国有经济质量控制力初探
柔性管理在国有企业经济管理中的应用初探
经济管理69柔性管理在国有企业经济管理中的应用初探路朝阳 陕西延长石油(集团)有限责任公司油气勘探公司摘要：目前，柔性管理是现代企业在经济管理之中的一大发展趋势，这一管理理念也是企业之中人才培养、组织管理和生产运营方面具有重要作用的新型管理理念之一。
国有企业是国内社会主义市场经济之中的重要组成部分，在国有企业之中采取柔性管理必须对企业的实际情况进行结合，在员工激励制度、企业文化和产品结构等等方面创建更加的宽松灵活的管理制度。
文章分析了柔性管理的主要特征，探讨了在企业经济管理期间，加强柔性管理的主要作用以及有效措施。
关键词：柔性管理；国有企业；经济管理；应用中图分类号：F275；F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)031-0069-01前言相对于以往传统化的管理模式，在企业经济管理之中采取柔性管理能够对企业的生产运营情况进行有效改善，极大程度地提升企业内部的经济效益。
在国有企业之中最大限度地发挥柔性经济管理模式能够大大影响到企业的具体发展和运营，需要采取更加民主的方式对员工进行管理，采取激励员工工作积极性和潜力的方式确保国有企业内部的管理目标能够实现。
一、柔性管理的主要特征（一）决策具有民主性在国有企业当中采取柔性管理，能够使企业决策更加具有民主性。
柔性管理的主要宗旨是以人为本，因此，在柔性管理之中的决策方面转变了以往传统独裁的单一方式，采取员工讨论和投票来进行决策，这一方式不仅可以有效传达员工的内在想法，还可以提升企业决策的满意程度。
（二）组织模式具有扁平化国有企业以往的刚性化管理模式中，企业内部的组织模式是垂直的形式，对企业内部的具体工作采取分工化的管理模式，这一方式直接导致了国有企业之中的工作政工信息传递速度变得缓慢，严重影响了企业的工作效率。
然而柔性管理方式之中的组织结构具有扁平化的特征，可以不断的简化企业之中的中间环节，不但能够提升员工问题处理方面的效率，还可以对企业人才进行培养，推动企业的发展。
大型国有企业投资控制体系初探
大型国有企业投资控制体系初探随着大型国有企业在全国各地与民营企业合作建设工程项目的不断增多，根据此类工程多元化投资、国有资金为主、工程分布范围广的特点，本文为此详细阐述总部如何通过建立工程经济技术数据库、基本建设投资决策管理、投资控制目标和动态控制、招投标成本管理、建设项目造价复核工作等有效手段在加强投资管理控制等方面提出了个人建议。
标签经济技术数据库；投资决策及设计阶段投资管理；投资控制目标和动态控制；招投标成本管理；造价复核引言基建工程一般造价高、建设期长、风险大、产品呈单件性。
而在多元化投资、工程地点分散情况下，地方公司分管建设人员往往在建没项目完成后，从事其它工作去了，投资管控经验得不到传承；而总部委托的造价师事务所因为项目分散在全国各地，全过程跟踪工作做不到位；总部如果没有一套完整的投资控制体系，有可能造成部分项目成本失控。
本文主要探讨的是建设方总部如何建立一套完整的成本管控体系，确保各项目投资控制每个环节得到有效控制。
1 建立工程经济技术数据库1.1工程经济技术数据库的概念在全国范围建设物流仓库、办公楼，工程内容基本相同或相似，其技术经济指标有一定规律性。
比如：物流设备堆垛机数量、立体库高度、货架数量、输送线长度、分拣机品牌确定后，其余采用常用设备，物流设备单位面积造价基本可以确定。
再比如：当仓库的结构、安装、装修类型确定后，主要建安消耗量指标基本可以确定。
《工程经济技术数据库》各项指标是建设单位进行标准设计、加强成本管控的一项重要指标。
《工程经济技术数据库》内容包括工程概况、项目特征、单位面积造价指标、主要消耗量指标、主要材料单价。
1.2建立工程经济技术数据库的必要性建立《工程经济技术数据库》有如下作用：（1）在项目立项、可研阶段，可以作为投资决策的参考。
有了《工程经济技术数据库》，有利于建设方合理确定建设规模、设备工艺、设备选型及定位，有利于加强投资估算编制的准确性。
（2）在项目设计阶段，可以为建设方参与设计管控，审核概算，确定投资控制目标提供参考。
国有企业内部控制初探
经理班子分设 ；企业的决策层人员、决策执行人员和监督及审计
层 人 员必 须 彻底 分 离 ，避 免 人 员重 叠 。
事 会 、监 事 会 、经 理 层 互 相监 督 、制约 ，往 董事 会 下 要设 立 审 计 、
完善 ，但 由于 国 有 企 业 内部 的 复 杂性 ，其 执 行 会 触 动部 分 人 的利
３ 建 立 健 全 企 业 内部 控 制 评 价 体 系 。 目前 ，我 国 已 经 建 立 ． ｊ一 套 以基 本 规 范 为统 领 ，以三 个 指 引 等配 套 办 法为 补 充 的 内控 ，
益 ，致 使其 在 执 行 过程 中会 带 来相 关 部 门和 人 员的 较大 抵 触 ，由 标 准 体 系 。但 这 依 然 是 比较 原 则性 的 规 范 ， 国有 上市 公 司 应 当率
风 险 评估 等 专 门 委 员会 。 但 目前 国 有企 业 国 有 股一 股 独 大 “ ，内
２ 强 化 内 控 的 执 行 力 度 。 国 有 企 业 的 内 部 控 制 设 置 得 都 较 ． 为 完 善 ，但 其 效 果并 不 明 显 ，这 主 要 是其 疏 忽 了对 内部控 制 的 执 行 ，使 得 较 完 善 的 内控 体 系无 法 发 挥 应 有的 管理 控 制 作 用 。国 有
