2018中级经济基础-押题班-第十一章 公共物品与财政职能
中级经济师-经济学基础--第十一章 公共物品与财政职能
1、公共物品：增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类产品。
（1）非竞争性（主要特征）：增加一个人的消费并不增加任何额外成本，强调了集体提供公共物品的潜在收益。
（2）非排他性（派生特征）：指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难，强调了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
2、公共物品的需求显示通过强制性的政治交易实现，私人物品的需求显示通过自愿的市场交易实现。
3、公共物品的融资（1）政府融资（强制融资）：公共物品在消费上具有非排他性，容易出现“免费搭车”现象；政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资；但是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
（2）私人融资（自愿融资）：公共物品在消费上的非排他性，是阻碍私人融资的关键因素；但是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。
（3）联合融资：常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。
*为什么纯公共物品只能政府提供？纯公共物品的最主要特征：非竞争性，强调了集体提供公共物品的潜在收益。
（一旦公共物品被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零，而政府能强制征税，自然可以保证收益，而这是市场机制做不到的）其派生特性非排他性，强调了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
（一旦公共物品被提供出来，要额外排除一个消费者在技术上是不可行的，或者成本过高，搭便车的人就多了，企业不会做赔本的买卖）一个收益一个困难，此消彼长，决定了其只能由政府（集体）提供。
PS 通过市场机制提供公共物品属于资源融资（私人融资），可能导致供给不足和结构不平衡。
而通过政府提供属于强制融资，但是又难以满足多样化的产品需求。
4、政府生产和合同外包是两种典型的公共物品生产方式。
5、公共物品供给制度：（1）公共物品供给的决策制度（核心）；（2）公共物品供给的融资制度；（3）公共物品供给的生产制度；（4）公共物品的收益分配制度。
经济基础知识 章节练习题库 第11章 公共物品和财政职能
单项选择题(每题1分)1.关于公共物品的说法，错误的是()。
A.公共物品的定义由萨缪尔森首次提出B.非竞争性是公共物品的主要特征，非排他性是派生特征C.“免费搭车”是由于公共物品存在消费上的非竞争性，理性的个人倾向于他人付费，而自己坐享其成D.公共物品在消费上的非排他性，是阻碍私人融资的关键因素答案： C解析：本题考查公共物品的特征。
选项C错误，由于公共物品存在消费上的非排他性，理性的个人倾向于他人付费，而自己坐享其成，这就是“免费搭车”。
2.关于公共物品融资的说法，错误的是()。
A.私人融资可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡B.强制融资难以满足社会成员对公共物品的多样化需求C.政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资D.自愿融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品答案： D解析：本题考查公共物品的融资。
联合融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品，选项D错误。
3.(2015年)下列政策措施中，不属于财政配置社会资源的机制和手段的是()。
A.优化财政支出结构B.确定公共需要范围C.降低个人所得税税率D.调节社会投资方向答案： C解析：本题考查财政的资源配置职能。
财政配置社会资源的机制和手段主要有：(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。
(2)优化财政支出结构。
(3)为公共工程提供必要的资金保障。
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。
(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
4.现代财政制度的基础是()。
A.现代政府预算制度B.政府内部控制制度C.预算绩效考评制度D.社会保障制度答案： A解析：本题考查现代财政制度。
11、公共物品与财政职能测试题及答案
中级经济师基础知识第 1题：多选题(本题2分)在社会主义市场经济条件下，财政的职能有（ ）。
A、资源配置职能B、经济稳定和发展职能C、收入分配职能D、经济调控职能E、监督管理职能【正确答案】：ABC【答案解析】：在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
第 2题：单选题(本题1分)财政制度的核心是( )。
A、财政收入制度B、财政支出制度C、国家金库制度D、政府预算制度【正确答案】：D【答案解析】：政府预算制度，是财政运行的基本规则，是有关政府预算活动的各种法规制度，是纳税人及其国家权力机关控制财政活动的机制。
政府预算制度是财政制度的核心，一般是通过“预算法”的形式予以确定。
第 3题：多选题(本题2分)下列各项关于财政基本职能的说法中正确的有（ ）。
