用脚投票模型与义务教育产品提供
财政分权——精选推荐
财政分权、晋升激励和政府卫生供给2007级政治经济学江涛摘要：西方主流的财政分权理论认为，财政分权通过“用手投票”和“用脚投票”机制可以提高辖区内居民的教育、卫生等社会福利水平。
本文分析了我国财政分权在不受“用手投票”和“用脚投票”机制约束的条件下，从晋升激励机制的角度，探讨了财政分权和晋升激励制度安排，对于我国的以医院病床数等为代表的政府卫生供给。
本文显示：财政分权本身并未对刻画政府卫生供给的卫生病床数起负的影响，反而显示财政分权促进了卫生供给；而通过方程组进行间接描述的以GDP增长率为考核目标的激励约束，则让我们获得增长的同时也付出了卫生供给不足的代价，并且在以GDP增长率为考核目标的约束下，政府扩大卫生供给并不符合地方政府官员的理性选择。
另外，本文还发现财政分权对经济增长的地区差异和在分税制改革中存在不利于增加卫生供给的因素以及财政分权对经济增长的作用不显著。
关键词：卫生病床数晋升激励财政分权分税制改革一、问题的提出和文献的回顾自分权式改革以来，一方面我国经济建设取得了巨大的成就，另一方面教育、卫生等公共服务领域暴露出的问题越来越严重。
比如在卫生方面，现在社会上由于有越来越多的人“因病致贫，因病返贫”，因而医疗卫生领域方面存在的“看病难、看病贵”问题逐渐引起了极大的关注。
围绕医疗行业或领域存在问题的文献主要从两个方面展开：一是从医疗行业或领域存在的具体问题和具体特性展开。
这方面的文献有：胡颖廉（2007）、宋言东（2006）、许敏兰(2006)、王俊（2007）、马为胜(2006) 、邹至庄（2006）、周其仁（2007）和姜燕燕、尹洁(2007）等等。
比如从医院的绩效考评机制（胡颖廉，2007），医院的内部人控制、医患关系得契约的不完全性、医患双方的信息不对称等等（宋言东，2006；许敏兰，2006；马为胜，2006）来探讨医疗卫生领域存在的问题。
这具备一定的合理性。
但是他们分析的原因在改革以前就已经存在并且存在于改革的过程中也存在于其他的国家，那为什么医疗卫生中的“看病难、看病贵”问题在近段时间中凸现呢？显然从医疗领域来解释现阶段的医疗行业中存在的“看病难、看病贵”问题缺乏解释力；另外邹至庄（2006）得出了中国医疗注意维持原有水平而没有增加供给；周其仁（2007）通过1978—2005年间的数据说明了个人医疗费用的上涨。
新农村建设呼唤农村实用人才
〔 要」 章 农 用 是 业 技 递 用 二 手 践 是 业 技贡 率 的 摘 文 指出 村实 人才 农 科 传 应 的 传 和实 者，农 科 蔽 提高 主
要载体和贡献的主体， 是农产品流通梢售的主力军， 是农村富余劳动力合理流动的领头雁， 村丈明建 是乡 设的生力军， 是农村民主建设的促进力量。新农村建设呼唤农村实用人才。
[关键词」 农 建 现 化 农 实 人 中 力 新 村 设 代 村 用 才 坚圣
农村人口众多是我国的国情， 只有发展好农村经济， 建设好农民 的家园， 让农民过上宽裕的生活， 才能保障全体人民共享经济社会发 展成果， 才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。农业现代化的 结果是， 传统农业和自 然经济条件下的农业脱胎换骨， 变成现代化的、 社会化的、 市场化的农业。 一部分农民成为新型的现代农业的经营者、 劳动者， 一部分农民成为工业和其它产业的经营者、 劳动者， 越来越多 的农民成为现代城镇居民。农村成为现代化的社会主义新农村。
民解决现实困难， 一些地方在发展农业和农村经济的过程中， 选择了 一种解决问题的途径， 这就是实行农业产业化经营。 I、 新型农业产业化经营形式。 农业产业化经营是在家庭承包经营 的基础上， 以市场需求为导向， 以科技服务为手段， 以提高经济效益为 中心， 依靠龙头企业及各种中介组织的带动， 把千家万户的农业产前、 产中、 产后各个环节联结起来， 实现生产、 加工、 销售的一体化、 规模 化、 专业化和集约化的一种新型农业经营方式， 如龙头企业带动型、 中 介组织带动型与专业市场带动型。 2、 农业产业化重视实 用人才的支 农业产业化经营需要将现代 持。 科学技术引人到农业， 提高农产品的科技含量。 在科技传递、 推广和应 用中， 农村实用人才是真正的实践者。农村实用人才充分利用自身独 特优势， 发挥上连正规专业技术人员， 下连千家万户生产第一线农民 的桥梁纽带作用。 另外， 农业产业化经营需要各种中介组织， 农产品流 通销售的经纪人大部分是农村实用人才， 他们通过长期地市场磨练， 摸准行情， 建立销售网络， 把千家万户生产的优质农产品销售到全国 各地。据不完全统计， 前80%的农产品是由这部分农村实用人才承 目 担销售任务的， 因此农村实用人才已成为农产品流通销售的主力军。 可以从传统农业抽走， 而不至于影响农业总产量的农业劳动人口。这 部分劳动力从表面上看似在农村从事农业生产劳动， 但对农业总产量 并无贡献， 实际上处于一种隐蔽失业状态。农村富余劳动力的就业出 路主要是第二、 第三产业， 即离开土地转人工业、 商业服务业等非农产 业， 离开农村进人城市和城镇。劳动力素质普遍低是制约农村富余劳 动力转移的一个重要因素， 因此无论是立足于当前还是着眼于未来， 整体提高农村劳动力素质， 无疑是解决农村富余劳动力向非农产业和 城镇转移的根本措施。