财政供养人员信息表
财政供给单位人员信息系统操作说明
（3）填报或修改完毕后，点击菜单栏的键进行保存。
（4）点击“一级单位列表”右方的退出键，退出单位基本
信息表。在信息更新过程中，请不要点击菜单栏的键，点击
它将会导致关闭当前数据库，无法继续对其他信息进行更新！
3.更新单位基本数字表
—3—
（1）点击“数据处理”下方的“单位基本数字表”并填写完整。
5.软件帮助
以上主要介绍数据更新过程中的一般性问题，如遇到文中
没有提到的特殊问题时，可点击“菜单”栏中的“软件帮助”，进行
查询，这将有助于你找到满意的解决方法，快速完成数据更新任
务！！！
第四步财政供养单位人员信息编审处理及修改
1.财政供养单位人员信息编审处理
点击“编审处理”→点击“数据审核”→点击“审核”→点击“选
面的“数据库”栏下拉菜单中选择创建的数据库，点击“确定”，登
录系统。
2.更新单位基本信息表
（1）点击“数据处理”下方的“单位基本信息表”。
（2）点击“单位浏览”下方的“所有单位”，对右下方显示的单位
基本信息进行核对，考虑到上年已报送单位主要信息已经核对，
可根据相关变动情况进行修改，2017年新增单位应结合自身情
部门预算或决算数据来填报（以方便取数为主，不统一口径）。
建议各预算单位结合附件2列示的对应关系，参照人员信
息表格式，编制人员基本信息录入工作底稿，将相关工资项目进
行合并填列，提高人员信息录入工作效率。
A.新增人员信息处理
点击鼠标右键，通过“新增记录”或“插入记录”，逐条录入新
增人员信息。
—4—
B.原有人员信息处理
强制审核错误主要包括：单位基本数字漏填、收入小于支出、
财政供养人员包括些2021年财政供养人员信息填报说明
财政供养人员包括些xx年财政供养人员信息填报说明xx年财政人员供养信息填报说明一、统计范围由财政拨款（补助）的 ___核算的行政事业单位，包含一般公共财政预算 ___核算的事业单位。
二、统计对象纳入统计范围的行政事业单位中经 ___ ___人事部门___任用、聘用手续的在职人员（含长休）及离、退休人员。
行政事业单位中的遗属、临时工作人员， ___服务人员；民政优抚对象、村干部、下岗职工、城镇居民最低生活保障对象等财政适当补助人员不纳入统计对象。
三、填报方法 1、按照xx年12月份工资表填报。
实际发放月工资为未扣除个人所得税、住房公积金等代扣代缴税费前的金额，不含补发工资及13个月奖金。
计量单位：元/月，程序自动计算。
2、原则上人员工资由哪个单位发放，就归入哪个单位统计。
没有编制的临时办公室、 ___小组等临时机构不单独统计。
在两个以上单位 ___的人员，负责统计填报的单位，要主动与 ___的单位 ___，防止重复遗漏。
3、已到新单位任职，但其工资关系暂保留在原单位的人员，按“工资由哪个单位发放，就归入哪个单位统计”的原则，由其工资关系所在单位进行统计。
对口支援、挂职锻炼的人员，由派出单位负责统计。
四、填报说明（一）人员信息 1． ___号码：作为个人信息的唯一标识码，按18位的二代 ___号码填写。
2．姓名：必须与 ___一致。
3．性别：根据 ___号码系统默认自动生成，用户核对。
4．人员类别：选择型指标，选择：“在职”或“离休”、“退休”。
长休人员选择“在职”，提前退休人员、提前离岗退养人员、退职人员选择“退休”。
5．在职教职工类型：选择型指标，单位类别为学校的单位按其在职教职工主要工作类型相应选择：“专职教师”，“管理人员”，“其他人员”。
6．在职人员：选择型指标，根据在职人员方式相应选择：“过渡为国家公务员”、“招考录用”、“民师转正”、“大中专毕业分配”、“ ___干部转业”、“复退军人安置”、“人员调配”、“其他”。
特困供养人员供养经费发放表
城市集中养育孤儿 城市散居孤儿 城市散居孤儿 城市散居孤儿 城市散居孤儿 城市散居孤儿 城市散居孤儿 城市散居孤儿
现居住地 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院 XX市XX区福利院
2024年4月份XX区特困供养人员花名册
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX 陈XX