也 包 括 核 算 、审 核 、分 析 各 种 信 息 资 料 及 报 告 的 程 序 和 步 骤 ，
项 规 章制 度 。
还 包 括 对 单 位 经 济 活 动 进 行 综 合 计 划 、控 制 和 评 价 而 制 定 的 各 政 策 、制 度和 程 序 ，负责 建 立 授权 和 责 任 明确 、报 告关 系清 晰 的
一般竞争领域中小型国有企业退出国有经济的机制和模式初探
文 结 合 作者 的工 作 实 践 和体 会 就 一般 竞 争 领 域 中 小型 国有 企 业 保 留其 为全 资 或 控 股 形式 必要 时还 应 不 断加 大 国有 资 本 投 资力 退 出 国 有经 济 的 机 制 和模 式 问题 做 了初 步 探 索 ， 以 期对 相 关 企 业 度 。对 于 那 些 与 集 团主 业发 展 关 联 度 不大 的子 企 业 ，应 当被 确 定 推进改制工作有所裨益 。 为退出的对象。
国有 经 济 从 一般 竞 争 性 行 业 中退 出 的呼 声 日高 ，步 伐也 进一 步 加 快 。 因此 探 索一 般 竞 争 领域 国有 企 业 特 别 是 那些 中小 型 国 有企
子 企 业 与集 团发 展 战 略 的 关联 度 的评 估 。 如 果 子企 业 符 合 集 团 发
业 如 何 有序 顺利 地 从 国有 经济 中退 出 具 有 重 要 的 现 实意 义 。本 展 战 略 ，或 属 于 集 团 发 展 主 业 ，且 具 有 较 强核 心 竞 争 力 ，就 应 当
的 方 向 性要 求 。早 在 党 的十 五届 四 中全 会 上 中 央就 提 出 了国 有
１ 一 般竞 争 领域 国有 企 业 退 出 国有 经济 是 党 对 国有 企 业 改革 经 营绩 效 考 核 为基 础 通 过 定 期 的 经 营绩 效 考 评 ，对 企 业 的经 营 获 利能 力 、核 心 竞 争 能 力 、企 业 发 展 潜 力进 行 审核 和评 价 ，然后 根 据评 价 结 果 做 出 或加 强 或 保 留 或退 出 的决 策 。 要 做 好 这 一环 节 的 工作 ，缓 冲 是 一 个 重要 的步 骤 。 所 谓 缓 ；是 指 子 企 业 经 营绩 效 中 考 核 达 不 到 要 求 时 并 不直 接 使 其 退 出 国有 序 列 ，在 具体 分 析 经 营绩 效 考 核结 果 的基 础上 ，给 予 限 期 调 整 期 。 对 那 些 每 况 愈 下
对我国国有资产管理现状的分析
财经纵横207对我国国有资产管理现状的分析章 屹 贵溪市财政局摘要：自从改革开放以来，我国国有资产管理工作得到了质的飞跃，我国国有资产的管理体制改革也是有了明显的进步，但是依旧存在一些显而易见的问题，如产权模糊、政企不分、效率低下以及权责不清等。
这些问题会直接影响到国有资产管理工作的安全性和质量性。
所以一直以来国有资产管理研究都是社会主义市场经济的一个重要内容。
本文分析了我国国有资产的管理现状，研究了现有管理体制存在的不足，帮助各个单位创造出更多的社会效益。
关键词：国有资产；管理；现状中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)030-0207-01前言各个企业的国有资产都是国家国有资产中不可或缺的一部分，近年来国内的各个企业单位都进行了国有资产的转变工作，一改传统的工作模式，将静态管理转变为动态管理等等。
但是不能不承认在进行管理中，依然存在许多问题，这些问题会极大地影响管理工作的正常开展，甚至会在很大程度上影响了我国经济体制改革的成效。
一、国有资产管理现状１．管理存在的问题经过改革深化形成的新框架虽然比以前的旧框架有了极大的进步，但是其中存在的问题却也是不能忽视的。
总的来说，国有资产的管理问题主要集中为工作模式陈旧，导致了现有的管理方式不能满足时代的要求，导致工作效率低下，界限不够明确。
虽然在管理方面上的问题也在不断的加快解决，但是整体质量依然不够理想。
总的来说国有资产管理是与管理制度的科学性密切相关的，制度的不完善会直接导致各个单位的国有资产管理缺乏安全性。
自从改革开放以来，我国国有资产的管理体制是以政企分开为主，以建设现代企业制度为主。
其中反映出了一些问题。
理论上是中央政府与地方政府的资产边界有着明确的划分，但在现实中这种界限就没有那么明显了，导致了中央和地方之间的产权关系不明确。
就会导致地方政府会根据自己的需要来权衡国有资产收益，这就会导致国有资产大量的流失。
新时期创新国有企业经营管理初探
方面 ， 下 企 业 经 营 管 理 的 时 代 的 主 旋 律 是 信 息 与人 才 并 匝的 经 营管理模式 。 目前 ， 国有企业在人才 、 信息掌控方面具有 先天性小 足， 尤其在人才的储 备上 ， 信 息采集接收 、 利用信 息层 面 上与 时代 主流差距悬殊 ， 给 国有企 业经 营管理的开拓创新带来 了较大的挑 战 。另 一方 面 ， 随着 世 贸协 定 保 护 性 条 款 有效 期 越 来 越 短 ， 外 资 企 业 进 入 国 内市 场 的 日期 越 发 临 近 ， 以 对 国有 企 业 的经 营 管 理 形 成 迫 在 眉 睫 的挑 战 ； 最 大 的 问题 是 国 有 企 业 的 国 家股 份 无 法 再 市 场 经济条件下 的资本市场 自由流通 ， 而从根本 上抹杀 了资本本来具 有 的 天 然 增值 本质 ， 违 反 了市 场 机 制 的 客 观 规 律 ， 抵 制 了 国有 企 业 在资本增值角度 ｆ 阻碍 了 国有 企 业 的 发展 壮 大 。
