创新监管模式 改革检验制度
检验检疫监管模式改革探讨
（ 三） 健全溯源 ， 完善质量责任追究
“ 合格假定 ” 是 重 视 过 程 评 价 的 宏观
管理模 式 ，弱化 了对企 业具 体产品 的针 对性 检 验 检 测 。 出 口 企 业要 建 立 完善 的
产 品 追 溯 体 制 ，在 原 辅 料 供 应 、 生 产 管
等手段 ， 可有效地提 升产品质量。因此说 “ 合格 的产品 不是检验 出来的 ， 而是 生产
案， 对 出口产品 质量 实施科 学有 效的 官 方监 控 。对企 业 出 口的新 产品 、 有特 殊
要 求 的 产品 ， 需 深入 交流 与沟 通 ， 采 取 针 对性 的临 时监控 方案 ， 做 好 出 口前 的 质量监 控。
出来 的 ” 。质 量 管理 过 程 中要 进 一 步提 升 企 业 自检 自控 的 地 位 ，体 现 企 业 产 品 质 量的主体责任。 检 验 检 疫 机 构在 国 家质 检 总局 目 录 内 外 产 品 质 量 安 全 风 险 监 控 方 案 的 基础 上 ， 结 合 辖 区 内 出 口企 业 的 生 产 实 际， 分 析产 品 特 点 ， 制 定详 细 的监 控 方
监管法律制度的改革与创新
监管法律制度的改革与创新近年来，随着社会经济的不断发展和全球化的加速推进，监管法律制度的改革和创新成为了一个重要的议题。
如何建立起适应经济发展需求、保护社会公共利益、规范市场秩序的监管法律制度，已成为各国政府和法学界亟待解决的问题。
本文将从监管法律制度改革的动机、主要内容及创新措施等方面进行论述。
一、监管法律制度改革的动机监管法律制度的改革与创新具有多重动机。
首先，随着经济全球化的深入发展，各种新兴产业与技术的迅猛发展，传统监管法律制度已难以适应现代社会的需求。
例如，互联网金融、共享经济等新经济形态的兴起，对监管法律制度提出了全新的挑战。
在这种背景下，不断改进和创新监管法律制度，成为了保持市场秩序、培育新兴产业的必要条件。
此外，相关行业监管失职、行为失范等问题也促使了监管法律制度改革的深化，以确保社会公共利益和市场稳定。
二、监管法律制度改革的主要内容监管法律制度改革的主要内容包括：加强监管机构的权力与能力、推进监管手段和方式的创新、完善行政法律责任制度等。
加强监管机构的权力与能力是监管法律制度改革的重要方向。
在传统监管模式下，监管机构通常缺乏相应的权力和执行能力，导致监管效果不佳。
因此，建立和完善监管机构的权威性、专业性和独立性，提升其监管能力，是现代监管法律制度改革的关键。
推进监管手段和方式的创新是监管法律制度改革的另一重要内容。
在传统监管模式下，监管手段单一，往往是通过行政处罚和许可制度等方式进行监管。
然而，随着技术的进步和信息化的发展，监管手段和方式也需要与时俱进。
例如，可以引入自然人股东背书制度，加强对高风险行业和公司的预警机制，以及加强风险评估和监管数据化等措施。
完善行政法律责任制度是监管法律制度改革的重要任务。
在传统监管模式下，监管机构存在着行政执法效力不强和追责难题。
为此，应通过立法和制度创新，强化监管行为的合法性和约束力，加强监管决策透明度，建立相应的追责机制，提高监管效力和公信度。
中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新介绍
改革后
30项申报要素
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
内销选择性征税制度
对设在自贸试验区内的企业生产、加 工并经“二线”销往国内市场的货物，企 业可根据其对应进口料件或实际报验状态 ，选择缴纳进口关税。
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
功能拓展方面
3.支持文化等领域服务业扩大开放
金融服务领域
6大领域 18类
23项措施
航运服务领域 专业服务领域 商贸服务领域
文化服务领域
社会服务领域
截至2013年底，基 地内已聚集包括上海文化 产权交易所、星空卫视等 文化行业企业173家，全 年文化贸易总额达41亿 元。
制度创新方面
1、自动审放、重点复核
人工、实时、逐票审核
自动审核放行、人工重点审单
电子审核为主，纸质单证审核为辅的差别化通关模式
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
制度创新方面
2.前推后移、优化查验
舱单、企业、物流仓储
通关环节
稽（核）查、事后 批量复核、盘库等
加强风险分析
强化后续监管
前推
后移
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
总体改革方案简介
自贸区海关改革创新必须实现
法制化 信息化 智能化 便利化 安全化
重点推进
简政放权 模式创新 流程再造 智能管控 资源整合
“五化”
法治化 与国际投资、贸易通行规则相衔接的法律制度体系 信息化 自贸区海关监管信息化系统建设 智能化 数据采集，风险判别，信息比对，执行处置，动态反馈 便利化 全流程的高效运行和成本最低化 安全化 基础建设 风险防控 权力规制 企业自律 社会共管
创新优化监督机制改革方案
创新优化监督机制改革方案背景监管是市场经济发展过程中必不可少的环节，其作用是保证市场秩序的稳定和公正，维护消费者权益和国家利益。
在我国的快速经济发展和市场化进程中，监管机制已经逐步完善，但是仍然存在一些问题。
首先，现有的监管机制主要是基于对企业的事后惩罚，缺乏对企业日常经营和内部管控的有效监督。
其次，监管机制的落实与执行存在一定难度，监管部门缺乏足够的人力、物力和技术支持。
这些问题导致监管效能不高，影响了市场经济健康发展。
为了解决这些问题，我们提出了创新优化监督机制改革方案。
目标我们的目标是通过改革现有的监督机制，实现对企业日常经营和内部管控的有效监督，提高监管效能。
方案我们的方案主要包括以下几个方面：1. 引入先进技术手段现代科技的发展为监管提供了新的思路和手段。
