试论旅游产业对SX省经济的拉动作用(经济管理)

试论旅游产业对SX省经济的拉动作用（经济管理）1 SX省旅游经济发展现状 (2)1.1SX省旅游产业概况 (2)1.2SX省旅游产业发展对经济发展的贡献 (2)2 SX省旅游经济发展中面临的问题 (4)2.1 缺乏统一科学规划 (4)2.2 环境污染日较为严重 (4)2.3 旅游品牌意识不强 (5)2.4 缺乏专业人才队伍 (6)3 SX省旅游产业拉动经济发展的对策建议 (6)3.1 重视统一规划和政策扶持 (6)3.2 加强环境保护推动绿色旅游发展 (7)3.3 强化文化旅游开发塑造特色品牌 (7)3.4 重视专业人才队伍建设 (8)伴随我国旅游市场呈现多元化发展趋势，旅游经济得到快速发展。

SX省是我国的旅游大省，旅游资源类型和规模均比较大[1]。

然而一直以来旅游产业都是SX省的支柱产业，但SX省在过去的很长一段时间内是以牺牲环境来获得粗放式发展的经济发展道路，这对SX省的生态环境、旅游景观等造成了非常严重的破坏；加之，SX省旅游产业发展起步晚，开发力度不足等，旅游产业多个方面亟需完善，导致SX省旅游产业拉动经济发展的作用显著不足[2]。

近年来，SX省提高对发展旅游经济的重视度，将其作为一项持续的经济增长点来培育，并将其视为“稳增长、调结构”战略的重要组成部分，这对于带动SX省旅游经济的快速发展，推动SX省经济社会全面发展，提升SX省市民的生活水平，都具有非常重要的意义。

一、SX省旅游经济发展现状（一）SX省旅游产业概况SX省具有丰富的旅游资源，是我国著名的旅游大省。

省内的五台山、黄河壶口瀑布、恒山、太行山大峡谷等著名旅游景点，吸引了来自国内外大量的游客。

不仅自然风光秀美，SX省还拥有道教文化、佛教文化、晋商文化等人文资源，历史文物遗存和古建筑物分布较多，被称为“古代建筑的博物馆”。

近年来，SX省旅游产业得到了快速发展，实现了旅游景区门票收入、地区综合收入、居民工资收入等同步增长，显而易见的是，SX省旅游产业发展对当地的经济社会发展稳定做出了非常大的贡献[3]。

2017年，SX省旅游收入突破5000亿元，同比增长26%以上，旅游产业效益突出，并在提升居民收入水平以及带动当地交通、通讯等基础设施建设方面发挥着重要的作用，贡献率达70%以上。

为发展旅游产业，实现经济效益，SX省不断加大投入力度，专门成立了旅游发展委员会，并在2017年年底实现全省重点旅游县市全覆盖，极大地推动了当地旅游发展体制顺应现代旅游产业发展的需求，为SX省旅游战略性布局打下良好基础。

2017年8月，SX文旅集团成立，SX省149家重点旅游景区实现了两权分离体制改革，推动旅游产业向市场化、专业化、公司化发展；2018年1月1日，全新修订的《SX省旅游条例》实施，为SX省旅游产业发展提供法律保障和依据。

（二）SX省旅游产业发展对经济发展的贡献旅游业是把资金由发达地区向不发达地区引入的重要渠道[4]。

政府引导企业投资，资本在欠发达地区流动，促进不发达地区的发展[5]。

SX省旅游产业发展对经济发展发挥了重要的拉动作用。

首先，旅游经济发展能够优化SX省的产业结构。

旅游经济发展之前，SX省主要依靠环境污染十分严重的粗放式工业发展，随着旅游开发的不断推进，借助旅游产业带动，引导和规范当地居民从事旅游服务，使旅游六要素“食住行游购娱”等产业在SX 省市快速发展，促进当地单一产业结构的转变，培养出“旅游积极性高、发展旅游意识强、具有旅游开发头脑”的现代居民，引导他们解放思想，转变观念，使旅游业替代工业、农业成为当地的支柱产业，实现居民和社区集体经济双脱贫的目标。

