湖南省公安厅关于贯彻司法部戒毒管理局《强制隔离戒毒人员诊断评

湖南省公安厅关于贯彻司法部戒毒管理局《强制隔离戒毒人员诊断评估办法(试行)》对《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定(试行)》若干操作问题的说明与补充修订意见(2009)【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】湘戒毒[2009]2号【发布部门】湖南省公安厅【发布日期】2009.09.26【实施日期】2009.09.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省公安厅关于贯彻司法部戒毒管理局《强制隔离戒毒人员诊断评估办法(试行)》对《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定(试行)》若干操作问题的说明与补充修订意见（湘戒毒〔2009〕2号）全省各强制隔离戒毒所：为了全面规范强制隔离戒毒管理工作，省戒毒管理局制定下发了《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定（试行）》，近期，司法部戒毒管理局制定下发了《强制隔离戒毒人员诊断评估办法（试行）》。

在执行过程中，遇到了一系列需要进一步明确的实际操作问题和有待修订完善的内容。

现根据部局《强制隔离戒毒人员诊断评估办法（试行）》，结合我省强制隔离戒毒考核评估的实际情况，对《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定（试行）》实施中的若干操作问题和需修改完善的内容，提出如下情况说明与补充修订意见：一、对考核评估实施若干操作问题的说明1、关于公安部门与司法部门强制隔离戒毒所考核评估结果衔接的方式问题强制隔离戒毒人员在公安部门强制隔离戒毒所的现实表现考核奖惩，按以下三种方式纳入司法部门强制隔离戒毒所的考核评估：公安强制隔离戒毒所没有考核的，在“现实表现” 考评中按每月一般表现基本分计入考核得分中；公安强制隔离戒毒所有考核评估或给予一般奖惩的，先在“现实表现”考评中按每月一般表现分计入基本考核得分，再倒推得出的相应分值计入考核得分结果中；公安强制隔离戒毒所有考核加减期和严重违规处罚或突出表现奖励加减期的，在“现实表现”评估中加减对应分值。

2、关于司法部门强制隔离戒毒所原来的考核结果与现行考核评估规定衔接的方式问题司法部门强制隔离戒毒所原考核奖惩结果按以下方式计入现行考核评估结果中：原考核结果一般，无奖惩记录的，按一般表现基本得分计入考核评估结果中；原考核有奖惩记录的，按现行考核评估方案评分计入考核评估结果中；原考核有加减期的，在现诊断评估总分中直接加减相应分值。

3、关于在管理实践中缺乏即时处置措施，戒毒人员心理预期不明，考核评估导向作用不强问题的解决方式问题为了增强戒毒管理措施的即时奖惩作用，使强制隔离戒毒人员明确心理预期，可按以下两种方法进行处置：一是对严重违纪行为或突出表现行为直接给予延期或提前考核评估（实际上最终可影响其减延期限），以提供一个即时处置方式；二是按现考核评估方案倒推出现实表现考核得分与减延期限的联系，精确到加减多少分将减延多少期限，帮助强制隔离戒毒人员及时明白自己的表现将能获得怎样的奖惩。

4、关于诊断评估时间跨度过长，缺乏及时激励作用，与缩短诊断评估时间，工作量又过大矛盾的解决方式问题由各强制隔离戒毒所视情灵活确定诊断评估间隔时间，可一年评估一次，也可半年评估一次。

5、关于一个时点考核评估结果决定减延期局限的解决方式问题在现实表现考核评估中，采用考评前时段累加积分方式。

6、关于考核评分与实际情况可能不相符解决方式的问题可根据实际情况，依照统一公平原则，进行必要的考核评估得分校正，可采用乘以统一设定的系数的方法来处置。

7、关于促进民警和戒毒人员认识考核评估要点和作用问题在完善考核评估方案的基础上，加强戒毒民警考核评估业务培训和强制隔离戒毒人员考核评估要点宣讲，使戒毒民警全面掌握考核评估方案的操作程序，使强制隔离戒毒人员明白考核评估的基本要点，强化考核评估的导向作用。

