群众的感情，增强了他们抓好信访工作的责任感和紧迫感。
二是建立健全信访案件听证会制度，保证和监督各级信访部门依法、合理、及时地处理信访问题，增强信访工作的透明度，切实保障信访群众的合法权益，规范群众的信访行为，维护社会稳定。
对此，吉林省也作了尝试，效果很好。
三是把法律服务和法律援助引入信访工作。
目前，有些地方在信访部门设立了律师接待室，组织律师对上访群众的问题进行解答和引导。
需要法律援助的案件，由信访部门指定律师代理诉讼。
这种办法，有效地实现了访、诉分流，从源头上降低了信访率，减轻了信访工作的压力。
此外，还要积极探索新的方式方法，比如，把信息技术引入信访工作，实行网上办案；将新闻媒体引入信访工作，加大社会监督力度，等等。
正确处理分级负责与上下级联动的关系，形成解决上访问题的整体合力。
分级负责是信访工作的首要制度，各级、各部门、各单位都要各尽其职、各负其责，该哪一级解决的问题，哪一级就要认真解决。
与此同时，
应建立上下级联动的运行机制，齐抓共管，形成处理上访问题的整体合力。
一是上下级密切配合，努力减少越级上访。
基层是解决信访问题的关键。
一方面，应建立健全基层信访工作机制，积极推行首办负责制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，不能把矛盾和问题推给上级。
同时，上级机关也要和基层搞好配合与合作，共同做好信访工作。
从实际情况看，群众越级上访的原因很复杂，对此，上级有关部门要认真接访，依据相关政策给予明确答复，不能没有“说法”，只是通知当地把人领回了事。
二是上下级联合办案，有利于促进上访问题的及时解决。
对基层久拖不决的上访案件、群众重复越级集体上访反映的问题，上级信访部门应联合有关部门和基层共同研究，实事求是地提出解决问题的意见、建议。
三是积极创造条件，尽快做到上下联网。
上下级之间在网上保持经常联系，上级发现下级处理问题有误时，及时予以纠正，有利于减少重复上访。