我们可以借鉴国外监管领域的先进技术，如人工智能、大数据、区块链等，结合我国市场经济实际，开发适用于我国市场环境的信息技术工具, 围绕企业日常经营和内部管理等方面进行智能监控和数据分析，从而及时对企业的风险情况进行预警和干预，防范和化解金融风险。
2. 强化监管部门的力量监管部门是保障市场秩序的重要力量。
我们要继续优化监管部门的管理体制，加强监管部门的人员培训和技术支持，提高监管部门的实施水平和执行效率。
同时，我们还可以建立“联合监管体系”，加强监管部门之间的协调和合作，形成“监管合力”，从而提高监管效能。
3. 优化法规制度法规制度是监管机制的重要组成部分。
我们要通过完善现行法规，修订并细化监管规定，明确企业在日常经营过程中的规范行为，建立监管机制与法律有效衔接的机制，将监管落实到实处。
4. 注重公众监督公众监督是一个相对独立的监管形式。
我们要推行企业信息透明化，在重大决策和关键领域的信息公开度和透明度，使监管部门、消费者和其他利益相关者能够更好地了解企业运作情况，引导社会舆论，动员公众力量，对企业进行监督和约束，从而形成有效监督的良好氛围。
湖北省商务厅、武汉市海关关于提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展若干措施的公告
湖北省商务厅、武汉市海关关于提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展若干措施的公告文章属性•【制定机关】湖北省商务厅,武汉市海关•【公布日期】2022.01.29•【字号】•【施行日期】2022.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖北省商务厅、武汉市海关关于提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展若干措施的公告为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会和省委经济工作会议部署，以及省委、省政府关于持续深化一流营商环境建设若干措施，充分发挥优化营商环境对高质量发展的牵引作用，深化“放管服”改革，服务和融入新发展格局，打造内陆“新沿海”，进一步优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，促进外贸高质量发展，特制定以下措施：一、提升通关效率1.优化通关流程。
深化通关模式综合应用，充分发挥“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报+N”等多种通关模式叠加效应，鼓励企业按照生产经营规律，自主选择“通关套餐”。
将进口“船边直提”和出口“抵港直装”改革试点扩大到全省范围。
实施保证金单证电子化试点，将财务单证由纸质传递改为电子传输。
2.简化检验检疫作业。
对进出口鲜活易腐食品实行“抽样后放行”监管模式。
在符合准入要求的前提下，用于展览展示的预包装进口食品样品，免予抽样检测；用于保税电商、特殊区域研发的进口食品样品，在企业提供合格声明的基础上，免予抽样检测。
3.提升口岸智能化水平。
深入推进“智慧物流”系统建设，实现对各通关模式下物流全程智能化监管。
优化电子口岸基础设施网络架构，加强系统资源集中管理；依托湖北国际贸易“单一窗口”将查验、放行等指令通知推送给企业。
充分发挥H986系统功能，加强“智能审图”应用，对非贸物品实行集中审图，提高非侵入式检查占比。
二、深化“放管服”改革4.进一步简政放权。
取消进口肉类收货人备案事项和进口化妆品境内收货人备案事项；承接好海关总署下放的进口肉类、鲜蛋、乳品、饲料、水生动物、水果、生物材料等12类商品的检疫审批权限，压减审批层级和时间。
北京市大兴区市场监督管理局关于印发《北京市大兴区加强和规范事中事后 监管的实施方案》的通知
北京市大兴区市场监督管理局关于印发《北京市大兴区加强和规范事中事后监管的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市大兴区人民政府•【公布日期】2021.01.13•【字号】京兴政函〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管正文北京市大兴区市场监督管理局关于印发《北京市大兴区加强和规范事中事后监管的实施方案》的通知区司法局、区政务服务局、区委编办、区委宣传部、区发展改革委、区经济信息化局、区教委、区公安分局、区人力社保局、区生态环境局、区住建委、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急管理局、区统计局、区税务局、区民宗委、区城指中心：根据北京市关于事中事后监管工作的部署要求，经区政府批复，现将《北京市大兴区加强和规范事中事后监管的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
区政府各部门和单位要严格按照《方案》规定，切实履行监管职责，落实工作任务，细化工作措施，扎实有效推进事中事后监管工作。
北京市大兴区市场监督管理局2020年1月13日北京市大兴区加强和规范事中事后监管实施方案为深入贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）精神，按照《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》的部署要求，持续深化"放管服"改革，加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，进一步优化营商环境，结合我区实际情况，提出以下实施方案。