A、公共财政的基本职能包括资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能B、在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，意味着财政可以直接操纵经济运行C、通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现收入分配职能的机制和手段之一D、通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率是公共财政配置社会资源的机制和手段之一E、公共财政配置资源范围的大小决定于政府职能范围的大小【正确答案】：ADE【答案解析】：在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，并不等于财政要直接接操纵经济运行，而是通过调整优化财政支出和收入结构，发挥税收杠杆作用，通过财政政策与货币政策相协调，为经济的稳定和发展提供必不可少的条件。
故选项B错误。
通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段之一，而不是财政实现收入分配职能的机制和手段之一。
第 4题：单选题(本题1分)某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。
为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。
中级经济基础知识速记(11-17章)
中级经济基础知识速记（11-17章）第11章公共物品与财政职能一、公共物品的定义及其融资与生产（一）公共物品的概念：指增加一个人对某物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
（二）公共物品的基本特征：非竞争性（主要特征）、非排他性（派生特征）（三）公共物品的需求显示：政治机制（四）公共物品的融资方式1、政府融资（强制融资），缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
2、私人融资（自愿融资），缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。
3、联合融资，常见的是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。
（五）公共物品的生产方式：政府生产、合同外包（六）公共物品的制度结构：公共物品供给制度包括决策制度、融资制度、生产制度、收益分配制度。
目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
二、市场与政府的经济活动范围（一）市场：市场就是商品交易的场所，是在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制。
市场机制的基本规律就是供求规律：①供给大于需求，价格下降，库存增加，生产低迷；②需求大于供给，价格上涨，库存减少，生产增长；③通过价格和产量不断的波动，达到供给和需求的平衡。
（二）政府经济活动范围1、提供公共物品或服务2、矫正外部性3、维持有效竞争4、调节收入分配5、稳定经济三、财政的基本职能（一）资源配置职能1、资源配置职能的含义：将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2、资源配置职能的范围：①满足政府执行职能的需要；②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；③对社会资源配置的引导性支出。
3、资源配置职能的机制和手段：①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政支出占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则；②优化财政支出结构；③为公共工程提供必要的资金保障；④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价机制等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
第11章 公共物品与财政职能
3 一、公共物品
（一）公共物品的含义与特征
（1）含义 指增加一个人对该物品的消费，并不同
时减少其他人对该物品消费的那类物品。
第十一章 公共物品与财政职能
（3）特征 纯公共物品在消费上具有非竞争性和非
排他性。
（2）对应物 与公共物品相对应的是私人物品
（4）公共物品与帕累托准则
因为公共物品具有消费上的非竞争性， 若是由于个人没有付费而阻止其消费，则会 违反社会资源有效利用的帕累托准则。
财政实现收入分配职能的机制和手段主 要有以下4种。
根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。财政发挥的作用要到位，
1 不能缺位；不属于政府财政发挥作用的范围，财政不能越位。
加强税收调节，这具有一定的强制性。如通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调节到合
2 理水平；通过资源税调节自然资源形成的级差收入等。
现实生活中的决策机制往往界于独裁和 一致同意之间，即“多数决策规则”或“少 数服从多数”，基本无法实现一致同意规则。
5 一、公共物品
第十一章 公共物品与财政职能
（三）公共物品的融资与生产 公共物品的供给一般由政府负责，它包含两层含义，一层是公共物品的资金来源，这可以
称为公共物品的融资；另一层是公共物品的产出，可以称为公共物品的生产。
9 一、公共物品
第十一章 公共物品与财政职能
（四）公共物品供给的制度结构 公共物品供给的制度结构是通过规则的创新以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正
地分享收益和分担成本。
（1）公共物品供给制度结构的内容
根据公共物品的使用流程，其供给制度结构可以分为决策制度、融资制度、生产制度和收 益分配制度4种，如下表所示。
中级经济师考试《经济基础》考点汇总-第十一章
2020年中级经济师《经济基础》第十一章：公共物品与财政职能考点：公共物品定义及融资与生产（一）公共物品及特征定义：指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