而农村实用人才素质相对较高， 有较高的适应 能力， 他们可以引导广大农民群众积极地去学知识、 技术， 努力提高自 身的综合素质， 增强就业的竞争力。 这样， 农村实用人才就成了农村富 余劳动力合理流动的领头雁。随着新农村建设的不断深人， 农村经济 的大发展将会造就一大批中产阶层， 农村实用人才凭着自己拥有的新 观念、 新技术以及勤劳智慧， 首先发家致富， 成为中产阶层中的一员。 充分感受依靠科学技术发家致富的农村实用人才， 对黄、 毒具有较 堵、 强的抵抗力， 将率先破除封建迷信， 移风易俗， 摒除陈规陋习。从而成 为乡村文明建设的生力军。 4、 农村经济的管理具有实用人才基本素质. 农村经济的发展， 将 会出现一批乡镇企业主和农场主， 这些业主大部分是农村实用人才。 为了在市场经济浪潮中 立足和发展， 他们将联合农村中的其他同 仁成 立各种合作经济组织和专业协会， 形成利益集团。经济上他们拥有雄 厚的资产和财富， 政治上他们有着各自的利益诉求。为了维护自己的 既得利益， 稳步发展自己的事业， 他们比以往任何时候都关心政治， 关 注国家的各项方针政策， 都想在政治生活中拥有发言权。为了给自己 的事业发展造成良好的基础， 他们将会“ 用手投票” 用脚投票”促 或“ ， 成拥有公共权力的当权者最大限度地提供公共产品和公共服务， 积极 履行政务公开和财务公开。 农村实用人才既懂得法律， 又有能力财力， 成了农村民主建设的促进力量。 从上述可以看出， 农村实用人才是新农村建设中的中坚力量， 建 设社会主义新农村必须紧紧依靠广大农民群众， 充分发挥农村实用人 才的示范带头作用。然而， 前我国农村实用人才却存在着人数总量 目 不足， 质量不高， 结构比例失调等问题， 远远满足不了社会主义新农村 建设的需求， 新农村呼唤农村实用人才。 因此， 为了加速新农村建设的 步伐， 必需优先发展教育事业， 大力培养和造就一大批农村实用人才
重要知识点-理论学说
经济基础知识1、科斯定理（美国）：美国经济学家科斯在1937年发表的《企业的本质》一书，他认为企业是为了节约市场交易费用或交易成本而产生的，企业的本质特征是作为市场机制或价格机制的替代物。
2、瓦尔拉斯均衡状态（法国）：或称一般均衡状态，当居民和企业分别实现了效用最大化和利润最大化，整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态。
资源便实现了最优配置。
3、帕累托改进（意大利）：既定的资源配置状态能够在其他人福利水平不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少有一个人的福利水平有所提高，则称这种资源重新配置为帕累托改进。
4、帕累托最优状态（经济效率）：不存在帕累托改进的资源配置状态。
5、凯恩斯消费理论（英国）：三个假设：边际消费倾向递减规律、收入是决定消费的重要因素、平均消费倾向会随着收入的增加而减少。
凯恩斯货币需求理论：流动性偏好从而产生货向需求。
三种动机：交易动机、预防动机、投机动机。
交易动机与预防动机是国民收入的增函数，投机动机是利率的减函数。
流动性陷井：流动性偏好具有绝对性。
凯恩斯货币需求理论的发展：建立在未来的不确定性和收入是短期资产的假设6、莫迪利安尼的生命周期理论（美国）：消费取决于家庭所处的生命周期阶段。
7、弗里德曼持久收入理论（美国）：消费者的消费支出不是根据他的当前收入决定的，而是根据他的持久收入决定的。
弗里德曼（美国）自然失业率：定义为经济处于就业状态时的失业率。
弗里德曼（美国）：由于通货膨胀预期的存在和变动，通货膨胀和失业替代关系只是短期内才是可能的，而长期则是不存在的，从长期看，菲利普斯曲线是一条和横轴垂直的直线。
弗里德曼：现代货币数量说，接受了剑桥学派的观点。
货币需求理论。
影响货币需求因素：财富总额、财富构成、金融资产的预期收益和机会成本、其他因素。
8、索罗余值（美国）：即技术进步率、全要素生产率，简称TFP。
9、费雪方程式（美国）：P=MV/T，价格总水平＝货币供应量*货币流通速度/各类商品交易数量....交易方程式反映货币量决定物价水平的理论。
2011财务案例分析案例复习题
《财务案例研究》教学辅导案例一：华南（中国）石油化工股份有限公司治理结构分析治理结构财务管理的重要起点，在这个起点中由此引发的财务管理问题是一系列的，今天我们想通过这个案例来说明这个问题。
教学目的与要求：通过本案例了解该公司治理结构的整体框架结构和制度安排原理，把握股东与股东大会的权利与义务、股东大会的职责与议事规则，董事会与监事会的结构及权限责任的规定、董事会下属委员会的设置及功能、经理层的权责与约束。
掌握公司治理的架构下各机构相互的约束、财务的分层管理机制及具体管理的内容。
华南石化基本情况本公司是由华南石油化工集团公司根据《公司法》和《国务院关于股份有限公司境外募集股及上市的特别规定》于2000年2月25日独家发起设立的股份有限公司。
本公司发起人的前身为华南石油化工总公司，是成立于1983年的部级企业，一直是中国炼油及石化工业的龙头，主要负责开发和管理中国的炼油及石化工业(包括为炼油及石化工业制订行业政策及监管炼油厂的建设及营运)。
1998年7月，中国石油石化行业进行重组，原华南石油化工总公司改组为华南石油化工集团公司，接收了若干上游和下游资产而成为全国性的一体化石油石化公司。
