永久性基本农田划定及保护措施分析
永久性基本农田划定及保护措施探讨
永久性基本农田划定及保护措施探讨季言连云港市不动产登记中心摘要:中国作为一个农业大国,对于基本农田实施保护和规划是国家农业发展中的重要部分。
而对于基本农田划定和保护措施的研究不仅仅是基于中国自身人口发展和社会发展的需要,同时也为了保障国家的粮食生产安全性。
关键词:永久基本农田;划定;保护1.基本农田的概念针对于现在社会中出现的越来越严重的土地保护形式,对基本农田的了解和理解必须提高到永久性基本农田的水平。
在对国家制定的相关的农田保护政策中我们不难看出,永久农田是在基础农田的基础上,挑选地质好、土壤好同时拥有良好抗灾能力和完善设施的农田来建立的。
同时对于永久农田也实施了相对的规划和管理措施。
保证一定区域内人口对农产品的需求和国家供应商品粮。
2.基本农田划定2.1基本农田划定目标基本农田保护应该是以更加合理和有效的保护基本农田为主要目标,在实践中应当充分体现出对于基本农田保护的思想及其内涵和特点。
基于以上几点分析,基本农田保护的具体目标是:2.1.1对于基本农田应严格核实,确保数量。
针对于现有的地域人口和农业情况来对于有可能增长的人口数量和社会经济的不断发展来进行综合分析,得出需要保护的基本农田的数量。
同时也需要将现有的耕种土地面积和上级下达的指标相结合,最终对于实际应保护农田的数量进行合理确定,同时也应保证数量不能减少。
2.1.2对于基本农田应当科学布局,并且保证质量在进行基本农田的布局时,应当首先按照《基本农田保护条例》的规定将特殊农田进行规划,同时也需要将质量好或者区域条件好的田地优先化作基本农田。
只有这样严格进行布局才能使受保护农田达到相应的质量要求。
2.2划分原则为了更好的划定基本农田保护区域,应当遵守以下原则:2.2.1土地规划应当以总体规划来作为基础,并且与城市规划相协调。
为了确保规划的基本农田的稳定性,在对于基本农田进行规划时,不仅需要考虑到土地的总体利用规划,同时也要用城市布局来作为参考,进而更加准确的规划好基本农田。
永久基本农田的划定和保护
天津市基本农田保护主题论坛论文专辑
复杂的。理论上讲,农民在耕地上耕种,并以此来养家糊口,耕地理应成为他们的命根子,他们势必 将尽力保护耕地,可事实上农民的耕地保护积极性并不高。最主要的原因就是农业生产效益的低下。 不少农民认为“坚守耕地就是在维持贫穷”,“保护二子孙田”与“保护贫穷”已成为当前农民的一个矛 盾心态m 3。我国《土地管理法》规定,耕地依法属于农村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村 民委员会经营、管理,但是现实是农村大部分地区的集体经济组织根本起不到保护耕地的作用。综上 所述,地方政府、农民和村集体都没能成为耕地的自觉保护者。只有中央政府在年年大声疾呼要保护 耕地,但取得的效果并不十分显著。
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天津市基本农阳保护主题论坛论文专辑
不仅有利于控制城市边界无限制扩张,促进城镇内部土地集约利用和产业结构优化,还有利于保障城 镇周边现代农业和景观生态环境的稳定发展,促进城乡经济的协调发展。
3、永久基本农田划定的原则 3.1合理确定的永久基本农田规模 一是,充分考虑基本农田数量及其分布,确定永久基本农田在基本农田中所占的比例。从历史性、 危机性的角度出发,充分考虑未来粮食安全、人口增长需求、社会经济发展的需求,确保一定数量的 永久基本农田,满足一定的粮食自足率。 二是,依据农用地分等定级成果,确保将粮食产量高、耕作条件好的基本农田划入永久基本农田。 划入永久基本农田的耕地必须是田块平整规整、排灌设施完善、土壤肥沃、无污染、水土保持良好且 具有一定面积规模、坡度较小、旱涝保收、高产稳产的耕地。 三是,考虑建设用地的合理需求,为城乡发展预留空间。设立为永久基本农田的地块的用途和性 质将不得改变,可能会对地方将来的发展空间起到很大的制约作用。因此,国土部门和农业部门要充 分尊重地方社会经济发展的需要,对地方新增建设用地量进行科学预测,对合理的用地需求给予支持, 为地方发展预留合理的发展空间。 3.2从战略性角度确定永久基本农田的布局 一是,与相关规划充分协调。永久基本农旺|的划定:必须充分结合国民经济和社会发展规划、土地 利用总体规划、城乡规划、农业发展规划、生态环境建设规划、基本农田专项规划等规划成果,在各 类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围,使其能得以长久保护。 二是,促进建设用地、永久基本农田与生态用地合理布局。在保证粮食产量的前提下,发挥永久 基本农田的生态功能、阻隔功能、景观功能等,协调永久基本农田、建设用地、生态用地的空间布局 关系,使其有机结合,促进经济社会发展、生态环境保护与基本农田保护齐头并进,实现城乡全面协调 可持续发展。 三是,紧密结合农村土地综合整治。农村土地综合整治是以编制村镇土地利用规划为基础,田、 水、路、林、村、房综合考虑,统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地,科学发展,合理布局。 农村土地综合整治工作已提升到国家战略层面,正式写入2009年中央1号文件和温家宝总理的政府工 作报告。因此,为确保永久基本农田的延续性,在划定;永久基本农田时应与农村土地综合整治规划相 结合。 4、永久基本农田的保护措施 4.1制定永久基本农田相关法律与政策 1998年新修订的《土地管理法》第34条规定,国家实行基本农田保护制度。1999年国家重新修 订和颁布《基本农田保护条例》。这是我国基本农田保护方面重要的法律法规。但是,现实中基本农田 保护状况并不乐观。因此,应针对目前基本农田保护工作面临的新问题,明确永久基本农田的法律地 位,对永久基本农田及其保护进行立法,适时修订原有的《基本农田保护条例》或拟定颁布《永久基 本农田保护区条例》,明确永久基本农田划定和保护的相关内容和具体的实施措施,及时修订《土地管 理法》、《农村土地承包法》等一系列法律法规的相关部分,为永久基本农田划定和保护工作提供强有 力的法律支撑,进一步提高基本农田保护法规的规范性、可操作性和权威性。 4.2建立永久基本农田保护补偿机制 以往的基本农田保护,只要求农民和地方长期牺牲自身利益而对社会整体做贡献,使得基本农田 保护主体没有保护基本农田的主动性。为确保永久基本农田制度的顺利实施,只有对划定永久基本农 田的农民和地方进行合理的补偿,才能使这一措施真正落到实处。各种耕地保护支持资金和融资政策
