中医服务项目分类打包财政补偿模式的可行性和制度保证
基本公共卫生中医药服务项目工作方案
基本公共卫生中医药服务项目工作方案【主题】基本公共卫生中医药服务项目工作方案【导言】公共卫生是保障人民健康的重要组成部分，其中医疗服务是不可或缺的一环。
中医药作为我国传统医学的瑰宝，以其独特的理论体系和丰富的实践经验，为我国人民的健康做出了巨大贡献。
为了更好地发挥中医药在公共卫生中的作用，制定基本公共卫生中医药服务项目工作方案非常必要。
本文将从深度和广度两个角度，探讨该工作方案的相关内容，并分享个人观点和理解。
【正文】一、基本公共卫生中医药服务项目工作方案的背景和意义1.1 背景介绍基本公共卫生中心作为我国基层医疗服务的重要载体，承担着健康教育、疾病防控、医疗服务等重要职责。
中医药作为我国独特的特色医学，在基本公共卫生中的作用逐渐受到关注。
制定基本公共卫生中医药服务项目工作方案成为助力中医药服务能力提升，强化基层医疗服务的重要手段。
1.2 意义和目标基本公共卫生中医药服务项目工作方案的制定，可以规范和加强中医药在基本公共卫生中的应用，提升基层医疗服务水平，更好地满足人民群众对健康的需求。
具体目标包括：- 提供中医药预防、治疗、康复等服务，促进中医药在基层医疗服务中的发展；- 加强中医药人才队伍建设，提高基层医务人员的综合素质；- 推动基层医疗机构中医药服务设施和设备的发展；- 加强与西医医疗服务的协同和互补，形成中西医药并重的综合医疗模式。
二、基本公共卫生中医药服务项目工作方案的内容和重点2.1 服务内容基本公共卫生中医药服务项目工作方案应包括以下内容：- 中医药基础理论和诊疗规范的培训与宣传；- 中医药基本药物的供应与管理；- 中医药传统疗法的推广与应用；- 中医药与西医的协同诊疗；- 中医药康复和健康保健服务。
2.2 重点任务基本公共卫生中医药服务项目工作方案的重点任务包括：- 建立中医药服务项目的有效评估机制，推动中医药服务质量的提升；- 加强中医药知识和技术的培训，提高基层医务人员的中医药综合素质；- 配备中医药诊疗设备和药品，完善基层医疗机构的中医药服务设施；- 推动中医药与西医医疗服务的协同发展，促进中西医药并重的综合治疗模式的落地；- 加强与相关部门的合作，争取政策支持和资金保障。
中医院项目可行性研究报告
中医院项目可行性研究报告一、项目概述中医院项目可行性研究报告的目的是对中医院建设项目进行全面的分析和评估，以确定项目的可行性和可行性，并为项目的实施提供数据支持和决策参考。
本报告主要包括市场分析、技术可行性、经济可行性、社会可行性和环境影响评价等内容，全面评估中医院建设项目的可行性。
二、市场分析1.市场需求：中医院的需求主要来自于中医药在人们生活中的作用，随着人们对保健和预防疾病的需求增加，中医院在市场上的需求也在逐步增加。
2.市场规模：中医医疗市场的规模庞大，潜在需求巨大，具有很大的发展潜力。
3.市场竞争：中医院在市场上面临着来自传统西医院和其它中医保健机构的竞争，需要有一定的市场定位和策略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
三、技术可行性1.人才储备：中医院需要拥有一批专业的中医医师和技术精湛的医护人员来提供优质的中医诊疗服务。
2.设备条件：中医院需要拥有先进的中医诊疗设备和器材，并配备完善的医学检验设备和技术设施。
四、经济可行性1.设备投资：中医院设备投资较大，需要对中医院的投资建设进行详细规划和预算，确保项目的投资回报率和资金运作的可行性。
2.经营收入：中医院的经营收入主要来自于中医诊疗收入和中药销售收入，需要合理制定收费标准和物资管理制度，确保经营收入的稳定和可持续性。
五、社会可行性1.政策支持：中医院项目需符合国家相关政策和法规要求，获得政府的支持和鼓励，以保障项目的可持续发展。
2.社会效益：中医院的建设将为当地提供就业机会、促进中医药文化的传承和发展，对社会具有重要的促进作用。
六、环境影响评价1.环境保护：中医院在建设和运营过程中需要做好环境保护工作，减少对环境的污染和影响。
2.社会责任：中医院需要履行企业社会责任，关注员工的身心健康和对当地社会的贡献，做好社会环境融合。
七、风险评估1.市场风险：市场需求不足以支撑中医院项目的发展，市场竞争激烈，项目面临较大的市场风险。
2.政策风险：国家相关政策的变化和调整会对中医院项目的发展产生不利影响，需要对政策风险进行合理的评估和控制。
南昌市人民政府关于印发南昌市城市公立医院综合改革实施方案的通知
