第四节 隋唐制度的革新

科举（考试 选拔）
标准
西汉至东汉前期：才 以才能（主 能和品德； 要是考试成 东汉后期：出身门第 绩）
唐选官制度的实质：把官员的选拔权收归中央， 加强中央集权。 反映专制主义中央集权制度的加强。
思考：我国古代选官制度有什么变化？选官制 度变化的趋势是什么？ 1 夏商周:世卿世禄(世袭制) 2 战国：军功爵制 3 两汉：察举制、皇帝征召(征辟制) 4 魏晋南北朝：九品中正制 5 隋唐—明清:科举制
中央官制： 三公九卿制 乡举里选制 人丁为主 普及兵役制 三省六部制
选官制度：
赋役制度：
科举考试制
资产、田亩为主 自由兵役制
兵役制度：
隋唐制度与隋唐兴衰的关系：
三省六部制 科举制 府兵制 前期 均田制 租庸调制 科举制 后期 加强皇权 中央集权 巩固统一 繁荣
生产发展 生活安定
朋党之争
募兵制
均田制破坏
②保证租庸调制和府兵制的实行 ③ 有利增加财政收入
六、租庸调制——赋税制度
1．起源：北魏：租调制
——（P69注释）
2．发展：隋唐的庸调制的内容有什么特点？有 什么作用？
隋（特点） ①租调数量减轻，农民服役时间短； 内容
②“民年五十，免役收庸”
出现“庸”，但是受年龄限 制
唐朝的租庸调制 ①特点： 轻徭薄赋，庸不受年龄限制
演变趋势和规律： ①收税标准：从以人丁为主逐步向以财产为主转变， 以唐朝两税法为主要标志。 ②服役形式：由劳役发展纳物代役，以“庸”制为标 志。 ③赋税种类：由繁杂向简单转变 ④征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时，以两税 法为标志。 ⑤封建国家对农民人身控制：逐渐松弛 对中国古代赋役制度演变的认识： ①中国古代赋役制度演变的实质是封建生产关系的 调整； ②封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步 的必然结果；
兵将关系 影响
隶属关系
农民负担减轻 军阀割据
课堂练习
A、均田制遭到破坏 B、兵役繁重
3、唐朝从府兵制到募兵制转变的根本原因是：
C、府兵地位下降
D、战争频繁
4、唐朝中期，均田制无法实行的主要原因是 A．赋税沉重导致农民逃亡，土地荒芜 B．国家把土地分配给皇室和官僚地主 C．安史之乱造成农业生产破坏 D．土地买卖和兼并之风盛行
②原因： 吸取隋亡教训;唐经济衰败,财政困难 隋唐租庸调制的作用： 对农民：① 生产时间② 赋役负担③垦荒 对政府：① 赋税收入②府兵制 ————有利国家富强
知识拓展：北周、隋唐的赋役制度
朝 租 代 北 粟五石 周 隋 粟三石 朝 调 役 庸
绢1匹（4丈）、绵8两 30天 或布1匹、麻10斤 绢1匹、绵3两或布一端 30天 年满五十， 免役收庸 （一说6丈，一说1丈6尺）、 麻3斤 20天
藩镇割据
土地兼并严重 衰落
两税法
农民负担沉重
6 评价：
6．评价：
（1）积极性
①税制得到统一，保证了国家的财政税收；
②改变了人丁为主的赋役制度，对农民的人身控制有所 放松； ③扩大了税源，增加财政收入，减轻了农民的负担。 ④是我国赋税制度的一次重大改革和进步。
（2）局限性:P69-70
思考：结合P70小字内容，谈谈两税 法有何局限性？
①土地兼并越来越严重
唐 粟二石 绢2丈、绵3两或布2丈4 20天 可纳绢或 朝 尺、麻2斤 布代役 （无年龄 限制）
七、两税法
1 背景: ①土地买卖和兼并，均田制和租庸调制无法维持
②国家财政收入减少
③安史之乱加剧了生产的破坏 ④税制混乱，新旧税种叠杂 ⑤以人丁为主的税制的不平等性
2 目的： 解决财政困难 3 时间： 780年 4 内容： P69倒三段 5 特点： 以资产为主，量出制入
开九品中正制先导的是曹操唯才是举的主 张。曹操曾三次发布求才令，他明确指出， 即使是“不仁不孝”之人，只要是“高才异 质”，只要有“治国用兵之术”，就要起用 他们来治理国家，带兵打仗。这无疑是对当 时强调德治和仁孝的儒家思想的一次大冲击， 也是对当时用人标准的一次大纠正。指导思 想的改变，引来了“猛将如云，谋臣如雨” 的盛况，逐渐改变了东汉以来由门阀世族主 持乡闾评议和控制选举局面的形势，从而为 建立新的选举制度创造了条件。 曹操死后，曹丕在采纳陈群的创议后，就 把曹操“唯才是举”的方针制度化了，于是 九品中正制成了魏晋南北朝时期主要的选官 制度。但当时察举尚未完全废除。
三省六部制
3、职能：
中书省是决策机构——“中拟”； 门下省是审议机构——“门审”； 尚书省为执行机构——“尚行”； 六部的职能见书本P67第一段。
“中书取旨，门下 封驳，尚书奉而行 之”
中央
中书省 吏 部 户 部
皇帝 尚书省 礼 部 兵 部 门下省 刑 工 部 部
（起草政令） （管理 政务） （审核政令）
（4）影响：
积极：
①减轻了农民的的负担，有 利于生产的发展； ②国家建立了强有力的军 队。
（4）影响 兵将之间有隶属关系，容 消极：易形成军阀，是以后藩镇割 据的主要原因。
府兵制和募兵制有什么不同？
区别
士兵性质
府兵制
兵农合一 士兵自备 兵将分离 农民负担沉重 加强集权
募兵制
职业士兵 国家供给
器粮来源
①有利于农业生产；增加了政府收入； ② ③影响： 扩大了兵源； ③清除胡汉分治遗迹，有利于国家统一、富强和民族融合
3．调整与健全：唐太宗
①增加军府数量，1/3驻守关中