永久基本农田的划定标准
永久基本农田的划定标准
中华人民共和国宪法第十章第七条规定:“国家对农业实行保护政策,支持和帮助农
业发展,调整农业结构,维护国家和社会的粮食安全。
国家保护永久基本农田,规定永久
基本农田的土地面积及其使用范围。
”
根据宪法规定,国务院和有关部门应制定关于永久基本农田的划定标准和管理体制,
保护国家和民众的粮食安全和可持续发展需求。
一,关于永久基本农田的划定标准:
①均以农田投入产出分析为基础,确定永久基本农田的范围,以确保其在社会经济发
展中发挥关键作用;
②要遵循“户县一致”的原则,把永久基本农田的面积锁定,以有效管理土地,保障
农民的土地所有权;
③确保永久基本农田不受任何国家和地方政府有关政策的联动影响,即不去除永久基
本农田产地用地或改变其功能;
④当永久基本农田存在持续性和大范围的土地流转行为时,应采取必要措施,重新划
定永久基本农田的范围。
二,关于永久基本农田的管理体制:
①建立多层次的监管机制,规范农田流转行为,以确保永久基本农田的稳定性和可持
续发展;
②河北省财政部应负责永久基本农田的实施领导,负责组织协调制定地方相关政策;
③地方财政部应负责永久基本农田的日常管理,设置永久基本农田专项管理部门,主
管永久基本农田的基本流转;
④行政审批部、专业投资机构、农林牧渔专业机构负责永久基本农田的经济发展和社
会保障;
⑤主管永久基本农田的村庄社区、土地投资机构和私人农地投资者应当负有法定责任,认真履行其监管职责。
根据宪法的规定,中央和有关部门要严格遵守和维护永久基本农田的管理措施,共同
为社会和民众粮食安全作出的贡献。
永久性基本农田划定与保护研究
永久性基本农田划定与保护研究[摘要]临邑县积极落实上级下达的永久基本农田保护目标和划定工作任务,在基本农田划定工作中严格坚持规范划定、协调推进、保护优先、优进劣出等原则,并结合全县实际,编制永久基本农田划定方案,开展永久基本农田划定工作,通过从严管控非农建设占用永久基本农田、加大永久基本农田建设和保护力度、建立完善永久基本农田保护激励机制、落实永久基本农田保护责任等措施,切实做好永久基本农田保护工作。
[关键词]永久基本农田;划定;保护;临邑永久基本农田的划定和保护是耕地保护工作的重中之重,是国家意志、刚性约束。
临邑县积极落实上级下达的永久基本农田保护目标和划定工作任务,在与土地利用总体规划调整完善工作充分衔接的基础上,结合全县实际,编制永久基本农田划定方案,开展永久基本农田划定工作[1]。
1永久基本农田划定基本原则和主要要求1.1基本原则(1)坚持依法依规、规范划定。
依据土地管理法律法规及相关规定,按照规划已调整完善确定的目标和任务,在已划定的基本农田和城市周边基本农田划定成果的基础上,规范有序的开展划定工作。
(2)坚持统筹规划、协调推进。
将永久基本农田划定与规划调整完善协同推进,两者互为条件、互为基础。
城市周边划定和全域永久基本农田划定做到无缝衔接,所划定成果全部纳入规划调整方案,两项工作统一编制方案,同步完成[2]。
(3)坚持保护优先、优化布局。
按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,将已建成的高标准农田和现有一般耕地中质量较高的耕地优先划为永久基本农田,将“十三五”重点建设项目难以避让及不符合永久基本农田划定要求的地块划出,优化永久基本农田布局。
(4)坚持优进劣出、提升质量。
将域内重点地区、重点部分优先保护类和安全利用类耕地优先划入,将受重度污染的严格控制类耕地一律划出,将质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出,整体提升耕地质量,保证农业生态环境安全。
(5)坚持严格管控、激励保护。
永久性基本农田划定及保护措施分析
永久性基本农田划定及保护措施分析摘要:基本农田是我国农业的基础,也是我国的立国之本,面对现如今日益严峻的土地保护形势,对于基本农田的认识及理解应上升到永久性基本农田的层次上来。
所以,国家制定的一系列基本农田的保护政策,从中得出永久性基本农田的划定和保护工作不仅仅是一个地区及社会发展对农产品的需要,也是保证国家粮食安全的重中之重。
因此要努力构建永久基本性农田的完整划定体系,制定有效的措施,从而切实保护好基本农田。
永久性基本农田是我国耕地的精华内容也是真正的“保命钱”,因此对永久性基本农田进行充分的研究可促进我国农业的发展,为未来的永久性基本农田保护奠定基础。
关键词:永久性基本农田;划定;保护前言:根据国家颁定的《基本农田保护条例》中的相关规定,要对重点城市周边的永久性基本农田划定工作制定初步的目标及任务,要准确细化推进划定工作等实施要求。
对永久性基本农田进行不定期的评估,并在一定时间内收集到可靠的数据,保障农业部门对永久性基本农田的面积及划定工作的精确掌握,从而有效开展永久性基本农田的划定工作。
为了能更好地系统性保护永久性基本农田,就要从永久性基本农田数量及质量入手,对一系列热点问题进行全面解读,从而找寻到永久性基本农田保护过程中的不足之处,实现永久性基本农田的可持续性发展。
1永久性基本农田的含义及功能1.1永久性基本农田的含义永久性基本农田,顾名思义,其具体指的便是在基本农田的范围内,将一些地质条件较好,抗病虫灾害能力较强,土壤较肥沃,基础设施相对完善的部分农田作为永久性基本农田。
对于这些永久性基本农田要不断制定完善的保护措施及严格的规划体系。
从而在建设了一定的农业基础设施上,逐渐改变农田的土壤质量。
最终促进社会经济的不断发展以及基本农田划定及保护工作的相互协调,切实保障一定区域内居民对于农作物的需求,保证国家对于商品粮食的供应安全。
1.2永久性基本农田的功能永久性基本农田,不仅仅可以充分保障国家的粮食安全,也可以逐渐适应现如今新时代条件下对于多元目标及功能的需求,从而切实保质量,保数量,保生态,形成三位一体的保护格局。