一、总体要求加强和规范事中事后监管，是践行以人民为中心的发展思想，着眼首都经济社会发展大局，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革和营造公平、统一、高效的市场环境的重要举措。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，根据全市统一部署，聚焦监管体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，转变监管思路、改革监管体制、创新监管模式、强化监管手段，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，使市场既充满活力又规范有序，推进全区经济高质量发展。
四查四建创新监管
□ 李明力 齐艳丽
走进湖州市质监局， 会发现很多跟 以往不同的情形： 稽查支队办公室里， 只 有 一 名 12365 热 线 值 班 人 员 ； 各 职 能 处室里， 除值班人员外大多数工作人员 都外出； 就连领导办公室门上， 都挂着 下基层的提 示标牌 。 下到 各 基层局 发 现 ， 原来湖州市质监 局稽 查 人 员 全 部 “进 驻 ” 到 了 各 区 分 局 里 ； 质量 、 标准 、 计 量等 职能 处 室 科员 正 在对 下 放 的 19 项 职 权 与 县 局 开 展 对 接 指 导， 或联合走进企业开展帮扶； 市局班 子成员纷纷就如何适应重心下移、 监管 前移 、 面对面服务对县 区 局开展 协 调 。 这是湖州市质监局按照科学发展观 要求， 应对新形势， 提升新能力， 创造 新 业 绩 着 力 打 造 “小 市 局 、 大 分 局 ” 布 局 ， 机制创新后出现的情 景 。 近些年来市场经济进一步发展， 质 量技术监督部门职能进一步扩大， 工作 要求进一步提高， 湖州市质监局本身发 展中的一些素质性、 机制性问题凸显出 来， 尤其是在金融危机影响下， 下面地 区局由于人员少、 基础薄， 出现了看得 到、 管不到； 看得到， 服务不到； 管得 到、 看不到、 服务不到等实际问题， 严 重影响了质监职能履职尽责到位， 产品 质量安全监管工作受到 严 重 挑 战 。 面对机制不顺引起的种种问题， 湖 州市质监局党委高度重视， 多次召开会 议， 本着重心下移、 监管前移的指导精 神， 结合该局工作实际， 大刀阔斧创新 改革， 实行职权、 职责、 人员等工作要 素 下 移 ， 构 建 起 一 个 “小 市 局 、 大 分 局 ”
4
四查四建创新监管
□ 齐艳丽 李明力
在 “质 量 和 安 全 年 ”、 “企 业 服 务 年” 活动中， 浙江省湖州市质监局周密 部 署 、 精 心 组 织 ， 以 “四 查 ” 和 “四 建 ” 为工作重点， 创新监管机制， 扎实推进 “质 量 和 安 全 年 ” 活 动 ； 以 块 状 产 业 质 量 提升为目标， 创新工作方法， 有效推进 “企 业 服 务 年 ” 活 动 ， 使 “两 个 年 ” 活 动 成效显 著 。
药品监管制度的改革与创新
药品监管制度的改革与创新随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对药品的需求也日益增长。
药品在维护和改善人们健康的重要作用不可忽视，因此药品监管制度的改革与创新势在必行。
本文将从多个角度探讨药品监管制度的改革与创新的重要性以及存在的问题，并提出相关的解决方案。
一、制度改革的必要性目前，国内的药品监管制度仍然存在一些问题，例如监管力度不够、监管手段滞后、监管信息不透明等。
药品监管制度的改革与创新是为了解决这些问题，提高药品监管的效能。
首先，药品监管制度的改革与创新可以提高监管力度。
在当前的监管体系中，监管资源有限，难以应付日益增长的药品市场。
因此，需要通过改革与创新来完善监管法规，加强对药品市场的监管，严厉打击假冒伪劣药品的生产与销售。
其次，药品监管制度的改革与创新可以提高监管手段。
随着科技的不断发展，监管手段也应与时俱进。
通过引入先进的技术手段，如大数据分析、人工智能等，可以对药品市场进行更加精确、高效的监管，提高监管的准确性和效率。
最后，药品监管制度的改革与创新可以提高监管信息的透明度。
当前，公众对于药品监管的关注度越来越高，因此有必要提供更加透明的监管信息，增强社会的监督力量。
通过建立药品监管信息公开平台，公布药品监管的相关信息，可以增加公众对药品市场的信任度。
二、问题与挑战在药品监管制度改革与创新的过程中，还存在一些问题和挑战。
首先，监管力量不足。
目前，国内的药品监管机构在人力和实力上存在一定的不足，无法应对庞大的药品市场。
解决这一问题，需要政府加大对药品监管机构的投入，改善监管机构的工作条件，提高工作效能。
其次，监管手段滞后。
与药品市场的快速发展相比，监管手段相对滞后。
因此，应该密切关注国际药品监管的最新发展，引进符合国情的先进监管技术和设备，提升监管的科技含量。
最后，监管信息不透明。
药品监管信息的不透明给假冒伪劣药品提供了空间，也给公众带来了不必要的风险。
建立健全的药品监管信息公开制度，加强信息的发布和共享，可以提高药品市场的透明度，加强公众的监督力量。
深化“放管服”改革,创新认证检测监管执法方式
深化“放管服”改革，创新认证检测监管执法方式近年来，国家不断深化“放管服”改革，以进一步优化营商环境，降低市场准入门槛，促进创新创业。
认证检测监管执法方式是其中重要的一环。
随着技术的不断发展和市场的不断变化，传统的认证检测监管方式已经难以适应新形势新要求，因此需要不断创新，使其更加适用于当前的经济形势和市场需求。
一、加强监管执法，提高市场准入门槛在深化“放管服”改革的过程中，加强监管执法是必不可少的一环。
通过加强监管执法，可以有效提高市场准入门槛，保障市场的公平竞争秩序。
在国家层面，可以加大对生产流通领域的监管执法力度，规范市场秩序，保护企业和消费者的利益。
还需要建立健全认证检测监管执法机制，加强执法人员的培训和规范管理，提高监管执法的效能和公信力。
二、创新认证检测手段，提高审批效率在深化“放管服”改革的背景下，创新认证检测手段是至关重要的。
通过引入先进的科技手段，可以提高审批效率，降低成本，促进创新创业。
