经济评价(ppt 73)
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国民经济评价ppt课件
不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保 护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目； （2）政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等基础设施、基础产业建设项目； （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设项目； （4）法律、法规规定的其政府性资金投资的建设项目； （5）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的建设项目。
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率，即项目 的经济效益（或效果）进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
5
3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面，国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果，是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中，项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益，间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
2
项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用，间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目（方案）的重要作用
为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行，这只能依赖于国民 经济评价，因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
7
7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类： （1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率，即项目 的经济效益（或效果）进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
5
3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面，国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果，是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中，项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益，间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
2
项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用，间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目（方案）的重要作用
为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行，这只能依赖于国民 经济评价，因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
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7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类： （1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场
经济评价方法精品PPT课件
缺点
不能较全面地反映项目全 貌；难以对不同方案的比较选 择作出正确判断。
技术经济学
11
• 不能反映整个项目寿命期内的收益情况。
• 必须和其他方法一起组合使用，才能得到 正确结论。
• 例如项目A投资回收期5年，第6年开始每年 现金流入60万。B投资回收期3年，但第四 年开始现金流入为0.是否方案B优于A？
上年累计净现金流量的绝对值 当年的净现金流量
技术经济学
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§1 经济评价指标
二、盈利能力分析指标
（3） 判别准则
Pt≦Pc可行；反之，不可行。其中Pc为基准投资回收期。投 资回收期越短，项目抗风险能力越强。
（4） 特点
优点
概念清晰，简单易用；可 反映项目风险大小；被广泛用 作项目评价的辅助性指标。
净现值(NPV) 净现值指数(NPVI) 净年值(NAV) 内部收益率(IRR) 动态投资回收期（ Pt′）
技术经济学
5
§1 经济评价指标 二、盈利能力分析指标
1.静态投资回收期（Pt）
用项目各年的净收益来回收全部投资所需要的期限（含建设期）
（1） 原理
pt
CI CO 0
t 0
t
累计净现金流量为0时所需时间
技术经济学
例题
8
§1 经济评价指标
【例题3-1】某项目投资方案各年份净现金流量如下表所示：
年份
0
1
净现金流量 －1000＋ 500
累计净现金流量 －1000 －500
2
400
－100
3 4 56
200 200 200 200
100 300 500 700
பைடு நூலகம்
可知：2<Pt<3
国民经济评价.完整版ppt资料
工程直接费用是指工程使用投入物所产生并在工程范围内计算的经济费用，一般表现为投入工程的各种物料、人工、资金、技术以及
自然资源而带来的社会资源的消耗。
国民经济评价论证工程的经济价值，为制订财务方案 直接效益是指由工程产出物产生并在工程范围内计算的经济效益，间接效益是指由工程引起而在直接效益中未得到反映的那局部效益。 提供依据。 分析结果说明，从国民经济角度看，本工程抗风险能力强。
1.正确反映工程对社会经济的净奉献，评价工 程的经济合理性
财务评价主要是从企业角度考察工程的效益。 由于企业的利益并不总是与国家和社会的利益 完全一致，工程的财务盈利性至少在以下几个 方面可能难以全面正确反映工程的经济合理性：
〔1〕国家给予工程补贴； 〔2〕企业向国家缴税； 〔3〕某些货物市场价格可能扭曲； 〔4〕工程的外部效果。 因此需要从工程对社会资源增加所做奉献和工
〔2〕政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等根底设施、根底产业建设工程；
〔3〕利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设工程；
〔4〕法律、法规规定的其政府性资金投资的建设工程；
〔5〕企业投资建设的涉及国家经济平安、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的建设工程。
建设工程的国民经济评价与财务评价一道共同组成了 完整的工程经济评价。它们之间是相互联系的，既有 共同之处，又有区别。 两种评价的共同点有： 1.理论方法相同，两者都使用效益与费用比较的理论方法； 2.遵循原那么相同，两者都遵循效益与费用识别的有无比 照原那么； 3.盈利能力计算指标相同，依据资金时间价值原理，运用 动态分析方法.计算工程的内部收益率、财务净现值等 指标。
工程的国民经济评价对工程的资源配置效率，即工程 的经济效益〔或效果〕进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
自然资源而带来的社会资源的消耗。
国民经济评价论证工程的经济价值，为制订财务方案 直接效益是指由工程产出物产生并在工程范围内计算的经济效益，间接效益是指由工程引起而在直接效益中未得到反映的那局部效益。 提供依据。 分析结果说明，从国民经济角度看，本工程抗风险能力强。
1.正确反映工程对社会经济的净奉献，评价工 程的经济合理性
财务评价主要是从企业角度考察工程的效益。 由于企业的利益并不总是与国家和社会的利益 完全一致，工程的财务盈利性至少在以下几个 方面可能难以全面正确反映工程的经济合理性：
〔1〕国家给予工程补贴； 〔2〕企业向国家缴税； 〔3〕某些货物市场价格可能扭曲； 〔4〕工程的外部效果。 因此需要从工程对社会资源增加所做奉献和工