永久基本农田管理的内容与方法
永久基本农田管理的内容与方法永久基本农田是指国家保持长期稳定供应粮食、农产品和农村生态发展需要的土地资源,具有重要的农业、生态和社会功能。
为了保护和管理好永久基本农田资源,需要制定相应的管理内容和方法。
下面将从规划、保护、监管和补偿四个方面进行详细分析。
一、规划1.制定永久基本农田保护规划:根据国家和地方的经济、社会和生态发展需求,制定永久基本农田保护规划,确定永久基本农田的位置、面积和边界,确保保护的目标和范围清晰明确。
2.区划分类管理:将永久基本农田划定为核心区、缓冲区和辐射区,分别制定相应的管理措施,根据土地资源的重要性和稀缺性加强保护力度,高强度保护核心区,中等强度保护缓冲区,适度保护辐射区。
3.农田整理与调整:对于存在利用不合理、土地利用效益低下的永久基本农田,进行农田整理与调整,提高土地利用效率和农田主产功能,有序推进农业现代化。
二、保护1.严格划定边界:按照规划确定的边界,划定永久基本农田的界限,建立边界标识和监测机制,严禁非农业开发和建设活动侵占永久基本农田。
2.加强土地质量保护:采取合理的耕作措施,减少土地退化和水土流失,保护土壤肥力和农田生物多样性,提高农田的可持续生产力。
3.强化农田水利设施建设:加强农田水利设施的建设和维护,提高水资源利用效率,解决农田灌溉问题,确保农作物的正常生长和发展。
三、监管1.建立监管机制:设立永久基本农田保护管理机构,负责农田保护的日常监督和管理工作,加强对永久基本农田的巡查和监测,及时发现和处理违法行为和破坏行为。
2.加强农用地审批和管制:对于非农业用途的土地征收和建设项目,要进行严格审批和管制,确保不侵占永久基本农田,保障农田资源的持续利用。
3.配套政策和法规:制定配套的政策和法规,明确永久基本农田保护的相关措施和标准,加大对违法行为的惩罚力度,提高大家对永久基本农田保护的认识和重视。
四、补偿1.资金保障机制:建立永久基本农田保护的专项资金和补偿机制,确保农民的权益得到合理补偿,鼓励农民积极参与永久基本农田保护工作,提高农业生产的效益和可持续发展。
永久性基本农田划定——技术方案(毛斐然)
目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规,规范划定 (3)1.4.2确保数量,提升质量 (4)1.4.3稳定布局,明确条件 (4)1.4.4落地到户,责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见,修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段(5天) (9)2.1.2数据分析阶段(5天) (9)2.1.3现场勘查阶段(5天) (10)2.1.4编制初步划定方案阶段(5天) (10)2.1.5征求意见,修改方案阶段(10天) (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段(30天) (10)2.1.7编制成果阶段(25天) (10)2.1.8成果验收和上报阶段(5天) (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求,国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发〔2009〕167号)和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》(国土资发〔2010〕218号)等相关文件,要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果,以县乡级土地利用总体规划修编为契机,全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节,切实加强和完善永久性基本农田划定工作。
永久基本农田划定技术方案
永久基本农田划定技术方案一、背景介绍二、划定原则1.保护优质农田:优先保护肥沃土壤、有机质含量高、排水良好、水肥利用效率高的土地。
2.保护重要农产品产地:重要的粮食、油料、蔬菜、水果等农产品产地应得到重点保护。
3.保护农村生态环境:保护村庄周边的耕地,维护乡村农业生态环境的良好状态。
三、划定方法1.遥感影像解译分析:利用高分辨率的遥感影像数据,通过解译和分类分析,确定耕地的类型和面积。
2.田块调查测绘:采用现场调查的方式,针对不同的农田类型,进行田块的测绘和分析。
3.土壤质量评估:对划定的农田进行土壤质量评估,包括土壤肥力、土壤水分保持能力等指标的测试和分析。
4.农业生态环境评估:综合考虑气候、水资源、植被等因素,对划定的农田进行农业生态环境评估。
5.专家评审:将以上的数据和评估结果交由专家进行评审,根据其专业意见,进行划定农田范围的最终决策。
四、划定的数据和指标1.遥感影像数据:通过高分辨率的遥感影像数据,进行农田的解译和分类,确定农田类型和面积。
2.田块调查数据:通过现场调查,进行田块的测绘和分析,获取农田的具体位置和形状。
3.土壤质量数据:通过土壤采样和实验室测试,获取土壤质量的相关指标,如有机质含量、pH值、养分含量等。
4.农业生态环境数据:根据气象数据、水资源数据、植被数据等,进行农业生态环境评估,确定农田的适宜性。
5.专家评审意见:将以上数据和评估结果交由专家进行评审,根据其意见进行农田划定的最终决策。
五、划定结果的应用1.制定相关政策:根据划定结果,制定相关政策和措施,保护永久基本农田的利益。
2.合理规划农田布局:根据划定结果,合理规划农田的布局,保证农田资源的合理利用和农作物的高产稳产。
3.农田保护和管理:针对划定的永久基本农田,加强保护和管理,确保农田的可持续利用。
4.农业产业的发展指导:根据划定的农田范围和特点,指导农业产业的发展方向和重点。
5.社会公众的参与:将划定结果向社会公众公开,鼓励公众的参与和监督,推动农田的保护和管理工作。
永久基本农田划定政策要点
永久基本农田划定政策要点背景:中国是人口大国,粮食安全一直是国家重要的战略任务。
然而,在经济快速发展的同时,面临着土地资源有限、农田荒化、粮食产量下降等问题。