是由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
基本特征：非竞争性(主要特征)、非排他性(派生特征)（1）非竞争性该特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。
某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际成本为零。
正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，就违反了社会资源有效利用的帕累托准则。
（2）非排他性该特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。
（二）公共物品的需求显示1、私人物品的需求显示在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的。
2、公共物品的需求显示在商品和服务市场上，人们用出价多少表示公共物品的需求强度和需求数量并不完全有效，在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。
（三）公共物品的融资与生产1、融资（1）政府融资(强制融资)“免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。
缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
（2）私人融资(自愿融资)非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。
尽管有这种限制，公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供，特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。
缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。
（3）联合融资对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。
中级经济师经济基础第十一章公共物品与财政职能
第十一章公共物品与财政职能一、单项选择题1、公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
这个定义是由美国经济学家（）首次提出来的。
A、亚当·斯密B、大卫·李嘉图C、弗里德曼D、保罗·萨缪尔森2、通过市场机制提供公共物品存在潜在困难，是由于公共物品具有（）。
A、竞争性B、排他性C、非竞争性D、非排他性3、政府融资的缺点是（）。
A、难以满足社会成员对公共物品的多样化需求B、导致公共物品供给的结构不平衡C、导致公共物品供给的数量不足D、比较理想，很难实现4、关于公共物品的生产，下列说法错误的是（）。
A、政府生产和合同外包是公共物品生产的两种典型方式B、合同外包包给盈利性质的机构，才是公共服务提供私有化的表现C、支持公共物品提供私有化的理由是同样的服务由私人生产成本更低D、反对公共物品提供私有化的理由是认为私人生产降低了服务的质量5、何种物品应当被公共的而不是私人的提供、提供多少，这是公共物品供给制度中（）涉及的问题。
A、融资制度B、生产制度C、受益分配制度D、决策制度6、财政经济稳定职能的行使重点是（）。
A、对社会资源在私人部门和政府部门之间的配置B、维持社会资源在高水平利用状况下的稳定C、稳定物价水平和实现国际收支平衡D、改善经济结构和提高经济增长质量7、下列不属于财政履行经济稳定和发展职能目标的是（）。
A、充分就业B、收入分配C、经济增长D、国际收支平衡8、我国中央财政不断加大对中西部地区财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是财政履行（）职能的体现。
A、经济发展B、经济稳定C、市场维护D、收入分配9、理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息，这称为（）。
A、“非理性的无知”B、“非理性的理性”C、“理性的无知”D、“理性的非理性”10、下列理论模型，可以解释官僚体系缺乏效率的原因的是（）。
中级经济师-经济基础知识-基础练习题-第十一章公共物品与财政职能-三、财政的基本职能
中级经济师-经济基础知识-基础练习题-第十一章公共物品与财政职能-三、财政的基本职能[单选题]1.财政履行经济稳定和发展职能的目标不包括()A.实现充分就业B.实现经济增长C.优化财政支（江南博哥）出结构D.稳定物价水平正确答案：C参考解析：此题考查经济稳定和发展职能。
财政履行经济稳定和发展职能的四大目标：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。
选项C属于资源配置职能。
[单选题]5.下列活动中，不属于公共财政应发挥职能作用范围的活动是()。
A.防止传染病B.防震救灾C.生产电风扇D.发展义务教育正确答案：C参考解析：在我国社会主义市场经济条件下，根据政府职能的范围，财政资源配置范围应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。
电风扇属于私人物品，应由市场进行资源配置，C项错误。
[单选题]6.财政经济稳定职能的行使，其重点是()。
A.维持社会资源在高水平利用状况下的稳定B.社会资源在私人部门和政府部门之间的分配C.促进经济增长D.经济结构的改善正确答案：A参考解析：财政经济稳定职能的重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。
[单选题]7.财政收入分配职能的目标是()。
A.实现按劳分配B.完善收入体制C.实现共同富裕D.实现公平分配正确答案：D参考解析：本题考查财政的收入分配职能。
财政收入分配职能的目标是实现公平分配。
[单选题]8.下列不属于财政基本职能的是()。
A.收入分配职能C.资源配置职能D.经济稳定和发展职能正确答案：B参考解析：本题考查财政的基本职能。