〔2〕政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等根底设施、根底产业建设工程；
〔3〕利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设工程；
〔4〕法律、法规规定的其政府性资金投资的建设工程；
〔5〕企业投资建设的涉及国家经济平安、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的建设工程。
建设工程的国民经济评价与财务评价一道共同组成了 完整的工程经济评价。它们之间是相互联系的，既有 共同之处，又有区别。 两种评价的共同点有： 1.理论方法相同，两者都使用效益与费用比较的理论方法； 2.遵循原那么相同，两者都遵循效益与费用识别的有无比 照原那么； 3.盈利能力计算指标相同，依据资金时间价值原理，运用 动态分析方法.计算工程的内部收益率、财务净现值等 指标。
工程的国民经济评价对工程的资源配置效率，即工程 的经济效益〔或效果〕进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
经济评价方法与投资回收期PPT(共31页)
基准收益率ic=12%，试计算该项目的动态投
资回收期。
万元
3、某企业拟建设以电子产品项目，该项目的建设 期为1年，运营期为12年，基本数据如下。
1）建设期投资1000万元，全部形成固定资产，运营 期末残值100万元。
2）项目第2年投产，并同时投入流动资金350万元。
3）运营期中正常年份每年的销售收入为850万元， 经营成本为350万元，产品销售税及附加税率为 6%，所得税率为25%，年总成本为480万元，行 业基准收益率为12%，行业基准投资回收期为10 年
如果其他条件都相同，我们应该选用那 个方案呢?
表1一
1
年末
A方案
0
-10000
1
+7000
2
+5000
3
+3000
4
+1000
B方案 -10000 +1000 +3000 +5000 +7000
1、对于表中的净现金流量系统求静态和动 态的投资回收期。ic=10%，Pc=12年。
2、某投资项目现金流量的有关数据如下表，
•
6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。 欲望与 情绪如 风沙袭 扰，把 原本如 天空旷 蔚蓝的 心蒙蔽 。但我 知道， 每个人 的心灵 深处， 不管乌 云密布 还是阴 淤苍茫 ，但依 然有一 道彩虹 ，亮丽 于心中 某处。
•
7、每个人的心里，都藏着一个了不起的 自己， 只要你 不颓废 ，不消 极，一 直悄悄 酝酿着 乐观， 培养着 豁达， 坚持着 善良， 只要在 路上， 就没有 到达不 了的远 方！
•
3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人 生就像 一场马 拉松比 赛，拼 的不是 起点， 而是坚 持的耐 力和成 长的速 度。只 要努力 不止， 进步也 会不止 。
工程项目经济评价指标及评价方法(PPT 91张)
净现金流量
累计净现金流 量
-180 -240 -330 50 100 150 150 150 150 150 150
-180 -420 -750 -700 -600 -450 -300 -150
0
150
300
2019/2/25
第一节 时间型评价指标及评价方法
举
例
例2 某项目的投资及各年纯收入如下表所示，固定资产投资70 万，期末固定资产残值不计，折旧年限10年，试计算静态投资 回收期。(单位：万元)
EngineeringEconomy
cerulean.tj@
2019/2/25
在工程项目中，通常会遇到一系列经济决策问题： 某个技术方案到底可行与否？
存在多个方案，但只能选择一个，如何选择？
存在多个可同时选择的项目，如何选择才好？
正确衡量方案的经济效果，再进行方案的比较和选优
2019/2/250150Fra bibliotek300
P 8 t
2019/2/25
P P t c
方案可行
第一节 时间型评价指标及评价方法
举
例
例2 某项目的投资及各年纯收入如下表，期末固定资产残值不 计，设基准投资回收期为6年，试判断方案的可行性。
年份 0 1 2 3 10 7 0 0 0 17 4 15 7 22 5 20 7 27 6 20 7 27 7 20 7 27 8 20 7 27 9-12 20 7 27
2019/2/25
第一节 时间型评价指标及评价方法