因此,为保障粮食安全、保护农田资源,中国政府于1994年开始实施永久基本农田划定政策。
政策目标:划定标准:政策措施:为实施永久基本农田划定政策,中国政府出台了一系列相关政策和措施。
首先,明确划定标准和方法,确保对符合条件的农田进行划定。
其次,建立健全农田保护制度和监管机制,加强对农田利用的管理和监督。
同时,加大土地执法力度,打击非法占用和破坏农田的行为。
另外,政府还提供农田保护经费和政策支持,鼓励农民参与农田保护,推行农田休耕制度、土地河长制等。
影响:永久基本农田划定政策的实施对中国的农田保护和农业发展产生了积极影响。
首先,该政策保护了农田资源,减少了农田的破坏和损失,保障了粮食供应和农田生产能力。
其次,加强了农田利用的管理和监督,提高了农田生产效益和可持续利用水平,促进了农业的发展。
同时,该政策还保障了农民的农田权益,增加了农民的收入和社会稳定。
然而,也需要看到永久基本农田划定政策在实施过程中还存在一些问题。
一方面,划定标准和方法的统一性和科学性有待提高,需要加大对农田质量和农田生产能力的科学评估和监测力度。
另一方面,政府需要加强对农田保护的投入,提高农田保护经费的使用效益。
同时,政府还应加强对农民的培训和指导,提高农民参与农田保护的主动性和积极性。
综上所述,永久基本农田划定政策是中国为了保障粮食安全、保护农田资源而实施的一项重要政策。
该政策确保了农田的可持续利用,提高了农田生产能力和粮食生产水平,保障了粮食供应和农民的农田权益。
然而,该政策在实施过程中还需要进一步完善和改进,以更好地促进农田保护和农业发展。
对永久基本农田储备区划定工作的分析
对永久基本农田储备区划定工作的分析摘要:永久基本农田储备区是指为了补充和划定永久的基本农田,通常会选择基础设施相对良好的耕地,将其作为后续的预留区域,若是有重要项目需要侵占这部分农田时,可以优先从划定的储备区域中选择出一部分作为补充。
在本文中主要是分析了永久基本农田储备区划定存在的问题,并根据划定原则,提出有针对性地解决策略,以此来为我国永久基本农田保护提供参考。
关键词:永久基本田;农田储备区;区域划定前言:永久基本农田是指根据国家土地利用总体规划规定的,在一定时期内,中国人民、社会、经济发展需要的农业用地。
但是,由于建设项目的占用、生态文化建设的调整以及自然灾害的破坏,永久基本农田的数量将会在某种程度上有所下降,因此,永久基本农田的储备区就成为了未来发展的必然趋势。
永久基本农田储备区是指为补充永久基本农田而预留的特定耕地面积,对于符合条件的重点建设项目,如果涉及永久基本农田,可以直接补划。
一、永久基本农田储备区划定的现实意义由于我国人口和社会经济的快速发展,耕地资源急剧下降,加上时常发生的自然灾害,因此保护人类赖以生存的土地资源就显得非常急迫。
尽管我国明确了永久基本农田划定后,任何单位和个人都不能擅自占用或者变更土地用途,但由于永久基本农田与建设用地、生态破坏等矛盾激化、许多地区存在永久基本农田划定不合理等原因,导致占用基本农田情况时有发生。
如:规划建设的土地面积大多位于永久基本农田红线以内,甚至永久基本农田红线与土地生态保护红线相重叠。
鉴于此,为了切实有效地保护我国农田面积,需要建立基本农田储备区。
目前永久基本农田储备区(以下简称储备区)是指为永久基本农田而保留的土地类型。
在进行生态建设调整、整改核实、重点建设项目等建设时,可以在储备区域内进行直接补划。
这对保持永久基本农田数量具有重要的现实意义。
以下是我国储备区划分的原则:(1)基于最新的永久基本农田划定结果以及我国土地调查数据成果,储备区域内的划定首先是我国国土调查地类图斑,其次就是采取实地核查的方式,确保该地为耕地,才可以进行划分。
浅析永久性基本农田划定及保护措施
浅析永久性基本农田划定及保护措施【摘要】基本农田是一国农业的基础,也是一个国家的立国之本。
对于永久性基本农田的规划和保护不仅是解决一定区域内的人口及社会发展对农产品的需求,而且更重要的还是保证国家对粮食安全的需要。
因而,必须要努力构建永久性基本农田规划体系,保护永久性基本农田。
【关键词】永久基本农田;划定;保护1.基本农田的概念面对日益严峻的土地保护形式,对基本农田的认识和理解必须要提升到永久基本农田的层次上来。
通过对国家制定的一系列基本农田保护政策进行分析可知,永久性基本农田是在基本农田的范围内,将一些地质条件较好、土壤肥沃、抗灾害能力强、农业基础设施完善的一部分农田作为永久性基本农田。
并且对于永久性基本农田还要制定严格的规划和保护措施,加强农业基础设施的建设,着力改善农田的土壤质量,实行永久性基本农田的用途管制,实现社会经济的发展与农田保护和划定相协调,从而保障一定区域内的人口对农业产品的需求以及国家对商品粮的供应。
2.基本农田划定2.1基本农田划定目标基本农田保护规划以实现基本农田的合理有效保护为根本目标,具体目标则应充分体现基本农田保护的概念、内涵与特点,根据以上分析,基本农田保护规划的具体目标为:2.1.1合理确定基本农田面积,实现严格的数量保护根据区域人口及农业生产状况,预测未来满足人口增长与社会经济可持续发展所必需的基本农田数量,同时根据土地利用总体规划确定的耕地面积以及上级下达的基本农田保护指标,合理确定区域实际应该保护的基本农田数量,并确保该数量只能增加,不能减少,实行严格的农田数量保护。
2.1.2科学进行基本农田布局,保证农田的质量要求在基本农田布局中,应将质量状况好或区位条件优的耕地优先划为基本农田,并将《基本农田保护条例》中规定的几类特殊耕地划为基本农田。
这样才能确保划入基本农田保护区耕地的质量要求,才能真正实现保护优质高产农田的目标。
2.2原则为实现上述目标,在基本农田划定的过程中,应始终遵循以下原则:2.2.1以土地利用总体规划为基础,与城市规划相协调基本农田保护规划作为土地利用总体规划的一项重要内容,应以土地利用总体规划确定的耕地作为规划对象,这样才不会与总体规划相矛盾,同时以城市规划为参考,了解城市布局,规划基本农田,这样规划的结果才具有稳定性。
论永久性基本农田保护与划定
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经 济 ,0 7 1 ) 2O(1.