南昌市人民政府关于印发南昌市城市公立医院综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2017.07.28•【字号】洪府发〔2017〕32号•【施行日期】2017.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文南昌市人民政府关于印发南昌市城市公立医院综合改革实施方案的通知各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关单位：《南昌市城市公立医院综合改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年7月28日南昌市城市公立医院综合改革实施方案为全面推进城市公立医院综合改革，建立基本医疗卫生制度，提升公立医院公益性，更好地解决群众看病就医问题，根据国家、省相关文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国、全省卫生与健康大会的决策部署，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，加快推进城市公立医院改革。
充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管、药品流通、医保支付等体制机制改革，着力解决群众看病就医问题，不断增强人民群众医改获得感。
二、基本原则（一）坚持政府主导。
充分发挥政府顶层设计作用，强化政府办医职责，维护公立医院的公益性质和主体地位，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
（二）坚持政策联动。
统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，统筹推动本市行政区域内各级各类公立医院同步改革，兼顾公立医院与社会办医协调发展，增强改革的系统性、整体性和协同性。
（三）坚持分类改革。
明确城市公立医院功能定位，充分发挥其在提供基本医疗服务、急危重症和疑难病症诊疗、疾病预防控制、承担公益任务等方面的骨干作用。
基本公共卫生中医药服务项目工作方案
基本公共卫生中医药服务项目工作方案基本公共卫生中医药服务项目工作方案导言：近年来，人们对于维护健康和预防疾病的需求不断增长。
随着社会发展和医药科技的进步，公共卫生中医药服务项目逐渐受到关注并得到广泛应用。
本文将深入探讨基本公共卫生中医药服务项目的工作方案，从不同角度对其进行评估和解析，并分享个人的观点和理解。
一、项目概述1.1 项目目标基本公共卫生中医药服务项目的目标是提供终身全面的中医药服务，促进健康、预防疾病和提高居民的生活质量。
1.2 项目范围该项目主要面向全国的基本公共卫生服务范围内的居民群体，涵盖中医药预防、治疗和保健等方面。
1.3 项目内容项目内容包括但不限于以下几个方面：- 中医药健康宣教和教育- 中医药疾病预防和早期筛查- 中医药治疗服务- 中医药保健服务- 中医药药品和器械供应二、项目评估2.1 深度评估基于深度评估标准，对基本公共卫生中医药服务项目进行分析，我们可以得出以下结论：2.1.1 优势- 传统中医药文化底蕴深厚，具有独特的理论和疗效。
- 中医药服务可提供多样化的预防、治疗和保健选择。
2.1.2 不足- 中医药服务在医保政策和法律法规方面尚不完善。
- 由于中医药学术体系的复杂性，从业人员的素质和技能水平参差不齐。
- 中医药服务在现代医学领域的应用尚未充分发挥其潜力。
2.2 广度评估基于广度评估标准，对中医药服务项目的多个方面进行分析，我们可以得出以下结论：2.2.1 宣教和教育通过举办中医药健康宣教和教育活动，可以提升公众对中医药知识的了解和认知，促进大众健康。
2.2.2 疾病预防和早期筛查中医药在疾病预防和早期筛查方面具有独特优势，可以为居民提供更加全面的健康保障。
2.2.3 治疗服务中医药治疗服务应在确保医学安全的前提下，进一步完善规范和标准，并加强技术培训，提高从业人员的素质。
2.2.4 保健服务中医药保健服务可以通过中草药、针灸、推拿等方式，促进人们身体健康，提高生活质量。
基本公共卫生服务中医药服务项目
基本公共卫生服务中医药服务项目医药服务项目主要包括以下内容：2.基本药物保障：政府应为居民提供基本药物保障，包括保障基本药物的供应和价格合理，保障居民基本药物的需求。
政府还可以采取药品集中采购、药品准入审查等措施，确保基本药物的质量和安全。
3.医疗服务：政府应为居民提供基本的医疗服务，包括为居民提供初级医疗保健服务，如常见病、多发病的诊断和治疗；为居民提供常见病、多发病的免费或者优惠的药品；为居民提供基本的门诊医疗服务，如普通门诊、急诊等。
4.中医药服务：作为我国传统医药文化的重要组成部分，中医药服务在基本公共卫生服务项目中占有重要地位。