举
例
例1 某项目现金流量如下表，期末固定资产残值不计，设基准 投资回收期为8年，试利用动态投资回收期判断方案的可行性。
年份
总投资 净收入 10%折现系数 净现金流量 1 -20 -30 -50
第七章 国民经济评价《工程经济学》PPT课件
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
1.机会成本分析法
机会成本也叫机会费用，是建立影子价格的基础。我们知道，世界上的所有资 源都是有限的，项目投入物作为一种稀缺的资源，它有多种用途，投到项目上 去，就失去了用于别的用途获得效益的机会，那么，这种投入物投到项目上去 使国民经济所付出的代价就是放弃其他使用机会而获得的最大效益。也就是说， 在国民经济评价中，项目占用某种资源的机会成本是指用于项目的这种资源若 用于其他最好的替代机会所能获得的效益。机会成本代表了项目占用资源的影 子费用，反映资源影子价格的大小，机会成本分析的思想几乎体现在所有影子 价格或影子费用的确定中。
一、国民经济评价的含义 从投资管理的角度来看，需要进行国民经济评价的项目主要有以下几类： （1）政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发的项目，市场不能有效配置资 源的公益性项目和公共基础设施项目，保护和改善生态环境项目，重大战略性资源开发 项目。 （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业 项目。 （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目。
第三节 影子价格
二、影 子价格 的计算 方法
2.消费者支付意愿法
消费者支付意愿，是指消费者愿意为商品或劳务付出的价格。消费者支付意愿法与机会成本 分析法同属局部均衡分析法。在项目产出物投入到国内市场，影响国内市场供应量的情况下， 如果产品的市场价格不变，则消费者支付意愿的度量尺度就是市场价格本身，产出物的影子 价格可取市场价格；如果产品的市场价格下降，则消费者支付意愿等于消费者实际支付加增 加的消费者剩余。在项目产出物替代国内原生产企业的部分或全部生产的情况下，其影子效 益为原生产企业减产或停产向社会所释放资源的价值，等于这部分资源的消费者支付意愿。 项目投入物的影子价格的计算以此类推。在项目投入物来自国内生产量增加的情况下，其影 子费用就是增加生产所消耗资源的价值。在项目投入物来自挤占对该投入物原用户供应量的 情况下，其影子费用等于原用户因此而减少效益的价值。
经济评价方法第三版课件
价 指
价值性
（特例）
等效
（特例）
标
费用现值
费用年值
时间型
净态与动态投资回收期
经济评价方法第三版
第一节 投资回收期
投资回收期：
用项目各年的净现金收入回收全部投 资所需的时间。
静态投资回收期法 动态投资回收期法
经济评价方法第三版
一、静态投资回收期法
第一种情况：
项目在期初一次性支付全部投资I，当
年产生收入，每年的净现金收入不变
NPV＜0 并不一定出现亏损，而是收益率低 于项目要求的期望收益率的水平。
经济评价方法第三版
例1：某项目的各年现金流量如下表所示试用净 现值指标判断项目的经济性（i0=10%）。
0 1 2 3 4 -10
投资支出 20 500 100
其它支出
300 450
收入
450 700
净现金流量 （3-1-2）
（收入-支出）。
静态投资回收期:
T I BC
经济评价方法第三版
一、 静态投资回收期法
第二种情况：
项目在期初一次性支付全部投资，项目 每年的净收入不相等，则静态投资回收期：
T
I Bt Ct t0 经济评价方法第三版
列表法
静态投资回收期：8年
项
年
0
123456
7
8-10 合计
建设投资
180 240 80
500
流动资金
250
250
总投资
180 240 330
750
收入
300 400 500 500 500 500 3700
经营成本
250 300 350 350 350 350 1650
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用效用函U数表f示(：q1,
q2
,)，qi,消费者的总收入为L,
那 度么 尽在 可不 能ma超 高x过的U总行收为f 入可(q的表1, q约示2束为,条下, 件面qn下 的) ， 规划使：满足程 n s.t L piqi i 1
按照拉格朗日约束极值存在的必要条件有：
3）外部效果