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简 捷 , 专 业 的人 事 信 息 管 理 软 件 的 开 发 也 使 得 繁 杂 的 人 事 统 而 计 工 作 变 得 方 便 迅 速 。各 基 层 单 位 在 保 留传 统 的 人 事 档 案 管 理
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4 缩 语
现 实 的 人 事 统 计 工 作 还难 以满 足 现代 人 力 资 源管 理 工 作 的 各 项 要 求 。 进 一 步 强 化 人 事 统 计 工 作 的 基 础 地 位 , 高统 计 岗 应 提 位 的 吸 引 力 。 高 人 事 统 计 工 作 的 质 量 , 人 事统 计 工 作 重 心 向 提 使 立 体 化 全 方 位 的 统计 分 析 、 计 决 策 的 方 向 转 移 . 分 发 挥 统 计 统 充 工 作 应 有 的 作 用 。 事 统 计 工 作 只有 不 断 探 索 , 立 科 学 的 人 事 人 建 统计工作新 机制 。 能为企业人 力资源管理提供详 实 、 学 、 才 科 实 效 的 统 计 信 息 支 撑 . 企 业 的科 学 发 展提 供 科 学 合 理 的 依 据 。 为
永久基本农田和耕地有什么关系如何划分与管理永久基本农田
永久基本农田和耕地有什么关系如何划分与管理永久基本农田永久基本农田和耕地有着密切的关系。
永久基本农田是指国家保护的重要农用地,其土壤肥沃、水源丰富、适合农作物种植,对农业生产起着至关重要的作用。
耕地则广义上包括了所有可用于耕种的土地,其中包括了永久基本农田。
1.土地质量评估:划定永久基本农田的首要条件是土地的质量,包括土壤的肥力、透水性、保水性等指标。
通过土壤调查和实地勘测等手段,对土地质量进行评估,将质量优良的土地划定为永久基本农田。
2.土地功能评估:除了土地质量外,还应当考虑土地的多功能性。
永久基本农田不仅要具备农业生产功能,还应当兼顾生态、环境、文化等方面的功能。
因此,在划定永久基本农田时,还应当考虑土地在生态、环境和文化等方面的价值。
3.宏观规划:永久基本农田的划定应当符合国家和地方的宏观规划,遵循农业发展的整体要求和方向。
需要统筹考虑农业生产、农村发展和生态保护等方面的因素,确保永久基本农田的划定与整体规划相一致。
4.制度建设:永久基本农田的管理需要建立相关的法律法规和管理制度,明确划定的范围和保护的原则。
同时,还需要建立监督和评估机制,加强对永久基本农田的保护和管理。
在永久基本农田的管理中,需要注意以下几个方面:1.划定和保护:一旦划定永久基本农田,就应当加强对其保护的力度,防止非农业用地的侵占和破坏。
可以通过相关的土地管理机构和监督机制来实施管理,加强对永久基本农田的保护。
2.高效利用:永久基本农田不仅仅是保护性的农田,还需要发挥其农业生产的作用。
在管理过程中,应当注重提高土地的利用效率,推动科学技术的应用和农业生产的发展,提高永久基本农田的综合效益。
3.生态保护:永久基本农田的保护应当兼顾生态和环境的要求。
在管理过程中,需要注意生态环境的保护,避免农业生产对生态环境的负面影响,保持土地的生态功能。
4.休耕轮作:为了保护土地的肥力和可持续利用,可以采取休耕轮作的方式,定期将部分永久基本农田进行休耕,让土地得到恢复和修复,提高其长期可耕种的能力。
永久基本农田划定工作方案
划定工作的影响和意义
保障粮食安全:划定永久 基本农田可以确保国家粮 食安全,保障农民权益, 促进农业可持续发展。
促进城乡统筹发展:划 定永久基本农田可以促 进城乡统筹发展,优化 城乡空间布局,提高城 乡一体化发展水平。
推动农业现代化:划定永 久基本农田可以推动农业 现代化,提高农业生产效 率,促进农业转型升级。
划定工作的预期成果
确定永久基本农 田范围:明确永 久基本农田的边 界和范围,为保 护耕地提供依据。
提升耕地保护意 识:通过划定永 久基本农田,提 高公众对耕地保 护的认识和意识。
促进农业可持续 发展:确保永久 基本农田的质量 和数量,为农业 可持续发展提供 保障。
维护生态安全: 保护生态环境, 确保永久基本农 田的生态功能得 到有效发挥。
划定工作的背景和政策依据
永久基本农田的概念和定义
划定工作的背景和意义
政策依据和法律法规
划定工作的原则和标准
划定工作的目标
确定永久基本农 田的面积和范围
保障粮食安全和 农业生产
保护生态环境和 自然资源
促进农业可持续 发展和乡村振兴
划定工作的原则
依法依规,科学规划:遵循法律 法规,结合土地利用总体规划和 土地利用现状,科学合理地划定 永久基本农田。
靠性
强化质量评估: 对划定工作进 行质量评估, 及时发现和纠
正问题
建立奖惩机制: 对划定工作中 表现优秀的单 位和个人给予 奖励,对存在 问题的单位和 个人进行问责
处理
加强信息化建设,提高工作效率
建立信息化平台,实现信息共享与互通 利用先进技术手段,提高数据采集、处理和分析能力 加强信息安全管理,确保数据安全可靠 推动信息化与业务深度融合,提高工作效率和质量
解析永久基本农田的划定工作