政府应为居民提供中医药服务，包括中医诊断、中药调理、针灸、推拿等。
中医药服务有助于维护人体的平衡和健康，对于一些疾病的预防和治疗具有独特的效果。
中医药服务项目的设立，主要是基于以下几个原因：1.保护和传承中医药文化：中医药作为我国悠久的文化传统，承载着丰富的医疗知识和经验。
中医药服务的设立，有助于保护和传承中医药文化，推广中医药知识，提升中医药的认知和应用。
2.满足民众多样化的医疗需求：中医药以其独特的理论体系和治疗方法，能够有效地防治一些疾病。
为居民提供中医药服务，可以满足民众对不同医疗手段的需求，并促进中西医结合的发展。
3.促进公民健康素养的提高：中医药服务的设立，可以增加居民对健康养生、疾病预防的认识，提高居民的健康素养和防病意识。
通过中医药服务，政府可以引导居民形成良好的生活习惯和保健观念，达到健康教育的目的。
总之，中医药服务作为基本公共卫生服务项目的一部分，具有重要意义。
政府应该加大对中医药服务的投入和支持，保障居民的健康权益，促进中医药事业的发展，推动全民健康事业的进步。
中医馆可行性报告范文(共6篇)
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中医特色服务项目、中医医疗技术项目
中医特色服务项目、中医医疗技术项目引言概述：中医特色服务项目和中医医疗技术项目是中医药领域的两大重要组成部份。
中医特色服务项目强调中医药文化的传承和推广，通过提供中医药相关的服务，满足人们对健康的需求。
中医医疗技术项目则是中医药领域的核心，以中医理论为基础，运用中医医疗技术进行疾病的预防、诊断和治疗。
一、中医特色服务项目1.1 中医养生保健服务中医养生保健服务是中医特色服务项目中的重要一环。
通过中医理论和方法，为人们提供针对性的养生保健方案，包括中草药调养、饮食调理、穴位按摩等。
这些服务旨在促进人体的健康平衡，预防疾病的发生。
1.2 中医美容养颜服务中医美容养颜服务是中医特色服务项目中的热门项目之一。
中医美容养颜注重内外兼修，通过中医理论和技术，调理人体的阴阳平衡，改善气血循环，提升皮肤的光泽和弹性。
常见的中医美容养颜服务包括针灸美容、中草药面膜、中草药汤浴等。
1.3 中医康复护理服务中医康复护理服务是中医特色服务项目中的一项重要服务。
通过中医理论和技术，为患者提供个性化的康复护理方案，包括中草药熏蒸、针灸推拿、理疗等。
这些服务旨在促进患者的康复，提高生活质量。
二、中医医疗技术项目2.1 中草药治疗中草药治疗是中医医疗技术项目中的核心内容之一。
中草药治疗依据中医理论，选用适宜的中草药，通过煎煮、熏蒸等方式，制成药物，用于治疗疾病。
中草药治疗具有疗效切当、副作用小的特点，被广泛应用于中医医疗实践。
2.2 针灸疗法针灸疗法是中医医疗技术项目中的重要疗法之一。
通过在人体特定的穴位上插入针具，刺激相关的经络系统，调节人体的阴阳平衡，达到治疗疾病的效果。
针灸疗法在疼痛管理、内科疾病、妇科疾病等方面具有独特的疗效。
2.3 推拿按摩疗法推拿按摩疗法是中医医疗技术项目中的重要手段之一。
通过按摩和推拿人体的穴位和经络，调节气血运行，促进身体的自愈能力。
推拿按摩疗法在骨伤科、儿科、神经科等方面有广泛应用，能够缓解疼痛、促进康复。
市级综合医院中医药服务工作考核制度
市级综合医院中医药服务工作考核制度一、背景和目的本考核制度旨在建立和完善市级综合医院中医药服务工作的考核机制，确保中医药服务工作的高效运行和质量提升。
通过考核，发现工作中存在的问题，促进中医药服务的发展和创新。
二、考核内容1. 中医药服务工作的医疗效果：包括疗效评价、药效评估等指标。
2. 中医药服务的安全性和合规性：包括中药配方的合理性、药品使用的规范性等指标。
3. 中医药服务的病患满意度：通过患者满意度调查、投诉处理等方式来评估中医药服务的质量。
4. 中医药服务的技术和专业能力：通过医生的职业培训、学术交流等方式来评估中医药医生的专业水平。
5. 中医药服务的管理水平：评估医院对中医药服务工作的管理效果。
三、考核流程1. 定期组织考核：每年至少一次的全面考核，半年一次的部分考核。
2. 考核方式：采用匿名化评分、统计分析等方法进行综合评估。
3. 考核内容的确定：由医院管理层与中医药服务相关部门共同确定。
4. 考核结果的公示：考核结果将及时向全院公示，接受社会监督。
四、考核结果运用1. 对考核结果进行分析和总结，提出改进中医药服务工作的具体措施和建议。
2. 对考核中表现优秀的中医药医生给予表彰和奖励，鼓励相关工作人员积极参与中医药服务工作。
3. 对考核中存在问题的中医药服务工作进行整改和培训，提升工作水平。
五、监督和评估1. 市级医院管理部门定期对考核工作进行监督和评估，确保考核的公正性和科学性。