集团公司是国家授权投资机构和国家控股公司，主要经营石油及天然气勘探和开采、炼油及石化生产、石油及石化产品的营销及分销、石油产品的进出口业务，以及其他相关业务，其生产资产和主要市场集中在我国的东部、南部和中部地区。
通过签订《重组协议》，集团公司将其石油石化的主营业务投入本公司，集团公司继续经营的主要业务包括：经营集团公司保留的若干石化设施、规模小的炼油厂及零售加油站；提供钻井服务、社会服务、测井服务、井下作业服务、生产设备制造及维修、工程建设服务及水、电等公用工程服务及社会服务。
本公司发起人的注册资本为1,049.12亿元人民币，截至2000年12月31日合并会计报表所示的总资产为人民币5411.59亿元，净资产为人民币1800.41亿元(不含少数股东权益)，2000年全年共实现净利润人民币59.31亿元(含亏损补贴)。
择校意愿的心理机制——义务教育服务满意度模型与实证研究
关键词
教 育满 意 度 模 型 ； 校 意愿 ；义 务教 育 阶段 择
中图分 类 号 ： ４ — ５ 文献 标 识码 ： 文 章 编 号 ： ６ １９６ （０ １ ０ ・１８１ Ｇ ０ ０４ Ａ １７ ・４８ ２ １ ）４Ｏ ｌ・ ５
问题 的提 出
择校 ， 是社 会关 注的热 点 ， 是学 者研 究 的难 点 。从 择 校 现象 出现 以来 ， 也 研 究者 们对 择校 原 因 、 程 以 及 后 果 的 分 析 从 未 停 止 过 。绝 大 多 数 的 研 究 者 认 过 为¨ ， “］择校 的原 因有义 务教育 发展 不均衡 、 长 教 育投 资 理 念成 熟 、 家 应试 教 育 造成 以分 为本 、 学校 管理水 平参 差不 齐 、 校 办学 经 费紧 张 、 务 教育 投入 严 重 学 义 不 足 、 行就 近入学 的决 策失误 等 ， 用 的理论依 据有 经济 学 的“ 推 采 寻租 ” 论 、 理 供需 矛盾 理论 、 利益 相关 者理 论 以及 行 政 管 理 学 的公 平 理论 、 地方 法 团主
析 义务 教 育 阶段 学生 家长 教 育 满 意 度 的 评 价 及 择 校 意 愿 的 数 据 基 础 上 ， 用 模 型 检 验 采 方 法对 义务 教 育 满意 度 模 型 进 行 验 证 ， 最后 分析 了满 意 度 对 择 校 意 愿 的影 响 程 度 以及 不 同 的人 口 学 变量 对 满意 度 的 影 响 。研 究 结 果 表 明 ， 务 教 育 阶段 家 长教 育 满 意 度 评 义
义务 教 育 服 务 满 意度 模 型 与 实证 研 究
胡 平 秦 惠 民
（ 国人 民大 学 心理 学 系，北 京 １０ ７ ） 中 ０８２
公共经济学习题选附答案(参考)
17、公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的 研究。√
18、公共选择理论的重要前提是政治人假设。×
19、政治家追求选票最大化，选民追求投票净收益最大化， 执行决策的官员追求预算的最大化。这一假设，开辟了对 政治现象和政治行为的全新观察视角和研究方法，构成了 公共经济学的逻辑出发点和理论前提。√
31、地理空间上的限制性是全国性公共产品的自有特征。 ×
32、地方性公共产品是根据谁受益谁负担的原则，由 各个地方政府去负责提供。√
33、公共支出是政府以法定事权为依据进行的一种货 币资金支出活动，反映了政府为公民和企业提供公共 产品和服务的数量和质量，是政府政策取向的具体表 现。实质是政府执行其决定成本。√A、帕累托最优B、累托更优C、帕累托改进
D、政治均衡
8、“用脚投票”的理论提出者是—D—
A、施蒂格勒
B、奥茨
C、特里西
D、蒂博特
9、按照公共支出是否得到直接补偿为标准，可把公共 支出分为 —B— A、预防性支出和创造性支出 B、消耗性支出与转移性支出 C、一般利益支出和特殊利益支出 D、强制性支出和随意性支出
13、产品负外部性的实质包括—BCDE— A、妨碍竞争 B、成本超负担 C、公共资源过度利用 D、效率损失 E、成本转嫁 14、通过市场机制来纠正负外部性的措施包括 —BCD— A、法律措施 B、一体化 C、明晰产权 D、实施社会制裁 E、公共管制
15、阿罗五原则包括—ABCDE— A、理性原则 B、帕累托改进原则 C、独立原则 D、非限制原则 E、非独裁原则 16、实行政府采购制度的目的有—ABE— A、消除腐败 B、实现帕累托改进 C、克服第三者消费 D、减轻个人负担 E、谋求资源配置优化
义务教育支出效率评价及财政分权影响
（ １ ． Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ， Ｈ ｅ ｎ ｎ ａ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｘ ｉ ｎ ｘ ｉ ａ ｎ ｇ ， Ｈ ｅ ｎ ｎ ａ ４ ５ ３ ０ ０ ７ ；
地 区 。此 外 ， 我 国的 财政 分 权 制度 对 各地 区义 务教 育经 费使 用的 效 率也 起 到 不 同作 用 。 【 关 键 词】ＤＥ Ａ； 财政 分 权 ； 义务教 育 ； 效 率
［ 中图分类号】 Ｆ ８ １ ２ ． ４
【 文献标识码】Ａ
【 文章编号】 １ ０ ０ ２ — ７ ３ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ０ ） ０ ２ — ０ ０ ２ ３ — ０ ３