性别 男 男 女 男 男 男 女 男 女 男 女 女 女 男 女 女 男 男 男 男 女 女 女 男 女 男 男 女
女
人员类别 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员 城市集中供养三无人员
财政供养人员情况统计表
机关事业单位财政供养人员情况统计表
单位名称（公章）：
制表日期：
姓名
性别
出生年月
是否 在编
参加工作时间
身份证号码
在岗 情况
工作岗位及职务
工资金额 （元/月）
津补贴金额 遗属补助金额 （元/月） （元/月）
备注
1．单位实有： （人），在岗： （人）；2．“是否在编” 填写在编、人事代理；3.“在岗情况”填在岗、脱岗、病假、事假 备 注 、产假或死亡（如死亡但未领取工资津补贴的可不填）；4．如有“遗属补助”的在备注栏填写领取人姓名；5.对瞒报或弄虚作 单位负责 假的，一经查实，将严肃追究相关领导及人员的责任。 人签字： 填表人：
2011财政供养人员系统填报说明
2011年财政供养人员软件填报说明今年财政供养软件主要针对区划调整进行结构性修改，但是，各单位的操作界面影响不大。
具体说明如下：一、软件下载今年仍然使用地方财政分析评价系统V2.0，软件已经删除的请登录乐清财税网（ ）“网上办事→下载专区”下载“财政供养软件及相关资料”。
二、数据初始化数据统一从业务科室接收（后缀名是.2011CAS ），具体操作：点击新建数据库→输入新建的数据库名称→确定→在接收文件存放路径下面点击，选择接收文件目录→确定→确定（如图1）。
注意：数据库名称要中文开头。
三、单位基本数字表的填报1、行政编制数与行政工勤编制数：两者合计数等于部门决算“机构人员情况表”的编制人数〃在职人员〃行政F07[3,1]与政法机关图1人员F07[10,1]之差；2、政法编制数：等于部门决算“机构人员情况表”的编制人数〃在职人员〃行政〃政法机关人员F07[10,1]；3、事业编制数与事业工勤编制数：等于部门决算“机构人员情况表”的编制人数〃在职人员〃事业〃财政补助人员F07[12,1]；4、在籍学生数：等于部门决算“学生学员统计表”的合计F08[1,1]；5、农村中小学寄宿学生数：按实际数字填报，注意不得多于在籍学生数；6、一般预算拨款：等于部门决算“一般预算财政拨款收入支出决算表”的本年收入〃合计Z07 [1,5]；7、其中：专项拨款：等于部门决算“项目收入支出决算表”的财政拨款〃合计Z06[1,4]的一般预算拨款部分（不包括基金）；8、基金预算拨款：等于部门决算“政府性基金预算财政拨款收入支出决算表”的本年收入〃合计Z09[1,5]；9、预算外收入：等于部门决算“财政专户管理资金收入支出决算表”的本年收入〃合计Z11[1,5]；10、上级补助收入：等于部门决算“收入决算表”的上级补助收入Z03[1,4]；11、本年收入合计：等于部门决算“收入支出决算表”的本年收入Z02[1,6]；12、全年实际支出数：等于部门决算“收入支出决算表”的本年支出Z02[1,7]；13、全年人员经费支出：等于部门决算“基本支出决算明细表”的工资福利支出Z05_1[1,2]加上对个人和家庭的补助Z05_1 [1,37]；14、全年公用经费支出：等于全年实际支出数减去人员经费与专项经费的余额；15、全年专项经费支出：等于部门决算“项目收入支出决算表”支出合计Z06[1,7]；为方便大家核对数据，最新的过录表查询模板放在“财政供养单机版软件2011及相关资料”压缩包中。
财政供养人员现状分析
财政供养人员现状分析作者：史超来源：《合作经济与科技》2010年第22期“财政供养人员”,即由财政供养单位开支的人员,这一指标不仅反映一个地区财政负担程度,也关系到地区经济的发展水平。
近年来,我国就财政供养人员管理方面做出了很大的努力,但仍面临着财政供养人员数量过多,各级财政负担过重的严峻形势。
本文以鞍山市为例进行财政供养人员现状简要阐述及分析。
一、财政供养人员基本情况截至2008年底,鞍山全地区行政事业编制总数为109,896人,实有财政供给单位人员总数127,287人,其中在职87,320人、离休2,083人、退休37,884人,供养系数为36.7%。
而与国内其他省份相比也有所偏高,如安徽省为2.48%、浙江省只有2.3%。
从供养数量上看,与2007年相比,各项指标都有不同程度变化。