N o n g t i a n s h u i l i 解析永久基本农田的划定工作孙崇轶随着永久基本农田的相关制度以及工作要求的下达与进程推进,相关部门对于永久基本农田的工作流程其中的关键环节也有所了解,需要根据对应的农田划定任务进行数据分析,并通过分析结果对农田的质量进行评估,以保证划定的永久基本农田能够充分发挥其作用。
、永久基本农田的内涵与功能永久基本农田的建设意义在于能够满足不断增长的人口对于农产品的需求,为了实现这一效果,不仅需要各方人员和农户的配合,同时应禁止任何人非法强占永久基本农田,即使利用也需要在不改变农田用途与土地质量的基础上进行。
永久基本性农田具有特殊性,其保护与划定均受到法律法规的保护,同时其对于国家的农业生产也有着重要意义,因此相关管理人员应注意到永久基本农田的重要性,保证其发挥出最大效果。
永久基本农田的功能从表面来看仅仅是为了满足国家的粮食需求,这也是其最主要的功能体现。
但通过对永久基本农田进行深度剖析,我们能够发现其在保证国家粮食安全的同时,也适应了多元目标,通过发挥其自身的优势促进了城市以及乡村的未来发展。
而想要进一步满足功能需求,就必要要在保资源、保权益以及保节约的前提下进行工作,以最大化的发挥出永久基本农田的应用效果。
、永久基本农田划定工作重点永久基本农田的划定首先针对的划定对象就是已经被占用的优质农田,无论是交通沿线还是房屋建筑,都需要为永久基本农田让路,增加更多的永久基本农田数量。
而对于原本土壤质量以及应用效果非常好的优质农田来说,也是永久基本农田的优先划分对象。
从目前的情况来看,有一部分永久基本农田并不符合现有的永久农田基本要求。
主要原因有两点,一是起初执行的永久基本农田的划定标准不同,或是相关部门的管理人员工作有疏漏,为了不越过农田数量红线将不符合要求的土地也划入了永久基本农田的范畴;第二就是因为经过长年的种植,使用了大量的农药以及化肥,再加上平时无人注意到农田的生长状态,对已经划分为永久基本农田的区域不进行必要的养护,导致土壤肥力殆尽,土壤的质量也随之改变。
划定永久基本农田情况汇报
划定永久基本农田情况汇报
根据国家有关文件精神,我县于去年开始对永久基本农田进行划定工作。
经过
一年的努力,现将我县划定永久基本农田情况进行汇报如下:
一、划定范围。
我县共划定了XXX平方公里的永久基本农田,涉及XX个乡镇,XX个村庄。
划定范围主要集中在我县农业发展潜力较大、土地资源丰富的地区,以保障粮食生产和农业可持续发展为主要目的。
二、划定标准。
在划定永久基本农田时,我县严格按照国家相关标准和要求,主要考虑了土地
的地类、地貌、水文、气候等因素,确保划定的永久基本农田具有良好的农业生产条件和生态环境保护功能。
三、划定结果。
经过认真调查和科学评估,我县划定的永久基本农田具有以下特点,地力较好,土壤肥沃,适宜农作物生长;地势平坦,便于机械化作业;水源丰富,有利于农田灌溉;生态环境优美,对保护生态系统具有重要意义。
四、划定管理。
为了有效保护永久基本农田,我县将建立健全永久基本农田保护管理制度,加
强对永久基本农田的监测和保护力度,严格控制非农业建设对永久基本农田的侵占,确保永久基本农田的稳定和永久性。
五、下一步工作。
接下来,我县将继续加强永久基本农田的保护和管理工作,完善相关政策法规,加大宣传力度,提高广大农民对永久基本农田保护的意识,促进农业可持续发展和乡村振兴。
六、结语。
划定永久基本农田是一项重要的工作,关系到我县农业生产和生态环境的可持
续发展。
我县将一如既往地高度重视永久基本农田的保护工作,确保划定的永久基本农田得到有效保护和合理利用,为我县农业发展和乡村振兴提供坚实的土地保障和生态支撑。
永久基本农田 标准
永久基本农田:保障农业可持续发展的重要举措一、引言永久基本农田是我国农业发展中的重要概念和政策措施。
其核心目标是保障农业的可持续发展,确保农业生产持续稳定地进行,维护国家粮食安全,保护农业生产资源,促进农村经济社会全面发展。
本文将从定义、背景、重要性和保护措施等方面,全面介绍永久基本农田政策。
二、定义永久基本农田是指在具有一定农业生态功能和农业生产功能的土地上,经过严格的划定和保护,确保永远保持农田的农业生产功能和农村生态环境服务功能,不得以任何形式改变其用途的土地。
三、背景随着城市化进程的不断加速,城乡发展不平衡问题日益凸显,大量农业用地被非农业用途占用,农田减少、退化、丢失的问题严重影响着农业发展和农民的生计。
为了解决这一问题,保障农业可持续发展,加强对农田的保护和管理成为当务之急。
因此,永久基本农田政策被提出并逐渐得到推行。
通过划定、保护和管理永久基本农田,有效地保障了农业用地的稳定性和利用率,为农民提供了持续稳定的农田资源,提高了农业生产的可持续性和农民的收入。
四、重要性永久基本农田政策的实施对保障农业可持续发展具有重要意义:1.维护国家粮食安全:永久基本农田政策的实施,保障了农田的持续稳定利用,确保了粮食生产的稳定供应,维护了国家粮食安全。
2.保护农业生产资源:通过划定和保护永久基本农田,保护了农业用地的稳定性和生产资源,有效防止了土地的过度使用、退化和丢失,促进了农业的可持续发展。
3.促进农村经济社会全面发展:永久基本农田政策的实施,使得农民能够长期享有稳定的农田资源,提高了农民的收入水平,推动了农村经济社会的全面发展。
五、保护措施永久基本农田的保护主要采取以下措施:1.划定保护范围:根据土地质量、农业生产功能等因素,制定划定永久基本农田的标准和范围,在规划中予以明确,并依法确定。