二、贯彻部局《强制隔离戒毒人员诊断评估办法（试行）》，对《湖南强制隔离戒毒考核评估规定（试行）》的补充修订意见1、考核评估的整体框架，参照部局诊断评估办法，将认知从心理评估项中分离出来与心理评估项并列，将奖惩评估项并入行为改善情况（现实表现）评估项内，增加社会功能状况评估项，去掉等级考核评估项，将考核评估规定的综合诊断评估项目修订为“生理功能状况、心理认知状态、行为改善情况（现实表现）、社会功能状况”。

并在相关条款内对相应表述文字进行了修改。

2、在“考核评估内容与指标”章节内，增加“社会功能状况”考核内容，作为该节的第四款：“（四）戒毒人员社会功能状况考评包括戒毒人员人际交流、家庭关系、就业技能、适应能力等内容，以戒毒人员自评、管教民警评定及测试工具测量结果为评价指标。

”3、将日常考核的累计得分和等级考核结果设定为诊断评估的启动条件。

即日常考核累计得分达到3600分，等级考核达到普通级，可启动诊断评估；日常考核累计得分提前达到3600分，等级考核达到稳定级，可提前进行诊断评估；日常考核累计得分延后达到3600分，或等级考核延后达到普通级，可推迟进行诊断评估。

4、为解决原诊断评估方案，客观存在部分戒毒人员第一次诊断评估后有太长时间不能进行二次诊断评估，缺乏及时激励作用的问题，特作出“也可在第一次诊断评估半年后视情况再组织实施一次”的补充规定。

5、为解决诊断评估得分在65-80分之间者，均只能按期解除强制隔离戒毒，无任何不同的实际利益区别，缺乏有效激励的分值区间太大（15分）的问题，将建议继续给予社区康复或戒毒康复的得分值由原规定的65分提高到70分，缩小缺乏有效激励的分值区间（由原规定的15分缩小至10分）。

6、根据修改内容，对考核评估表格进行了删减、增加和修改，删减了《强制隔离戒毒人员月考核评分标准表》，增加了《强制隔离戒毒人员生理本能状况考核评分表》、《强制隔离戒毒人员社会功能状况考核评分表》，并对《强制隔离戒毒人员月考核评分表》、《心理测量得分与转换评估得分对照表》、《强制隔离戒毒人员健康检查记录表》、《强制隔离戒毒人员诊断评估表》、《强制隔离戒毒工作实施情况考核评分表》进行了修改。

（具体修改内容详见附件1-《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定（试行）》修订稿） 7、根据考核评估实际操作的需要，补充制定了《强制隔离戒毒人员日常考核计分办法》和《强制隔离戒毒人员奖惩考核计分规定》（详见附件2、附件3），作为《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定（试行）》修订稿的附件。

附件：1、《湖南省强制隔离戒毒考核评估规定（试行）》修订稿2、强制隔离戒毒人员日常考核计分办法3、强制隔离戒毒人员奖惩考核计分规定二○○九年九月二十六日附件1：湖南省强制隔离戒毒考核评估工作规定（试行）（修订稿）第一章总则第一条为了规范强制隔离戒毒考核评估工作，客观评价戒毒效果，根据《中华人民共和国禁毒法》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条考核评估工作应当遵循公正、科学、客观、量化、适时的原则，保证质量，为强制隔离戒毒工作提供依据。

第三条开展考核评估工作，应当遵循戒毒客观规律，采用科学考评方法，确保信息采集、统计分析、诊断评估、结果应用的客观准确。

第二章机构、人员与设施第四条省戒毒管理局成立强制隔离戒毒工作考核评估委员会，由主管局领导任主任，由管理、教育、生活卫生、生产、监察等部门负责人任成员，负责全省强制隔离戒毒考核评估工作的指导与管理。