间接效益与间接费用统称为外部效果。
外部效果主要有两种类型：
①技术性外部效果：如果某种外部效果 确实使社会生产和社会总消费发生变化。这 种外部效果称之为技术性外部效果。
②钱币性的外部效果：由于造成相对价 格的变化，使第三者的效益发生改变，称之 为钱币性的外部效果。如产品价格的下降、 互补品价格的上升、替代品价格下降，资源 价格的上升都是钱币性的外部效果。
社会福利
福利
经济福 利—
是人们追求的物质效 用的满足。
个人的经济福利是由效用构成的 。
效用可以通过单位商品的价格进行计量。
对资源配置的讨论，也就是对社会 经济效率性的讨论。
讨论经济效率，必须解决以下问题：
（1）资源最优配置的标准 ？
（2）达到这个标准的条件。
帕雷托最优状态一般被认为是一个社 会资源最优配置状态，或叫做资源最优 配置的经济效率性标准。
7 基准折现率 行业基准收益率ie 社会折现率is
8 汇率
官方汇率OER
影子汇率SER
9 项√
√
√
目×
×
×
取舍财务×评价与√国民经济评价的差×别
√
×（优惠措施→ √） √
(2)主要优点：
①分析方法的概念清楚，直截了当。效益和费用 采用统一的度量单位，因而有可能从费用与效 益的直接对比中得出结论，既可以用于单个项 目的评价有可以用于方案的选择；
为了保证真正的得到补偿，对所谈的“补偿” 必须作以下说明：
（1）失者所需从得者那里的“补偿”的大 小，取决于他们各自的原福利水平，也就是 原来的社会收入分配状况。（当前的收入与 分配是合理的）
（2）承认社会状态的改变，从失者到得者 那里所进行的那种收入的重新分配也是合理 的。
4.1.2支付意愿和消费者剩余
经济评价
4.1 经济评价的理论基础 4.2 费用---效益分析 4.3 影子价格 4.4 经济评价的指标体系
4.1经济评价的理论基础
4.1.1资源最优配置理论 4.1.2支付意愿和消费者剩余
4.1.1资源最优配置理论
使有限的资源达到最优配置是经济评 价的出发点和落脚点。
福利经济学是最早、最系统地对资源 最优配置进行研究的经济学。
帕雷托最优状态的图示及供存给成在员的A、问B的题效用：（福利）
没P 有T 谈U及福利Q在社会成员中的分边点配界都，是问那帕题麽雷，曲托线最回优P避P状’了态上。任社因何会为一 各阶层的矛盾，很容易被社会保再守也不势可力能所从这利些用曲，线上既移不动
承帕认雷福托利最的优重 状新态S可不以是改唯进一社的WW会，23 总甚以B等(的至增或效加A用福不）A曲利一(的线或效水定wB用)1的w平是。2效w。最当3用，存好而则在不Q的由点减。社应少会
W U L
W 0
U qi
qi
pi
i 1,2,, n
式中 为拉格朗日乘子。由此推出
U / q1 U / q2 U / qn
p1
p2
pn
如果调节相对价格Pi的尺度，使乘子 等
于1，那么由物品I增加微量 dqi所引起的效用增 加（ dU）可表示为
(dU )i pi dqi
q
U i 0 pi dqi
国民经济评价
1 考察范围 企业
国家
2 追求目标 企业盈利最大
资源最优配置
3 效益费用的 项目实际收支，只 国民经济效益和社会消耗，
范围
计直接费用和效益 不仅计入直接费用和效益，
还计入外部效果
4 计量尺度 实际成交价
影子价格
5 考察原则 追踪货币流动
追踪资源流动
6
劳动价值
名义工资（工资+福利基金） 影子工资
1）影子价格的概念
一般定义：商品和生产要素可用量的任何边 际变化对国家基本目标的（国民收入增长）贡 献值
这就是说，影子价格是由国家的经济增长 目标和资源可用量的边际变化赖以产生的经济 环境决定的，（又称为效率价格）。
这个概念即反映产品的社会必要劳动消费， 又能反映物品的稀缺程度，从资源高效率利用 的角度，它比较真实的反映产品合理经济价格 与发展，比现行的价格更能反映资源的社会价 值。
2）费用效益分析试图包括项目对国家所产 生的所有效益。除了直接的效益和费用外，还 包括与本项目无值接管连着所引起的见解的效 益和费用。
3）财务分析中的收入和支出是按实际要发 生的价格乘以数量来计算的。而费用效益分析 是按消费者所得或所放弃的支付以原来计算的。
4）结论很可能不一致。
具体可见下表。
序号 比较内容 财务评价
4.2.1 费用效益分析与财务评价的比较
(1)费用效益分析与财务评价的区别
费用效益分析是从国家角度出发，通过 对项目的费用和效益进行划分、量化和对比 等步骤计算若干评价指标，以判断项目对国 民经济目标的净贡献的一种分析方法。
它和财务评价比较有如下几方面的区别： 1）由于考察分析的出发点的不同，有些 在财务分析中作为支出的内容，在费用效益 分析中不再被看作支出。（转移支付）