ｔ八大提 出中国梦概念具 有时代意 义 ， 中闰梦的实现 在很大 程度上应该 是经济 的健康高速发展 ， 以此来给与 民众以反 馈 ， 使人 民 群众 能够 享 受 到改 革 发 展 带 来 的 丰厚 成果 。随 着 市 场 经 济 体 系 制度的最终确定 ， 一 个 大 而 统 一的 市 场 通 过 各 种市 场 机 制 给 国有 企 业 的 发展 带 来 机 遇 ， 带来挑 战 ； 如何在 市场机制 的调节调 配下 ， 生存发展下 去， 是同有企业经 营管理在今后应面临的大课题 。 同 有 企业 处 在 市 场 经 济 的 大 流 中 ， 不 断 受 到 文 化 理念 、 价值观 念、 体制变革的大冲击 ， 变过去完成政府 的行政命令到如今 的主动 岵近 、 贴靠 市场 去完成其 经营 日的， 变企业被动竞争到如今主动去 寻求 市 场 竞 争 。 国有 企 业 要 完 成 文 化理 念 、 价值 观念 、 体 制 革 新 的 Ｈ标 ， 真 成 为 合 格 的 市场 单 元 ， 要 在 团 队 的构 架 、 管 理 的 体 制 确 人才 的储 备 与 应 川 卜Ｆ功 夫 ， 更 要在 企业 的核 心 竞 争 力 的打 造 卜 大 Ｊ 气； 冈此 ， 困有 企 业 在 经 营 管理 过程 中必 须 融 合 并 消 化 企 业 内、 外 部 的 诸 多 方 面 。要 把 实 际 面 临 和 产 生 的 问题 ： ｌ ： Ｌ ￣ ｎ 经 济 利
国企建立以经济增加值为核心的考核体系初探
Ｅ Ａ 的 大 小 依 赖 于 企 业 的 经 营 效 率 和 对 资 产 负债 的 管理 。Ｅ Ａ 是 经 Ｖ Ｖ 济 增 加 值 （ ｃｎｍｉ Ｖ ｌｅＡ ｄｄ 的缩 写 ． 数 学 角 度 说 ， Ｖ Ｅ ｏ ｏ ｃ ａｕ ｄｅ ） 从 Ｅ Ａ等 于 税 后 经 营利 润减 去 债 务 和 股 本成 本 ，是 所 有 成 本 被 扣 除 后 的 剩 余 收 入 。 Ｅ Ａ 是 对 真 正 ” 济 ” 润 的评 价 。或 者 说 ， 表 示 净 营 运 利 润 与 投 资 Ｖ 经 利 是 者 用 同样 资本 投 资 其 他 风 险相 近 的有 价 证 券 的 最 低 回报 相 比 ． 出或 超 低 于后 者 的量 值 。为 了考 核 企 业 全 部投 入 资本 的 净 收 益状 况 。而 以 经 济 增 加 值 为 考 核 体 系 的 基本 思 路 就 是 以 企 业 的 当 前 收 益 作 为 评 价 标 准， 提供 一 个 基 本 的 考 核评 价 工 具 。 其公 式 为 ： Ｖ ｔＥ—ｘ ｔ ｌ 中 ， Ｅ Ａ＝ ｔｒ Ｃ— 其 Ｅ Ａ 为 公 司在 第 ｔ 间 阶 段创 造 的经 济 增 加 值 大 小 ：ｔ Ｖｔ 时 Ｅ 为公 司 在 ｔ 时 间 阶段 内 的 资 产 利润 净 值 ． 为 被 考 核 体 系 的 成 本投 入资 金 ．ｔ 在 ｔ ｒ Ｃ 为 时 间 内消 费 的 资 产 净值 。根 据 这 样 的 评 价 思 路 ， 以衡 量 一 个 部 门 的 可
、
经济增加值（ Ｖ ） Ｅ Ａ 考核体系的意义及基本思路
以 经 济 增 加 值 为 考 核 依 据 使 得 吲 企 的 资 本 体 现 于 更 为 自 由 的空 间标度 ， 企业 的组 织 者 可 以 根 据 考 核 体 系 的建 立 来 确 定 业 绩 及 其 投 资 的 机 会 成 本 。也 就 是 说 ， 经 营利 润 中扣 除 按 权 益 的经 济 价 值 计 算 的 从 资 本 的 机 会成 本 后 ，才 是 企业 的 经 营 活 动资 金 以及 得 到 的 增 值 收 益 。
行政事业单位国有资产监督检查初探
财政金融李英（作者单位：黑龙江省财政厅监督检查局）◎一、国有资产概念行政事业单位国有资产是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。
二、国有资产的检查方法国有资产检查方法多种多样，总结起来就是“三看”、“三验”、“三察”、“三谈”。
“三看”就是看账簿、看实物、看合同；“三验”就是验实物、验用途、验归属；“三察”就是察表情、察言语、察行为；“三谈”就是和财务谈、和相关人员谈、和领导谈。
（一）检查财务资料。
检查单位固定资产账簿、卡片、财务收支明细账和财务报表。
看是否存在账表不符、收入不入账等行为。
（二）翻阅档案记录。
查找有关资产处置的会议纪要，房屋租赁合同等其他资料。
看是否存在违规处置或出租出借等行为。
（三）调取相关信息。
到房地产管理部门或交管部门调取单位名下的房产和车辆的信息。
看是否存在账外资产等行为。
（四）实地踏查和群众访谈。
一种是根据财务资料到实地查验实物及使用状态；另一种是以踏查和走访方式取证单位内部及周边房产的使用权和使用用途。
看是否存在账外资产、超标准配置、违规处置或出租出借等行为。
三、国有资产管理中存在的主要问题（一）资产核算方面１.资产未入账，形成账外资产。
（１）主观故意。