随着信息技术的不断发展，现代化的认证检测手段已经可以取代传统的人工审批方式，为企业提供更加便捷、高效的服务。
也可以通过建立统一的认证检测平台，整合资源，提高利用率，提高审批效率。
三、加强认证检测标准，提高产品质量在深化“放管服”改革的过程中，加强认证检测标准是必不可少的一环。
通过加强认证检测标准，可以提高产品质量，保护消费者利益。
在国家层面，可以加大对产品的认证检测力度，提高产品的合格率，保障产品的安全性和可靠性。
还需要建立完善的认证检测标准体系，加强标准的制定和修订，及时跟进市场需求，提高标准的科学性和适用性。
四、强化认证检测机构，提高服务水平在深化“放管服”改革的背景下，强化认证检测机构是非常重要的。
通过强化认证检测机构，可以提高服务水平，提高市场认可度。
在国家层面，可以加大对认证检测机构的扶持力度，提高其能力建设水平，推动其向专业化、规范化、国际化方向发展。
还需要建立健全认证检测机构监管机制，加强对认证检测机构的监督管理，保障服务质量，提高市场信誉。
新形势下如何创新工程质量安全监管模式
新形势下如何创新工程质量安全监管模式
在新形势下，如何创新监管模式，提高工程质量安全。
近年来，建设工程的规模不断扩大，工程质量安全的总体水平也有很大提高，但是，随着市场经济的深入发展和建筑市场的不断完善，工程质量安全监管工作任务重、社会压力大、制约因素多，导致现行工程质量安全监管制度不完善、不适应的情况。
如何根据工程的长期特点，创新适应市场经济要求的工程质量安全监管模式，建立工程质量安全监督新机制，切实提高建设工程质量安全水平，是新形势下建设工程质量安全监管必须研究和探索的课题。
1.当前工程质量安全监督机构面临的问题
1.1 监督机构面临的形势非常严峻，任务非常艰巨的问题。
一是任务重、规模大。
随着我国经济社会的高速发展，工程建设规模持续快速扩大，工程质量监管任务量大幅增加。
但是，工程质量监管人员并没有相应增加，监管力量不足的问题越来越突出。
二是要求高、责任大。
随着保障和改善民生日益成为经济建设的主旋律，直接影响人民群众生活质量和生命财产安全的工程质量问题，不仅仅是经济问题，也是政治问题，更是民生问题，各级领导高度关心，社会各界高度关注。
此外，从确保基本的结构安全到追求房屋功能合理、节能环保，老百姓对工程质量的要求也越来越高，工程质量监管工作肩负的责任和压力越。
药品监管体制的改革与创新
药品监管体制的改革与创新随着科技的迅猛发展和人们对健康的关注度增加，药品监管的重要性日益凸显。
为了更好地保障公众健康和确保药品的质量和安全性，药品监管体制也需要不断改革与创新。
本文将从制度建设、信息化监管、国际合作以及药品审评等几个方面探讨药品监管体制改革与创新的现状和未来发展方向。
一、制度建设药品监管体制的改革与创新首先需要完善相关制度建设。
目前，我国已经建立了一系列药品监管法规和标准，但仍存在一些问题和不足。
未来，应加强对药品监管法律法规的研究和修订，提高其适应性和时效性。
同时，还需要完善和推进药品审批、监督和执法机构的监管体系，建立更加规范和高效的工作机制。
二、信息化监管信息化监管是药品监管体制改革与创新的重要方向之一。
借助现代信息技术，可以实现对药品生产、流通和使用全过程的信息化监管。
建立健全电子药品监管平台，实现药品生产企业、流通企业、医疗机构等各方信息的互联互通和实时共享，可以更加高效地监管药品的质量和安全性。
此外，还可以利用大数据和人工智能等技术手段，进行风险预警和智能化监管，提高监管效能和精准度。
三、国际合作药品监管是一个全球性的问题，各国之间的合作与交流对提高药品监管水平至关重要。
未来，我国需要加强与其他国家和国际组织的合作，共同应对药品质量和安全性的挑战。
可以推进跨国药品监管和信息交流机制的建立，分享药品监管经验和技术，加强国际间的协作与合作。
四、药品审评药品审评是药品监管体制改革与创新的重要环节之一。
在药品审评方面，可以借鉴国际先进经验，推进药品审评程序的透明化和标准化。
加强药品临床试验的监督和管理，提高药品审评的科学性和准确性。
此外，还可以加快新药审评审批的进程，推动药品创新和研发，提供更多优质的药物选择给患者。
总结而言，药品监管体制的改革与创新是确保药品质量和安全性的重要举措。
通过制度建设、信息化监管、国际合作和药品审评等方面的改革和创新，可以进一步提升药品监管的水平和效能。
国家市场监督管理总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见
国家市场监督管理总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.09.10•【文号】国市监检测发〔2021〕55号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管,认证认可正文市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见国市监检测发〔2021〕55号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。
近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强，但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。
为进一步深化改革，促进检验检测行业做优做强，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕建设质量强国、制造强国，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，实现集约化发展，为经济社会发展提供更加有力的技术支撑。
（二）基本原则。
——坚持深化改革。
坚定不移推进经营性检验检测机构市场化改革，破除制约行业发展的体制机制障碍，持续优化市场化法治化国际化营商环境。