从表1可以看出,全地区2008年财政供养人口127,287人,比2007年财政供养人口127,044人增加243人,增幅为0.19%,在职2008年比2007年减少1,138人,减幅为1.3%;离休2008年比2007年减少234人,减幅为10.1%;退休2008年比2007年增加1,615人,增幅为4.45%。
(表1)另外,海城、台安、岫岩三县(市)也呈现出增长态势。
海城市2008年财政供养人口17,827人,比2007年16,977人增长850人,增幅为5%;台安县2008年财政供养人口11,018人,比2007年10,865人增加153人,增幅为1.4%;岫岩县2008年财政供养人口15,133人,比2007年14,968人增加165人,增幅为1.1%。
就三县(市)看,均有增长,海城尤为突出,已超过鞍山全地区的增长速度。
二、目前存在的主要问题(一)财政供养人员数量居高不下。
虽然随着机构改革工作不断推进,各行政事业单位通过竞争上岗、内部提前退休等方式,逐步分流了部分冗余人员,但由于机构改革中部分行政机关裁减的人员有很多被分流到事业单位,行政编制有所下降,但事业编制却普遍增加,供养数量并没有从根本上得到缓解,改变的只是供养人员的身份。
财政供养人员信息管理系统(23版)用户手册
财政供养人员信息管理系统（2.3版）用户手册运行环境：硬件：奔腾III、内存128M以上操作系统：WINDOWS 98（第二版）、WINDOWS 2000、WINDOW XP 、WINDOWS 2003浏览器版本：IE5.5以上数据库：MS SQLServer2000(7.0)或MSDE操作流程：↓↓↓↓↓↓软件安装说明1、登上互联网，打开网站（/fpp）。
2、选择2.3版软件安装版，双击，点击“保存”按钮，下载。
（选择保存位置，最好放桌面上。
默认在“c:program files”文件夹下）。
下载完毕后，关闭窗口。
3、运用google搜索:winrar (解压缩文件)，保存到桌面。
回到桌面，双击图标，运行至完成。
4、在桌面，选择已下载文件（install2.3.2005.0425-1winrar压缩文件），点击鼠标右键，解压install2.3.2005.0425-1\(E)。
5、选择桌面文件夹（install2.3.2005.0425-1）,双击进入。
6、双击install 12.3.1。
12312IE版本：（1）如果机器的IE版本高于5.5，则提示“本机器上IE浏览器满足版本要求，你不需要安装或升级IE浏览器”；（2）如果机器的IE版本低于5.5，则系统显示“本机器上IE浏览器不满足版本要求，点击此处安装IE6。
”注意：升级后，必须重新启动计算机。
SQL SERVER：（1）如果系统已经安装SQL SERVER（包括7.0或2000），则提示“本机器上已经安装有SQL SERVER数据库，你可以使用已有的数据库。
（2）如果系统没有安装SQL SERVER，则提示“本机器上没有安装SQL SERVER数据库，可在主界面第三步选择安装MSDE数据库”。
（安装完毕后，重新启动计算机。
）按照提示，选择下一步，输入用户信息，选择安装路径，默认安装在“c:program Files\fpp\财政供养人员信息管理系统”，点击下一步——下一步———完成，完成程序的安装。
地方财政分析评价系统学习资料
地方财政分析评价系统学习资料——财政供养人员信息系统软件学习资料一、软件安装软件目前只能在XP系统下运行,暂不支持Win7系统。
安装文件包括软件安装包与数据库升级包。
软件名称为:地方财政分析评价系统3、0,解压后运行“setup、exe”文件即可进行安装。
升级包要建立数据库以后再运行。
二、建立数据库并更新参数软件安装完成后点击桌面图标即可运行软件,第一步要建立数据库,如下图:点击“新建数据库”按钮建立一个新数据库,在数据库栏选择新建的数据库即可进入系统。
新建数据库第一次运行时要导入上级下发的参数。
已经运行的数据库也可以通过“数据传送——接收下发数据”来重新初始化该数据库。
但科室参数只能在新建数据库中接收。
三、单位信息维护进入系统后,首先要对系统内的单位信息进行维护,主要包括增加单位、单位信息编缉修改、减少单位等操作。