有个别单位为了逃避监管，将超标、超编或者未经审批购置的车辆落户在其下属单位名下，在下属单位资产账中核算，形成账外资产。
（２）非主观故意，主要包括未及时将在建工程转入固定资产核算管理、大型改扩建和修缮支出未计入固定资产成本、对于接受捐赠、无偿调入或者盘盈的资产未入账管理等形式。
２.已经处置的资产未及时销账，形成有账无物对于占有或者使用权已经转移的资产应该及时进行销账处理，定期对固定资产进行盘点，做到账实相符。
３.未将基建数据并入会计“大账”，导致资产和负债不实基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，按照新会计制度要求，各行政事业单位至少按月将基本建设投资数据并入“在建工程”科目及其他相关科目反映，应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账套并入的在建工程成本。
国有控股企业效能监察工作初探——以华北石油管理局机械化工有限公司为例
一
的质量 、 果 、 效 效率 和效 益等 情况 进
行效 能监察 ， 工作 中进行 了逐 步 的 在
公 司成立后 ， 监察工作一度 出现 了许 多困难 ， 出表现在 以下几点 ： 突 １ ．认识上 的误 区导致监察部 门
地位降低
摸 索。 笔者结合几年来的实际工作情
的 ，属 华北 石油 管理局 控股 的公司 ，
一
企 业参 照《 政监 察 法》 行 设立 的 内部
监督部 门 ，不免使人产 生某些联 想 ，
总是与政 府的行政命令联 系在一 起。
对 象也从 基层 负责 人 转移 到公 司职
能部室经理 ， 由对所属单位 的监督 改
变为对 同级部 门的监督 。这些变化 ，
客观上使监督 管理工 作复杂化 ， 也为 监察部 门带来新 的课题。
４ ．新机制和体 制的设立对监察 人员提 出了更高的要求 实行 公司制 以后 ， 逐步对 内部 管
公 司也按照《 司法》 公 的规定 ， 立 了 成
一
２ ．错综复杂 的关系使得工作 难
以协 调
系列 的机构。
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临 的 困难
中的质 量 、 效果 、 率和效 益 等情 况 效
开展 的监督、 检查 。作 为华北 石油管
理局第 一家国有控股 企业 ， 如何 在改
制 情况 下对 企业 生产 和经 营 管理 中
情况 。从 表面 上看 ， 构多 ， 的人 机 管 多， 实际 上却 存在 着人 人管 ， 大家都
索
Ｅ Ａ
理机 构进行 了合 并、撤销 、精简 、 调 整， 从机 构 来讲 ， 纪检 监察 科 与组 织 部 、宣传 部等合并 为党群工作 部 ， 从 人员设置来讲 ， ３名专职 干部精简 由
一般竞争领域中小型国有企业退出国有经济的机制和模式初探
一般竞争领域中小型国有企业退出国有经济的机制和模式初探党的十七大以来，国有经济布局和结构调整思路日渐清晰，国有经济从一般竞争性行业中退出的呼声日高，步伐也进一步加快。
因此，探索一般竞争领域国有企业特别是那些中小型国有企业如何有序顺利地从国有经济中退出，具有重要的现实意义。
本文结合作者的工作实践和体会，就一般竞争领域中小型国有企业退出国有经济的机制和模式问题做了初步探索，以期对相关企业推进改制工作有所裨益。
一、深刻认识一般竞争领域国有企业退出国有经济的必要性和重要性1.一般競争领域国有企业退出国有经济是党对国有企业改革的方向性要求。
早在党的十五届四中全会上，中央就提出了国有经济有进有退,有所为有所不为的方针；国有经济要从大部分竞争性行业中退出,要进到关系国民经济命脉的关键领域和重点行业。
党的十六届三中全会明确提出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
党的十七大报告进一步明确提出，要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济的活力、控制力、影响力。
2.一般竞争领域国有企业退出国有经济是优化国有经济布局和结构的战略需要。
一般而言，一国国民经济中除生产经营公共物品和准公共物品的少数部门属非竞争性领域外，其它绝大多数行业均具有竞争性。
如此广泛的竞争性领域并非都需要由国有经济包揽，而且在一般竞争性领域，国有资本相对于民营资本在其中不具有竞争优势。
国有资本只有从一般竞争性行业退出，通过在“退”中有效重组，才能使国有资产变成真正的有效资产、可增量资产和在企业中权益对称的产权或股份，以集中、有效的资产形式进入到关系国计民生的产业中去，才能实现国有资本的优化，完成战略布局和产业结构的调整，重塑国有资本的价值，提高国有经济的实际控制力。
3.一般竞争领域国有企业退出国有经济是增强企业发展活力的内在要求。
健全国有资产投资经营机制初探
有有效地 运营 国有 资本， 国有企业 的 改 制难 以继续 深化 ，国有经 济的战 略 性调 整任 务难 以顺利 完成 。泉 州市 从 国有资本 保值增值 要求 出发 ，通过 资 产重组 、拍卖、合资合作等形式，把 国 有 资本从 经济 困难 、扭亏无 望的企 业
中退 出， 使存量 资产得 以盘活，并使这 部分转为 非国有投资主体所有的资产，
险。 ３ 健 全完 善 国有 资产投 资经 营 机 、 制 有 利 于 从 整 体 上 推 进 企 业 改革 和 发