缺乏问责制时 ，地方 官员在高强度 的经
的有关理论 。认为地方政府较 中央政府
更 了 解 本 地 居 民 偏 好 ，居 民可 以 通 过 “ 用 手投票”和 “ 用 脚 投 票 ” 两 种 机 制 自由选 择 公 共 产 品 ，促 使 地 方 政 府 通过
Ｂ ｕ ｃ ｈ ａ ｎ ａ ｎ（ １ ９ ６ ５ ） 、Ｏ ａ ｔ ｅ ｓ（ １ ９ ７ ２ ）等人
区域 间 义务教 育投入 不均 的现 象 。同 时，随着学龄人 口的变化 ，乡村内部和 城市 内部的义务教育资源的分配方式也 发生了重大变化 ：部分学校招生数量萎
缩 ，而 部 分学 校 在 择 校热 的驱 动 下 却爆 满 为 患 。 市场 机 制 、政 府 决 策 机 制 和人
２ ０ １ ０ 年第 ２ 期
第２ ６ 卷（ 总第 １ ９ ８ 期）
改革 与 战 略 ＲＥ源自 ＯＲＭ ＡＴ１ ０Ｎ ＆ ＳＴＲＡＴＥＧＹ
4.分权增加了民生性财政支出吗_来自中国_省直管县_的自然实验_陈思霞
１ ２ ６ ２
经 济 学 （ 季 刊）
第１ ３卷
很多研究从 “ 官 员 政 治 激 励” 的 角 度 对 上 述 现 象 进 行 解 释，认 为 在 类 似 中国等转型期的发展 中 国 家 ， 地 方 官 员 晋 升 与 辖 区 经 济 绩 效 挂 钩 ， 地 方 政 府 官员追求自身政治利益的 动 机 造 成 地 区 财 政 支 出 结 构 受 制 于 经 济 发 展 的 目 标 （ ，１ ，２ ） 。 大量基于中国数据的实证研究支持了 Ｑ ｉ ａ ｎ ｅ ｔ ａ ｌ． ９ ９ ７； Ｊ ｉ ｎ ｅ ｔ ａ ｌ． ０ ０ ５ 上述论断 ： 分权后中央政府的晋升标准逐步转变为以经济绩效考核为主 ， 而分 晋升锦 权改革造成地方政府财权与事权不匹配的程度进一步加剧 ， 在特有的 “ 标赛” 模式下 ， 地方政府为 Ｇ Ｄ Ｐ 增长相互竞争 ， 对民生性公共服务的供给偏好
＊ 陈思霞 ， 中南财经政法大学财政税务学院 ； 卢盛峰 ， 武汉大 学 经 济 与 管 理 学 院 。 通 信 作 者 及 地 址 ： 陈思 ： ＿ 霞， 中南财经政法大学财政税务学院 ， 电话： ４ ３ ０ ０ ７ ３； １ ３ ４ ７ ６ ０ ７ ６ ３ ５ ６； Ｅ－ｍ ａ ｉ ｌ ｓ ｉ ｘ ｉ ａ ｃ ｈ ｅ ｎ ０ ２＠１ ２ ６． ｃ ｏ ｍ。 本 文 ） 为中央高校基本科研业务费专项资金 （ 和国家社会科学基金重大项目“ 地方政府性债务管 ３ １ ５ ４ １ ３ １ ０ ９ ０ ８ （ ） 的研究成果 。 本 文 曾 先 后 在 中 南 财 经 政 法 大 学 第 二 届 “ 全国财税博士 理和风险防范研究 ” １ ２＆Ｚ Ｄ ０ ４ ７ 生论坛 ” 及武汉大学经济与管理学院公共经济学 论 坛 上 汇 报 交 流 ， 作者感谢与会老师的有益讨论。感谢 匿名审稿人对本文提出的宝贵意见 。 当然 ， 文责自负 。 １ 由于在样本统计年份里 ， 财政支出的统计口径发生 了 较 大 的 变 化 ， 我们选取了口径较为一致的项目进 行了加总 。 其中 ， 科技三 项 费 用 、 科学事业费， 抚恤和社 １ ９ ９ ５ 年民生性财政支出项目为文教事业卫生费 、 科学技术 、 医疗卫生 、 社会保障与就业以及文化体育与传媒 。 会福利救济费 ； ２ ０ １ ０ 年的统计项目为教育 、
贵州铜仁沿河土家族自治县事业单位引进高层次和急需紧缺人才模拟题(二)
贵州铜仁沿河土家族自治县事业单位引进高层次和急需紧缺人才模拟题(二)1、单选题高级软件工程师的工资高于普通工人的工资，是因为他们的劳动体现的是两种不同性质的劳动，即_____。
A : 具体劳动与抽象劳动B : 简单劳动与复杂劳动C : 个别劳动与社会劳动D : 必要劳动和剩余劳动参考答案: B本题解释:【答案】B。
解析：生产商品的劳动有简单劳动和复杂劳动的区分。
简单劳动是指不需经过专门训练和培养，一般劳动者都能胜任的劳动。
而复杂劳动则是指需要经过专门的训练和培养、具有一定的文化知识和技能的劳动者才能从事的劳动。
在同样的时间里，复杂劳动创造的价值量等于倍加或自乘的简单劳动创造的价值量。
故本题答案选 B。
第 1 题所属考点-题库原题2、单选题某食品生产厂在生产的袋装奶粉的外包装上，必须注明的是_____。
A : 奶粉的生产日期B : 奶粉的保质期，如 12 个月C : 奶粉的失效日期D : 奶粉的生产日期、保质期和失效日期，缺一不可参考答案: A本题解释: [解析]《产品质量法》第 27 条第 4 款规定，限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。
也就是说生产日期是必须标明的，而保质期与失效日期只要选择一项标明就可以了。
所以本题正确答案为 A。
第 2 题所属考点-《经济法》3、单选题事业单位工作人员当年考核确定为不合格等次，可以_____。
A : 降职B : 不发年终奖C : 解聘D : 辞退参考答案: B本题解释:【参考答案】B【解析】《事业单位工作人员考核暂行规定》规定，事业单位工作人员考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理： (1)当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育。