需要注意的就是,减少单位时,只要把该单位人员信息清空,然后在“数据处理——单位基本信息表”中将该单位停用,系统会在下一年自动将该单位信息删除,如果自己在系统内强行将单位删除,在汇总时会出现错误。
科室如需向单位下发参数,可点击“数据传送——下发数据”,选择需要下发的单位及存放目录,即可生成单位参数文件。
四、人员信息维护人员信息维护就是软件操作的重点与难点,工作量大,格式要求严格,需要耐心操作。
点“数据处理——人员信息表”即可进入人员信息维护界面,人员信息录入可分为系统内直接录入与电子表格导入两种方式。
(一)直接录入。
适用于数据变动量较少的单位,可以在系统内直接进行人员的添加、减少、修改等操作。
1、新增人员。
点击“新增记录”按扭,即可在表格末新增一条空白记录,输入相应内容即可新增一条人员信息。
如果想在表格中间插入一条记录,在相应位置点右键,选择“插入记录”即可。
注意,新增人员如果与表格内人员身份证号码重复,则无法录入。
2、减少人员。
如需减少人员记录,则在相应记录上点右键,选择“减少人员”即可。
一界定财政供养人员范围001.doc
财政拨款（补助）行政事业单位人员信息库指标解释及填报说明一、统计范围由财政拨款（补助)的独立核算的行政事业单位，包括由一般预算、基金预算或预算外收入供给经费的独立核算的事业单位。
二、统计对象纳入统计范围的行政事业单位中经政府组织人事部门办理任用、聘用手续的在职人员（含长休）及离、退休人员。
行政事业单位中的遗属、临时工作人员；民政优抚对象、村干部、下岗职工、城镇居民最低生活保障对象等财政适当补助人员不纳入统计对象。
安全等部门涉密人员不纳入统计对象。
三、统计方法及分工1。
由独立核算单位按照单位隶属关系对人员进行分部门分层次统计.对于编制部门核定属于独立的部门和单位,但其财务不独立核算的，应统一由独立核算的单位负责填报，但填报时需按其隶属部门将其归入所属部门单位类别.如：乡镇政府内设有非独立核算的人大、政协等机构,其财务归入乡镇政府统一核算，则其统计统一由乡镇政府负责，但其机构和人员归入相应的人大、政协等隶属部门统计，不归入政府部门统计。
再如：县委组织部、宣传部属于独立的部门，但其财务由县委办公室统一核算，填报时,由县委办公室统一负责填报,但组织部、宣传部的机构和人员应作为独立的部门和单位填报，不并入县委办统计。
2.原则上人员工资由哪个单位发放,就归入哪个单位统计。
没有编制的临时办公室、领导小组等临时机构不单独统计。
在两个以上单位兼职的人员，负责统计填报的单位，要主动与兼职的单位联系,防止重复遗漏。
３.已到新单位任职，但其工资关系暂保留在原单位的人员,按“工资由哪个单位发放,就归入哪个单位统计”的原则,由其工资关系所在单位进行统计。
对口支援、挂职锻炼的人员,由派出单位负责统计。
4．随着机构改革职能划分的变化，一些地方的工商行政管理局、地方税务局、技术监督局以及药品监督管理局等部门相继改为由省业务主管部门条条管理(垂直管理)，统计工作相应调整为由省主管部门负责进行条条统计。
农村中小学上划县级管理后,统计工作相应调整为由县负责进行统计。
财政供养系统中人员信息表
财政供养系统工资填报要素和工资统发系统的工资结构
注：1.年终一次性奖金不计入每月的国家规定津补贴数额。
2.财政供养系统中，实际执行月工资为应发工资，即不扣除个人缴纳的各项保险、住
3.对于工资统发系统中，工资结构中若还有上述没有提及的情况，请依据实际情况自
4.为方便工作，上述分类对应表仅供参考，各市县或单位可根据历年作法自行调整财
5.若统计的财政供养人员中没有上述提及的4种人员情况，各市县或单位请根据实际情
6.各市县在统计财政供养人员数据时，人员总数应不高于上年水平。
对于临时人员、
资结构对应表
险、住房公积金、个人所得税等。
情况自行归类或不统计。
调整财政供养系统中基本工资、国实际情况自行填报，但须填报实人员、村干部、用补助资金安排工。
财政供养人员直系亲属信息采集汇总表
职业
是否享受 享受低保 本人签字
低保
时间
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★精品文档★可以编辑★值得下载★☆☆☆☆☆☆
ห้องสมุดไป่ตู้
专业精品文档