其次，旅游经济发展能够促进基础设施建设。

伴随SX省旅游收入实现稳步增长，政府会从收益的资金中拿出一部分用于基础设施的建设和完善。

SX省近年来建设大量的宾馆、饭店、餐厅、旅游接待大厅、旅游厕所等基础接待设施，旅游房地产的也快速发展，这些都极大推动了SX省各地区基础设施的建设。

最后，旅游产业能够增加居民经济收入[6]。

旅游产业开展前，SX省市居民收入主要来源于工业、外出打工或在家务农，旅游经济发展后，给当地居民创造了许多就业机会，当地居民通过加入家庭工坊、经营农家乐、向农家乐或者游客销售农产品、成为旅游公司或农家乐的雇佣劳动力等多种方式参与旅游业，获得收入，多样化的获取收入途径，使SX省百姓的由之前的年纯收入数千元上升到数万元，甚至有的村民年均纯收入达到几十万，百姓的收入大幅提升。

2018年，SX省旅游收入共计达到6729亿元，其中服务业占地区生产总值连续四年保持在50%以上，游客接待数量达到7亿人次，同比增长25.5%。

下图1-1为2012-2018年SX省旅游收入统计情况：图1-1 2012-2018年SX省旅游收入统计情况数据来源：SX统计局、中商产业研究院整理二、 SX省旅游经济发展中面临的问题（一）缺乏统一科学规划科学的规划能够保证SX省旅游产业发展的正确方向，促进SX省旅游经济的科学、正规发展。

科学规划的缺失是造成SX省旅游经济带动作用受限的关键原因。

一是主管部门缺位。

政府主管部门应负责对SX省的旅游开发进行系统、科学的规划，但是通过实地走访发现，目前政府部门将工作的重点放在投入资金进行景区道路交通、硬件设施的建设上，而在建设的过程中没有整体进行布局，没有成立专门的规划和管理部门，这就造成了SX省旅游开发规划不到位的问题[7]。

二是政策制度滞后。

SX省旅游开发需要一定的政策和制度支持，但是目前的实际情况是，SX省虽然提出了重点发展黄河、长城、太行山旅游新三板战略规划，当时具体到当地政府并没有制定和出台相应的制度和制度，造成SX省旅游开发存在一定的误区和死角[8]。

三是个体经营缺乏规划。

SX省的众多个体经营者没有统一的意识，在经营活动中各自为战，加之政府主管部门没有进行系统的规划，使SX省旅游开发的规范性不强问题凸显[9]。

（二）环境污染较为严重SX省环境污染非常严重，已经成为限制和阻碍SX省旅游产业发展的主要因素。

一是工业发展造成来的环境污染。

对SX省来讲，具有煤矿采掘、钢铁冶炼等传统优势产业，这些产业的发展不可避免的会对周边环境造成损害和威胁，环境污染问题一直比较突出[10]。

旅游产业发展中，赖以生存的生态环境遭受破坏，必将引发一系列的发展问题。

二是旅游发展造成的环境破坏。

近几年，随着SX省各地旅游业的兴起，旅游接待地人满为患的情况下，增加了当地基础设施的负担，造成了环境污染和破坏；由于不同经营管理主体之间存在利益分配不均的认识，造成有关利益方对生态旅游发展积极性的下降，彼此之间缺乏合作与沟通；甚至因过度开发而造成旅游资源遭受不同程度的破坏，降低了当地浓厚的文化底蕴[11]。

三是旅游者环境保护意识差造成的环境破坏。

对SX省景区发展现状进行调查发现，存在突出的人为破坏问题，一些游客的环境保护意识不足，对景区内的资源不爱惜，大大加重了景区维护的负担，增加了景区健康运行的压力[12]。

（三）旅游品牌意识不强SX省具有的地方性区域特色是吸引游客的关键因素之一。

通过实地走访发现，SX 省旅游企业以及个体经营者缺乏品牌意识，不注重挖掘和壮大本地区所独有的特色旅游资源，特别是个体经营者，经营规模较小，且还处于各自为战的状态[13]。