2. 监督和评估结果将作为中医药服务工作的重要参考，用于改进和完善绩效考核制度。
六、附则本考核制度自发布之日起生效，医院管理部门有权对其进行解释和修改。
> 注意：本文档内容仅供参考，具体的考核制度以医院管理部门的实际要求和规定为准。
日照市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见-日政发[2010]30号
![日照市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见-日政发[2010]30号](https://img.taocdn.com/s3/m/47e9621dcd1755270722192e453610661ed95a7f.png)
日照市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 日照市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见（日政发〔2010〕30号）各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：中医药是中华民族几千年来的伟大创造，是我国医学科学和优秀传统文化的重要组成部分，在医疗保健服务中具有不可替代的作用。
近年来，各级各有关部门高度重视中医药事业，全市中医药工作得到了长足发展，为满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，发挥了积极的作用。
为全面落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）要求，进一步加强中医药工作，根据省政府《关于扶持中医药事业发展的意见》（鲁政发〔2009〕89号），现就扶持我市中医药事业发展提出以下意见。
一、指导思想和主要目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，全面落实省中医药发展大会精神，本着“以人为本，中西医并重，政府为主导，社会积极参与”的原则，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化六位一体全面发展，为人民健康和经济社会发展提供医疗保障。
（二）主要目标。
争取用3到5年的时间，在全市建成功能完善、特色突出、基本满足人民群众需求的中医药服务体系；全面完成市、县中医医院房屋改造和设备配置任务，全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部设置中医科、中药房；积极培养知名中医，加强中医重点专科建设；全面推广中医药适宜技术，提高基层中医药服务能力；加强中医药人才培养，壮大中医药人才队伍；加强中药研究开发，促进中药产业发展，不断提高我市中医药事业发展水平。
北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见-京政发[2008]50号
![北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见-京政发[2008]50号](https://img.taocdn.com/s3/m/5b245118bfd5b9f3f90f76c66137ee06eff94e07.png)
北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于促进首都中医药事业发展的意见（京政发〔2008〕50号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：党的十七大提出，要“扶持中医药和民族医药事业发展”。
为贯彻落实市委、市政府“在全国率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，率先实现人人享有基本医疗卫生服务”的目标，坚持中西医并重的卫生方针，充分发挥首都中医药的优势和作用，结合本市实际，现提出以下意见：促进首都中医药事业发展的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，围绕首都公共卫生体系建设总体目标，遵循首都中医药事业发展的规律和特点，坚持政府主导、社会参与、政策保障、体制创新、整合资源、打造品牌、传承发展的方针，多途径、多模式、多层次地为群众提供安全、有效、方便、价廉、覆盖城乡的中医药服务。
一、建立健全中医医疗和预防保健服务体系（一）实现中医药服务体系城乡全覆盖。
