营养改善计划实施现场会讲话

营养改善计划实施现场会讲话

教育局领导、各位校长上午好！

实施营养改善计划是促进学生健康成长、全面发展的客观需要，促进教育公平的重要举措。同时也是党和政府坚持以人为本、执政为民、为老百姓办实事做好事的一个具体体现。我们要站在讲政治的高度去认识它，把它当做一项政治任务去抓落实、去完成，绝不能打半点折扣。绝不能认为是作秀而敷衍了事，或认为增加了我们的工作量而应付了事。也不能认为是福利工程，在惠及农村义务教育学生的同时，将它变相为农村教师的福利去享受。要准确把握农村义务教育学生营养改善计划的政策内涵，克服畏难情绪，切实抓好计划的组织实施，把这一惠民政策落实好。

实施农村学生营养改善计划，责任重大，任务艰巨。我们要以对人民、对社会高度负责的态度，有力有序有效推进计划实施，扎扎实实地把各项工作落实到位。为了进一步落实好计划，必须重视做好以下工作：

第一、进一步明确责任

各校要进一步明确校长是后勤管理和学生营养改善计划的第一责任人。要分工明确，落实责任。扎扎实实地把各项工作落实到位。

第二、认真遵守各项规章制度。

后勤管理从建章立制入手,用制度管事,用制度管人（索证、留样、体检、岗位责任、责任追究）。一是健全校长后勤专题会议为主的议事制度。在民主集中制原则指导下,科学、民主、有效地处理后勤工作中的重大事务,实现公开透明，增进团结协作,形成工作合力。二是完善照章办事的工作制度。一方面要加强制度建设,做到有章可循;

另一方面要严格落实岗位责任制及奖惩措施三是要实现目标管理责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,促进学校后勤工作的有序开展。

第三、加强食品安全监管。国办发54号文件专门作为一个单独部分重点强调:把食品安全摆在首要位置。2011年11月24日，国务院召开部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议。中共中央政治局委员、国务委员、国家教育体制改革领导小组组长刘延东讲话的第四点要求：牢固树立安全第一意识，建立健全规章制度，确保食品安全。她强调，食品安全关系到学生的健康成长，关系到生命安全，关系到社会稳定。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全始终是消费者选择食品的首要标准。简单点说就是“民以食为天，食以安为先”。

当前，食品安全问题比较突出，各种食品安全事件居高不下，学校食品中毒事件也屡有发生 (2012.4.9云南顶拉小学300多人食物中毒、3月13云南六井村苍坪小学203人、4月14云南景东县漫湾镇中学、镇小183、浙江、贵州)。因此，必须建立从农田到学校餐桌的食品安全和质量的保障链条。一是加强部门之间的协调配合。学校要主动配合食品安全等部门，切实做好学校食品安全管理工作，依法履行各自职责，形成齐抓共管的局面。对学校食品原料生产、加工、资质、学生就餐环境等关键环节要加强管理，及时进行监测评估，确保卫生、安全、合格。二是建立学校食品安全应急机制。2011年10月5日修订的国家食品安全事故应急预案公布并开始施行，将食品安全事故做了分级，要求对发生在学校、幼儿园的食品安全事故提高相应级别，加大应急处置力度。各校应建立营养改善计划安全管理应急

机制，制定应急预案，做好校园食品安全突发事件的处置、应对和报告工作，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织演练，未雨绸缪，防患于未然。三是严格落实责任追究制度。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人，坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。

第四、加强学校食堂管理。各学校要进一步加强对食堂工作的领导与管理，建立健全覆盖各个环节的规章制度，实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，配备专职或兼职食品安全管理人员。学校食堂要办理餐饮服务许可证，食堂工作人员要持有健康合格证明；食堂要在现有条件下合理布局，对原料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理设置，保持食堂内外环境整洁；食品加工要严格执行有关卫生操作规定；食品安全管理人员要对进入食堂的原材料进行检查和验收，对采购的食品查验相关许可证、营业执照、产品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等证明材料，建立并落实食品及食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录制度。学校食堂应食堂操作人员每年定期进行健康检查（教学点）和接受业务技能培训，提高他们的操作技能增强其服务意识。各校（特别实教学点）要在资金紧缺的环境下，有计划地逐步改善食堂条件，购买冷藏和消毒设施，消除安全隐患。

第五、加强食堂资金管理。学校食堂要实行单独核算，要加强收支管理、坚决执行鄂教财…2011‟4号文件搞好成本核算，坚持“公益性”的原则，按照“非营利性”的要求，对食堂进行财务和成本管理。加强内控监督，确保资金使用安全、规范和有效。学校食堂结余

款项要滚动使用，统一用于改善学生伙食，期末有结余要退还给学生，不得用于学校教职工福利奖金等支出。各学校要成立由学生、家长、教师等代表组成的食堂管理委员会，充分发挥委员会在食堂管理、监督中的作用。学校要按月对食堂账务进行公示，接受学生、教师、家长的监督。坚决杜绝把黑手神像孩子的营养餐。案例浙江永康市一学校400余万元11人判刑、湖北松滋。

第六、重温农村义务教育学生营养改善计划操作流程和要求。8月25日，中心学校还组织了全镇各校后勤负责人和食堂操作人员观看了食堂安全管理和操作规程的视频，进一步要求我们要把实事办实，把好事做好，让人民满意，让社会放心。

第七、教学点的后勤财务人员要加强业务能力的学习，提高业务水平。

总之，学生营养改善工作，涉及面广，政策性强，安全风险高，群众高度关注，社会影响深远，工作情况复杂，工作任务繁重。各学校一定要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作来抓，切实承担起管理责任。让我们共同努力，扎实工作，严把食品安全各道关口，学生营养改善计划工程办成阳光工程，惠民工程。

中心学校

2012年10月10日