经济评价

第十章投资估算及经济评价10.1 编制说明

10.1.1 工程概况

论述项目

10.1.2 编制依据

采用估算编制说明

10.1.3 价格取定及有关取费标准

采用估算编制说明

10.1.4 其它

采用估算编制说明

10.2 建设项目总投资

采用估算编制说明

插入工程总估算表

10.3 经济评价

本项目为市政工程建设项目，经济评价主要从国民经济的角度考虑工程的合理性（即国民经济评价）。通过对工程建成后的效益和工程建设投资的分析比较，从经济上评价工程建设的可行性。评价内容包括经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）、经济效益成本比（EBCR）和投资回收期（Pt）等四项指标，根据四项指标的计算结果，分析拟建项目建设的合理性。

10.3.1 评价依据

1、国家计划委员会、建设部联合下发的计投资（2006）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2、《投资项目经济咨询评估指南》（中国国际工程咨询公司编著）；

3、交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿，1996.12）》

4、交通部（1998）《公路建设项目经济评价办法》；

5、《公路投资优化和改善可行性研究方法》（世界银行编制）；

6、交通部公规院《公路技术经济指标》（第二次修订本）；

7、交通部公规院《公路建设项目可行性研究指南》；等等。

10.3.2 影子价格及参数选定

参照国家计委、建设部1993年颁发的《建设项目经济评价方法与

参数》（第二版）及有关资料，确定国民经济评价的有关参数如下；

1、社会折现率（i）

社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。社会折现率取12%。

2、影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国民经济的真实价值，按下式计算：

SER=OER×CF1,其中：

OER——国家外汇牌价（买入卖出中间价）

CF1——影子汇率换算系数

本项目OER按照《市政工程可行性研究投资估算编制方法》规定，取定1美元=8.30元人民币。CF1根据《建设项目经济评价方法与参数》取1.08。影子汇率1美元=8.964元人民币。

3、影子工资（SWR）

影子工资可由下式计算

SER=MWR×CF2，其中

MWR——财务评价中的工资

CF2——影子工资系数。

影子工资系数与项目所在地区劳动力的状况、结构及就业水平有关。

本项目为城市大型基础设施建设项目，技术含量高，机械化施工水平较高，故影子工资系数取1.0。

4、贸易费用率

贸易费用是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格计算的费用（长途运输费用除外）。贸易费用率是贸易费用相对货物影子价格的综合比率，取6%。

5、项目计算期

项目计算期包括项目的建设期和竣工后运营期。本项目建设期20个月，即2011年2月～2012年9月；竣工后运营期按规定评价20年，即2012～2032年。评价基年即开工年份，确定为2011年。

6、残值

项目残值取项目建设费用的50%，以负值计入经济费用。

7、年养护管理费

按《全国市政工程设施养护维修估算指标》计算。

8、大修按十年进行一次考虑（大修理费按年养护管理费的13倍计算）。大修定在项目建成通车10年后，即2022年。

10.3.3 国民经济效益费用调整

本项目评价期的总投资费用，包括项目建设费用（投资估算）、养护费用和管理费用，分别调整成经济费用，调整方法如下：

1、项目建设期费用调整

2、项目建设期费用包括建筑安装工程费、设备工具器具购置费、工程建设其他费用、预备费用四项，对其主要投入物予以调整。

①主要材料影子价格

本项目主要材料有：钢材、木材、水泥、沥青、砂石料。沥青按外贸货物调整。钢材、木材、水泥属非外贸货物，但目前均由市场供货，采用市场平均供应价格做为影子价格。砂石料就地取材，按实际支出计算，不做调整，主要材料影子价格见表10-1。

主要材料影子价格表10-1

②土地影子价格

土地的影子费用包括项目占用土地而使国家为之损失的收益——土地的机会成本以及占用土地而引起的新增资源消耗两部分费用。工程征地及安置、折迁补偿费用中土地补偿费、安置补助费及青苗补偿费属于机会成本性质，耕地占用税属于转移支付，不计为费用。其余各项费用列为新增资源消耗，换算成影子价格。

本项目占用土地类型以耕地、园地、菜地、旱地为主。根据的几

年宁德市征地拆迁价格及《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)有关参数,各类土地影子价格如下：

各类土地影子价格表表10-2

NB0——基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积净效益。

G——土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率。

i——社会折现率。

n——项目占用土地的期限，一般项目计算期。

t——基年（即土地在可行替代用途中的净效益测算年）距项目开工年年数。

0C——土地的机会成本。

拆迁费主要为建筑施工费用，影子价格换算系数取1.1。

③其它费用调整

其它费用调整主要内容是剔除项目建设费用中的税金、国内建设期利息（和预留费用中的建设期物价上涨费）等。

④调整结果

本项目推荐方案建设费用调整及结果见表9-3。

初步推荐方案建设费用调整表表10-3

本项目方案财务费用23930.67万元，按5%、55%、40%的比例，年度投资额为2010年投资1196.5万元，2011年投资13161.8万元，2012年9572.37万元。

3、经营成本

经营成本包括养护管理费、大修费等。

根据《全国市政工程设施养护维修估算指标》计算市政设施的日常养护、管理以及大修费用，考虑通车第十年大修。推荐方案养护管理费用、大修费用见表10-4。养护费用在2012年的基础上按每年5%的费率递增。参见表 10-4。

评价期推荐方案运营期成本表表10-4

经营成本按经济与财务费用的转换系数换算为经济费用，作为费用流量，列入国民经济效益费用流量表。

4、车辆运输成本调整