到2010年，以城乡大型中医（中西医结合、民族医）医院为骨干，综合医院和社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的中医科、社区卫生服务站（村卫生室）和中医门诊部、中医诊所、中医坐堂医诊所为网点，构成覆盖城乡的中医药服务体系。
中医药服务在卫生服务总量中的比重提高5%。
加大政府投入。
3至5年内，按照国家级中医临床研究基地和中西医结合医院重点单位建设标准，完善本市三级甲等中医医院和中西医结合医院建设；落实国家有关农村卫生服务体系建设与发展规划的要求，加强全市中医医院建设规划，先期启动6所远郊区县中医医院改扩建任务，改善就医条件、提升服务能力。
沧州市人民政府关于印发《进一步扶持中医药事业发展的若干政策(试行)》的通知-沧政字〔2016〕20号
沧州市人民政府关于印发《进一步扶持中医药事业发展的若干政策(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沧州市人民政府关于印发《进一步扶持中医药事业发展的若干政策(试行)》的通知沧政字〔2016〕20号各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：《进一步扶持中医药事业发展的若干政策(试行)》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
沧州市人民政府2016年8月29日进一步扶持中医药事业发展的若干政策(试行)为进一步促进全市中医药事业发展，加快中医药强市建设，充分发挥中医药事业在促进经济社会发展和保障人民健康方面的独特作用，在充分借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，特制定以下扶持政策：一、进一步落实和完善中医药财政补偿政策各县（市、区）政府要把中医药事业经费列入年度财政预算，投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度，占经常性财政支出的比重逐年有所增加。
二、进一步落实和完善中医药医保报销政策（一）实行对中医类医疗机构医保报销倾斜政策。
中医（中西医结合）医院比同级综合医院报销起付线降低100元。
（二）扩大中医药报销比例。
对纳入医保目录的中成药（注射剂除外）、中药饮片，参加职工医保的住院和门诊重症病人全额报销，门诊慢性病病人报销比例在原报销基础上提高15%；参加城乡居民医保的住院病人在一级医疗机构住院全额报销，在二级以上（包括二级）医疗机构住院报销比例在原报销基础上提高15%。
（三）将常用治疗性中医药适宜技术纳入医保报销范围。
乡镇卫生院（城市社区卫生服务中心）和村卫生室（城市社区卫生服务站）使用毫针刺法、推拿疗法、艾灸疗法、针刀疗法、耳压疗法、拔罐疗法、熏洗疗法、刮痧疗法、穴位贴敷疗法、穴位注射疗法、穴位放血疗法等11种治疗性中医药适宜技术，纳入医保报销范围。
中医特色健康保障服务模式服务基本规范
中医特色健康保障—服务模式服务基本规范（试行）中医特色健康保障—服务模式，是以“治未病”为核心理念，以个体人健康状态为中心，融健康文化、健康管理、健康保险为一体，通过结构化设计、规范化模块的系列服务，全面防范疾病发生、发展、变化，并在经济上实现可持续的健康保障—服务模式，以实现“未病先防、既病早治、已病防变、瘥后防复”的目标，达到祛病健人、健康长寿的目的。
中医特色健康保障—服务模式的服务基本规范，在服务理念、服务准则、服务流程、服务内容、服务功能、服务作用等方面，体现下列要求。
一、服务理念（一）管理风险——管理服务对象的个体人健康状态风险。
体现了中医特色健康保障—服务模式的服务手段。
个体人健康状态，是个体人“天人是否合一，身心是否合一”，也即身心整体功能状态，包括对自然、社会（含道德）的适应能力，是人的生理状态（体现于生理参数和生化参数等）、心理状态（体现于情绪、情感、心智、个性等）和行为（体现于生活方式、人际关系等）的综合。
个体人健康状态的种类，是指针对某种“易发疾病”（主要指与脏腑功能相关、对健康危害严重、人群高发、中医干预有效的慢性非传染性疾病），将所有人群首先分为“未病之人、欲病之人、已病之人”三种。
其次将“未病之人”分为“健康”和“未病”两类状态；“欲病之人”、“已病之人”依“病态”程度的轻、中、重，各分为欲病轻、中、重三类状态，已病轻、中、重三类状态。
由此，可将所有人群的健康状态，针对某种“易发疾病”，分为三种人、八类状态。
个体人健康状态风险，是指疾病发生及其不同阶段的各种风险，该风险发生、发展、变化和转归的要素，是“生、成、发、传、复”及“源（医源性和药源性疾病）”，即或“生”、或“生并成”、或“成并发”、或“发并传”、或“愈而复发”，或因“源”而“生、成、发、传、复”，其发展、变化过程是由渐变到突变、量变到质变的过程。