财政的基本职能包括：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
[单选题]9.我国中央财政不断加大对中西部地区财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是财政履行()职能的体现。
A.经济发展B.经济稳定C.市场维护D.收入分配正确答案：D参考解析：本题考查财政的基本职能。
财政实现收入分配职能的机制和手段之一是发挥财政转移支付作用。
中级经济师 (经济基础)第十一 章
中级经济师第十一章公共物品与财政职能中级经济师、经济师、经济基础、中级职称、经济师课件、经济师真题知识点1：公共物品及其特征［单选题］在某种纯公共物品的总供给量保持不变的情况下，增加一个人对该物品的消费，其他人对该物品的消费则（）。
A.相应增加B.相应减少C.保持不变D.趋于平均［答案·解析］C 公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
知识点2：公共物品的融资与生产｛多选题］属于公共物品融资形式的是（）。
A.强制融资B.政府融资C.合同委托D.自愿融资E.合同外包｛答案·解析］ABD 公共物品的融资包括：政府融资（或强制融资）、私人融资（或自愿融资）、联合融资。
公共物品的生产包括：政府生产和合同外包，介于两者之间的公共物品供给方式还包括特许经营、合同委托等。
知识点3：公共物品供给的制度结构【单选题］公共物品供给的制度不包括（）。
A.决策制度B.融资制度C.销售制度D.生产制度［答案·解析］C 公共物品供给制度结构涉及以下四方面内容：①公共物品供给的决策制度；②公共物品供给的融资制度；③公共物品供给的生产制度；④公共物品的受益分配制度O知识点4 ：政府经济活动范围｛单选题｝由政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性，指的是政府活动范围中的（）。
A.提供公共物品或服务B.矫正外部性C.维持有效竞争D.调节收入分配｛答案·解析］B 政府干预市场的经济活动范围应主要集中于以下几个方面：提供公共物品或服务；矫正外部性；维持有效竞争；调节收入分配；稳定经济。
其中矫正外部性是指由政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。
知识点5 ：财政的基本职能｛多选题｝现代市场经济中，财政实现收入分配职能的手段主要有（ ) 0A.加强税收调节B.增加社会保障支出C.增加经济建设支出D.没收财产并重新分配E提供社会福利｛答案·解析】ABE 在社会主义市场经济条件下，财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
第11章 公共物品与财政职能
中级经济师高频考点—公共物品与财政职能各位备考经济师同学，大家好，我是希赛网陈丽老师，经常听到有同学问题，如何才能更好的备考中级经济师，老师的经验可以罗列为以下三点：
1.时间管理包括复习备考的时间统筹安排,可以细致到几点吃饭、几点上班、几点看书、几点休息。
2.资料管理包括经济师考试教材整理,备考学习工具管理运用,除了教材、讲义、大纲、笔记、题库、真题等都是复习资料。
希赛APP里面的题库也是很好的刷题工具,线上学习工具能很好的解决时间不规律的考生。
3.眼口手管理便是多看、多做、多念,理解性掌握,不要做死记硬背的烂操作。
在第2点里面提到的笔记，老师给大家整理了一份中级经济师《经济基础知识》高频考点，一共分为37个章节，不要再等了，跟着老师的脚步一起学起来吧~
第十一章公共物品与财政职能
考点二：财政的基本职能：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能
考点四：政府失灵的表现形式
1.选民“理性的无知”与“理性的非理性”
2.政治家（政党）选票极大化
3.投票循环
4.官僚体系无效率
5.利益集团与寻租
以上就是关于公共物品与财政职能的高频高点，同学们的觉得理解难度大不大呢，如果想要更好的方便记忆的方式，就来听希赛网经济师的直播课吧！我等着你来~。
2018年中级经济师经济基础-精讲班-11第十一章 公共物品与财政职能
第二部分财政第十一章公共物品与财政职能【历年分值】3-4分【知识权重】3分左右一、公共物品的定义及其融资与生产（政府的角色问题）二、市场与政府的经济活动范围（范围决定职能）三、财政的基本职能资源配置职能收入分配职能经济稳定和发展职能四、公共选择与政府失灵（政治交易市场）五、建立现代财政制度一、公共物品的定义及其融资与生产考点一：公共物品及其特征（纯公共物品）非竞争性（主要特征）、非排他性（派生特征）考点二：公共物品的需求显示强制性的政治交易实现（多数决策原则/少数服从多数）考点三：公共物品的融资与生产融资：政府融资、私人融资(自愿融资)、联合融资生产：政府生产、合同外包考点四：公共物品供给的制度结构（决策融资生产分配）考点:公共物品及其特征1、公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
（美国保罗•萨缪尔森首次提出）2、“纯公共物品”具有两大特征，即消费上的非竞争性和非排他性。
①非竞争性：某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。
②非排他性：一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。
这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。
公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。
【例题：单选题】对于一种纯粹公共物品，在其总供给量保持不变的情况下，如果增加一个人对它的消费量，则其他人可消费数量的变化情况是（）。
A.相应增加B.相应减少C.保持不变D.趋于平均答案:C公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