2.管理保护机制:建立健全永久基本农田的管理体系,加强对农田流转、转用、占用的管理,确保永久基本农田不被侵占或非法使用。
永久农田划定实施方案
永久农田划定实施方案一、背景与意义。
永久农田是指经国家认定,永久保护不得转为建设用地的农田。
永久农田的划定和保护,对于保障粮食安全、维护生态平衡、促进农业可持续发展具有重要意义。
因此,制定永久农田划定实施方案,对于推动农业现代化和生态文明建设具有重要意义。
二、划定原则。
1. 保护优质农田。
对于土地肥沃、水利条件好、生产潜力大的农田,优先划定为永久农田,保护其农业生产功能。
2. 保护生态环境。
对于生态环境敏感区域、生态功能区域等,要优先划定为永久农田,保护生态环境。
3. 合理利用土地资源。
在划定永久农田的同时,要充分考虑土地资源的合理利用,确保农业生产和生态环境的协调发展。
三、划定程序。
1. 调查评估。
对全国范围内的农田进行调查评估,确定永久农田划定的范围和标准。
2. 制定方案。
根据调查评估结果,制定永久农田划定实施方案,明确划定的原则、标准和程序。
3. 公示征求意见。
将划定方案进行公示,征求社会各界的意见和建议,确保划定方案的科学性和合理性。
4. 划定确认。
经过公示征求意见后,对永久农田划定方案进行确认,并将其纳入土地利用总体规划。
四、保护措施。
1. 加强管理。
建立健全永久农田保护管理制度,加强对永久农田的保护和管理。
2. 加大投入。
增加对永久农田的投入,改善农田基础设施,提高农田的生产能力。
3. 宣传教育。
加强对永久农田保护意义的宣传教育,提高社会公众的保护意识。
五、监督检查。
1. 建立监督机制。
建立永久农田划定保护的监督机制,加强对永久农田保护工作的监督检查。
2. 加强执法。
加大对违法占用永久农田的查处力度,确保永久农田的保护效果。
六、结语。
永久农田的划定实施方案,是推动农业现代化和生态文明建设的重要举措。
各级政府和社会各界应共同努力,全面落实永久农田划定保护措施,确保永久农田的划定和保护工作取得实效。
这不仅关系到国家粮食安全和生态环境的可持续发展,也关系到农民的切身利益和社会的和谐稳定。
希望通过大家的共同努力,能够实现永久农田划定保护工作的目标,为我国农业和生态文明建设作出积极贡献。
永久基本农田论证报告
永久基本农田论证报告永久基本农田是指为保障国家粮食安全和农村可持续发展而划定的具有农业生产功能的土地。
永久基本农田的保护对于维护农业生产、保障粮食供应、促进农村经济社会稳定发展具有重要意义。
本文将从永久基本农田的重要性、现状及保护措施等方面进行论述。
永久基本农田的保护对于保障国家粮食安全至关重要。
农田是农业生产的基础,是粮食生产的重要来源。
随着人口的增长和城市化的加速,农田面积不断减少,永久基本农田的保护显得尤为重要。
只有保护好永久基本农田,才能保证粮食的稳定供应,维护国家的粮食安全。
目前永久基本农田面临着一些问题和挑战。
一方面,随着城市化的推进,部分永久基本农田被非农业用地取代,导致农田面积不断减少。
另一方面,农田质量下降、土地污染等也对永久基本农田的保护带来压力。
此外,农村人口外流、农业机械化进程加快等也对永久基本农田的保护提出了新的要求。
针对永久基本农田的保护问题,应采取一系列的措施。
首先,制定相关法律法规,明确永久基本农田的范围和保护标准,加强对违法用地的监管力度,严惩违法行为。
其次,加强土地使用权管理,严禁将永久基本农田用于非农业用地。
同时,加强农田质量监测和土壤污染治理,确保永久基本农田的土地质量。
此外,应加大农田水利建设和农业生产技术支持力度,提高永久基本农田的农业生产效益。
还可以通过加强农业产业化和农村土地整治,提高农民的种植技术和生产能力,提高永久基本农田的综合利用效益。
同时,加强农田水利建设,提高永久基本农田的灌溉条件,确保农田的水资源供应。
另外,加强农业科技创新和人才培养,提高永久基本农田的技术含量和科学管理水平。
永久基本农田的保护对于保障国家粮食安全、促进农村经济社会稳定发展具有重要意义。
目前,永久基本农田面临着一些问题和挑战,需要采取一系列的措施来加以保护。
只有加强农田保护,才能保障粮食供应,维护国家粮食安全,促进农村可持续发展。
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永久性基本农田划定及保护措施分析
作者:周坤
来源:《建筑与装饰》2017年第08期
摘要永久性基本农田是基于基本农田建立的,其基本功用与基本农田相同。
现代化社会经济的飞速发展,耕地面积便随之逐渐减少,其质量亦是不断变潮,而相关部门便将此问题着眼于突出性需要方面来处理。
农田规划时依实际情况划为永久性等多种性质,本文对永久性基本农田划定进行了探讨,并提出了相应的保护措施,以期为永久性基本农田划定及保护时提供参考依据。
关键词永久性基本农田;划定;保护措施
前言
国家亦开始高度重视粮食安全与耕地等方面问题,而这亦是国家需首要处理的问题。
因此,国家近年来所提出的相关政策中,关于此方面问题的举措诸多,以期于立法角度处理耕地安全与粮食产量的问题,而探讨永久性基本农田划定及保护措施对相关问题处理有着极大现实意义。
1 我国基本农田现状