因此，疾病发生、发展、变化的过程，也是各种风险演变的过程。
（二）固本治本——防止服务对象整体功能状态失调，改善服务对象失调的整体功能状态并防止其进一步失调。
解读
解读中医药法第七章保障措施第四十七条县级以上人民政府应当为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。
县级以上人民政府及其有关部门制定基本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策，应当有中医药主管部门参加，注重发挥中医药的优势，支持提供和利用中医药服务。
解读：政府在发展中医药事业方面所应承担责任以及发挥中医药主管部门在相关政策制定中作用的规定。
说明：政府在推进中医药事业发展过程中提供政策支持和条件保障，不仅昭示着中医药事业的发展方向，还直接决定着中医药事业的发展速度。
第四十八条县级以上人民政府及其有关部门应当按照法定价格管理权限，合理确定中医医疗服务的收费项目和标准，体现中医医疗服务成本和专业技术价值。
解读：合理确定中医医疗服务收费项目和标准的规定。
说明：根据此法要求定价部门，合理确定收费项目和标准，要体现中医医疗服务成本和专业技术价值。
此外，必要考虑人民群众购买中医医疗服务的可负担性，协调中西医间的关系，实现中医医疗服务的健康发展。
第四十九条县级以上地方人民政府有关部门应当按照国家规定，将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。
解读：通过基本医疗保险政策，促进中医药事业发展的规定。
说明：对符合条件的医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药纳入基本医疗保险基金支付范围。
既可以为参保人员接受中医药服务提供更多的选择，也可以引导参保人员选择接受中医药服务，有利于中医医疗机构的发展。
第五十条国家加强中医药标准体系建设，根据中医药特点对需要统一的技术要求制定标准并及时修订。
中医药国家标准、行业标准由国务院有关部门依据职责制定或者修订，并在其网站上公布，供公众免费查阅。
国家推动建立中医药国际标准体系。
解读：加强中医药标准体系建设的规定。
说明：《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》提出：“完善中医药标准体系……”。
县级公立医院综合改革财政补偿办法
县级公立医院综合改革财政补偿办法学习县级公立医院综合改革财政补偿方法为积极稳妥推进我县县级公立医院综合改革工作顺利实施，提高公立医院效劳质量和效益，促进我县医疗卫生事业健康开展。
根据《省县级公立医院综合改革财政补偿方法》和学习县人民政府推进县级公立医院综合改革的相关要求，制订本方法。
一、根本原那么按照管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、支付制度、采购机制、监督管理综合改革、统筹推进的总体要求，改革以药补医机制。
县级公立医院药品全面实行零差价销售，取消药品加成政策，将县级公立医院补偿由效劳收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为效劳收费和政府补助两个渠道。
医院由此减少的合理收入通过调整医疗技术效劳价格和增加政府投入等途径予以补偿，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的补偿机制；政府对县级公立医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理方法。
〔一〕突出公益性质，加大政府投入。
公立医院人员经费全额预算，医院改革开展、根底设施建设、设备更新和运行经费由县财政列入预算，承当公共卫生效劳职能的中央、省专项资金和工程全部及时安排到位。
对在历年建设、开展过程中形成的历史债务由财政、国资、卫生计生部门共同清理，逐年解决。
〔二〕核定任务收支，强化绩效考核，实行收支两条线管理。
统筹考虑公立医院效劳人口、地理位置以及效劳工作质量、数量等因素，强化医院的本钱控制和精细化管理，合理确定根本医疗和根本公共卫生效劳任务基数和支出基数，实行收支两条线管理。
加强对公立医院绩效考核的鼓励和补偿，经考核后，对公立医院业务运行和医改任务落实后的经常性收支差额，分类给予补偿。
二、补偿方法〔一〕核定任务。
公立医院主要提供符合规定的医疗效劳和公共卫生效劳。