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★精品文档★可以编辑★值得下载★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★精品文档★可以编辑★值得下载★☆☆☆☆☆☆
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★精品文档★可以编辑★值得下载★☆☆☆☆☆☆
专业精品文档
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★精品文档★可以编辑★值得下载★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
说明： 1.直系亲属指配偶、父母、子女，不论是否同一户籍，是否共同生活都需填写； 2.直系亲属已故的在身份证号一栏内注明，不再填写身份证号； 3.职业填写公职人员，自收自支人员，行政、企（事）业退休人员，家属，打工，务农；
专业精品文档
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★精品文档★可以编辑★值得下载★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
附件 1
填报单位（盖章）：
申报人信息
姓名
身份证号
财政供养人员直系亲属信息采集汇总表
与本人 直系亲属
关系
姓名
身份证号
直系亲属基本信息
所在单位或乡镇、村 （社区）
不是财政供养人员情况说明 范文模板
不是财政供养人员情况说明范文模板标题：财政供养人员情况说明及对策分析一、前言财政供养人员是指国家机关和事业单位的工作人员，其工资和福利待遇由财政承担的一种特殊人员群体。
近年来，随着经济发展水平的提高和国家财政状况的变化，财政供养人员的数量呈现出明显的增长趋势，引起了广泛关注。
本文将从多个方面对财政供养人员的情况进行分析，并提出相应的对策。
二、财政供养人员的情况说明1.人员数量快速增加近年来，我国经济发展迅速，国家机关和事业单位的规模扩大，特别是在一些地级以上城市和经济发达地区，财政供养人员数量迅速增长。
数据显示，这一群体的数量已超过几千万人，给国家财政带来了巨大的负担。
2.待遇优厚、福利多样财政供养人员的薪资待遇通常高于普通劳动者，福利待遇也相对较好。
他们享受国家提供的医疗、保险、住房、养老等特殊权益。
这种待遇的不断提高，也进一步增加了国家财政的压力。
3.分配不均、过度膨胀由于各地经济发展不平衡，一些地方的财政供养人员数量过多，而且工作效益不高。
同时，在一些单位中，由于职位升迁机制不完善，一些财政供养人员过度膨胀，成为了单位的“摆设”。
4.对单位效益的影响由于财政供养人员的特殊身份和多样待遇，有些人员缺乏工作动力，工作效率低下，对单位的发展产生了不利影响。
此外，一些财政供养人员还存在廉洁自律问题，给单位带来了负面影响。
三、对策分析1.加强管理、严格控制在量化规模上，建立科学的编制标准和人员评估机制，控制财政供养人员数量，避免过度膨胀。
在财政投入上，要将资源倾斜到创新型、高效能的单位和人员，提高资源配置效率。
2.优化薪酬制度、提高激励机制在薪酬待遇上，应根据不同地区、单位和个人的实际情况，建立灵活的激励机制，通过绩效考核和奖励制度，激发财政供养人员的工作积极性和创造力。
3.加强培训、提高素质针对财政供养人员工作效率低下的问题，可以加强培训力度，提高他们的业务水平和综合素质。
同时，要建立健全的评价机制，将培训与晋升挂钩，增强财政供养人员的职业发展动力。
机关事业单位财政供养人员情况统计表1
机关事业单位财政供养人员情况统计表
姓名 单位名称（公章）： 出生 性别 年月 制表日期： 是否 在编 参加工 作时间 身份证 号码 在岗 情况 工作岗位 及职务 工资金额 (元/月) 津补贴金 额(元/月) 遗属补助金 额(元/月) 备注
备注
1、单位编制： （人），实有： （人）；2、“在岗情况 ”填在岗、脱岗、离退休或死亡（如死亡但未领取工资津补贴的可不填）；3、如 有“遗属补助”的在备注栏填写领取人姓名；4、该表经单位一把手签字加盖单位公章上报同级专项清理办；5、对瞒报或弄虚作假的，一经查实，将严 肃追究相关领导及人员的责任。 填表人： 联系电话：
