混合所有制改革中民营战略投资者引入成功的关键因素

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混改实施方案有哪些

混合所有制改革是指国有企业引进非国有资本，实现国有资本与非国有资本相

结合的改革。混改实施方案主要包括以下几个方面：

一、引入战略投资者。

引入战略投资者是混合所有制改革的重要方式之一。战略投资者通常是指具有

丰富行业经验和资源的企业或财团，他们的引入可以为国有企业带来新的管理理念、市场渠道和技术支持。引入战略投资者需要制定详细的引进方案，包括投资比例、投资金额、合作模式等方面的具体安排。

二、员工持股。

员工持股是指国有企业将部分股权激励给员工，让员工成为企业的股东。员工

持股可以激励员工的积极性和创造性，增强员工对企业发展的归属感和责任感。在实施员工持股方案时，需要考虑员工持股比例、激励对象、股权分配方式等具体问题。

三、引入社会资本。

引入社会资本是指通过各种方式引入社会投资者，包括引入金融机构、民营企业、外资企业等。引入社会资本可以为国有企业带来新的投资和管理理念，促进企业改革和发展。引入社会资本需要考虑市场化程度、投资主体、投资规模等方面的问题。

四、改革企业治理结构。

改革企业治理结构是混合所有制改革的关键环节。通过改革企业治理结构，可

以实现国有资本与非国有资本的有效结合，促进企业决策机制的民主化和科学化。改革企业治理结构需要具体考虑董事会组成、股东大会权力、监事会设置等问题。

五、完善激励机制。

完善激励机制是混合所有制改革的重要内容之一。通过完善激励机制，可以激发企业内部的活力和创造力，提高企业的竞争力和盈利能力。完善激励机制需要考虑员工薪酬、绩效考核、职业发展等方面的具体安排。

关于国有企业混合所有制改革引入积极股东的思考

作者：

来源：《南北桥》2022年第15期

[ 作者简介 ]

李娜，女，河北辛集人，河北交通投资集团有限公司，高级会计师、中国注册会计师、注册税务师、保险公估师、硕士生社会导师，本科，研究方向：内部控制、审计和风险管理。

魏润钊，男，河北辛集人，高通信息科技（上海）有限公司，技术支持工程师，硕士，研究方向：5G接入层优化。

李沛森，男，河北辛集人，燕赵财产保险股份有限公司，药物制剂工，本科，研究方向：全险种理赔数据监控、理赔案件品质管理。

[ 摘要 ]

混合所有制改革的实施不仅是优化国有企业资本配置的重要手段，亦是促进国企经营机制转变、加强风险防控、提升经济活力的重要举措。为确保混合所有制在国企发展中得到全面落实与推进，需要以正确目标为导向，结合党中央顶层设计，结合有效措施的实施来推进混合所有制改革的全面推进。本文从混合所有制改革实施意义的分析入手，在此基础上阐明引入积极股东对国企混合所有制改革实施的影响。

[ 关键词 ]

国企；混合所有制；积极股东；股权结构

中图分类号：F27

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.15.009

纵观现阶段国有企业发展运营，随着相关意见文件的出台，混合所有制改革在国企内部得到深入推进。立足于广义角度，混改实施强调国有控股、全资企业在改制重组阶段进行外资、集体以及民营等非公有资本的引入，以此在帮助企业焕发活力的同时通过改革实施进一步提升国有企业经营管理的合理性。而积极股东的有效引入，不仅是国有企业经营管理优化的重要影

中国黄金引入战略投资者混改的财务绩效分析

作者：潘朝宁来雨

来源：《商场现代化》2022年第16期

摘要：本文通過财务指标法对中国黄金引入战略投资者前后财务绩效进行分析。首先，本文对混改相关文献进行梳理，为下文的开展打下了基础;其次，介绍混改双方企业基本情况以及混改的过程;再次，采用财务指标法对企业引入战略投资者前后的财务绩效进行比对分析;最后，得出结论。此次，中国黄金进行混改很大程度上焕发企业生机、彰显发展潜能，为在全世界上成为具有竞争力、创新力的黄金珠宝企业奠定了基础。