(2)连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘。
(3)连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。
人均财政支出对小学生师比变动的影响
第24卷第2期2010年5月山东轻工业学院学报J OURNALOFS HANDONG I NS TITUTE OF L I GHTI NDUS TRYVo.l 24No .2M ay .2010收稿日期5基金项目中央财经大学研究生研创新基金项目();中央财经大学工程三期国家重点学科建设项目作者简介徐凤梅(),女,山东省郓城县人,中央财经大学财政学院硕士研究生,研究方向财政理论与政策文章编号:10044280(2010)02005804人均财政支出对小学生师比变动的影响徐凤梅(中央财经大学财政学院,北京100081)摘要:本文通过时间序列非平稳性ADF 检验、邹突变点检验、并建立虚拟变量模型对1978~2007年期间山东省小学教育质量(以小学生师比率为衡量指标)与财政支出分权度(以山东省地方人均财政支出与全国人均财政支出比为衡量指标)之间的相互关系进行实证研究。
得出结论:山东省的小学教育质量与该省财政支出分权度之间的关系受1985年财政体制改革的影响呈现出阶段性的变化:1978~1985年两者为异向关联;1985-2007年同向关联。
关键词:教育质量;财政分权;计量模型中图分类号:F 235文献标识码:AThe i m pact of changes i n per cap ita fiscal expend iture upon pr i m ary pup il/teacher ra ti oX U F eng m ei(School of P ublic F i nance ,Central University of F i nance E cono m i cs ,Beiji ng 100081,Ch i na)Abstr ac t :The article analyzed emp irica ll y the re l a ti onsh i p bet ween pr i m ary educa ti on quality and the decentra lizatio n of fisca l expenditure ,based o n the data statistics of Shando ng P rovi nce fro m fisca l year 1978t o 2007.The qua lity of pri m ary educa ti on was represented by pup il/teacher rati o ,and decentra liza ti on of fisca l expenditure by l oca l pe r cap ita fisca l expend it ure /nati ona l per capita fiscal expend it u re ratio .Throug h Aug m ented D i ckey Fuller test of no nstatio nary ti m e series and Cho w Breakpoi nt Test ,constructi ng du mmy variab l e m o de,l the paper reached t he conclusi on that the relatio nsh i p be t w een pr i m ary educatio n qua lity and the decentra li za ti on of fisca l expenditure of Shando ng changed i n 1985:fro m 1978to 1985the t wo va riab l es m oved i n opposite directi on and fro m 1985to 2007i n the same d irectio n .K ey W or ds :educa ti on qua lity ;fisca l decentra li za ti on ;eco no m e tric m odel0引言财政体制改革以及财政分权程度等对公共基础服务水平的影响,引发了越来越多的学者们对其进行研究。
财政学名词解释1
名词解释：第二章：混合经济：市场经济和公共经济的“混合”体。
即是指既有市场调节，又有政府干预的经济。
整个经济制度中的信息传递同时通过价格和计划来进行。
混合经济体制：就是以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。
在这种体制下，国家与市场、政府与企业和私人通过分工与合作以实现国民经济的增长和社会福利的最大化。
帕累托状态：如果改变这种状态，不可能使这种状态下一个人的利益变好而不损害其他人的利益，这种状态就叫做帕累托状态。
效率市场：能使资源配置达到效率状态的市场经济。
公共物品：由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
混合物品：一种介于私人物品和公共物品之间，只具有公共物品部分特征的物品。