《财政供养人员》
《财政供养人员》岱山县分析古人说。
“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾.用之者舒，则财恒足矣。
”这段话科学地论述了生财、聚财、用财之道的辩证关系。
所谓“食之者寡”，用今天的话说，就是（或同吃财政饭的人）要少，不能过多。
否则，财政压力增大，难以承受。
本文拟就这个问题，结合岱山县的实际情况作些探讨一、我县现状201*年底全县在职4978人，离休59人，退休1703人合计6740人。
全县支出占财政总支出比例较大。
全县主要存在以下特点：（一）、事业人员比例大。
201*年底全县中属于事业编制的在职的有3610人，在全县在职总人数的72.52%。
这其中教育系统在职1675人，属于事业编制的有1662，占全县事业人员的46.03%。
（二）、乡镇人员多。
201*年底全县中乡镇人员在职528人，离退休197人合计725人，占全县财政供养总人数的14.56%。
考虑到我县是个人口小县且只有7个乡镇，因此我县的乡镇人员还是偏多的。
（三）、离、退休人数也可观。
201*年全县6740人中，在职人员占73.86%，离退休人员占26.14%。
同时由于目前我国社会普遍进入老龄化，所以离退休人员比例还将进一步增大，这我我县的中也可以看出，201*年我县离退休人员总数为1677，而xx年则是1762，增长了5.1%。
二、过多的原因（一）、行业管理体制改革滞后，助长的增长。
现行的行政机构设置，与公共服务型政府职能要求不相匹配，叠床架屋、机构重叠，分工过细，机构设置不以工作职能而是以资金甚至安排人员的需要来设置。
有些人员，则是安置政策性增加的。
这当中，既有国家政策性安置任务（如军转干部安置、前些年的大专院校毕业生分配），也有各级自定政策的安置任务（如驻地部队领导干部家属安置、特殊人员转正等）。
（二）、经济发展滞后，就业门路狭窄。
近几年以来，我县国民经济发展较快，但与发达地区相比还存在很大差距，发展也很不均衡，产业层次低、经济结构调整慢，经济基础薄弱，生产率低，经济效益差，就业门路狭窄。
中国财政供养规模调查
中国财政供养规模调查导读：中国财政到底养了多少人？答案可能会让你吃惊不已。
中国的“吃公粮”人口仅截止2009年就已超过5700万，这个数字已经逼近英国的人口规模，并且还以每年超过100万人的速度递增。
以官民比例来看，平均23.5个中国人就要供养1名公职人员，中国虽然还是发展中国家，官民供养比例已经跨入发达国家行列，然而我们的纳税人并没有享受到发达国家的公共服务，这同样是不争的事实。
30多年来中国政府进行了七轮机构改革，试图把庞大的财政供养人员精减下来，但每一次努力，都遭遇了强力反弹。
本文刊载于《凤凰周刊》2013年10期熊剑锋3月17日，李克强作为新一届政府总理第一次与媒体和公众会面，畅谈未来的施政方针。
在谈及未来财政收支时李克强表示，未来财政收入再保持高增长态势已不大可能了，但民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。
为削减政府开支，李克强约法三章：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
这三条中央政府将带头做起，一级做给一级看。
由此，中国财政供养规模再次成为公众话题。
中国财政要养多少人？中国纳税人到底养了多少公职人员？在网络上流传颇广的是这样一个数据，2008年国家民族事务委员会公布，全国少数民族干部数量为291.5万人，占干部队伍总数的7.4％，网友据此推断出全国共有干部3940万人。
但问题在于，这里使用的“干部”的概念和“公务员”“官员”等诸多概念，与李克强所提的财政供养人员存在着很大的差别。
长期以来，中国政府规模问题一直是学界和社会公众关注的焦点，但官方和学界往往各说各话。
如官方宣称中国官员只有1000余万人，而学界宣称有7000多万人吃皇粮，其原因就在于各自采用了不同的统计口径。
关于此问题，现在见诸于公开媒体讨论的常见概念包括：官员数量、公务员的数量、干部数量、政府雇员以及财政供养人员等。
这些概念按照划分的标准和统计口径大概可以分为三种：第一种是最狭窄的党政机关的公务员数量；第二种是财政供养人口；第三种是在党政机关、事业单位和由财政供养的准公务员性质的人员。