关键词：国企混改;引入战略投资者;混改动因

一、引言

2013年11月党的十八届三中全会指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”这一政策的提出开启了混合所有制改革的浪潮。自2016年至今，国家发展改革委、国资委积极响应国企混改工作，在这几年间共推出四批混改名单进行混改，国企混改的进程呈现范围广、速度快的态势。2020年发行的《国企改革三年行动方案（2020-2022）》为混合所有制改革按下了加速键。

本文选取中国黄金作为案例公司，是因为中国黄金是黄金行业中唯一一家“双百行动”首单主板上市的企业。中国黄金为进行混合所有制改革制定了“引资本”、“转机制”、“IPO上市”等方案，引入外部投资者参与混改，引入的企业与本企业发展模式相互补，为企业的发展提供强有力的支持，并于2021年成功上市，由此正式走完混合所有制改革的关键一步。因此，研究中国黄金引入战略投资者的财务绩效分析，有助于为类似企业进行混改提供一定的借鉴意义。

“国有企业混合所有制改革路径”文件汇整

一、国有企业混合所有制改革路径及效果研究

二、国有企业混合所有制改革路径及效果研究基于中国建材股份有限公司的案例研究

三、国有企业混合所有制改革路径与资本优化配置

四、国有企业混合所有制改革路径与资本优化配置基于中国建材集团的案例分析

国有企业混合所有制改革路径及效果研究

国有企业作为国家经济的重要支柱，其发展与改革一直受到广泛。混合所有制作为一种富有活力的产权制度安排，为国有企业改革提供了新的思路。本文旨在探讨国有企业混合所有制改革的路径及效果，以期为未来国有企业发展提供有益参考。

混合所有制是指不同所有制形式的企业资本交叉持股、融合发展的经济制度。在国有企业混合所有制改革中，主要包括引入民营资本、鼓励员工持股等方式，以实现产权多元化和经营机制的转变。

国有企业混合所有制改革的路径多种多样。一方面，部分国有企业通过引入战略投资者、发行股份等方式，实现了与民营企业的合作共赢。另一方面，一些国有企业通过员工持股计划，激发了员工的积极性和创造力。在实际操作中，国有企业需根据自身情况选择合适的改革路径。

国有企业混合所有制改革的效果评估可以从多个维度进行。经济效益方面，混合所有制有助于提高国有企业的效率和市场竞争力，从而实现利润增长。社会效益方面，混合所有制改革有助于促进社会公平正义，提高就业率。政策影响方面，混合所有制改革有助于实现国家战略目标，推动经济发展。

然而，在国有企业混合所有制改革过程中也存在一些挑战。例如，如何保障民营企业合法权益、如何防止国有资产流失等问题。为解决这些问题，需要制定出相应的政策措施，包括加强法制建设、完善监管机制等。

民营企业引入国有资本混改的动因及效果分析

作者：邸丛枝张子宁

来源：《财会月刊·上半月》2021年第10期

【摘要】自2018年以来，我国经济下行压力增加，上市民营企业股权质押平仓、债务违约事件频频发生，融资困境凸显，混合所有制改革成为民营企业寻求发展的有效路径。通过运用案例分析方法，选取民营企业合力泰成功引入国有资本福建电子的案例，分别从合力泰和福建电子的角度分析此次混改的动因，并分析合力泰引入国有资本后的市场反应、财务绩效和非财务绩效，研究民营企业引入国有资本后对其经营绩效的影响，最终总结此次民营企业引入国有资本混改的经验及教训。

【关键词】合力泰;福建电子;混合所有制改革;市场反应;混改绩效

【中图分类号】 F275 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2021）19-0031-10