——坚持创新驱动。
坚持把创新作为驱动检验检测发展的第一动力，完善检验检测创新体系，加强共性技术平台建设，提升自主创新能力，推动行业向专业化和价值链高端延伸。
——坚持市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，增强检验检测行业发展内生动力，提高经济质量效益和核心竞争力。
浅论监管与验证新方法——检验监管模式改革的探讨
Ｏ 年总 两 个管理 对 象 ， ９ ｌ号 新 检
验和监管两种管理手段 ，确立了 “ 企业分类 ＋产品风险分级 ” 二维监管理 念。 另一方面强化了检验和监管的科学有效结合理念， 强调 了主动监管、 动 态监管 。 应该说新办法是对我国进出口商品检验监管制度的一次重要改革，
企 业 诚 信 的 有 效 性 ，从 而提 高检 验 检 疫 的 工 作 效 率 、服 务 水 平和 监 管 有 效 性 。 【 关键 词 】出 口企 业 模 式 改革 监 管 与验 证 中图分类 号 ：Ｂ０ ｔ 文献标 识码 ：Ｂ 文章 编号 ：１ ０ － ０ ７ ２ ） ８ ２ ６０１ ３ ９ ４ ６ （ ０１ ０ — ８ － ０ ０
高 ， 到 优质 服务 的 目标 。 达 其三 是 通 过高 效 、 针对 性 的 监管 ， 检验 检 疫部 使
门对出 口企业的质量状况进行整体把握了解 ， 实现有效资源的合理配置 ， 对
问题 企业 实施重 点扶 持和监 管 ； 其三是 通过验 证 ， 找监管 工作存 在 的问题 ， 查 为监 管 人员 纠偏 ， 断提 高监管 人 员监 管工 作 水平起 到 推进 作用 。 法试行 不 办
心 监管 。
国际贸易保护主义逐渐抬头， 特别是国际金融危机爆发后， 欧美等发达国家 为保护国内企业掀起了新一轮技术壁垒高潮 ， 我国出口产品被国外召回退运 明显增加。 据统计， 我国出口工业产品已连续五年为欧盟Ｒ Ｅ ＡＰ Ｘ全球通报
批 次最 多 的国家 。 而来 自非洲 国家 通 报的案 例近 两 年来 也成 倍增 长 ， 一些 国 家甚 至通 过外交 途径 希望 我国提高 产 品质量 安全水 平 。 如何树 立 科学监管 的 理念 ， 正做 到 “ 真 管得 住 ， 得好 ， 得快 ” 管 放 的后 市场 宏 观监 管模 式是检 验 检疫 机构 需要 不断 思考 的 问题 。
22年国考申论行政执法类答案
22年国考申论行政执法类答案2022年国考申论行政执法卷参考答案【将相公事冬阳老师】第一题：给定资料1反应了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。
要求：全面、准确、有条理，字数少于250字。
参考答案：N市落实惠企政策，优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
1.资金直达秒兑。
专设绿色通道，资金及时、高效、精准分配，为企业纾困；推出免审即享服务，增强企业获得感。
2.完善服务。
上门服务，现场解答政策红利；推出帮办代办服务，让企业少跑腿、好办事，切实惠企利企。
3.搭建智慧服务平台。
创新服务模式，让政策直达准、快、实。
多部门入驻、提交服务清单、互动联建，协调解决企业困难。
4.加强监督。
跟进监督、精准监督、全程监督，让企业定心；智慧监督，政策落实更公正、透明、高效。
5.推出涉税业务全国通办，实现异地易办。
第二题：谈谈你对“现在撤掉的是“眼中的柜台，但我们更要在撤掉“心中的柜台”上下功夫”这句话的理解。
要求：分析全面，条理清晰，字数少于300字。
参考答案：一、这句话是指现在已经撤掉柜台窗口，服务模式从面对面变成肩并肩，但更应该消除工作人员的心理落差和抱怨，转变工作观念，提升群众的获得感和满意感明。
二、撤掉眼中柜台好处：肩并肩模式办事过程透明、高效，沟通轻松、方便，拉近了干群距离，赢得点赞，体现了政府服务理念的转变哲；三、撤掉心中柜台要解决设立受理工位后，面对群众多样化需求，受理人员茫然失措、疲于应付、心态落差不适应问题独，需要：1.加强业务培训，重点培训高频事项的流程家；2.明确职能分工，加强沟通协调，同步推进行政管理体制改革原；3.对接政务服务智能系统，实现线上取号，线下查号创；4.扫码无感智办，实现码上办事，方便群众。
第三题：J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好。
请根据“给定资料3”就J市税务局如何进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。
深化“放管服”改革,创新认证检测监管执法方式
深化“放管服”改革，创新认证检测监管执法方式随着中国经济的不断发展和转型升级，政府始终将“放管服”改革作为推动经济发展的重要抓手。
在放宽市场准入、简化行政审批、优化公共服务等方面，我国已经取得了一系列显著成果，不断释放市场活力和社会创造力。
与此同时也需要加强对市场主体的认证检测和监管执法，以确保市场秩序的公平竞争和消费者的合法权益。
深化“放管服”改革，创新认证检测监管执法方式，成为当前亟待解决的问题。
一、加强认证检测，规范市场秩序在市场经济条件下，产品的质量安全与认证检测密不可分，是市场准入和消费者选择的重要参考依据。
加强认证检测工作，能够规范市场秩序，促进产业升级和消费升级。
而在当前新经济新业态爆发的大背景下，亟需创新认证检测技术和方式，适应市场变革和多样化的需求。
要推动认证检测领域的技术创新和设备更新。
随着科技的不断进步，新兴行业和产品不断涌现，原有的检测手段和设备已经难以适应新的需求。
应当加大对认证检测技术的研发投入，推动产业升级和新技术装备的广泛应用，提高检测精度和效率，为市场提供更为可靠的产品质量和安全保障。
要建立完善的认证检测体系和标准规范。
在新经济新业态的推动下，出现了一大批新的产品和服务，相关标准和规范也需要及时跟进和完善。
要加强与相关产业协会和专业机构的合作，建立多元化的认证检测体系，及时更新认证标准和规范，推动认证检测服务的标准化和规范化发展。