产跨行业 、 主管部 门的重组 ，把一些 跨
资源性 、事 业性 国有 资产纳入 管理 范 畴，扩大 国有资产 管理 涵盖 面。
６ 、健 全 完善 国 有 资 产投 资 经 营机
办理 社会保 障个 人帐 户，随 员工流动 转移，为经营管理 人才提供 用武之地，
展。健全国有资产管理 体系，以国投公 司为 国企改革 操作 主体 ，按 照 建立现
、
的重要性 和必要性
代企业 制度 关于 “ 产权 清晰 、权 责 明 确、 政企分开 、管理科学”的总体要求
和 公司法》规定，对所属企业进行改 制改组 ，克服 以前 单靠政府 职能 部 门 逐 家对企 业进行 零 星改组 ，从整 体上 推进国有企业改革进程 。
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● 尤 祖 举
按照 “ 国家所有 、分级管理 、 授权 经营、分工监督”的原则，健全 国有资 产 经营 体系和运行 机 制，推进 国有 经
济结构 的战略性 调整 和现代 企业制 度 建设，形成国有资本监管到位 、配置 合
通 过以产权 为纽带 联结 ，形成 以 国投 公 司为核心 的 国有 资产群 体， 通过 通 盘运作 、 优劣互补，有 利于盘活利用存 量 资产，增 强筹 资能力 ，抵御 市场 风
国有企业领导人员任期经济责任审计初探
运 用。
、
“ 先审 后 离 、先 审后 用 ” 方
面存 在 的难点 和对 策
开展 对 国有 企 业 领 导 人 员 任 期 经 济
（ ） 些 企 业 会 计 资 料提 供 较 为 困 三 有
难
计 机 制 是新 形 势 下 加 强 干 部 管 责任 审计 主要 是 审 查考 核 领 导 干 部任 职 的 重要 环节 ，是 促 进 企 业 领 导 期 间 的经 济事 项 ，从 而 量 化 领 导 干 部 个
．
督 机 关 的重 任 。 县 级 以 下 党政 督 工作 处 于 困难 境 地 ，达 不 到预 期 的 目 《
后 ， 想 有 怨 气 ， 意 拖 着 不 给 ， 任 的 思 故 接
领 导 因 不是 自 己的 责 任 ，亦不 采 取 坚 决 的措 施 追 回这 些 资 料 ，致 使 审计 工 作 不
勤 政 ，从 源 头 上 预 防 和 治理 腐
企 业领 导干 部 离 任 后 ，原 来 的会Байду номын сангаас计
人 的经 济 行 为 进 行 审 计 监 督 。从 各地 的 和 秘 书被 更 换 ，有 的 甚 至 长久 外 出或 寻
举措 ， 是推 进依 法 行 政 、 法治 实践 看 ， 多 是 离 任 者 已 去 ， 任 者 已 到 求 新 工 作 、 计 资 料 、 议 记 录 、 议 纪 依 大 接 会 会 会 手 段 ，也 是 新 时 期 党 中央 国务 位 ， 后 实施 审计 监 督 ， 往 往使 审计 监 要 找不 到 ，有 的 财 会 、秘 书人 员被 免 职 然 这
（ ） 计 结 果不 能被 充 分 运 用 二 审
国有控股混合所有制企业财务管理问题初探优先出版
Management经管空间0722015年11月 国有控股混合所有制企业财务管理问题初探云南能投生态环境科技有限公司 许诚秋摘 要：发展混合所有制经济，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，也是深化国有企业改革的重要举措。
而财务管理是一项涉及面广、综合性和制约性都很强的系统工程，是企业管理的核心内容。
为更好地推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展，本文就国有控股混合所有制企业的财务管理问题进行探讨。
关键词：混合所有制 国有控股 财务管理 问题中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：2096-0298(2015)11(b)-072-03十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
国务院2015年9月印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。
该意见作为“国企改革顶层设计”的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体部署、推进要求、构建机制、加强监管，并提出了操作实施的具体要求。
从产权所有来看，国有控股混合所有制企业由于搭上了“国企改革”的快班车，推进效率和程度较高，因此财务管理问题和挑战尤为突出和明显，需要进一步厘清和探寻。
1 国有控股混合所有制企业的概念以及意义混合所有制企业是指由公有资本(国有资本和集体资本)与非公有制资本(民营资本和外国资本)共同参股组建而成的新型企业形式。
国有控股混合所有制企业是指国有资本通过持有混合所有制企业一定数量的股份，进而对该公司进行控制。
一般来讲，如果国有控股混合所有制企业是国有企业的子公司，也就是能够达到可以合并报表到国有企业的这一类混合所有制企业。
单一国有资本构成的国有企业，经营管理层的责任和权力不一致，仅仅靠经营业绩考核，容易产生短视的行为，缺乏长远的战略眼光，运行的活力和效率较低。