一、引言

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。” 混合所有制改革（简称“混改”）是双向的，既包括国有企业引入民营资本，又包括国有企业投资入股民营企业。近年来，从中央企业兼并重组到中央和地方国有企业合作混改，从“双百”推进到区域“综改”实施，国有企业混改全面提速。同时，混改的双向渗透趋势也越来越明显。在“竞争中性”政策的指引下，民营企业积极引入具有国有资本背景的股东，但是数量还比较少，大部分集中在环保行业，后续效果还有待观察。随着混改的推进，以民营企业为主体的混改逐渐增多。现有研究主要集中于国有企业混改的研究，因此，选择民营企业引入国有资本的混改案例，为其他民营企业混改提供参考，具有一定的理论和现实意义。本文将以民营企业合力泰科技股份有限公司（简称“合力泰”）引入国有

引入战略投资者对国企绩效的影响分析

自党的十九大明确提出关于“深化国有企业改革,发展混合所有制经济”的指示后,在国内外经济环境复杂多变的情况下,我国自上而下从央企到地方国企纷纷出台新的有关国企改革的规划及举措,正式拉开了新一轮国有企业改革的序幕。国家提倡发展混合所有制经济,并鼓励支持民营企业参与到国有企业改革中,将民营企业灵活的市场化的体制和先进的经营管理理念引入到国企中,一方面可以激活国有企业活力使其能更好地面对市场化竞争;另一方面引入民营企业能够改变国有企业股权结构提高公司管理绩效,为引进规范法人治理结构以及建立和完善现代企业制度奠定基础。本文以新一轮的国有企业混合所有制改革为研究背景,选取了地方性国有企业云南白药引入战略投资者作为研究案例,具体分析了云南白药引入战略投资者后对其绩效的影响状况。首先,阐述了有关国有企业引入战略投资者的理论基础并分析了战略投资者对国有企业的影响机理。

其次,介绍了云南白药此次引入战略投资者的方案实施过程。再次,从市场绩效、财务绩效、公司治理内部机制和企业未来投资扩张能力四个方面对云南白药引入战略投资者后对企业绩效的影响进行了详细的分析。通过对案例详实具体的分析,一方面,总结得出本文的研究结论:(1).此番引入战略投资者产生了正的市场绩效,通过二级市场上股票的正向波动反应出来,且在事件窗口期内股票具有超额收益率;(2).在2017年引入战略投资者的第一年财务绩效明显改善,多项财务指标达到历史最高水平;(3).有效改善了公司治理内部机制,优化股权结构、重建董事会组织架构、实行高级管理人员市场化聘任机制、提高高管薪酬水平。(4).基于现有的资金优势、品牌优势、渠道优势和完全市场化的体制机制优势,未来发展将完善现有产业链并进行大健康领域的并购。

混合所有制改革案例

一、背景介绍

混合所有制改革是指在国有企业中引入非公有制资本，实现国有资本

与非公有资本共同投资、共同经营、共同分享利益的一种改革措施。

混合所有制改革是我国推进国企改革的重要举措之一，旨在提高国企

竞争力和市场化程度。

二、案例分析

1. 案例背景

某省级机关下属的一家大型国有企业，主要从事钢铁生产和销售。由

于市场竞争激烈，企业效益不佳。为了提高企业市场化程度和竞争力，该企业决定进行混合所有制改革。

2. 混合所有制改革方案

该企业首先进行了全面调研和分析，确定了混合所有制改革的方案。

具体方案如下：

（1）引入战略投资者：选择具有行业经验和资源优势的战略投资者作为引入对象，以提高公司管理水平和技术水平。

（2）员工持股：鼓励员工参与公司股权激励计划，并通过员工持股计划增强员工对公司的归属感和责任感。

（3）股份制改革：将公司改制为股份制企业，引入非公有制资本，实现国有资本与非公有资本共同投资、共同经营、共同分享利益。

3. 混合所有制改革实施过程

（1）引入战略投资者：该企业通过公开招标的方式，找到了一家具有丰富行业经验和资源优势的战略投资者，并与其签订了战略合作协议。战略投资者将参与公司的管理和决策，并提供技术支持和市场资源。

（2）员工持股：该企业通过发放股权激励计划，鼓励员工参与公司股权激励计划，并通过员工持股计划增强员工对公司的归属感和责任感。在此基础上，该企业还成立了员工代表大会，加强员工参与公司治理