(3)采用支付意愿的优点
以消费者的支付意愿作为度量社会 效益的主要尺度的优点有：
这个尺度和社会经济发展目标一致。支 付意愿可以作为一种度量效果的参考尺 度。
这个尺度有充分的群众性和客观性。它 充分尊重了消费者的愿望，它可根据商 品对自己的满足程度来选择。
4.2 费用效益分析
4.2.1 经济评价与财务评价的区别 4.2.2费用效益的识别 4.2.3效益识别的方法
费用的识别就是要分析和确定为实现某一项目 目标，要投入哪些费用，会引起哪些经济损失。
一般情况下，项目的费用主要包括以下5个方面： 1）投资费用 2）生产费用 3）转移费用 4）间接与外部费用 5）沉没费用 下面我们主要介绍后面3种
转移支付
在国民经济评价中所指的费用和效益 是指那些真正影响到社会资源增减的效 果，因而，不影响社会资源增减，而只 是表示为资源的使用权里从社会的一个 实体转移到另一个实体手中。这种转移， 成为转移支付。属于转移支付的项目有： 税收、补贴、国内贷款与债务（还本付 息）和折旧费等。
(1)支付意愿 经济评价接受了补偿原理—社会
的效益和费用是社会成员的效益和费 用的总和。
由微观经济学中的效用理论可知： 一个人在消费过程中所得的效益或满 足以此人对物品（或服务）的支付意 愿来衡量，最为合理、正确。
由效用理论可知：
消费者的q满1, q足2,程q3,度取qn 决于它所享用的物品的
数量（记为
如图所示： 0
P’
W1
该是帕雷托最优状态中的最优 点，而S点显然不是最优点，因 为它低于Q点的效用W3，但它
帕雷托最优状态
的社会效用w2却显然高于帕雷 托最优W1的社会效用
（2）补偿原理（潜在的帕雷托最优状态）
帕雷托最优状态是非常保守的。按照 这个状态所要求的只能所有的其他社会 成员都不受损害而至少有一个成员得到 好处的活动才能接受，这在理论上可被 广泛接受，但它似乎对变革是一种否定。
间接与外部费用
在项目实施与生产经营过程中，除了要发 生上述所讲的投资、生产费等直接费用外，往 往还会在其他行业、企业或企业外部引起一些 其他费用。
间接费用是指由项目引起而在项目的直接 费用中未得到反映的那部分费用。它主要是指 社会为项目所付出的其他代价。
外部费用是指发生在企业外部的费用，可 以是直接的，也可以是间接的，如污染。
②分析所用的数据一般具有较好的客观性，受分 析者或决策者的主观影响较小；
③现代的费用效益分析与整个国民经济计划相衔 接，这是通过制定一系列的费用效益分析国家 参数来实现的。这些参数有社会折现率、影子 汇率、利率等，使微观一级的评价和决策更能 体现宏观的目标。
4.2.2费用效益的识别
(1)费用的识别
总效用表示为
价格
D
总需求曲线
这个积分的图形就是消费者对第I种物品的 需求曲线P下边的E面积。这个面积可以理解为消
费者的支付意愿WTP。（DO’DEQ)
0
Q
数量
(2)消费者剩余
在实际生活中，消费者付出的代价
并没有支付意愿那么多。往往它所支付 的是上图中OPEQ那一块，即相当于企业 收益的那一块。支付意愿比实际支付多 出一块PDE，这一部分就被称之为消费 者剩余（Consumer’s Surplus)
一个动态的过程。具体如图所时间示：
4.3影子价格
4.3.1影子价格的概念 4.3.2国外确定影子价格的方法 4.3.3影子价格的寻求思路 4.3.4影子价格的确定
4.3.1影子价格的概念
影子价格是20世纪30年代末 、40年代 初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始 人之一詹恩·丁伯根和原苏联数学家、经 济学家、1975年诺贝尔经济学奖金获得者 康特洛维奇分别提出的。西方称它为预测 价格或计算价格；原苏联则称它为最优计 划价格或影子价格。它不是一实际价格， 而是一虚拟价格。某种资源的影子价格不 是一个固定数值，它是随许多经济因素的 变化而变化。
这一原理承认，在一种变革中，部 分人受益难免使另外的人受损。不过， 政府可以运用适当的政策使受损者得到 补偿。
补偿原理的条件构成了项目经济评价的理论基础： 如果某项目的实施使社会所得（效益）能补偿社会所 失（费用），那麽该项目的实施是对社会的一种改进， 则项目是可取的。如果失者的损失真的得到了补偿， 这种潜在的帕雷托准则与原帕雷托准则是一致的。
2）间接效益（外部效益）
q2
,)，qi,消费者的总收入为L,
那 度么 尽在 可不 能ma超 高x过的U总行收为f 入可(q的表1, q约示2束为,条下, 件面qn下 的) ， 规划使：满足程 n s.t L piqi i 1