当今中国财政供养人员比例的真相
当今中国财政供养人员比例的真相当今中国财政供养人员比例的真相唐亚林当代中国的财政供养人员比例一直受到社会各界的广泛诟病。
论者从纵横比较的角度指出，当代中国财政供养人员比例之高举世罕见。
尽管统计资料的来源各不相同，但财政供养人员比例的数字大致差不多，如从纵向看，我国财政供养人员比例在汉代是１∶７９４８人，唐代是１∶３９２７人，明代是１∶２２９９人，清代是１∶９１１人，１９４９年是１∶２９４人（一说是１∶６００人），而今天是１∶３０人（一说是１∶２８人），有个别地方甚至达到了空前的１∶９人（如陕西省黄龙县是９个农民供养１个干部）；从横向上看，１９９９年在中国这个比例是１∶３０人，印度尼西亚是１∶９８人，日本是１∶１５０人，法国是１∶１６４人，美国是１∶１８７人。
更为关键的是，为支付众多供养人员的工资以及日常的行政管理费，政府财政不堪重负，很多地方尤其是农村社会的基层政府是典型的“吃饭型财政”，其中行政管理费及工资支出占到了当地财政收入的８０% ～９０% ，政府没有什么余钱去推动当地的经济发展和社会发展。
让人担忧的是，供养队伍的庞大以及各种腐败现象的增多一方面导致了政府机构膨胀、职能转换困难、政府财政支出有增无减，另一方面进一步加剧了“官本位”现象，许多人对当官、做公务员趋之若鹜，是所谓“食之者众，生之者寡”，精简机构与人员难以真正落到实处。
论者言之凿凿，让人对当代中国的财政供养人员比例以及由此带来的种种问题忧心不已。
美国的财政供养人员：比例比中国还高当代中国的财政供养人员比例果真如这些论者所言那么严重吗？其背后有没有让人更为忧心的隐情呢？笔者日前翻阅美国２０００年出版的《公共行政之技艺（第八版）》一书，发现根据美国劳工部劳工统计局１９９６年的统计，美国共有政府雇员１８２３. ６万人（统计有误，应为１９５２万人—笔者注），其中联邦雇员２８９. ５万人，州雇员４７１. ９万人，地方雇员１１９０. ６万人，而美国的人口总数约为２. ８亿人，按照这组数字，美国的财政供养人员比例则创纪录地达到了１∶１５人左右（２００１年“９? １１”恐怖袭击事件后，美国的联邦政府雇员数字更是大为增长）。
财政供养系数因素(1)
财政供养系数因素随着社会保障制度改革和农村税费改革的深入发展，财政供养人员概念的外延已发生很大变化。
现在所称财政供养人员是指由各级财政部门依据政府编制机构核定的编制而给予全额或差额工资保障的人员，包括行政事业单位在职人员、离退休人员、纳入财政社会保障人员、优抚救济人员和农村税费改革后的村组干部等。
本文所指财政供养人员仅为财政部门依据政府编制机构核定的编制而给予全额或差额工资保障的行政事业单位在职人员，它反映了一个地方履行一级政府事权而供养的工作人员。
本文以湖北省72个县（市）财政和部分市县财政的有关数据为依据，对地域人口、人员结构、可用财力、公共支出、地理环境、政策环境等因素与供养系数的关系进行分析，并对孝感市的财政供养系数进行实证分析，在此基础上提出了降低财政供养系数的建议。
一、影响财政供养系数的相关因素分析1.地域人口与供养系数的关联分析。
分析方法：（1）将全省72县（市）按地域人口由大到小排列，并按人口数量自然划分成10个档次。
（2）将财政供养人员数量随地域人口顺序排列，并按地域人口档次计算平均值。
（3）各档次的财政供养人员总量除以对应档次的地域人口总量等于该档次财政供养系数。
具体统计和计算过程略，结果列表如下：关系显示：（1）财政供养人员数量与地域人口数量成正比变化。
人口大县，供养人员相应较多；人口小县，供养人员相应较少。
（2）财政供养系数与地域人口数量成反比变化。
人口大县，供养系数较小；人口小县，供养系数较高。
（3）综合关系。
人口大县供养人员较多，但供养系数较低；人口小县供养人员较少，但供养系数较高。
推论：人口大县供养系数较低，人口小县供养系数较高；降低供养系数的重点是人口小县。
但现实中人口小县供养人员较少，而人口大县供养人员较多。
本文认为，由于供养系数的分母——地域人口的不可比成分较大，考核供养系数应以分子——供养人口为主。
因此，降低供养系数的重点应是供养人口大县，而不是供养人口小县，即不能以供养系数高低作为减少财政供养人员的实践标准。