外部效应：指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。
分为正外部性与负外部性。
庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。
市场失效：是指在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。
洛伦兹曲线和基尼系数：洛伦茨（Lorenz）曲线和基尼（Gini）系数是用来测量收入差异程度的方法。
洛伦茨曲线反映的是人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系，基尼系数的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
政府资源配置职能：是指政府决定提供某种消费品（包括劳务）的职责和功能。
克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最有效的配置。
政府收入分配职能：是指政府为了实现社会公平采用非市场机制对市场经济中形成的收入分配结果进行再分配的职责和功能。
政府经济稳定职能：是指政府具有通过财政收支保证国民经济稳定增长的职责和功能。
经济波动一直是市场经济的伴生现象。
政府失效：也称政府失灵，指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。
义务制教育的公共产品定位
义务制教育的公共产品定位什么是义务制教育？义务教育是指国家在法律上规定必须接受教育的人群所接受的教育，通常是指6-15岁的基础教育。
在中国，义务教育有9年制和12年制两种不同模式。
具体来说，义务教育包括小学、初中和普通高中阶段的教育。
在这个时期内，政府承担了提供教育资源、制定教育政策、管理学校等工作，而家长则在法律规定下有义务为孩子接受教育付费、落实家庭教育职责。
义务制教育的涵义义务教育追求的是学生的平等和公正教育，它被视为人权的一部分，是一个政治、道德和经济上的义务。
也就是说，确保每个人拥有受教育的权利是政府的责任，政府要为他们提供公共财政体系内的教育机会，而不是让市场放任发展。
在这种公共财政体系下，政府的作用是制定教育政策、规划教育资源、提供学杂费、完善师资队伍等。
而义务制教育则是政府提供的教育公共产品中的重要一环。
公共产品的概念公共产品是经济学中一个重要的概念，指在不涉及市场交换的情况下，由政府或其他公共机构提供的一种好处或消费者服务。
公共产品必须具有非竞争性和非排他性两个特征。
非竞争性是指一旦这种产品被提供，消费者的使用并不会减少它的可用性；而非排他性则是指任何个人都不能被排除在这种产品的使用范围之外。
教育的公共产品特征教育是一种典型的公共产品。
教育的公共产品特征包括：1.非竞争性。
因为教育资源是有限的，但它不像薯片或汽车这样是可以视作有限的，因为教育的“占用”不会影响其他资源的可用性。
2.非排他性。
教育是一项人权，因此每个人都有权受到教育的保障，不能因为地域、家庭背景等原因而被排除在教育的使用范围之外。
3.免费或低成本。
良好的教育是每个人都应该享有的，破除经济障碍是政府教育政策的核心之一。
义务制教育的公共产品定位义务制教育是一项典型的公共产品。
政府在义务制教育中扮演了重要的角色，既是义务教育的主管部门，也是义务教育公共产品的提供者之一。
因此，义务制教育不仅承担着教育的功能，还承担了公共产品的责任。
同心协力推动融合教育实施
同心协力推动融合教育实施作者：陈东来源：《教育·校长参考》2020年第04期融合教育是以特别设计的环境和教学方法来适应不同特质小孩的学习，让大多数残障儿童进入普通班，并在普通班学习的一种教育方式。
融合教育针对孩子不同的特质设定每个孩子不同的学习目标，最终目的是将特殊孩子包含在教育、物理环境及社会生活的主流内。
但纵观当下的融合教育，依然存在一些问题，这些问题成为了融合教育实施的阻碍。
如何解决这一问题，笔者认为，首先需要改进教育路径，其次需要四力齐发，以确保融合教育的顺利实施。
现象扫描：随班就读怎么了“随班就读”变成“随班混读” 残障学生只是在班级里“就坐”或者“旁观”，他们不被普通班的师生接受，几乎不曾有发展。
“就这低分影响我们的考核” 老师对校长质问：“凭什么就让那个智障学生在我班？凭什么让我们三个替他顶过？就他这个低分影响到我们的考核！我们强烈建议让这个孩子在十个班级轮流上学，每个班级都沾沾光！……”“我要回去”？有数据统计显示，现在从普通学校回流到特殊学校的残障孩子呈上升趋势。
这反映了残疾孩子家长对随班就读的态度：理论宣传再好，他们用脚投票。
而回流特教学校则是随班混读、教学管理等等现实问题的总爆发。
“随班就读”问题重重随班就读怎么了？该怎么样改进？改进路径：走向教育的融合残障人总要接受教育的，而且总要获得均等的教育机会、总要接受平等的教育。
看来必须改进随班就读的模式。
怎么改？这就是“融合教育”。
理据就是特殊儿童和普通儿童的在五个领域的共性：一是发展历程模式，二是生命组织结构，三是心理需求要素，四是人格结构发展，五是社会适应内容。
既然共性如此之多，我们还有什么理由不采取融合教育呢？既然融合，就不仅仅“聚”在一起，而应该：一是特教老师与普通老师共同协作教学；二是老师们要着眼于学生的特长，而不是学生本身的缺陷；三是老师和老师，老师和家长必须报保持密切沟通、协调的关系；四是领导要给予老师们的工作大力支持，成为老师们工作上的真正的支持者；五是教学中注重合作，因材施教，有区别化教学，让每一个孩子的能力都能得到最大化的发展；六是对于教学的结果需要时间，家长要积极有效地配合老师的教学。