考点：公共物品的需求显示1、私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量。
庄欣-中级经济师-经济基础-冲刺串讲班-第二部分
第二部分财政第十一章公共物品与财政职能一、公共物品的定义及其融资与生产（一）公共物品及其特征纯公共物品：非竞争性、非排他性。
（二）公共物品的需求显示通过政治交易实现的。
（三）公共物品供给的制度结构①公共物品供给的决策制度。
②公共物品供给的融资制度。
③公共物品供给的生产制度。
④公共物品的受益分配制度。
决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
【例-单选题】公共物品供给制度结构的核心是（）。
A.决策制度B.融资制度C.销售制度D.生产制度答案：A二、财政的基本职能（一）资源配置职能（二）收入分配职能（三）经济稳定和发展职能三、建立现代财政制度任务：1.建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度。
2.进一步提高所得税、持有环节不动税直接税收入的比重。
3.建立中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。
第十二章财政支出一、财政支出指标（一）从三个方面理解财政支出指标：规模、结构、经济性质。
（二）根据交易的经济性质进行分类：购买性支出（或消耗性支出）和转移性支出。
【例-多选题】根据交易的经济性质进行分类，财政支出分为（）。
A.购买性支出B.功能支出C.转移性支出D.经济支出E.国防支出答案：AC二、财政支出规模及其增长（一）财政支出占国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。
中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。
（二）财政支出规模变化的指标指标公式财政支出（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出增长率∆G财政支出增长率/国内生产总值增长率财政支出增长的弹性系数Eg财政支出增长财政支出增长额/国内生产总值增长额的边际倾向MGP【例-单选题】财政支出增长的边际倾向的公式是（）。
A.（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出B.财政支出增长率/国内生产总值增长率C.财政支出增长额/国内生产总值增长额D.财政支出超支率答案：C解析：A是财政支出增长率。
B是财政支出增长的弹性系数。
中级经济师基础第十一章公共物品与财政职能
第十一章公共物品与财政职能本章重点：1.公共物品及其特征，公共物品的需求显示，公共物品的融资与生产，公共物品供给的制度结构。
2.市场与政府的经济活动范围。
3.财政的基本职能：资源配置职能，收入分配职能，经济稳定和发展职能。
4.公共选择，政府失灵及其表现形式。
5.建立现代财政制度的重要意义，建立现代财政制度的方向与主要任务。
知识点一：公共物品的定义及其融资与生产（一）公共物品及其特征1.定义：增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
【注意】美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。
（单选）2.特征：（多选、单选）非竞争性（主要特征）：某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
例如国防，尽管人口不断增长，但没有任何人会因此而减少其所享用的国防提供的安全保障。
【注意】强调了集体提供公共物品的潜在收益。
非排他性（派生特征）：指的是要排除一个额外消费者技术上不可行，或者成本很高。
【注意】指出通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
【例题·单选题】（2016年）在某种纯公共物品的总供给量保持不变的情况下，一个人增加该物品的消费，其他人对该物品的消费会（）。
A.相应增加B.相应减少C.不受影响D.趋于平均『正确答案』C『答案解析』本题考查公共物品的定义。
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
（二）公共物品的需求显示（单选、多选）【注意】市场机制对公共物品并不完全有效。
原因在于，公共物品一旦被生产出来，如果阻止未付费者消费，从社会资源利用的角度看，是缺乏经济效率的，也就是说，排他性地消费不符合效率原则。
而且排他性消费的成本很高。
（三）公共物品的融资和生产1.公共物品的融资（多选）（1）政府融资（强制融资）【注意1】作为公共物品供给的资金提供者，政府以强制税收的形式为公共物品融资；【注意2】缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
讲义_中级经济基础知识_习题强化_张 宁_第二部分 财 政——第十一章 公共物品与财政职能
一、单项选择题【例题】关于公共物品生产的说法，正确的是（）。
A.政府生产和合同外包是两种典型的公共物品生产方式B.合同外包中，私人签约者一定是营利性机构C.特许经营不属于公共物品的生产方式D.公共物品的供给主体不包括事业单位『正确答案』A『答案解析』本题考查公共物品的融资和生产。
在合同外包中，私人签约者可能是营利性机构，也可能是非营利性机构，不论其性质如何，合同外包都是公共服务提供私有化的表现（选项B错误）。
其他介于政府生产和合同外包之间的公共物品供给方式还包括特许经营、合同委托等（选项C错误）。
服务供给主体也不仅限于政府和私人企业，还包括社会组织、慈善机构、事业单位等（选项D错误）。
【例题】财政经济稳定职能的行使重点是（）。
A.协调社会资源在私人部门和政府部门之间的配置B.维持社会资源在高水平利用状况下的稳定C.稳定物价水平和实现国际收支平衡D.改善经济结构和提高经济增长速度『正确答案』B『答案解析』本题考查财政的经济稳定和发展职能。
财政经济稳定职能的行使重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。