国有企业可持续发展问题初探—浅析家电企业可持续发展战略
持 续 发 展 被 赋 予 了 新 的 内 涵 和 意 义 。 首 先 ， 持 续 发 展 战 略 可 的实 施 将从 相对 封 闭 的社 会 进 入 全 面 开 放 的 社会 大 系统 中 。
解 决 全 球 性 环 境 问 题 方 面 取 得 了 一 些 进 展 ， 是 ， 于 发 达 国 但 由
ｌ 促 进 传 统 经 济 型 的 工 业 社 会 向 知 识 经 济 型 技 术援 助 的承诺 ， 发 展 中 国家 实 施 可 持 续 发 展 所 必要 的 资 使 的 信 息 社 会 转 变
上， 分析 我 国的 走 向和 趋 势 ， 制 定 发 展 战 略 和 政 策 提 供 依 为
势 来看 ， 来 我 国可 持续 发 展的趋 势 有 以下几 个 主要 方 向。 未
一
体化 也 使企业 间 的 联 系 越 来 越 密 切 ， 国在 加 入 ＷＴ 中 Ｏ后 ，
可持 续 发 展领 域 的 国际 合 作 虽然 在 据 ， 一 项 重 要 工 作 。 从 目前 我 国 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 形 市场将 更 加 开放 。 当前 ， 是
国经济 实 力 的提高 ， 些 国际 援 助 机 构 正 在 考 虑 相 应 削 减 对 一 中 国的援 助 。企 业 界参 与 国际 合作 ， 以吸 引更 多的 投 资 ， 可 也
可 以 增 加 企 业 的 市 场 机 会 ， 立 企 业 的 良好 形 象 ， 强 企 业 的 树 增
全球 信息 网络将 世 界 联结 成 了 一个 “ 球 村 ” 传 统 的 发 展 模 地 ， 式受 到 “ 边 界全 球 经 济 ” 无 的挑 战 ， 得 处 于封 闭状 态 下 的 国 使 家和 地 区不 可 能实 现 可 持续 发 展 。同 时 ， 息 化 使 各 生 产 要 信
国有独资公司与国资委之间的关系初探
国有独资公司与国资委之间的关系初探国有独资公司是指由国家完全出资投资或者委托国家控股的公司，国资委是负责国有资产管理与监督的部门。
国有独资公司是国家在经济领域中的重要参与者，而国资委作为监管机构，在国有独资公司的管理与运营中发挥着重要作用。
本文将初探国有独资公司与国资委之间的关系。
1. 国有独资公司的定义与特点（字数：250）国有独资公司是指国家以完全拥有股权的方式对公司进行投资，或者将国有企业的控股权委托给国家代表机构控制的公司。
国有独资公司在结构上具有独立法人地位，享有自主权和自主经营权，并由国家代表机构依法行使出资人权利。
国有独资公司的特点有以下几个方面：- 全资国有：国有独资公司的股权完全归国家所有，具有国有企业的法人属性。
- 自主独立性：国有独资公司在法律上享有独立法人地位，具有自主经营权和自我选择的能力。
- 经济效益：国有独资公司的经济效益直接影响国家利益，注重追求经济效益。
- 国家监管：国有独资公司受到国家的监管与控制，国家有权对其经营状况进行监督。
2. 国资委的职责与作用（字数：250）国资委是中央政府的直属机构，负责国有资产的管理和监督工作。
国资委的职责主要包括以下几个方面：- 监管国有资产：国资委负责制定和实施关于国有资本投资运营公司的各项政策和管理措施，保护和增值国有资产。
- 负责国有资产委托经营：国资委依法委托经营国家持有的股权，并监督和评估国有独资公司的经营状况。
- 发挥国有资本的功能：国资委通过参股、重组、并购等方式，加强国有资本的整合与运营，推动国有独资公司的改革与发展。
- 加强国有企业的监管：国资委对国有独资公司的过程管理与运营情况进行监督和考核。
3. 国有独资公司与国资委的关系（字数：500）国有独资公司是国家的重要经济实体，国资委作为国有资产的管理与监督机构，与国有独资公司之间存在着紧密的关系。
这种关系主要表现在以下几个方面：3.1 指导与管理关系国资委在国有独资公司的发展中起到了指导和管理的作用。
国有企业高素质经营管理队伍建设初探
国有企业高素质经营管理队伍建设初探在当今竞争激烈的市场环境中，国有企业作为国民经济的重要支柱，其发展的关键在于拥有一支高素质的经营管理队伍。
这支队伍不仅要具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，还需具备敏锐的市场洞察力、创新的思维能力以及强烈的责任感和使命感。
本文将对国有企业高素质经营管理队伍建设进行初步探讨。
一、国有企业高素质经营管理队伍建设的重要性国有企业在国家经济发展中扮演着至关重要的角色，其稳定运行和持续发展对于保障国家经济安全、推动产业升级、促进社会稳定具有重要意义。
而高素质的经营管理队伍是国有企业实现这些目标的核心力量。
首先，他们能够引领企业制定科学合理的发展战略。
在复杂多变的市场环境中，准确把握市场趋势和行业动态，找准企业的定位和发展方向，为企业的长远发展奠定基础。
其次，能够有效地提升企业的运营效率和管理水平。
通过优化内部管理流程、合理配置资源、加强成本控制等手段，提高企业的生产效率和经济效益。
再者，能够增强企业的创新能力和市场竞争力。
积极推动技术创新、管理创新和商业模式创新，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
最后，能够塑造良好的企业文化和企业形象。