的力度。

（3）股份制改革：该企业通过组织内部人士和外部专家进行论证，确定了股份制改革方案，并于2018年完成了改革。在此基础上，该企业实现了国有资本与非公有资本共同投资、共同经营、共同分享利益。

国企混合所有制改革具体措施

国企混合所有制改革是指在国有企业中引入非国有资本，以促进国企市场化、内部激励机制的建立，并提高国有企业的竞争力和效益。混合所有制改革是中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是推进经济体制改革的关键一环。下面将具体介绍国企混合所有制改革的相关措施。

1. 引进战略投资者：国企混合所有制改革的重要措施之一是引进战略投资者。战略投资者可以是具备雄厚资金实力和专业经验的国内外企业，也可以是基金、金融机构等。引进战略投资者可以通过引入新的经营理念、先进的管理经验、先进的技术和市场渠道等，推动国企的变革和转型，提高企业的竞争力。

2. 资产重组和募集社会资本：国企混合所有制改革的另一个重要措施是进行资产重组和募集社会资本。通过将国有企业的一部分资产进行重组，将其整体或部分出售给社会资本，可以有效引入市场化运作和激励机制，提高企业的管理效率和市场竞争力。

3. 建立市场化经营机制：国企混合所有制改革的核心是建立市场化经营机制。要实现市场化经营，国有企业需要改革其所有制、管理体制和激励机制。国企应逐步实行股份合作制、员工持股、职工持股等形式，使员工及各利益相关方成为企业的股东，激励员工积极投身企业发展。

4. 改革企业管理机制：国企混合所有制改革要求对企业的经营管理机制进行改革，推动企业向市场导向转变。企业管理机制的改革包括建立独立的董事会、监事会和高级管理层核心制度，实行不同层级之间的授权、监督和激励机制，提高企业的管理效率和决策层次。

5. 完善法律法规和监管体系：国企混合所有制改革需要建立健全法律法规和监管体系，为混合所有制企业提供清晰的经营环境和规则，保证各利益相关方的合法权益。同时，还需加强对混合所有制企业的监管，确保企业的经营行为合法合规。

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全文共四篇示例，供读者参考

第一篇示例：

国企混改是指国有企业引入民间资本，改革企业治理结构和经营

机制，以提高企业竞争力和盈利能力的一种改革措施。近年来，我国

国有企业混改取得了显著的成效，有着诸多成功案例，其成功关键主

要体现在以下几个方面。

国企混改成功的关键在于引入市场机制和竞争机制。通过引入民

间资本，可以带来市场化的经营管理方式和竞争机制，促使企业创新，提高竞争力。引入外部资源和技术，可以帮助企业优化产品结构，降

低成本，提高效益。

国企混改成功的关键在于完善企业治理结构。国企混改不仅仅是

引进资本，更重要的是改革企业的治理结构，打破僵化的管理模式，

加强风险管控和内部监督机制，提高企业的透明度和效率。建立健全

的监督机制，可以有效防止腐败现象的发生，提高企业的治理水平。

国企混改成功的关键在于激发员工激情和创新活力。国企混改可

以通过股权激励等方式，激励员工参与企业管理和经营决策，增强员

工的归属感和责任感，激发员工的创新活力。引入外部管理人才，也

可以带来新的管理理念和方法，促进企业的发展和变革。

国企混改成功的关键还在于政府的政策支持和监管。政府应当制

定有利于混改的政策措施，为企业的改革提供政策支持和资金支持。

政府也应当加强对混改企业的监管，保障企业的合法权益，防止资本

的过度套利和损害企业的长远发展。

国企混改是我国国有企业改革的重要途径，通过引入市场机制和

竞争机制，完善企业治理结构，激发员工激情和创新活力，以及政府

的政策支持和监管，可以实现企业的转型升级，提高企业的竞争力和

国企混改的案例

近年来，国企混改已成为中国经济改革的重要一环，许多国企都在这个过程中进行了深度改革和转型，取得了良好的效果。以下是几个代表性的国企混改案例。

一、双汇集团混改

双汇集团是中国食品行业的领先企业，其在2015年通过混合所有制改革的方式引进了民营企业的战略投资者。这一举措成功地推动了双汇集团在猪肉加工领域的国际化战略，并且在国内市场上保持了领先地位。