依我国耕地保护现状而言,基本农田的问题已需高度关注,亦需根据实际情况做出相应的措施调整。
基本农田于我国而言,至此应上升至永久性概念来讲。
根据我国对基本农田的管理规定而言,永久性基本农田为基本农田中肥沃、质量好、机械化程度高的农田均会被划定为永久性农田。
永久性农田即为生产能力高的农田,而相关部门应根据实际情况对此做出相应的规划制度与措施,并不断提升农田机械化水平。
选择可持续发展种植方式耕种,要最大限度保留农田的肥力,这亦为保证我国粮食安全,并确保国民基本生活安全最为重要的方式与手段[1]。
2 永久性基本农田划定
2.1 农田划定作用
对农田的规划强调的是农田保护,于本质上确保农田肥力,并保证日常种植时农田本应具有的作用。
农田规划的作用为保证基本农田面积,确保相当面积的农田被保护。
通常是将某个区域中的人口及总体农业生产情况作基础,根据实际情况作未来演变预测,再依据所获预测结果确定需要被保护的农田面积。
再依有关部门规定的保护性指标,选择适宜的农田保护手段,要确保此数量只多不少,务必让需要保护的农田真正意义上被保护;再者是农田划归务必科学分配,要确保农田高质量,并具有一定程度的肥力。
通常农田规划时,可将良好的农田划定为
永久性基本农田,但这亦应根据国家规定划归。
并根据国家相关条例对永久性农田作特殊耕地管理,全面确保划归的不同属性农田高质量[2]。
2.2 农田划定原则
农田划定时应根据相应的原则:其一,要将某个区中的全部土地作为基础,确保城市规划部门所规划的基本农田互相协调;将土地整体性规划作农田划定的主要依赖对象,要确保这两者间和谐共存,而此种划定方式极具稳定性。
其二,要将区域中的人口与社会发展状况作为划定基础条件,并强调所有决定务必从实际情况出发。
农田保护可谓是我国政府为了顺应现代化社会经济发展所提出的应对策略,于此便应强调农田划定要贴近于实际情况,确保农田划定可起到真正的作用。
其三,要将可持续发展作农田划定目标,强调区域经济环境可持续发展目标的实现。
于此便应在农田划定时将此作为最终目标,再根据实际情况着眼于多方面展开操作,比如农田面积、农田生态环境质量方面的问题,但不可仅强调农田面积的重要性,应各方面都兼顾。
2.3 基本农田划定程序
基本农田划定时要高度重视基本农田数量的严格确定,依本级行政区域中的人口数量及农业生产情况,对基本农田需求量作严格的预测;并依下级行政区域中的人口数量、耕地面积、后备资源等方面情况对基本农田保护数量作相应的分解,将此作为下级行政区域编制规划时上级下达基本农田保护指标。
再者是要强调基本农田空间的定位,要对乡中的耕地作严格的评价及排序,再将综合条件良好的耕地先划定出来,并对其面积进行严格统计,直至划定面积符合要求时即可,务必确保基本农田数量保护及质量保护统一协调[3]。
3 永久性基本农田保护措施
3.1 规划目标作永久性基本农田划定方向
永久性基本农田划定务必根据实际情况不断创新,可选择藏粮于地,强调一定面积耕地保留的重要性,并将此作为永久性基本农田,要不断增强耕地持续生产能力,并根据实际情将基本农田保护内涵适当扩大,使其包括耕地及其粮食综合生产力,并可根据市场变化对其他农用地进行合理的调整,而其保护目标亦做出相应的改变,其面积要根据实际情况扩大,再对保护及粮食综合生产力提升进行提升,要高度重视质量高的耕地保护,从而促使基本农田保护逐渐转变为数量、质量双重保护。
3.2 政府责任作为工作实施保障
政府为耕地保护中最关键的行政责任主体,永久性基本农田规定、后续建设、保护等方面工作要高度重视,其市与镇这两级要真正承担相应的行政责任,并将永久性基本农田划定纳进年度耕地责任目标考核,之后便经市政府对镇级政府进行考核。
待相应的划定工作完成后,将永久性基本农田后期的保护工作作为政府政绩考核内容,市政府及镇政府、村、农户等层面均
签订基本农田保护目标责任书,同时要全面明确管理措施,并确保相关工作目标清晰,相应的惩处方式要根据量化标准进行,根据实际情况不断强化管理人员的责任感及其紧迫感,确保相关工作得以全面控制。
3.3 全社会共同监管形式作监督体系
永久性基本农田划定与保护为政府行为,其更为全社会大众的共同责任。
要根据实际情况发挥行政执法监管、群众监督以及舆论监督与社会监督等方面作用,再构建全面、多途径、多关口的网络化永久性基本农田保护监管体系。
3.4 先进技术作系统运行保障
永久性基本农田划定为系统工作,此项工作涉及诸多问题,比如规划、建库、维护、更新等方面内容。
务必实地调查清楚后作以图管地,强调于土地调查平台建立永久性基本农田保护信息系统。
确保图形数据及其属性数据一体化,务必确保各方面工作实现无缝对接。
同时要根据实际情况不断更新相关机制,并全面维护数据库。
4 结束语
随着城市用地面积的不断扩大,农业耕地面积随之减少,而国家人口的持续增多,使得国家农业发展面临极大的挑战。
本文对我国基本农田现状作了简述,探讨了永久性基本农田划定,提出了永久性基本农田保护措施。
参考文献
[1] 韦培莹,仝巍巍.浅析永久性基本农田划定及保护措施[J].科技致富向导,2013,(22):222.
[2] 黄蓉.基本农田保护划定中的问题及应对措施[J].技术与市场,2012,19(5):357-359.
[3] 贺光琴,吴伯清.永久性基本农田的划定及保护制度思考[J].技术与市场,2012,19(7):159-160.。