以自身的品德和行为影响带动员工，形成积极向上、团结协作的工作氛围，提升企业的社会声誉和品牌价值。
二、国有企业经营管理队伍现状及存在的问题尽管国有企业在经营管理队伍建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
（一）人才结构不合理部分国有企业经营管理队伍中，年龄结构偏大，缺乏年轻的创新型人才；专业结构单一，复合型人才不足；学历层次参差不齐，高端人才相对匮乏。
（二）选拔任用机制不够完善在选拔任用过程中，有时存在论资排辈、关系户等现象，导致真正有能力、有潜力的人才得不到晋升机会；选拔标准不够科学，过于注重学历、资历等硬性指标，对综合素质和实际工作能力的考察不够全面。
（三）培训体系不健全培训内容与实际工作需求脱节，缺乏针对性和实用性；培训方式较为单一，以课堂讲授为主，缺乏实践操作和案例分析；培训效果评估不到位，无法及时了解培训的实际效果并进行改进。
国有企业经济监督机制建立初探
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维普资讯
回有 企桨缝清盛督楗制建立初探
二 、固有企棠治理中彦 生盛督失效的原因
黛的十六大鞭告 中提出：“ 按照现在企紫制度的要求 ， 固有大中型企柴要缝绩寅行规筢的公司制改革 ，
完善法人治理结槽。 ”但事寅上固有企柴 目前的内部控制不完善 ，企棠监督效率低下 ，内部人控制同题殷 重。固有企紫属什麽舍 出现遣棰同题呢？ 第一 ，公有麈槎企柴必然台面酶代理同题。固有企棠的所有人是固家 ，因此固有企柴必定面酶所有槿 和控制槽分雄的同题 。在中圆固有企柴中，中央政府是接受全民委托的代理所有者 ，而中央政府 由于其经 滴目 棵的多重性和受托资麈规模 的巨大 ， 决定其不可避免地彦生封地方政府 的委托代理网系。而各级政府 按照政资分雕的原则组建固有资麈管理部 朗尊朗行使所有槎碱能 ， 固有资鹰管理部 朗又组建固有投资公司 代表固有资蔗出资人和企柴骚生崖槿网系，即全民一 中央政府一地方政府一固有资麈管理部 朗一固有投资 公司一企柴董事舍一短理。由此可兄 ，在我圆圈有企柴的委托代理网系中，在最终代理所有者舆企柴骚生
僮元 ， 平均每件涉及金额 １ ． ９德元。由以上敷攘可知 ，由于监督的 效率和道德的缺失 ，一些高眉管理人
员以 “ 拍寅” 、舆 “ 外商合作”届借 口，以 “ 政企分 冈”魇幌子 ，将园有企棠私有化 ，大肆侵吞园有资麈。 首镧的管志馘在 １８ 至 １９ 年 同贪污受贿 １０ ９８ ９０ ５ 葛元 ；譬南红塔集 囤的褚畴健 ，在任皲期 同贪污公款上百 蓠元，给园家造成遇僮的损失 ；中信银行深圳分行的高森祥在 １８ 年至 １９ 年同贪污受贿栽百莴元 ，给 ９８ ９１
委托代理嗣系之前 ， 所有者要经遇 多眉委托网系， 遘而尊致委托代理网系後稚 ， 加大代理成本 ， 缺乏效率。
我国高质量发展指标体系初探
我国高质量发展指标体系初探摘要：加快形成推动高质量发展的指标体系，有利于全面准确把握我国高质量发展的状态、程度及演化趋势。
本文在评述高质量发展研究现状的基础上，立足我国高质量发展的内涵特征和基本要求，重点探讨了高质量发展的理论框架和指标体系，并研制出包括微观维度、中观维度、宏观维度等三类、9个二级指标、52个三级指标在内的高质量发展评估系统，以期为推动高质量发展提供理论指导和政策依据。
党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”[1]。
推动高质量发展，已成为新时代我国经济发展的基本特征和战略任务，也是经济发展规律、发展导向的最新体现和基本要求。
高质量发展本质就是从“高速度”向“高质量”、“中低端”向“中高端”转变，涉及产业升级、结构优化、动力转换、生态建设、区域协调等方面的重大变革和战略调整。
推动高质量发展，必须坚持发展是第一要务，人才是第一，创新是第一动力[2]。
2022年中央经济工作会议明确提出，“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境”。
推动高质量发展不仅需要有明确的发展思路、精准的经济政策、灵活的宏观调控，更需要建立与高质量发展相配套的指标统计与监测体系。
建立一套科学合理、可量化的指标体系，可以全面把握我国高质量发展的状态、程度及趋势，准确评价各地区、各行业高质量发展水平及影响因素，以便提供精准有效的政策措施。
因此，加快高质量发展指标体系研究，对推动高质量发展具有重要的理论价值和现实意义。
一、研究现状目前，不管从国家层面，还是地区层面，仍旧没有出台专门的、具有参考价值的高质量发展评价和监测体系。
从研究现状看，国外学者主要聚焦经济发展质量的内涵和机理，对指标体系研究涉足相对较少。
Barro从收入公平、预期寿命、环境条件及政治制度等方面，探讨了经济增长的质量[3]。
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经 营 管 理
国有 斋质星控制力ｉ 探 经言 ； 刀
熊楚 舒 黄冈职业技术学 院