二、联想集团混改

联想集团是中国的一家大型电子科技公司，在2016年进行了混合所有制改革。这一改革使得联想集团吸引了高质量的战略投资者，并重组了业务板块，侧重于电子商务和智能化。当前，联想集团已成为全球领先的电子科技公司之一。

三、中国石油混改

中国石油是中国最大的能源公司，其混合所有制改革方案于2018年获得通过。在这个方案中，中国石油引入了包括中国建筑、中国人寿在内的几家国内大型企业的资本，进一步优化了公司股权结构和治理机制，加速推动公司市场化和国际化经营。

以上三个案例都充分体现了国企混改的经验与机制。混合所有制可以引入优质投资者，优化公司治理结构，加快企业的市场化和国际化进程。对于国企而言，混改能够激发市场活力和创新动力，使得企业的经营更为灵活和高效。

但是，国企混改也存在一定的挑战和风险，需要政府和企业在实践中不断探索和优化。例如，如何平衡国企的社会责任和经营效益，如何防范危害国有资产安全的潜在风险等。

综上所述，国企混改是中国经济改革的重要一环，也是推动企业市场化和国际化的必由之路。对于企业而言，需要把握机遇，不断优化内部治理机制，提高市场竞争力。同时，政府也需要扮演好政策引导和监管的角色，促进国企混改的健康发展。

发展混合所有制经济要注意把握的几个问题

发展混合所有制经济要注意把握的

几个问题

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什么是混合所有制经济

•发展混合所有制经济的意义

•发展混合所有制经济面临的问题•如何发展混合所有制经济

•发展混合所有制经济的成功案例•发展混合所有制经济的展望与建议

什么是混合所有制经济

定义与特点

混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式，主要表现为国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制经济共同发展。

混合所有制经济的特点是投资主体多元化，不同所有制企业之间相互渗透、相互融合，形成复杂的产权结构。

混合所有制经济的出现打破了单一所有制企业的垄断地位，使不同所有制企业之间形成有效竞争，

从而提高市场效率。

促进市场竞争

混合所有制企业可以根据市场变化灵活调整生产要素的配置，实现资源的优化配置。

优化资源配置

不同所有制企业的融合可以相互取长补短，激发企业的创新活力，提高企业的竞争力。

增强企业活力

指不同所有制企业之间通过股权融合形成的新型企业，如中外合资企业、股份制企业等。

股权混合

功能混合

组织混合

指不同所有制企业之间通过业务合作、战略联盟等方式形成的混合所有制企业。

指不同所有制企业之间通过组织架构调整、管理重组等方式形成的混合所有制企业。

发展混合所有制经济的意义

通过引入不同的所有制资本，企业可以扩大资本规模，提高市场竞争力，进

而促进经济发展。

增强市场活力

混合所有制企业可以更好地利用不同所有制资本的资源优势，优化资源配置，提高生产效率。

优化资源配置

混合所有制经济的发展可以扩大投资渠道，增加投资选择，提高投资效率。

国企改革的典型案例

中国国有企业改革的典型案例之一是中国石化集团有限公司的改革。中国石化集团有限公司是中国最大的石化炼油企业，全球排名第三。在改革之前，该公司在管理体制、激励机制、资本运作等方面存在着一系列问题。

为了促进国有企业改革，中国石化集团在2008年启动了混合所有制改革。该改革的核心是引入民营和外资合作伙伴，引入市场机制和竞争机制，提高企业灵活性和效率。该公司通过引入战略投资者，签订合资合作协议，并通过股权激励计划吸引人才，推动了公司的改革进程。

在混合所有制改革的推进下，中国石化集团实现了资本运作和业务多元化。通过引入国内外战略投资者，公司成功吸引了投资，加速了技术升级和产业结构调整。同时，公司还通过改革激励机制，提高了员工积极性和创新能力。