劳动关系协调师四级考前练习题与答案
劳动关系协调师四级考前练习题与答案1、社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对（）情况进行核查。
A、社会保险费缴纳B、社会保险待遇领取C、社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领D、社会保险基金管理答案：C2、劳动争议申请仲裁的时效期间为（），仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
A、一年B、两年C、三年D、五年答案：A3、我国现行的社会保障项目不包括（）。
A、农村最低生活保障B、城市居民最低社会保障C、失业保险制度D、国务院特殊津贴制度答案：D4、劳动力资源不包括（）A、16周岁以下在学校接受教育的中小学生B、在劳动年龄内丧失劳动能力的人C、16周岁以下实际参加社会劳动的人员D、没有工作也不积极寻找工作的人答案：A5、下列劳动保障法律规范，属于狭义的法律的有（）A、《女职工劳动保护规定》B、《失业保险条例》C、《刑法》D、《中华人民共和国矿山安全法》答案：D6、劳动标准的学科基础不包括（）。
A、自然科学B、社会科学C、实践经验D、人文科学答案：D7、经过长期艰苦的探索，国外发达市场经济国家普遍将（）作为调整劳动关系、平衡劳动关系双方利益的基本法律制度。
A、劳工运动B、集体协商制度C、产业运动D、三方机制答案：B8、从集体协商覆盖范围来看，以下哪项不属于集体协商的类型（）。
A、企业层级集体协商B、行业性集体协商C、区域性集体协商D、工资报酬集体协商答案：D9、CMS团队是指（）。
A、冲突管理系统B、冲突管理团队C、连锁管理体系D、冲突管理系统答案：B10、以下不属于影响工资标准调整的因素（）。
A、劳动力市场因素B、企业文化和战略C、用人单位的员工构成情况D、政府的法律、法规答案：C11、员工背景调查，是在（），对应聘者与工作和签订劳动合同有关的一些背景信息进行查证核实，目的在与核实应聘者的任职资格以及确认其所提供信息的真实性。
A、确定录用人选之后B、制定招聘计划之前C、确定录用人选之前D、制定招聘计划之后答案：A12、劳动规章制度体系不包括（）。
官员特征、晋升激励与地方财政教育支出行为
第３１卷第５期２０１８年１０月西安财经学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ’ａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｉｎａｎｃｅａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓＶｏｌ．３１ Ｎｏ．５Ｏｃｔ．２０１８收稿日期：２０１７－０６－２９；修回日期：２０１８－０５－２５基金项目：国家哲学社会科学基金重大项目（１６ＺＤＡ０８１）作者简介：易雯（１９９０－），女，江西宜丰人，广东财经大学公共管理学院讲师，博士，研究方向为公共政策分析。
官员特征、晋升激励与地方财政教育支出行为易 雯（广东财经大学公共管理学院，广东广州 ５１０３２０）摘 要：基于中国政治集权和财政分权的制度特征，探讨地方官员特征及晋升激励行为对地方财政教育支出影响。
利用２００４—２０１５年的省会及副省级城市面板数据，研究发现不同特征的地方官员会对当地教育支出行为产生显著影响，市长的年龄与教育支出存在明显正相关关系，任期越长的官员建设地方经济业绩的动机越强而不利于教育支出，市委书记和市长教育背景对教育支出的影响分别体现在不同专业和学历教育上，而转移支付对纠正地方官员的轻教育行为起到某些积极作用，过度重视经济增长速度会对教育投入产生挤出效应，但经济发展使得地方政府更加有财力发展教育。
关键词：官员治理；晋升激励；公共服务；教育支出中图分类号：Ｆ８１２．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－２８１７（２０１８）０５－００１３－０７一、引 言近年来，民生问题逐渐成为政府、民众以及学术界普遍关注的热点话题。
舆论共同的隐忧是相较于经济增长速度，中国的民生发展程度远远落后。
学者们大多认为，政府职能缺位是导致中国当前以国富和民生失调为特征的发展失衡的主要症结所在（吕炜、王伟同，２００８）［１］。
在我国，地方政府是公共服务提供的主导者，而地方官员在公共服务中扮演重要角色（李文军、唐兴霖、赵俊梅，２０１２）［２］。
然而在财政分权和政治晋升的双重激励下，地方官员往往过于重视经济发展而忽视公共物品的供给，特别是对教育、医疗等软公共品的投入远远不够（张永军、梁东黎，２０１０）［３］。
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如何使得个人显示其偏好 ，在财政分权 、公共物 品提供和公共 选择 理论 中占有一席之地 。阿尔伯特 ．赫希曼 ， 在 《 退 出、呼声和 忠诚》 一 书 中，对个人显示其偏好 的过程做 了归纳 和区分 。他认 为 ，个人显 示其