［ 摘 要 ］ 国有 经 济是 与社 会 化 大 生 产这 种 先进 的 生产 力 水平 相 适 应 的经 济 形 式 ，要 充 分 发挥 国有 经 济 的 质量 控 制 力 ， 必 须 对 国有 经 济 进 行 “ 整 ”和 “ 组 ” 调 改 ，不 断提 高 国 有 企业 的素 质 、技 术水 平 、经 济 效益 、 竞 争 力 、抗 风 险 能 力 ，大 幅度 提 高 国有 经 济 的 质量 ，增 强 其 经 济 质量 控 － 力。 １ ， ４ ［ 关键 词 ］国有 经 济 调整改组 控 －力 １ ， ４
发 展 的作 用 。它 的 控 制 力 ．横 向表 现 为 对 周 围经 济 的控 制 力 ．纵 模经济和低投入 、低消耗 、高效率 的质量经济之路 ；在技术进步 向表 现 为对 周 围 经 济 的 控 制 的先 导 力 。
一
上 ．退创新能力不强 ．技术落后 ．发展乏力 进 为增强企业 自主 创新能力 在新兴产业和高技术产业 占据重要地位 ，掌握核心技
退 、 以产生 是 由其社会属性决定的。第一 优越的国有经济 制度促 过 程 中要有 所 作 为 在 ” ”的领 域 应 该有 所 不 为 。经过 调 整” 进 了现 代 化 生产 力 的发 展 使 其 能 在 国 民经 济 中发 挥 引 导 和带 动 ” 改组” 要使 国有企业 由数量型向质量型、规模型、产量型和效益 ．
、
国有经济的本质是其控制力产生的根据
国有经济是 建立在现代化生产 力之上 ．生产资料归社会全体 术 ．占领 技 术 制 高点 ．发 挥技 术先 导 作 用 ．走 集约 型 和 可持 续 发 劳动者所有的一种公有制经济形式。国有经济的这种本质特 征是 展 之 路 。针 对 目前 国有经 济 存在 的质量 问题 ． 行 ” 实 有进 有 退 有 其产生经济控制力 的客观根据。优 越的国有经济质量控制力之所 所 为有 所不 为 的 “ 整 “ “ 调 、 改组 ” ．要 求在 ” ” ” ”工 作 的 进 、 退
利进行 促进 了科学技术的发展 ．推进国民经济 可持续发展 。第 控制力的必然性 变为现实性。经济质量主要 由企业素质 、技术水 四 ．国有经济体现社会主义本质 ．在解放和发展生产力中起着支 平、经济效益 、竞争力 、抗风险能力组成并相互作用产 生的经济
现 代 化 概 念 。党 的十 七大 提 出 的新 要 求 ．将 科 学 发展 观 的本 质 要 控制多种所有制的有效实现形式 以增强企业活力 提高 国有经
求和基本精神 ． 贯彻落实到了全面 建设小康社会奋斗 目标 的各个 济 的质 量 ；在 国 有经 济 的 分 布上 ．退 国 有 经济 在 所 在经 济领 域全
善人民生活：建设生态文明．基本形成节约能源资源 和保护生态 企业化生产 、社会化协作体系和规范经济 缺乏市场竞争力“ 。为 环境的产 业结构 、增长方式、消费模式。这些新要求 ．既与十六 此 ．我 国实施一 系列举措从战略上调整国有经济布局 ．推进国有 大确定的到 ２ ２ 年奋斗 目标相衔接 保持了 目标的连续性 ． ００ 又根 企 业 改 组 ．以 满足 国有 经 济高 质 量 的 要 求 ．从 而 充 分 发挥 国 有经 据新的情况和条件充实 了奋斗 目标 ．增强了 目标 的针对性 ．进一 济在 国 民经 济 中 的主 导作 用 。这些 “ 整 ” 改组 ”的重 点是 ： 调 、 在 步丰富了全面 建设小康社会的内涵 ．形成了一个 更高 、更综合 的 国有经济的实现形式上 ．退单一 的国家独资形式 ．进为国有经济
方面 ．体 现 了我 们 党 治 国理 政 的新 理 念 、新 思 路 ．为 我们 夺取 全 面 撒 网 、分 布过 宽 进 为 在 关 系 国 民经 济 命脉 的重 要 行业 和 关键
面建设小康社会新胜利描绘了新蓝图 ．开启了新 征程 。向这样 的 领 域 的优 化 分 布及 质 量 的提 高 在 国有 企 业 的数 量 和质 量 的 关 系 目标进发 ． ２ ２ 年全 面实现小康 目标 必须强化国有经济质量 上 退单纯追求国有企业数量扩张 ．忽视质量 的提高 ．进 为保持 到 ００ 控制力。所 谓经济基质量控制力是指高质量 的经济以其先进 的企 必 要 的数 量 重 视 质 量 的提 高 ：在 国有 经 济 的质 量 上 ．退 大 而 业素质和技术 ．极佳的经济效益 、极强的竞争力 、抗风险力和 资 全 ” 小而全 低效率 、低效益和重复建设 ． 、” 进为专业化生产 集 本 的集中力、积聚力、扩张渗透力所形成的支配和主导其 它经济 约化经营 ．发展 大型企业和企业集 团．放开搞活 中小企生产顺利进行的保 障。第三 ．国 型转变 提高国有经济的整体素质 增强其经济控制力。 有经济是科技进步 的坚强后盾。国家运用 国有经济的经济 实力使 投资风险 巨大 ． 其他经济无力也不敢承担 的尖端科研活动得以顺 三 、国有经 济质 量控 制力的表现 ” 调整” 改组 ”战略举措的实施 使国有经济产生经济质量 、
十七大报告强调 指出． 面建设小康社会是党和国家到２ ２ 关 ． 目前 满 足 国有 经 济 质 量 控 制力 的条 件 还存 在 不 足 ．影 响 了控 全 ００
国有 经济 分 布 过 宽 ．整体 素 质 不 高 资源 年的奋斗 目标 ． 是全 国各族人 民根本利益所在 ．要增强发展 的协 制 力 的发 挥 。主 要是 ” ．” 调性 努 力实现经济又好 又快 发展 ：加快发展社会事业 ．全面 改 配 置 不尽 合 理 ” 重复 建 设严 重 、企 业 大而 全 、小 而全 没有 形成