改革后的中国石化集团有限公司取得了显著的成绩。企业整体经营状况得到了改善，利润增长明显，市场份额提高，并成功上市。这个案例展示了混合所有制改革在国有企业改革中的重要作用，也证明了市场化和多元化运作对于推动国企改革的重要性。

推进国企混合所有制改革

国企混合所有制改革是我国经济体制改革的重要一环，旨在通过引入民间资本，激发国企活力，提高效益。本文将从国企混合所有制改革的背景、意义和路径等方面进行探讨。

一、背景

国企混合所有制改革是我国经济体制改革的重要内容之一。改革开放以来，我

国经济取得了巨大的发展成就，但同时也暴露出一些问题，如国企效益不佳、创新能力不足等。这些问题的根源在于国企的体制和机制不完善。因此，推进国企混合所有制改革成为了当务之急。

二、意义

1. 激发国企活力

国企混合所有制改革可以引入民间资本，激发国企活力。通过引入民间资本，

可以引入先进的管理经验和市场机制，提高国企的竞争力和创新能力。同时，民间资本的参与还可以提高国企的效益，增加就业机会，促进经济发展。

2. 优化资源配置

国企混合所有制改革可以优化资源配置。通过引入民间资本，可以引入更多的

投资和技术，提高国企的生产能力和产品质量。同时，民间资本的参与还可以促进资源的流动和配置，提高资源的利用效率。

3. 推动经济转型升级

国企混合所有制改革可以推动经济转型升级。通过引入民间资本，可以促进国

企的技术创新和产业升级，推动经济的转型升级。同时，民间资本的参与还可以促进产业结构的优化和升级，提高经济的竞争力。

三、路径

国企混合所有制改革的路径可以分为以下几个方面：

1. 引入战略投资者

引入战略投资者是国企混合所有制改革的重要途径之一。战略投资者可以提供

资金和技术支持，帮助国企提高竞争力和创新能力。同时，战略投资者还可以提供市场渠道和品牌影响力，拓展国企的市场份额。

国有企业混合所有制改革模式和公司治理——基于招商局集团的案例分析

国有企业混合所有制改革模式和公司治理——基于招商

局集团的案例分析

国有企业混合所有制改革模式和公司治理——基于招商局集团的案例分析

引言：

随着中国市场经济的发展和国有企业改革的推进，混合所有制改革在各行各业得到了广泛应用。混合所有制企业不仅改变了企业的产权结构，也对公司治理提出了新的要求。本文以招商局集团为案例，分析国有企业混合所有制改革模式和公司治理的实践经验和问题。

1. 招商局集团的混合所有制改革模式

招商局集团是一家以港交所上市的国有企业，其混合所有制改革先行先试，为国有企业混合所有制改革提供了有益的经验。招商局通过多种方式引入非国有资本，如引入合作伙伴、引入战略投资者、引入员工持股计划等。通过这种方式，招商局成功地将其业务领域扩大，并有效提高了企业的经营效益。

2. 混合所有制带来的公司治理问题

混合所有制改革给国有企业的公司治理带来了新的挑战。首先，混合所有制企业在决策机制方面需要平衡不同利益主体的权益，确保各方的权益得到充分尊重。其次，混合所有制企业需要建立健全的股东权益保护机制，防止股东利益侵害。此外，混合所有制企业的监管也面临一些问题，如如何平衡国有资本和非国有资本的监管权利，如何确保透明度和公正性等等。

3. 招商局集团的公司治理实践

招商局集团在混合所有制改革后，注重完善公司治理机制，建立了规范的决策程序和监督制度。招商局通过引入独立董事、

设立审计委员会等方式，加强了监督机制，提高了公司治理的透明度和公正性。此外，招商局还积极落实股东权益保护措施，完善了对非国有股东的权益保护机制，确保各方的利益得到合理保障。