（1）内容 ②实行兵将分离（P69材料） ③府兵服役期间免征租庸调，出征时 要自备武器、粮食
①大量军府驻守关中，有利加强中央集权。
（2）影响
②兵将分离，不易形成将帅拥兵自重局面。
③加重了农民的负担。
4．衰落： ①均田制的破坏（根本原因） （1）原因 ②战事多，兵役重，兵士逃亡较多 ③府兵地位下降 （2）过程 武则天时衰落。 开元年间
5 .崩溃：ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
四．募兵制 （1）背景： 府兵制的衰落 （2）目的： （3）内容： 国家招募丁男当兵， 供给衣食，免征赋役。 增强军事力量
九品中正制的主要内容就是选择“贤有识鉴”的中 央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负 责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、 门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。所谓 “品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低） 所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、 中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只 有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为 虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品 为下品）三类。在德才与门第中，定品时一般依据 后者，叫“计资定品”。所谓“状”，乃是中正官 对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才 英博，亮拔不群”、“德优能少”等，这是对东汉 后期名士品评人物的制度化。
想一想：唐朝在制度上有哪些创新?
答：完善三省六部制、科举制； 实行募兵制、 租庸调制、两税法等。
(2)比较唐朝三省与美国三权分立有何异同。 相同点：都是通过权利的分散达到中央 政府部门互相制约与平衡，防止集权。 不同点：唐朝的三省是封建权力机关，主要 是政令与行政权力的分散，最终有利于皇帝集权。 美国的三权分立是行政、立法，司法等权利 的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、 民主的实行。
五 均田制
含义： 我国从北魏到唐代中期实行的计口授 田的制度。始于北魏，北齐、北周、隋、初唐 时均沿此制。唐中叶后土地兼并加剧，均田制 瓦解。“计口授田”是指政府根据所掌握的土 地数量，授予每口人几十亩桑田和露田。桑田 可继承，露田在年老或死亡后要收回。
作用：①农民得到一定的土地，有利缓和阶级矛盾， 发展生产
第四节
隋唐制度的革新
一、三省六部制
1 确立： 隋文帝
2 发展： 唐太宗
3 职能： 三省：
六部： ①职权有分工，也有合作，相互牵制和监督； 4 特点： ②相权一分为三，削弱相权，加强皇权
①形成完整严密的封建官僚体系, 提高行政率， 5 作用： ②加强皇权，加强中央集权； ③是中国官制的重大变革，以后历朝基本沿袭
隋文帝——分科考选拔
3 隋代创立
隋炀帝——建进士科，形成
唐太宗——增加科目，进士，明经
4 唐代完善
武则天——增加人数，武举，殿试
唐玄宗——高官主考
5、特点： 1）方式：通过考试选拔官员 2）标准：才能 3）选官权：把选拔官吏的权力从地 方士族地主手中收归中央 4）三合一 5）扩大官吏来源，兼顾多个阶层 6）目的：加强中央集权
5、评价：
2）消极作用：
① ②
集中精力应付考试，忽视了实用性的学问
科举制维护了封建社会，是造成中国封建社 会长于他国的因素之一； 最严重的是后期，八股取士钳制思想，阻碍 了知识分子放眼看世界，是造成中国落后于西方 的文化因素； ④ 易结朋党
③
汉、唐选官制度的比较：
汉 选拔的方 察举制（自下而上的 法和途径 推荐） 唐
趋势：选官标准：家势、财产、门第——才能 选拔方式：严密科学，公开、公平、公正
课堂练习
1、隋唐以来的历代封建统治者都以 科举考试选拔官员，根本原因是科 举制 （ ） A、以儒家思想为考试内容
B、有利于统治阶级选拔人才
C、能推动教育事业的发展 D、有利于封建专制统治的巩固
2、下列现象较能反映唐朝进士科难考 的有 （ ） ①三十老明经，五十少进士； ②大者登台阁，小者任郡县；③缙绅 虽位极人臣，不由进士终不为美；④ 太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头
2、开创原因 ①经济上：封建经济发展（中小地主经济和小 农经济实力壮大） ②阶级关系上：南朝后期士族势力衰落，庶族 地主发展，要求参与政权 ③ 政治上：九品中正制不利社会发展，且无法 继续 ④隋朝的建立和统一，中央集权的加强
知识拓展： 九品中正制： 九品中正制也叫九品官人法，是盛行 于魏晋南北朝时期主要的选官制度。这 种选官制度，实际是两汉察举制度的一 种延续和发展，或者说是察举制的另一 种表现形式。这种新的选官制度是由魏 文帝曹丕时的吏部尚书陈群创议的。