按照拉格朗日约束极值存在的必要条件有：
3）外部效果
间接效益与间接费用统称为外部效果。
外部效果主要有两种类型：
①技术性外部效果：如果某种外部效果 确实使社会生产和社会总消费发生变化。这 种外部效果称之为技术性外部效果。
②钱币性的外部效果：由于造成相对价 格的变化，使第三者的效益发生改变，称之 为钱币性的外部效果。如产品价格的下降、 互补品价格的上升、替代品价格下降，资源 价格的上升都是钱币性的外部效果。
社会福利
福利
经济福 利—
是人们追求的物质效 用的满足。
个人的经济福利是由效用构成的 。
效用可以通过单位商品的价格进行计量。
对资源配置的讨论，也就是对社会 经济效率性的讨论。
讨论经济效率，必须解决以下问题：
（1）资源最优配置的标准 ？
（2）达到这个标准的条件。
帕雷托最优状态一般被认为是一个社 会资源最优配置状态，或叫做资源最优 配置的经济效率性标准。
7 基准折现率 行业基准收益率ie 社会折现率is
8 汇率
官方汇率OER
影子汇率SER
9 项√
√
√
目×
×
×
取舍财务×评价与√国民经济评价的差×别
√
×（优惠措施→ √） √
(2)主要优点：
①分析方法的概念清楚，直截了当。效益和费用 采用统一的度量单位，因而有可能从费用与效 益的直接对比中得出结论，既可以用于单个项 目的评价有可以用于方案的选择；
为了保证真正的得到补偿，对所谈的“补偿” 必须作以下说明：
（1）失者所需从得者那里的“补偿”的大 小，取决于他们各自的原福利水平，也就是 原来的社会收入分配状况。（当前的收入与 分配是合理的）
（2）承认社会状态的改变，从失者到得者 那里所进行的那种收入的重新分配也是合理 的。
4.1.2支付意愿和消费者剩余
经济评价
4.1 经济评价的理论基础 4.2 费用---效益分析 4.3 影子价格 4.4 经济评价的指标体系
4.1经济评价的理论基础
4.1.1资源最优配置理论 4.1.2支付意愿和消费者剩余
4.1.1资源最优配置理论
使有限的资源达到最优配置是经济评 价的出发点和落脚点。
福利经济学是最早、最系统地对资源 最优配置进行研究的经济学。
帕雷托最优状态的图示及供存给成在员的A、问B的题效用：（福利）
没P 有T 谈U及福利Q在社会成员中的分边点配界都，是问那帕题麽雷，曲托线最回优P避P状’了态上。任社因何会为一 各阶层的矛盾，很容易被社会保再守也不势可力能所从这利些用曲，线上既移不动
承帕认雷福托利最的优重 状新态S可不以是改唯进一社的WW会，23 总甚以B等(的至增或效加A用福不）A曲利一(的线或效水定wB用)1的w平是。2效w。最当3用，存好而则在不Q的由点减。社应少会
W U L
W 0
U qi
qi
pi
i 1,2,, n
式中 为拉格朗日乘子。由此推出
U / q1 U / q2 U / qn
p1
p2
pn
如果调节相对价格Pi的尺度，使乘子 等
于1，那么由物品I增加微量 dqi所引起的效用增 加（ dU）可表示为
(dU )i pi dqi
q
U i 0 pi dqi
国民经济评价
1 考察范围 企业
国家
2 追求目标 企业盈利最大
资源最优配置
3 效益费用的 项目实际收支，只 国民经济效益和社会消耗，
范围
计直接费用和效益 不仅计入直接费用和效益，
还计入外部效果
4 计量尺度 实际成交价
影子价格
5 考察原则 追踪货币流动
追踪资源流动
6
劳动价值
名义工资（工资+福利基金） 影子工资
1）影子价格的概念
一般定义：商品和生产要素可用量的任何边 际变化对国家基本目标的（国民收入增长）贡 献值
这就是说，影子价格是由国家的经济增长 目标和资源可用量的边际变化赖以产生的经济 环境决定的，（又称为效率价格）。
这个概念即反映产品的社会必要劳动消费， 又能反映物品的稀缺程度，从资源高效率利用 的角度，它比较真实的反映产品合理经济价格 与发展，比现行的价格更能反映资源的社会价 值。
2）费用效益分析试图包括项目对国家所产 生的所有效益。除了直接的效益和费用外，还 包括与本项目无值接管连着所引起的见解的效 益和费用。
3）财务分析中的收入和支出是按实际要发 生的价格乘以数量来计算的。而费用效益分析 是按消费者所得或所放弃的支付以原来计算的。
4）结论很可能不一致。
具体可见下表。
序号 比较内容 财务评价
4.2.1 费用效益分析与财务评价的比较
(1)费用效益分析与财务评价的区别
费用效益分析是从国家角度出发，通过 对项目的费用和效益进行划分、量化和对比 等步骤计算若干评价指标，以判断项目对国 民经济目标的净贡献的一种分析方法。