这在一定程度上造成了SX省品牌效应差、市场知名度低、竞争力不强的现象的发生。

一是文化旅游资源开发深度不足。

SX是中华文明的发祥地之一，历史悠久，文化厚重，物华天宝、名人辈出，具有尧舜禹建都之地、地上文物的博物馆、中国面食之乡、中国醋酒之乡、中国煤铁之乡、民歌的海洋等美誉。

但是，SX省面临的重要问题就是没有把丰富厚重的文化资源变“活”，文化旅游资源开发只是浅尝辄止、蜻蜓点水，浪费了大量的人力和物力，降低了资源开发的效果，难以给广大游客带来新鲜感和满足感。

由于缺乏科学的指导与成功的经验，SX省旅游资源开发过程中，一直面临显著的问题，SX省多项文化资源开发的深度和广度都比较欠缺。

二是旅游管理不够规范。

SX省149家重点旅游景区建立了旅游管理部门，但是从管理部门作用发挥来看并不尽如人意，SX省政府管理部门对SX旅游出台的许多政策包括指导性意见，大都出于政治考虑而缺乏经济考虑或者说市场考虑，由此而导致效果不明显，效益不突出，供给侧、需求侧、中间商均不满意，导致各自为政，利益纠葛，形不成利益共同体。

三是旅游品牌影响力不足。

SX省旅游品牌影响力仍然不够，利用传统媒体、新媒体进行的品牌营销推广仍然不足，SX省的游客大多数是SX省内及周边省市游客，省内、省外游客量分别占比43.7%、56.3%，SX十大客源城市则分别是北京、石家庄、西安、郑州、天津、榆林、邯郸、保定、张家口及邢台。

在全国旅游目的地省份的竞争力比较中，SX省竞争力明显不足，全国排名位列第十五名。

可见，SX省品牌影响力仍存在较大差距。

（四）缺乏专业人才队伍SX省旅游服务水平偏低，缺乏专业人才队伍。

因SX省各地市参与旅游业发展的人口当中，多以农民为主，而这些人员大都没有接受过正规的教育，且以中年妇女和老幼儿童居多，因此整体文化素质相对较低，极大地阻碍了旅游产业的发展。

另一方面，对于各地的旅游企业而言[14]。

因为缺乏专业人才队伍，失去了发展的动力支撑，对于专业人才的渴求一直较为强烈。

通常情况下，都是由当地的旅游从业者向广大有了提供旅游相关服务，包括游览路线的设计与指引，游览景点景区的讲解等工作，均需要相关服务人员建立对景区景点的足够了解，这对于旅游从业人员的要求都是高的，很大一部分从业人员尚无法得到这一要求。

三、 SX省旅游产业拉动经济发展的对策建议（一）重视统一规划和政策扶持经历了多年不断的发展，SX省亟需建立科学的发展布局，规划并完善相关管理制度。

无论是对电力、交通等基础设施建设还是如何提高游客体验感和满足感，都应得到进一步规范和加强。

首先，引导资金的设置与合理投入。

在旅游产业政策研究、总体发展规划制定、整体形象宣传和市场环境优化等方面，充分依靠和发挥政府公共财政投入作用。

比如，除总体发展规划需要依靠政府公共财政投入之外，SX省旅游标示标牌系统建设、旅游形象的宣传、甚至乡村景观、农房改造和特色农业产业化基地建设等，也需要政府公共财政的支持[15]。

其次，SX省应进一步完善交通、电力等配套设施，努力提升建设水平。

SX省应努力推动整个交通路网建设工程项目，尤其要注意与周边城市交通路网建设工程的衔接，推动区域一体化发展。

对与旅游产业发展密切相关的交通、电力、住宿、餐饮等领域，均需要得到不断的完善，且要求SX省应对景区重点区域进行全面改造，努力向每一位游客提供最周到、细致的服务。

最后，对景区进行科学合理规划，重视大旅游发展格局。

SX省应严格落实土地使用提前审批制度，合理控制土地存量，大力坚持“保护第一、合理开发、生态优先”的先进发展理念，利用好一切景区内资源，增加景区资源综合效益水平。