要加强对认证检测机构的监管和引导。
认证检测是一项专业性很强的工作，需要具备一定的技术能力和道德素质。
要建立完善的认证检测机构准入和退出机制，严格审批、监管和考核，促使认证检测机构秉持公正、客观、科学的原则，提供优质的认证检测服务。
二、创新监管执法方式，提高监管效能在深化“放管服”改革的过程中，创新监管执法方式是推动市场监管体制改革的关键环节。
要以先进的科技手段和智能装备，提高监管执法的效能和智能化水平，构建高效、便捷、公正的监管执法体系。
创新监管机制
创新监管机制随着社会的不断发展和经济的快速增长，监管机制在保护市场秩序、维护公平竞争、保障消费者权益等方面发挥着重要作用。
然而，传统的监管模式面临着一些问题，如效率低下、信息不对称、应对新兴行业挑战的能力不足等。
为了适应时代的发展和需求，创新监管机制成为一项迫切的任务。
一、背景和现状分析在新的经济环境下，市场形势复杂多变，传统的监管模式已经不能满足需要。
首先，传统监管主要依靠政府行政力量，效率低下，存在审批繁琐、反应滞后等问题。
其次，信息技术的快速发展使得监管对象的行为更加难以把握，信息不对称问题日益突出。
再次，新兴行业的快速崛起，如互联网金融、共享经济等，传统监管模式对其监管能力有限，容易形成监管“盲区”。
二、创新监管机制的必要性1.提高监管效率。
通过创新监管机制，可以实现信息共享和数据分析，提高监管效率，迅速发现和处理问题，减少监管成本。
2.加强监管能力。
创新监管机制可以借助新技术、新模式，提升监管的科学性和预测性，更好地适应新经济形态的发展需求。
3.增强监管的公平性和透明度。
通过建立公正、透明的监管机制，减少不必要的行政干预，保护市场公平竞争的基础。
三、创新监管机制的实践探索1.建立全面信息共享系统。
通过建立信息共享平台，实现监管部门间数据的互通互联，提高监管效率和准确性。
同时，对监管对象的信息进行整合和分析，形成全面的监管画像，减少信息不对称问题。
2.应用大数据技术和人工智能。
通过大数据技术，对监管对象的数据进行分析挖掘，发现潜在风险，预测市场变化，及时采取对策。
利用人工智能技术，可以实现监管模型的智能化，提高监管判断和决策的准确性。
3.推行自律监管机制。
在行业自律协会的引领下，建立行业自律监管机制，将监管责任下放到企业和行业自身，减轻政府的监管压力，提高监管的针对性和灵活性。
4.加强国际合作。
创新监管机制不仅可以在国内推行，还需要与国际监管机构和监管部门进行合作交流，共同应对全球化背景下的监管挑战。
国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见
国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.02.01•【文号】国办发〔2018〕8号•【施行日期】2018.02.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特种设备安全监察正文国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见国办发〔2018〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：我国是电梯生产和使用大国。
电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。
近年来，我国电梯万台事故起数和死亡人数持续下降，安全形势稳定向好。
但随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。
为进一步加强电梯质量安全工作，保障人民群众乘用安全和出行便利，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，以改革创新为动力，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）基本原则。
——坚持为民服务。
把保障人民群众乘用安全和出行便利作为工作出发点和根本目标，强化电梯质量安全工作的公益属性，优化服务，保障和改善民生。
——坚持依法监管。
健全完善法律法规和标准体系，充分运用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作，坚持权责一致，落实相关方主体责任。
——坚持改革创新。
深化“放管服”改革，创新监管模式，充分发挥市场机制作用，强化事中事后监管，推动电梯生产、使用、监管和检验工作科学发展。
——坚持多元共治。
发挥电梯质量安全各相关方作用，形成相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。
《创新监管模式改革检验制度》
《创新监管模式改革检验制度》第一篇：创新监管模式改革检验制度创新监管模式改革检验制度检验监管模式呼唤改革创新当前，在积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的大背景下，检验监管部门毫不懈怠，志在改革创新进出口商品检验监管模式方面能有所作为。
目标指向：依法、科学、有效监管和方便出口。
目前检验监管的重点停留在对商品的批次管理和检验上，对法检目录内商品实施批批报检出证的基本工作方式，已经不能适应对外贸易量和贸易发展方式的变化。
检验监管司司长王新清醒地意识到：“勇于破除旧观念、旧框架的束缚，充分利用当前有利条件，切实加大改革创新的卫怍力度，不断推出符合形势要求的新模式、新办法，不断实现检验监管工作机制的新突破，这是我们当前面临的一个重要形势和任务。
”行动上的突破源于对新形势下检验监管工作所面临的挑战的清醒认识。
针对国外不断强化的技术性贸易措施，我国检验监管部门在更加有效的应对方面还存在不足：检验技术法规体系还不健全，一些检验监管人员对输入国标准掌握还不足；缺少具有国际先进水平的顶级实验室；受现有管理体制和工作机制的制约，大部分实验室主要忙于日常检测，无暇对新商品、新项目的检测技术方法进行研究，没有更多的精力对进出口商品质量安全最新动态进行及时分析。