强制隔离戒毒所应当设立强制隔离戒毒工作考核评估委员会，由主管所领导任主任，由管理、教育、生活卫生、生产、监察、医院（医务所）等部门负责人和有关专业人员任成员。

委员会下设办公室，配备专职考核评估工作人员，负责具体考核评估工作。

专业人员可聘请公安、司法、卫生等部门的代表及戒毒专家或社会工作人员担任。

第五条强制隔离戒毒所应当配备必需的交通工具、通讯器材、医疗检测设备、心理测试软件、专用电脑等考核评估设备，确保考核评估工作的正常开展。

第三章强制隔离戒毒人员考核评估第一节考核评估内容与指标第六条强制隔离戒毒人员（以下简称戒毒人员）考核评估是针对不同阶段戒毒人员的生理、心理、认知、行为、现实表现、生活质量、适应能力等情况进行的综合监测评估，分为基础考核和专项评估两个方面。

第七条基础考核内容包括戒毒人员生理功能状况、心理认知状态、现实表现情况、社会功能状况及戒毒回归人员综合情况等，每项内容适用相应的评价指标。

（一）戒毒人员生理功能状况考核包括戒毒人员的体重、体能、稽延症状、生理功能、尿液毒品检测等生理脱毒和身体恢复状况等内容，以体重、体能、生理功能、稽延症状、尿液毒品检测结果及改善率为评价指标。

《强制隔离戒毒人员生理功能状况检测评分表》见附表一《强制隔离戒毒人员体能测验项目评分标准》见附表二《强制隔离戒毒人员生理本能状况考核评分表》见附表三（二）戒毒人员心理认知状态考核包括戒毒人员成瘾程度、渴求、焦虑、抑郁、自尊、认知、生活质量、人际关系、适应能力及对吸毒诱因耐受强度等多维度心理状况的考核，以常规考核评估、心理量表测试结果及改善率为评价指标。

《强制隔离戒毒人员心理测试评分表》见附表四《心理测量得分与转换评估得分对照表》见附表五（三）戒毒人员现实表现情况考评包括戒毒人员遵从戒治、接受教育、服从管理、遵规守纪、劳动康复、行为养成及受到奖惩等内容，以戒毒人员自评、他评、管教民警评定结果为评价指标。

（具体考核细则详见《强制隔离戒毒人员日常考核计分办法》和《强制隔离戒毒人员奖惩计分规定》）《强制隔离戒毒人员现实表现月考核评分表》见附表六（四）戒毒人员社会功能状况考评包括戒毒人员人际交流、家庭关系、就业技能、适应能力等内容，以戒毒人员自评、管教民警评定及测试工具测量结果为评价指标。

《强制隔离戒毒人员社会功能状况考核评分表》见附表七（五）戒毒回归人员综合情况考评包括戒毒回归人员就业情况、家庭关系、夫妻生活、社会适应状况、有无违法犯罪及操守情况等内容，以戒毒回归人员社会生活质量指数、操守值为评价指标。

戒毒回归人员社会生活质量指数由就业状况、家庭关系、婚姻生活、社会适应、违法犯罪等情况的考核结果综合构成。

戒毒回归人员操守值是对戒毒人员出所后半年、一年、二年、三年操守状况的监测认定，重点是半年、一年、三年操守。

以一年操守为近期评价指标，三年操守为远期评价指标。

《戒毒回归人员社会生活质量跟踪考核评分表》见附表八《戒毒回归人员操守情况跟踪监测评分表》见附表九第八条专项评估包括入所诊断、等级考评、诊断评估及个体戒毒效果评估四个项目，以相应的基础考核结果作为评价指标。

（一）入所诊断是针对新入所戒毒人员成瘾程度、生理状况、心理异常维度进行的诊断评估。

入所诊断以生理功能状况检测、心理测试结果为考核评价指标。

《强制隔离戒毒人员健康检查记录表》见附表十（二）等级考评是针对不同阶段戒毒人员戒毒矫治、身心康复、行为规范等情况进行的等级考核评估。

等级考评以入所时间、脱毒治疗、心理顺应、行为规范、责任能力、相关认知等内容的考评结果为评价指标。