【例题】对收入和财富分配的结果进行纠正，属于财政（）职能的范畴。
A.收入分配B.经济发展C.资源配置D.经济稳定『正确答案』A『答案解析』本题考查财政的收入分配职能。
调节收入分配属于收入分配职能。
【例题】财政收入分配职能的目标是（）。
A.实现按劳分配B.完善收入体制C.实现共同富裕D.实现公平分配『正确答案』D『答案解析』本题考查财政的收入分配职能。
收入分配职能的目标是实现公平分配。
【例题】下列活动中，不属于财政应发挥职能作用范围的活动是（）。
A.防止传染病B.防震救灾C.生产电风扇D.发展义务教育『正确答案』C『答案解析』本题考查财政的资源配置职能。
财政资源的配置范围应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务。
选项A、B、D都属于公共物品和服务。
【例题】下列关于公共物品的表述错误的是（）。
A.公共物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的B.公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的C.公共物品的非排他性指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难D.公共物品是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的『正确答案』A『答案解析』本题考查公共物品的需求显示。
第11章：公共物品与财政职能(2)
考点二 市场与政府的经济活动范围一、市场1.市场系统的组成 市场系统是由居民、企业和政府三个相对独立的主体组成。
2.市场机制（1）市场的含义： 市场是商品交易的场所，是在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制。
（2通过价格和产量的不断波动，达到供给和需求的平衡。
亚当斯密将市场规律形容为“看不见的手”，认为市场不需要任何组织以任何方式的干预，市场可以自动的达到供给与需求的平衡。
二、政府经济活动范围【例题：2015单选题】下列经济活动中不属于政府经济活动范围的是（）。
A．生产私人物品B．调节收入分配C．矫正外部性D．维持有效竞争【答案】A【解析】政府经济活动的范围不包括生产私人产品。
考点财政的基本职能在社会主义市场经济条件下，财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
一、资源配置职能1、资源配置职能含义：公共财政的资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2、资源配置职能的范围在我国社会主义市场经济条件下，根据政府职能的范围，财政资源配置范围应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。
主要包括：（1）满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共服务的领域，如国家安全支出、一般公共服务支出。
（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的开支，如公共卫生、科技、公共工程。
（3）对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争。
3.财政配置社会资源的机制和手段（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则；（2）优化财政支出结构；例如：我国城乡之间发展差距、经济与社会之间发展差距都较大，客观上要求财政要加大对农业农村发展和教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展的投入。
中级经济师-经济基础、第十一章公共物品与财政职能-第四节：公共选择与政府失灵与第五节：建立现代财政制
提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等第四节、公共选择与政府失灵【本节知识点】1.公共选择理论2.政府失灵及其表现形式【本节内容精讲】【知识点二】政府失灵及其表现形式常见的政府失灵表现为：1．选民“理性的无知”与“理性的非理性”（1）唐斯的“理性投票人假说”作为公共物品需求者和投票者，个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。
理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。
（2）“理性的无知”，是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。
（3）“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会好好利用这些信息。
这导致选民往往胡乱投下、自己那神圣的一票，根本没有正确表达自己的偏好，何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢？2．政治家（政党）选票极大化只有符合中间选民偏好的纲领或提案，才有助于实现选票极大化的目标。
一味迎合中间选民的利益，必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视，有违社会公正原则。
3．投票循环投票循环又被称作“孔多塞悖论”。
其核心思想一般由“三个选民--三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。
该模型表明，某些情况下简单多数决没有结果，即出现投票循环现象，没有哪个候选对象能够稳定的胜出。
“阿罗不可能定理”证明当选项超过三个、社会成员超过三人时，所有的投票规则都是有缺陷的。
4．官僚体系无效率尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。