它和财务评价比较有如下几方面的区别： 1）由于考察分析的出发点的不同，有些 在财务分析中作为支出的内容，在费用效益 分析中不再被看作支出。（转移支付）
(3)采用支付意愿的优点
以消费者的支付意愿作为度量社会 效益的主要尺度的优点有：
这个尺度和社会经济发展目标一致。支 付意愿可以作为一种度量效果的参考尺 度。
这个尺度有充分的群众性和客观性。它 充分尊重了消费者的愿望，它可根据商 品对自己的满足程度来选择。
4.2 费用效益分析
4.2.1 经济评价与财务评价的区别 4.2.2费用效益的识别 4.2.3效益识别的方法
费用的识别就是要分析和确定为实现某一项目 目标，要投入哪些费用，会引起哪些经济损失。
一般情况下，项目的费用主要包括以下5个方面： 1）投资费用 2）生产费用 3）转移费用 4）间接与外部费用 5）沉没费用 下面我们主要介绍后面3种
转移支付
在国民经济评价中所指的费用和效益 是指那些真正影响到社会资源增减的效 果，因而，不影响社会资源增减，而只 是表示为资源的使用权里从社会的一个 实体转移到另一个实体手中。这种转移， 成为转移支付。属于转移支付的项目有： 税收、补贴、国内贷款与债务（还本付 息）和折旧费等。
(1)支付意愿 经济评价接受了补偿原理—社会
的效益和费用是社会成员的效益和费 用的总和。
由微观经济学中的效用理论可知： 一个人在消费过程中所得的效益或满 足以此人对物品（或服务）的支付意 愿来衡量，最为合理、正确。
由效用理论可知：
消费者的q满1, q足2,程q3,度取qn 决于它所享用的物品的
数量（记为
如图所示： 0
P’
W1
该是帕雷托最优状态中的最优 点，而S点显然不是最优点，因 为它低于Q点的效用W3，但它
帕雷托最优状态
的社会效用w2却显然高于帕雷 托最优W1的社会效用
（2）补偿原理（潜在的帕雷托最优状态）
帕雷托最优状态是非常保守的。按照 这个状态所要求的只能所有的其他社会 成员都不受损害而至少有一个成员得到 好处的活动才能接受，这在理论上可被 广泛接受，但它似乎对变革是一种否定。
间接与外部费用
在项目实施与生产经营过程中，除了要发 生上述所讲的投资、生产费等直接费用外，往 往还会在其他行业、企业或企业外部引起一些 其他费用。
间接费用是指由项目引起而在项目的直接 费用中未得到反映的那部分费用。它主要是指 社会为项目所付出的其他代价。
外部费用是指发生在企业外部的费用，可 以是直接的，也可以是间接的，如污染。
②分析所用的数据一般具有较好的客观性，受分 析者或决策者的主观影响较小；
③现代的费用效益分析与整个国民经济计划相衔 接，这是通过制定一系列的费用效益分析国家 参数来实现的。这些参数有社会折现率、影子 汇率、利率等，使微观一级的评价和决策更能 体现宏观的目标。
4.2.2费用效益的识别
(1)费用的识别
总效用表示为
价格
D
总需求曲线
这个积分的图形就是消费者对第I种物品的 需求曲线P下边的E面积。这个面积可以理解为消
费者的支付意愿WTP。（DO’DEQ)
0
Q
数量
(2)消费者剩余
在实际生活中，消费者付出的代价
并没有支付意愿那么多。往往它所支付 的是上图中OPEQ那一块，即相当于企业 收益的那一块。支付意愿比实际支付多 出一块PDE，这一部分就被称之为消费 者剩余（Consumer’s Surplus)
一个动态的过程。具体如图所时间示：
4.3影子价格
4.3.1影子价格的概念 4.3.2国外确定影子价格的方法 4.3.3影子价格的寻求思路 4.3.4影子价格的确定
4.3.1影子价格的概念
影子价格是20世纪30年代末 、40年代 初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始 人之一詹恩·丁伯根和原苏联数学家、经 济学家、1975年诺贝尔经济学奖金获得者 康特洛维奇分别提出的。西方称它为预测 价格或计算价格；原苏联则称它为最优计 划价格或影子价格。它不是一实际价格， 而是一虚拟价格。某种资源的影子价格不 是一个固定数值，它是随许多经济因素的 变化而变化。
这一原理承认，在一种变革中，部 分人受益难免使另外的人受损。不过， 政府可以运用适当的政策使受损者得到 补偿。
补偿原理的条件构成了项目经济评价的理论基础： 如果某项目的实施使社会所得（效益）能补偿社会所 失（费用），那麽该项目的实施是对社会的一种改进， 则项目是可取的。如果失者的损失真的得到了补偿， 这种潜在的帕雷托准则与原帕雷托准则是一致的。
2）间接效益（外部效益）