国有企业混合所有制改革中应注意的财务风险及应对措施

2021.2A

120

工作交流

国有企业混合所有制改革中应注意的财务风险及应对措施

◎文/刘芳

摘要：我国市场经济持续高质量发展，国有企业在市场经济中的地位与作用正在发生着变化，国有企业混合所有制改革工作也在火热地进行。混合制改革的目的并不是单纯地为了“混合”而“混合”，更多的是为了提升企业的活力以及市场竞争力。因此，在国有企业混合所有制改革过程中，逐渐出现了一些问题。尤其是目前国有企业在改革过程中所产生的筹资、经营以及投资等财务风险，一旦没有妥善处理好，那么将会给国有企业带来非常大的风险。

关键词：国有企业；混合所有制改革；财务风险；应对措施；企业活力0 引言

自党的十八大以来，国有企业混合所有制改革成为推动我国经济发展的一项重大改革措施。20世纪90年代，我国就提出了国有企业混合所有制改革方案，十九大报告指出，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。十九大代表、国务院国资委主任肖亚庆认为，培育具有全球竞争力的世界一流企业，就是要形成一批在国际资源配置中占有主导地位的领军企业、在全球行业发展中具有引领作用的企业、在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。

1 国有企业混合所有制改革的政策背景

自改革开放以来，国有企业混合制改革一直围绕着股权结构调整以及公司治理制度进行。因此，在这段时间内国有企业也相继经历了多次改革。自2013年以来，我国开启了以混合所有制改革为典型性质的新型国有企业改革，其政策背景主要源于以下几点：第一，20世纪90年代后期，国有企业改革带来的红利消失之后，国有企业开始进入一个新的发展困境。其中，部分国有企业逐渐成为“僵尸企业”，陷入了产能过剩、经济效益下降的局面。第二，国有企业进行垄断经营、补贴，导致市场出现了一些不公平竞争的现象。除了一些经济出现亏损的国有企业外，部分有盈利的国有企业正在以垄断经营及政府补贴的方式长期处于市场垄断位置，致使国有企业与民营企业之间出现了不公平竞争的现象。而在经历了新的国有企业改革之后，参与混合所有制改革的民资希望可以从中分到一杯羹。因此，也就启动了我国新一轮的“结构性改革”道路，最终真正确定了“竞争中性”原则，让市场在资源配置过程中充分发挥关键性作用，进而在真正意义上形成了一个良好的市场体系。

混改参股实施方案

一、背景介绍。

当前，我国经济发展进入了新常态，经济结构调整和产业升级成为发展的主要

动力。在这一背景下，混合所有制改革成为了国有企业改革的重要方向之一。混改不仅可以引入民间资本，促进国有企业的改革和发展，还可以提高国有企业的市场竞争力，推动国有企业与民营企业的深度融合，形成有利于经济发展的新型经济组织形式。

二、混改参股实施方案。

1. 市场化定价。

在混改参股实施过程中，应当坚持市场化定价原则，确保资产的真实价值得到

体现。通过市场化定价，可以吸引更多的社会资本参与，提高国有企业的市场竞争力，促进企业的健康发展。

2. 引入战略投资者。

混改参股应当引入具有丰富经验和资源的战略投资者，通过战略合作，可以为

国有企业带来更多的发展机遇和资源支持，提高企业的核心竞争力，推动企业实现可持续发展。

3. 股权激励。

在混改参股实施过程中，应当建立健全的股权激励机制，激发员工的积极性和

创造力，提高企业的生产效率和经营绩效，实现企业和员工的共同发展。

4. 完善治理结构。

混改参股实施过程中，应当完善企业的治理结构，建立健全的董事会和监事会，加强内部监管和外部监督，提高企业的决策效率和执行力，确保企业的稳健发展。

5. 健全法律法规。

在混改参股实施过程中，应当健全相关的法律法规，明确各方的权利和义务，保障各方的合法权益，提高混改参股的透明度和规范性，为企业的健康发展提供有力的法律保障。

三、总结。

混改参股是国有企业改革的重要举措，对于促进国有企业的发展和提高国有企业的市场竞争力具有重要意义。在实施混改参股的过程中，应当坚持市场化定价原则，引入战略投资者，建立健全的股权激励机制，完善企业的治理结构，健全相关的法律法规，从而推动国有企业的深度改革和发展，实现国有企业与民营企业的良性互动，为我国经济的转型升级提供有力支持。