偏好 ，主要有两种方式 ：一种为通过进人 或退 出进行 决策的过程 ，另一 种为书面 、口头或 呼声 的交 流方式 。即所谓用脚投票 和用手投票两 种方 式 。而 主流财政理论 认为通 过 “ 用手投 票” 和 “ 用脚 投票 ” 两种 机制 可 以提高教育 、卫生 、社会保 障等方 面的公共物 品的提供水平 ，进 而提 高社会整体 的福利水平 。 用 脚 投 票 的 理 论模 型 蒂布特在上世纪 ５ Ｏ 年代 提出 了人 们在各地 充分流 动 的条 件 下 ，社 区将提供有效率 的公共服务 ，否则人们就会流动到更能满 足 自己需求 的 社区政府 。这便是蒂布特提 出的用脚投票模型 。用脚投 票理论和俱乐 部 理论分析的物 品并非纯公共物 品，而是具有排他性 的公 共物 品。如果 个 人不支付费用 ，便无法使 用这类公 共物 品。这里 的费用可 以是广义 的 ， 并非只包括货币 ，可 以是距离远近等其他 限制 。另外 “ 用脚投票” 理论 的前 提 还 有 以下 一 些 ： （ １ ）公 共物品的提供不产生外部性 ；（ ２ ）人们是完全流动 的 ；（ ３） 人们对于每个社 区的公共服务和税 收情况有完全信息 ；（ ４ ）存在着足够 多的不 同社 区，每个人都 能找到满 足其服务需要 的社 区 ；（ ５ ）公共服务 的单位成本不变 ；（ ６ ）个人的收入无区域限制。 在这样 的前提下 。当达 到全局 的帕累托最优 时，要 求个人加入 社区 所获得 的净 收益 的增量变化 等于他 离开社 区所失 去的净 收益增量 ：
、
差距不断加大的现象进行一定 的解释 。上文 中，当入 较 大 时， 即∑ｒ 较 大 时，
＋ ｒ ｉ 一 ｙ ｉ 较 大， 即 社区 对 公 共
＾
ｎ
△
＝一
△
物品 的支付更多 ，这个社 区所能提供 的公共物 品的数量较 多 ， 从 而社 区 中每个人 的都会更大 。 在现实社会 中，由于有择校费 的存在教育质量优 秀的学校 ，从择校 费 中，获得 的收入会远远大于从财政得到 的补助 ，因此 ，这 样的学校能 把更多 的经费投入在设施 提供和教 师培训 上 ，从而提 供更优 秀的教育 。 这样做 的结果会使得重点学校 中每个人 的效用都会更大 。
用脚 投 票 模 型 与义 务 教 育 产 品提 供
席 大 真
摘 要 ：用脚投 票模型考 察人 口流动 时某些具 有排他性 的地 方公 共物品供 给数 量的影 响。对我 国一些地 区的义务教育进行现 状进行考 察 ，亦可发现其 中部 分具有排他性 的特征 。利 用蒂布特 的用脚投 票模 型 ，可以对我 国现阶段义务教 育阶段存在 的现 象进行 解释 。并利用课 以税 收 及 给 予补 贴 对 义 务教 育 产 品提 供 差 异进 行 修 正 。 关键词 ：用脚投 票 ；财政 分权 ；义务教 育
一
∑ 一∑ ， 就会更大， 也就是说， 在Ａ 社区 里提供的 公共物品Ｇ 共多， 从
而导致 了Ａ中居 民的效用更高 。 此 时， 提供更 多公共物 品的社 区就 会变得
更加吸引人 ， 因此更多 的人会从 社区进入 Ａ社 区。 但这个趋势并非无止境的 。因为 Ｎ 为个人 效用带来 的作用并 非一 直是正 向的，当社 区中人 Ｉ ＝ １ 数量过 于庞大 时，个人 的效 用 ｕ 便 开始下 降 。当拥挤成本提高到足 以抵消该社 区的较高租金 的优势 时 ，迁移才会 停止 。 二 、现 阶段 我 国义 务 教 育 产 品提 供 现 状 分 析 如果个人不选择接受义务教育的学校 ，那么义务教育教 育产 品是不 需要个人支付费用 的。但如果父母们不满意当地的教育质量 ，而希望 自 己的子女接受更好 的教育 ，那么他 们必 须 为这样 的选 择支 付费 用。此 时 ，作为义务教育产品就具有 了排他性 ，同时也使得义务教育 的产品符 合 了俱乐部理论和用脚投票模型 的要求 。 当我们考虑个人租金收入差距时 ，同样能对现阶段各地 区教育质量
三 、 教 育产 品 提 供 差 异 的 解 决 方 法
在理想 的环境 下 ，一个人 离开一个社 区加入 到另外 一个社 区中不会 影响到其他人 的福利 。 但是 刚才提到 的前提假设 中有 两个 与现实社会 的状况差距 过大 ，若 将这两个假设加 以更 改 。 会得 到更 为贴 近事实状态 的结论。这两个 结论 是公共物 品的提供不 产生外 部性 ，以及个 人的收入无 区域限制 。 若我们将公共 物品的提供不 产生外部 性去掉 ， 则 可 以发现 。若 一个 地 区提供 的公共物 品超过了最优 规模 ，每增加 一个新加 入者就会产 生拥 挤成本 ， 使得 外部性 为负。这可以解释为具有 流动性 的个人 ，在加 入新 的社 区时只注意到了 自己的效用水平的增加 ，而忽略了他个人 的转 移对 别人产 生的影 响。当出现公共物品的外部性时 ，用脚 投票无法 实现帕累 托最优 。 另 外假设 是个 人的收入无区域限制。如果假设人们在不 同的社区挣 得收入有差别 ， 那 么蒂布特的用脚投票模 型将变得更 为复杂 。Ｙ是私人 产 品生产量 ，Ｇ是公共产 品生产量 ，Ｎ 是社 区的人数 ，ｗ 是 每个 人的 基础 工资 ，ｒ ； ≥ ０是个人 收入 差距 ，这 种差别来 自于个人 而非社 区 ，蒂 布特将其称 之为租金。考虑具有 相同人 数、相 同生产 可能性边界 和相同 税收结构 的两个社 区 ，在 均衡 时 ，Ａ社区中私人产 品和公共物 品的总生 产等 于它的租金和工资收入总和 ：