根本医疗效劳任务根据机构效劳能力、效劳人口、近三年门〔急〕诊量和出院人次变动情况核定；公共卫生效劳任务根据效劳人数和确定的公共卫生效劳工程内容和数量、质量要求核定。
促进基层医疗机构中医药服务发展的财政补偿研究
提高中医药人才培养质量
通过财政补偿，加大对中医药人才培 养的投入，提高中医药人才的专业素 质和服务能力，为中医药服务的持续 发展提供人才保内财政补偿政策现状及问题
现状
当前，我国基层医疗机构的财政补偿政策主要包括政府直接投入、医保支付、 医疗服务价格调整等方式，以支持基层医疗机构提供中医药服务。
根据基层医疗机构提供中医药服务的数量、质量和效果，实行差别化的财政补偿。
鼓励社会力量参与基层医疗机构中医药服务建设，形成政府主导、社会参与的多元 化投入机制。
加强财政补偿监管与评估
01
建立健全基层医疗机构中医药服务财政补偿的监管机制，确保 补偿资金专款专用。
02
定期对基层医疗机构中医药服务的财政补偿政策进行评估和调
基层医疗机构中医药服务特点
03
以简便验廉为特色，注重整体观念和辨证论治，深受广大群众
欢迎。
基层医疗机构中医药服务需求与供给
居民对中医药服务的需求
随着健康观念的转变和老龄化进程的加快，居民对中医药服务的需求日益增长。
基层医疗机构中医药服务供给能力
受多种因素影响，基层医疗机构的中医药服务供给能力有限，难以满足群众需求。
实证研究结果分析
基层医疗机构中医药服务 现状
分析基层医疗机构中医药服务的规模、结构 、质量等现状，揭示存在的问题和困难。
财政补偿对中医药服务的影 响
通过对比分析财政补偿前后基层医疗机构中医药服 务的变化情况，评估财政补偿政策对中医药服务发 展的影响。
患者对中医药服务的认知 与需求
调查患者对中医药服务的认知程度、接受意 愿和支付能力等情况，分析患者的需求特点 。
问题
然而，这些政策在实施过程中存在一些问题，如补偿机制不完善、补偿水平偏 低、补偿方式单一等，导致基层医疗机构在提供中医药服务时面临经济压力。
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中医服务项目分类打包财政补偿模式的可行性和制度保证
摘要：对中医服务项目进行满负荷测算的意义本次研究所采用的成本测算方法，项目的成本由直接成本、间接成本和管理成本三大部分成本组成。
根据计算公式可以得出:随着服务量
的增加，项目的各项分摊费用逐渐减少，固定费用随之减少，直接成本和总成本也随之减少。
关键词：中医服务；中医财政补偿
中医服务项目分类打包财政补偿模式的可行性
进一步论证纳入补偿的中医服务项目的合理性为保证中医服务项目分类打包补偿模式
的科学性，本研究进一步挖掘了纳入财政补偿的中医针灸类、中医推拿类项目和中医外治类项目亏损的原因，测算了样本医疗机构项目提供人员满负荷工作量下这些项目的成本情况。
在查阅文献的基础上，项目组进行了多次讨论，并咨询了有关中医药专家，初步确定在平均劳动熟练程度和劳动强度下，各项目的满负荷工作量:针灸类项目的满负荷工作量为40例/天;推拿类和熏洗类项目的满负荷工作量为8例每天;年满负荷工作时间按250天计算。
对中医服务项目进行满负荷测算的意义本次研究所采用的成本测算方法，项目的成本
由直接成本、间接成本和管理成本三大部分成本组成。
根据计算公式可以得出:随着服务量
的增加，项目的各项分摊费用逐渐减少，固定费用随之减少，直接成本和总成本也随之减少。
也就是说，随着医疗机构中中医服务项目的服务量不断增加，其成本是逐渐降低的，盈利空间逐渐增大。
进行满负荷情况下中医服务项目的测算，能够进一步明确样本基层医疗机构中医服务项目亏损的原因。
从上表中可以看出，满负荷时的项目平均成本都低于目前服务量情况下的平均成本。
这说明了中医服务项目亏损的原因有一部分是因为其服务量不足造成的。
开展的项目服务量越少，分摊到每个具体服务项目上的固定成本越高，做一次服务项目中医亏本幅度越大，医疗机构也就越不愿意开展。
样本医疗机构中医服务项目满负荷情况下成本测算结果在县中医院中的中医针灸和中
医推拿项目中，在现有工作量下共有7类是亏损的。
在各科室中医药服务人员满负荷工作
的情况下，各类项目的利润都有所提高，但是提高幅度并不明显，尤其在本来盈利的项目满负荷提高服务更不明显。
而且即使在各科室中医药服务人员满负荷工作的情况下，依然有4类项目是亏损的。
在样本乡镇卫生院中的针灸推拿和熏洗项目中，在现有工作量下共有13类是亏损的。
在各科室中医药服务人员满负荷工作的情况下，各项目的利润都有所提高，但是提高幅度也不明显。
而且即使在各科室中医药服务人员满负荷工作的情况下，依然有12类项目是亏损的。
样本医疗机构的中医熏洗、中医针灸和中医推拿等服务项目，相对于现有工作量情况，在假设的满负荷工作量情况下，各个项目的中医服务项目大都相对降低，说明了亏损的原因一方面可能是由于服务量不足造成的。