该模型中的官僚机构具有两大特征：其一，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。
其二，官僚机构（行政部门及其公务人员）负责生产某种公共物品与服务（或其组合），以与其服务对象（立法机构或其中间投票人）的预算拨款相交换。
尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有重要的政策含义：第一，应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争；第二，通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本；第三，通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。
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2018中级经济基础-押题班-第十一章公共物品与财政职能一、单项选择题1、财政应发挥职能作用的范围主要是在（）的领域。
A、商品流通B、市场失灵C、农业生产D、工业生产2、财政对市场不愿进入的领域进行投入，消除经济发展的瓶颈制约，促进经济协调发展，这是财政履行（）职能的体现。
A、资源配置B、收入分配C、市场维护D、经济稳定和发展3、代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定，这是指（）。
A、合同外包B、联合融资C、政府生产D、政府融资4、关于公共物品的生产，下列说法错误的是（）。
A、政府生产和合同外包是公共物品生产的两种典型方式B、合同外包包给盈利性质的机构，才是公共服务提供私有化的表现C、支持公共物品提供私有化的理由是同样的服务由私人生产成本更低D、反对公共物品提供私有化的理由是认为私人生产降低了服务的质量5、何种物品应当被公共的而不是私人的提供、提供多少，这是公共物品供给制度中（）涉及的问题。
A、融资制度B、生产制度C、受益分配制度D、决策制度6、增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品的消费，这类物品称为（）。
A、私人物品B、公共物品C、奢侈品D、低档品7、根据尼斯坎南的官僚理论，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，会（）本部门的总预算。
A、最大化B、平均C、最小化D、平滑8、下列理论模型，可以解释官僚体系缺乏效率的原因的是（）。
A、孔多塞悖论B、理性投票人假说C、托宾模型D、尼斯坎南模型9、公共选择理论分析的是政治场景中的个体行为及其后果，它是一种关于（）的经济理论。
A、市场失灵B、政治治理C、政府失灵D、利益集团10、现代财政制度的基础是（）。
A、现代预算制度B、内部控制制度C、绩效考评制度D、社会保障制度二、多项选择题1、财政配置社会资源的机制和手段主要有（）。
A、优化财政支出结构B、为公共工程提供必要的资金保障C、发挥财政转移支付作用D、通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，提高社会整体投资效率E、通过税收等调节个人消费水平和结构2、下列实现财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（）。
A、征收企业所得税B、征收遗产税C、开征资源税调节自然资源形成的级差收入D、征收个人所得税E、优化财政支出结构3、下列领域中，属于财政应当发挥职能作用的有（）。
A、食品加工B、工业制造C、义务教育D、卫生防疫E、环境保护4、典型的公共物品生产方式包括（）。
A、政府融资B、合同外包C、联合融资D、私人融资E、政府生产5、关于公共物品和私人物品的需求显示，下列说法错误的是（）。
A、在现实生活中，人们通过市场机制显示对公共物品的需求B、公共物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的C、私人物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的D、在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量E、在商品和服务市场上，人们用出价多少表示公共物品的需求强度和需求数量并不完全有效6、“纯公共物品”包含的特征即：消费上的（）。
A、排他性B、非排他性C、竞争性D、非竞争性E、扩张性7、公共选择的三大理论基石是（）。
A、经济人假设B、个人主义方法论C、理性的非理性假设D、政治家选票极大化假设E、作为一种交易的政治过程8、目前我国财政自身存在的主要问题有（）。
A、税收优惠政策过少B、中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理和不规范等问题C、财政收入呈现的中低速增长与财政支出刚性增长之间的矛盾加剧D、预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够E、税收制度在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱9、我国深化税制改革的目标取向是（）。
A、完善调节功能B、推进依法治税C、规范预算管理D、稳定宏观税负E、优化税制结构10、现代预算管理制度的核心内容有（）。
A、预算编制科学完整B、预算执行规范有效C、预算赤字持续缩小D、预算监督公开透明E、预算年度保持一致答案部分一、单项选择题1、【正确答案】 B【答案解析】本题考查财政的资源配置职能。
财政应发挥职能作用的范围主要是在市场失灵的领域。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】【答疑编号12442620,点击提问】2、【正确答案】 D【答案解析】本题考查财政的经济稳定和发展职能。