在具体操作层面，现行检验监管制度下的检验监管人，主要精力集中在微观质量监管上，“这显然不能适应新的任务和要求。
国务院对质检总局的‘三定’方案，明确把质量宏观管理的职能赋予给我们。
下一步，我们将加强对产品、行业宏观质量的分析研究，提供有价值的、有说服力的产品、行业质量分析报告，为国家的宏观经济决策提供依据。
”王新表示。
检验监管：新角色、新机遇有人统计过，全国进出口商品检验业务量从1978年的65万多批到202x年的1340多万批，增长了20倍，其中八成以上都是由检验监管部门完成的。
过去，检验监管的重点都放在进出口商品的具体检验上，充当进出口企业“厂检员”、外贸公司“验货员”的角色，缺少对产品、行业宏观质量的分析研究，难以提供有价值、有说服力的产品、行业质量分析报告，进而为国家的宏观经济决策提供依据。
五个一学习心得体会
五个一学习心得体会心得一:五个一学习心得体会本人通过对科学发展观的学习,结合自己的工作实际,深入领会、认真总结,本人对当前检验检疫事业所面临的突出问题和解决对策进行了认真的思考,提出几点粗浅的想法,供大家共同探讨。
把解放思想、转变理念作为检验检疫事业改革创新的“根本点”。
检验检疫的工作人员,要做到解放思想、转变理念,需要把握几个要点:一是“前提要想”。
要认真回顾过去,既总结经验、肯定成绩,又深刻反思、查找不足,并根据当前的新特点新要求,深入研究检验检疫事业如何发展、怎么发展、朝什么方向发展,正确把握发展方向,统筹规划发展布局。
二是“着力在破”。
要坚决破除固步自封的僵化思想,转变因循守旧的保守观念,克服急功近利的浮躁心态,抛弃大包大揽的工作模式,大胆探索检验检疫事业可持续发展的新思路。
三是“重点在变”。
要认清新的历史时期下经济社会发展的形势和规律,准确把握国家宏观政策导向,深入开展调查研究,从检验检疫部门的职能定位出发,创新检验检疫内部管理制度,改革检验检疫外部监管模式,不断适应新形势和新任务的要求。
四是“关键要干”,要在科学发展观的统领下,真抓实干,积极行动,将“想”、“破”、“变”确定的发展方针落到实处,大胆创新,勇于改革,先易后难,稳步推进,促进检验检疫事业在改革中更好地发展,在创新变革中实现跨越。
把认真履责、融入社会作为检验检疫事业改革创新的“切入点”。
检验检疫与经济社会发展休戚相关,离开经济社会发展,检验检疫事业就成了无源之水,无本之木;检验检疫事业只有融入经济社会发展大局,才具有旺盛的生命力,才具有美好的前景。
在认真履责、有效把关的前提下,我们必须以促进经济社会又好又快发展为中心,全局性、战略性地思考检验检疫事业在新时期的创新点和改革方向,主动站位,服务经济,坚定不移地走“两个依靠,一个转变”的发展之路,把检验检疫工作更好地融入到经济社会发展之中。
把与时俱进、制度创新作为检验检疫事业改革创新的“着力点”。
产品质量监督检验改革方案
产品质量监督检验改革方案背景随着中国制造业的快速发展，产品质量的重要性日益凸显。
然而，产品质量监督检验的管理体系和制度在某些方面已经滞后，无法满足当前的需求。
同时，随着一些行业的开放和竞争加剧，国内产品面临的质量风险也在增加。
因此，推进产品质量监督检验的改革势在必行。
改革目标本次改革的主要目标是优化产品质量监督检验的管理体系和制度，提高检验效率和质量，以适应国内外市场的需求。
具体目标包括：1.建立健全的产品质量监督检验管理体系；2.提高产品质量监督检验的效率和质量；3.减少监管成本和检验费用；4.增强监督执法力度，严厉打击假冒伪劣产品的行为。
改革措施为了实现上述目标，我们将采取以下几项措施：1. 建立健全的产品质量监督检验管理体系（1）优化监督检查部门的组织结构，提高工作效率和效果；（2）引入先进的质量标准和技术手段，提高产品质量监督检验的精度和准确性；（3）加强对重点产品和行业的监督和管理，确保其质量符合国家标准和要求；（4）建立健全的数据库和信息平台，方便监督检查人员的工作，提高信息共享和应用的效率。
2. 提高产品质量监督检验的效率和质量（1）建立统一的产品质量监督检验标准和流程，确保检验结果的准确性和可靠性；（2）推广先进的检测方法和设备，提高检验效率和精度；（3）加强对监管人员的培训和管理，提高其业务水平和检查能力；（4）加强与相关部门和企业的沟通和合作，共同推动检验工作的质量和效率提高。
3. 减少监管成本和检验费用（1）简化检验流程和程序，减少检验时间和成本；（2）推广电子化申报和数据录入，减少人工操作和纸质材料的使用；（3）加强质量信用评估和风险预警，提高企业自我约束和自律水平，降低监督成本和风险。
4. 增强监督执法力度，严厉打击假冒伪劣产品的行为（1）加强市场监管和执法力度，开展专项整治和打假行动；（2）建立健全的举报和投诉机制，鼓励公众参与监督检查工作；（3）提高违法违规行为的查处率和罚款力度，形成较为严峻的打击态势。
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创新监管模式改革检验制度
检验监管模式呼唤改革创新
当前，在积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的大背景下，检验监管部门毫不懈怠，志在改革创新进出口商品检验监管模式方面能有所作为。
目标指向：依法、科学、有效监管和方便出口。
目前检验监管的重点停留在对商品的批次管理和检验上，对法检目录内商品实施批批报检出证的基本工作方式，已经不能适应对外贸易量和贸易发展方式的变化。
检验监管司司长王新清醒地意识到：“勇于破除旧观念、旧框架的束缚，充分利用当前有利条件，切实加大改革创新的卫怍力度，不断推出符合形势要求的新模式、新办法，不断实现检验监管工作机制的新突破，这是我们当前面临的一个重要形势和任务。
”
行动上的突破源于对新形势下检验监管工作所面临的挑战的清醒认识。