但是从上述测算结果可知，即使在满负荷工作量下，各级医疗机构依然有相当大比例的中医服务项目处于亏本状态;那些在现有服务量下亏损，即使在满负荷工作量下盈利的服务项目，盈利额也相对较小;而本来盈利的那
些项目，在满负荷工作量下盈利虽有所提高，但提高数额极其有限，提示这些项目已经接近了满负荷工作量。
这说明了中医服务项目的亏损不仅是因为服务量的不足，在很大程度是因为收费价格的过低。
满负荷工作量只是理论情况下的假设，现实中由于各种客观原因的限制不太可能达到理论上的满负荷工作量。
另外，理论测算下满负荷工作量确实可以减少服务项目的成本，但是在现实情况下，这些服务项目现在大多不盈利，即使现在盈利的项目，盈利的绝对额也无法和西医手术动辄成千上万的利润相提并论，在中西医都有治疗效果时医务人员也不愿提供中医服务;中医服务项目提供人员的收入必然受到影响，提高项目的积极性下降。
同时由于中医服务项目经济效益不高，中医药服务提供机构对其重视不够。
在经济效益
的直接驱动下，基层医疗机构开展的项目服务量越来越少，而分摊的固定成本越高、越亏本，医疗机构也就越不愿意开展，久而久之，中医服务项目的应用和发展形成了恶性循环。
因此，满负荷测算的结果再一次证明对这些中医服务项目进行合理的财政补偿非常有必要。
中医服务项目分类打包纳入财政补偿模式的可行性
中医服务项目分类打包纳入财政补偿模式的政治可行性在新一轮的深化医疗卫生体制中，国家重申了“坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重”的卫生工作方针，并明确提出了要“在医疗卫生机构中大力推广中医药适宜技术”和“在对中医院等在投入政策上予以倾斜”，另外还专门出台《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》作为新医改实施的中医药事业发展重要配套文件。
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》也指出要“落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法”。
对适宜的中医服务项目进行财政补偿模式，符合国家扶持和发展中医药事业的卫生方针;可以健全基层中医服务体系，有利于中医药特色优势的发挥;
中医服务项目“简便验廉”的特性符合新医改对基本医疗卫生服务“安全、方便、有效、价廉”的定义;加大对基层医疗机构的投入，与医改试图让公立医疗机构回归公益性的思路相一致。
中医服务项目分类打包纳入财政补偿模式技术社会可行性采取将中医针灸、中医推拿和中医骨伤非手术手法整复术类项目分类打包，按不同地区不同中医服务包现收费价格均值的50%的补偿模式，是为了弥补政策性原因导致的中医服务项目政策性亏损，而对中医服务项目采取的财政补偿。
补偿模式依托当前医疗服务按项目收费体系下实施，无须制定太多的配套措施，而且通过补偿可以加强现有基层医疗机构中医服务体系的服务功能。
中医服务项目分类打包纳入财政补偿模式得到了中医服务人员、咨询专家的认可和支持。
在对样本医疗机构访谈过程中，对于中医服务项目现状，大家认为最主要的原因是政策方面的原因。
在谈到是否有必要把中医服务项目纳入财政补偿时，大家一致认为“财政补助确实需要对中医方面倾斜”，认为适当的财政补偿对于中医服务项目发展有着积极的意义。
中医服务项目分类打包补偿模式实际上是采取了“以量定酬”的办法，通过组织对试点机构提供中医服务项目的数量、质量和居民满意度等进行考核评估，然后进行基金拨付，专款专用。
通过财政对中医服务项目补偿的导向作用，提高各级医疗机构管理者对中医服务项目的重视程度，提升中医服务人员开展和使用中医适宜技术的积极性和对中医的忠诚度，建立“学中医，爱中医，用中医，发展中医”的良好氛围，并通过发挥中医服务项目“简便验廉”的独特优势，提高基层医疗机构运行效率。
中医服务项目分类打包财政补偿模式的保证
把中医服务项目分类打包财政补偿纳入基本医疗卫生服务体系建设基本医疗卫生服务体系是实现我国深化医疗卫生体制改革“建立覆盖城乡居民的基层医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务体系”的总体目标，要完善的四大体系之一。
新医改方案中在“进一步完善医疗卫生服务体系中”明确指出，要“充分发挥包括民族医药在内的中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用。
加强中医临床研究基地和中医院建设，组织开展中医药防治疑难疾病的联合攻关，在医疗卫生机构中大力推。