财政对市场不愿进入的领域进行投入，消除经济发展的瓶颈制约，促进经济协调发展，这是财政实现经济稳定和发展职能的体现。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】【答疑编号12442635,点击提问】3、【正确答案】 C【答案解析】本题考查政府生产的概念。
政府生产是指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】【答疑编号12442639,点击提问】4、【正确答案】 B【答案解析】本题考查公共物品的生产。
合同外包不管包给何种性质的机构，都是公共服务提供私有化的表现。
选项B说法错误。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】【答疑编号12442641,点击提问】5、【正确答案】 D【答案解析】本题考查公共物品供给的制度结构。
公共物品供给的决策制度，即何种物品应当被公共的而不是私人的提供、提供多少。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】【答疑编号12442650,点击提问】6、【正确答案】 B【答案解析】本题考查公共物品的概念。
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
【该题针对“公共物品及其特征、需求显示”知识点进行考核】【答疑编号12442653,点击提问】7、【正确答案】 A【答案解析】本题考查政府失灵及其表现形式。
官僚在给定需求约束和成本约束条件下，会最大化本部门的总预算。
【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】【答疑编号12442662,点击提问】8、【正确答案】 D【答案解析】本题考查政府失灵及其表现形式。
尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。
【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】【答疑编号12442664,点击提问】9、【正确答案】 C【答案解析】本题考查公共选择理论。
公共选择是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人行为。
（2011年真题）【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】【答疑编号12442669,点击提问】10、【正确答案】 A【答案解析】本题考查建立现代财政制度的方向与主要任务。
现代预算制度是现代财政制度的基础。
【该题针对“建立现代财政制度”知识点进行考核】【答疑编号12442670,点击提问】二、多项选择题1、【正确答案】 ABD【答案解析】本题考查财政配置社会资源的机制和手段。
选项C属于实现收入分配职能的机制和手段。
选项E属于实现经济稳定和发展的机制和手段。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】【答疑编号12442625,点击提问】2、【正确答案】 ABCD【答案解析】本题考查财政的收入分配职能。
优化财政支出结构属于公共财政的资源配置职能。
所以选项E错误。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】【答疑编号12442626,点击提问】3、【正确答案】 CDE【答案解析】本题考查财政的资源配置职能。
财政资源配置的范围应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务领域。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】【答疑编号12442632,点击提问】4、【正确答案】 BE【答案解析】本题考查公共物品的生产。
政府生产和合同外包是两种典型的公共物品生产方式。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】【答疑编号12442638,点击提问】5、【正确答案】 ABC【答案解析】本题考查公共物品的需求显示。
在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量。
但同样的机制对公共物品并不完全有效。
私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的。
在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。
【该题针对“公共物品及其特征、需求显示”知识点进行考核】【答疑编号12442654,点击提问】6、【正确答案】 BD【答案解析】本题考查公共物品的特征。
“纯公共物品”包含下述两大特征：消费上的非竞争性和非排他性。
【该题针对“公共物品及其特征、需求显示”知识点进行考核】【答疑编号12442655,点击提问】7、【正确答案】 ABE【答案解析】本题考查公共选择的三大理论基石。
即个人主义方法论、经济人假设和作为一种交易的政治过程。
【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】【答疑编号12442663,点击提问】8、【正确答案】 BCDE【答案解析】本题考查建立现代财政制度的重要意义。
我国财政存在的问题是税收优惠政策过多过滥，选项A说法有误。
【该题针对“建立现代财政制度”知识点进行考核】【答疑编号12442671,点击提问】9、【正确答案】 ABDE【答案解析】本题考查建立现代财政制度的方向与主要任务。
我国深化税制改革的目标取向：一是优化税制结构；二是完善调节功能；三是稳定宏观税负；四是推进依法治税。
【该题针对“建立现代财政制度”知识点进行考核】【答疑编号12442675,点击提问】10、【正确答案】 ABD【答案解析】本题考查建立现代财政制度的方向与主要任务。
预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡，是现代预算管理制度的核心内容。
【该题针对“建立现代财政制度”知识点进行考核】【答疑编号12442676,点击提问】。