针对国外不断强化的技术性贸易措施，我国检验监管部门在更加有效的应对方面还存在不足：检验技术法规体系还不健全，一些检验监管人员对输入国标准掌握还不足；缺少具有国际先进水平的顶级实验室；受现有管理体制和工作机制的制约，大部分实验室主要忙于日常检测，无暇对新商品、新项目的检测技术方法进行研究，没有更多
的精力对进出口商品质量安全最新动态进行及时分析。
在具体操作层面，现行检验监管制度下的检验监管人，主要精力集中在微观质量监管上，“这显然不能适应新的任务和要求。
国务院对质检总局的‘三定’方案，明确把质量宏观管理的职能赋予给我们。
下一步，我们将加强对产品、行业宏观质量的分析研究，提供有价值的、有说服力的产品、行业质量分析报告，为国家的宏观经济决策提供依据。
”王新表示。
检验监管：新角色、新机遇
有人统计过，全国进出口商品检验业务量从1978年的65万多批到2008年的1340多万批，增长了20倍，其中八成以上都是由检验监管部门完成的。
过去，检验监管的重点都放在进出口商品的具体检验上，充当进出口企业“厂检员”、外贸公司“验货员”的角色，缺少对产品、行业宏观质量的分析研究，难以提供有价值、有说服力的产品、行业质量分析报告，进而为国家的宏观经济决策提供依据。
“类似‘重微观检验、轻宏观管理，重产品检验、轻企业监管’等监管弱化问题较为普遍。
”王新认为“勇于破除旧观念、旧框架的束缚，不断推出符合形势要求的新模式、
新办法，实现检验监管工作机制的新突破，这是我们当前面临的一个重要任务。
”
针对国外不断强化的技术性贸易措施，王新深刻地认识到，在更加有效的应对方面还存在明显不足：一是检验技术法规体系还不健全，一些检验监管人员对输入国标准掌握还不足；二是缺少具有国际先进水平的顶级实验室；三是受现有管理体制和工作机制的制约，大部分实验室主要忙于日常检测，无暇对新商品、新项目的检测技术方法进行研究，更没有精力对进出口商品质量安全最新动态进行及时分析。
面对新角色、新定位，工作千头万绪，王新称今年是“关键年”。
今年4月，检验司顺利完成了中俄汽车产品技术法规和检验监管研讨会以及日本长期使用产品安全检修?标示制度培训会。
特别是前者对于帮助国内企业及时了解俄罗斯汽车产品技术法规和相关标准、认证程序，提高出口汽车质量和安全水平，扩大对俄汽车贸易将起到积极作用，有的企业说举办这样的交流，真似一场及时雨。
为推进中国产品变以廉取胜为以质取胜。
检验司积极推进落实与有关国家签订的质检合作协议，进一步加强监督抽测力度，坚决杜绝假冒伪劣商品出口，使对中东、非洲、南美等新兴市场的出口产品质量明显提升。
王新向记者透露，为实现依法、科学、有效监管和方便出口的目的，基于产品风险、企业诚信、企业产品质量保证能力相结合的《出口工业产品生产企业分类管理办法》即将发布，这是我国出口商品检验监管模式改革的一项重大举措。
他进一步指出，新的分类管理办法突出了对监管为主的管理理念，注重引导企业诚信自律，增加了产品风险分析要求，由对企业的一维分类转变到通过对企业分类、产品风险分级的二维要素确定出口产品的具体检验监管方式，使不同类别企业不同风险等级出口产品的检验放行方式更加科学、更加系统。
实现以下目标：对管理良好的企业，实行绿色通道或者出口免验，对质量管理水平低的企业进行严密监管，对有小问题的企业进行整改促进，对有违法违规行为的企业坚决进行处罚。
“今年下半年，我们将组织对全系统检验监管人员进行全面宣贯、培训，确保对新办法理解到位、执行到位。
”王新表示。
稳步推进出口免验工作
“出口商品免验制度是国家质检总局贯彻落实党中央国务院以质取胜战略部署，服务企业、扶优扶强、改革检验监
管模式、支持外贸发展的重要措施。
”王新表示，出口免验制度实施以来，已有130余家企业获得出口免验资格，受到社会各界尤其是各级政府和出口企业的高度关注。
王司长又详细介绍了免验制度。
它是对列入必须实施检验的出口商品目录的出口商品(《进出口商品免验办法》第六条规定的商品除外)，由收货人、发货人或者其生产企业提出申请，经国家质量监督检验检疫总局按法定程序审核，对符合国家规定免予检验条件的出口商品生产企业所给予的一项鼓励政策。
企业获得出口免验后，降低了出口成本，简化了通关手续，扩大了出口创汇，经济效益明显增长。
王新坚持认为，出口免验工作对提升我国产品知名度，推进企业诚信体系建设，提升我国出口产品在国际市场上的竞争力水平和整体形象，弘扬自主创新，培育民族品牌，扩大检验检疫机构影响力等方面，都具有积极的意义。
对于免验制度今后的成长和成熟，王新表示，“我们正在开展对出口免验工作制度的改革。
比如出口免验制度不仅要针对企业的单个产品，同时要针对整个行业产品。
通过对法检目录内合格率长期保持稳定的出口产品进行分析，对其中风险程度低、与消费者安全密切程度低、企业质量保证能力个体差异影响小的出口商品，可以在行业内全部实施出口免验。
”免验产品果真能成为质量上的常青树吗?对这一忧
虑，王新明确表示，在日常监管过程中如果发现产品质量存在隐患，将恢复正常的监管措施；如果产品质量长期稳定，可以建议调整到目录外，这也为科学，合理、动态调整目录奠定了基础。
他接着说：“今年，我们已要求各直属检验检疫局选择对国民经济有重大贡献、社会影响力大、处于行业龙头地位的企业，拥有我国自主知识产权或自主品牌的名优商品、高附加值高技术含量的出口商品，继续推进此项工作。
”
王新最后充满信心地表示：近年来，在总局党组的领导下，检验司大力发扬改革创新的时代精神和求真务实的工作作风，全面贯彻落实《进出口商品检验法》和《进出口商品检验法实施条例》，不断建立完善相应的检验监管制度和机制，着力推进检验监管模式改革；突出安全卫生环保，在国家重大工程项目、大宗资源性商品、重点敏感商品进口和援外物资检验等方面严格把关；在推进免验、支持地方经济和区域经济发展、应对国外贸易摩擦、推动对外交流合作等方面积极服务外贸企业，为维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易关系的顺利发展，提高外贸质量和效益发挥了重要的职能作用。